Анализ деятельности отдела по делам молодежи

Информация
по итогам проведения анализа деятельности
отдела по делам молодежи администрации
муниципального образования Кореновский район
20 августа 2015 года начальником отдела Л.И. Богдановой и главным
специалистом отдела профилактики асоциальных явлений в молодежной среде
государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Молодежный
центр развития личности» Д.В. Бибиковой осуществлен анализ деятельности
отдела по делам молодежи администрации муниципального образования
Кореновский район (далее — ОДМ) в части организации работы по месту
жительства и проведения индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.
На территории муниципального образования Кореновский район
проживает 16815 человек в возрасте 14-30 лет.
В ОДМ Кореновского района работают 2 специалиста: начальник отдела
и специалист 1 категории — делопроизводитель.
В ведении ОДМ имеется подведомственное учреждение —
муниципальное казенное учреждение комплексного социального обслуживания
подростков и молодежи «Молодежный центр муниципального образования
Кореновский район», далее — Молодежный центр. В штатном расписании
Молодежного центра — 10 единиц: директор, 4 координатора работы с
молодежью и 5 специалистов.
Индивидуальная профилактическая работа с
несовершеннолетними, состоящими на ведомственном
профилактическом учете
Во исполнение Федерального Закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», руководствуясь постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 258 «Об
утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении»
(в редакции от 10 марта 2015 г. № 154) ответственным за данное направление
назначен координатор по социальному направлению ОДМ Березкина Вера
Васильевна.
По состоянию на 20 августа 2015 года на ведомственном
профилактическом учете в ОДМ состоит 11 несовершеннолетних, снято с
профилактического учета 17 несовершеннолетних:
13 - по выполнению плана индивидуальной профилактической работы;
3 - по достижению 18-летнего возраста;
1 - в связи со сменой места жительства.
2
ОДМ закреплен за 3 несовершеннолетними как ответственный орган.
ОДМ проводит работу с 10 из 11 несовершеннолетних в связи с тем, что
несовершеннолетний Симонян Э.М. зарегистрированный в Кореновском
районе, по факту проживает в г. Краснодаре. В настоящее время решается
вопрос в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрации муниципального образования Кореновский район о
направлении документов и проведении индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетним Симоняном Э.М. по месту фактического
проживания.
По данным отчета ОДМ за июль 2015 года 9 несовершеннолетних
оздоровлены, 6 несовершеннолетних временно трудоустроены, что
подтверждено соответствующей документацией ОДМ. Клуб по месту
жительства посещают 9 несовершеннолетних, что подтверждается списком
участников клуба по месту жительства «Преодоление», в котором отражены
данные о несовершеннолетних.
В ходе изучения личных дел выявлено следующее:
в большей части личных дел отсутствует информация, характеризующая
личность и поведение несовершеннолетних, их образ жизни, отношение к учебе
или работе;
отсутствуют ежемесячные планы индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними.
частично
представлены
ежемесячные
отчеты
индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними.
Рекомендовано:
формировать личные дела несовершеннолетних, состоящих на
профилактическом учете, в соответствии с постановлением главы
администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 258
«Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении»
(в редакции от 10 марта 2015 г. № 154) и рекомендациями департамента
молодежной политики Краснодарского края;
продолжить работу по вовлечению в досуговую занятость данных
несовершеннолетних;
продолжить работу по охвату несовершеннолетних, состоящих на
профилактическом учете, клубной деятельностью;
продолжить работу по оздоровлению;
продолжить работу по трудоустройству несовершеннолетних, состоящих
на профилактическом учете.
Деятельность подростково-молодежных
клубов по месту жительства
3
В ОДМ заявлена работа 35 клубов по месту жительства с охватом 543
человека. Из них — 19 клубов являются структурными подразделениями
Молодежного центра, осуществляют свою деятельность на территории
Кореновского городского поселения. Представлены документы по заявленным
клубам:
1. «Фитнес» - 21 человек,
2. «Домашний очаг» - 14 человек,
3. «SRK»-11 человек,
4. «Smotra» - 10 человек,
5. «КВН» - 14 человек,
6. «Хот джем» - 18 человек,
7. «Преодоление» - 16 человек,
8. «Неформат» -22 человек,
9. «Респект» -15 человек,
10.«PRO-X7» - 11 человек,
11.«Сумрак» - 15 человек,
12.«Патриот» - 17 человек,
13. «Люди с ограниченными возможностями» - 10 человек,
14. «Дельфин» - 14 человек,
15. «Олимп» - 12 человек,
16.«Вершина» - 10 человека
17.«Новая волна» - 42 человека
18.«Молодой политик» - 14 человек,
19.«Искатель» - 14 человек.
Кроме этого, в ОДМ представлена папка с копиями документов клубов по
месту жительства 1 городского и 8 сельских поселений:
1. «Комета» Бурановского с/п, 8 человек;
2. «Алые паруса» Новоберезанского с/п, 7 человек;
3. «Журавские бродяги», Журавского с/п, 18 человек;
4. «Сумеречная зона», Журавского с/п, 17 человек;
5. «Дневная зона», Журавского с/п, 18 человек;
6. «Спорт и мы», Пролетарского с/п, 15 человек;
7. «Новая волна» Раздольненского с/п, 24 человека;
8. «Атлант», Платнировского с/п, 20 человек;
9. «Подросток и закон», Платнировского с/п, 20 человек;
10.«Что? Где? Когда?», Кореновского г/п, 17 человек;
11.«Мы патриоты России» Дядьковского с/п, 19 человек;
12.«Здорово» Сергиевского с/п, 17 человек;
13.«Виктория» Пролетарского с/п, 9 человек.
Документация в клубах должна формироваться в соответствии с
«Методическими рекомендациями по организации работы по месту
жительства», 2013 г, с.12-13, разработанными государственным бюджетным
учреждением Краснодарского края «Молодежный центр развития личности»
для органов по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского
края.
4
В представленных папках отсутствуют документы подростковомолодежных клубов «Олимп» и «Атлет» Братковского с/п, «Клуб православной
молодежи» Кореновского г/п. Со слов директора Молодежного центра —
документы находятся в клубах «Олимп» и «Атлет», действующих на
территории с/п Братковское, и в православном храме г. Кореновска документы
по клубу православной молодежи.
Среди представленных копий документов имеются: паспорт клуба,
график работы клуба, договор о сотрудничестве и совместной деятельности
между ОДМ и администрацией поселения, инструктаж по технике
безопасности, в некоторых - положение о клубе.
В ходе выезда рассмотрена документация, представленная в папке клуба
«Новая волна» Раздольненского сельского поселения. В папке содержатся
следующие документы:
паспорт клуба;
договор о сотрудничестве и совместной деятельности между ОДМ и
администрацией поселения;
список участников клуба (ФИО, дата рождения, телефон) на 23 человека
(без даты составления документа);
методические рекомендации руководителю клуба;
список участников клуба на 29 человек (без даты составления документа);
график работы клуба;
планы работы клуба за январь, февраль, март, апрель, май 2015 года;
ежемесячные отчеты и информация о проведении мероприятий за январь
— май 2015 года;
журнал посещаемости клуба;
анкеты вступающих в клуб.
В представленных документах отсутствует положение о клубе, приказ о
создании клуба, фотоматериалы мероприятий, сценарии или сценарные планы
мероприятий, положения о мероприятиях.
В папках подростково-молодежных клубов, находящихся в ведении
Молодежного центра представлен более полный перечень документов: имеется
приказ о назначении ответственного за работу в клубе, приказ о создании клуба,
паспорт клуба, положение о клубе, график работы клуба, списки участников
клубов, планы и отчеты за истекший период 2015 года. Не во всех папках
представлены фотоматериалы по мероприятиям и характеризующие
деятельность клуба.
Обращает внимание деятельность подростково-молодежного клуба
«Преодоление», участниками которого является молодежь, находящаяся в
социально опасном положении, состоящая на учете в ОДМ, в задачи которого
входит привлечение несовершеннолетних в позитивную творческую
деятельность, формирование здорового образа жизни в молодежной среде,
профилактика правонарушений. В списке участников — 16 человек, состоящие
на профилактическом учете. Участники клуба собираются 1 раз в месяц
(последняя пятница месяца) для планирования и участия в профилактических
мероприятиях. В течение месяца участники клуба принимают участие в
5
мероприятиях, организованных Молодежным центром и ОДМ. В документах
клуба представлены фотоматериалы, подтверждающие деятельность клуба.
Одним из интересных направлений в организации клубной деятельности
можно считать организацию молодежного военно-спортивного страйкбольного
клуба «Сумрак» для работающей молодежи. Все члены клуба —
совершеннолетние. Работает клуб еженедельно по воскресеньям, участники
собираются для игры в страйкбол. Клуб посещают 15 человек.
Необходимо отметить, что в Кореновском районе руководителями
подростково-молодежных клубов являются специалисты по работе с
молодежью сельских поселений, волонтеры. Заработная плата за работу в клубе
не выплачивается из-за отсутствия финансирования. Клубы работают от 2-3
дней в неделю до 1 дня в месяц.
Общее количество молодёжи, проживающей в муниципальном
образовании Кореновский район — 16815человек.
Количество молодёжи, посещающей подростково-молодёжные клубы по
месту жительства во 2 квартале 2015 года составило 3,2 % охвата клубной
деятельностью, что ниже среднего краевого показателя (4,38%).
Рекомендовано:
до 01.09.2015 представить в ГБУ КК «Молодежный центр развития
личности» документацию, подтверждающую работу подростково-молодежных
клубов Братковского с/п «Олимп» и «Атлет» и «Клуб православной молодежи»
Кореновского г/п.
разнообразить формы работы с участниками подростково-молодежного
клуба «Преодоление», не ограничиваясь проведением профилактических
мероприятий и бесед.
увеличить охват подростков и молодежи посещающих клубы по месту
жительства до среднекраевого уровня, провести рекламную акцию «Запишись в
клуб», организовать широкую информационную кампанию в образовательных
организациях, на массовых мероприятиях, через местное телевидение, в сети
Интернет, социальных сетях, срок — до конца сентября 2015 года;
информацию о проведенных мероприятиях и охвате молодежи клубной
деятельностью направить в государственное бюджетное учреждение
Краснодарского края «Молодежный центр развития личности» до 5 октября
2015 года.
привести в соответствие папки клубов по месту жительства с заявленным
реестром;
отчеты по проведенным мероприятиям сопровождать фотоматериалами.
Деятельность дворовых площадок по месту жительства
В целях организации работы летних подростково-молодежных дворовых
площадок по месту жительства «Молодежное лето 2015» в Кореновском районе
работают 32 площадки, заявленные в реестре. В ходе оказания методической
помощи изучены следующие документы: реестр летних дворовых площадок по
месту жительства, 3 папки с дворовых площадок Кореновского городского
поселения.
6
Работа на летних дворовых площадках организована поселениями
муниципального образования Кореновский район, координируется ОДМ.
На дворовых площадках работают несовершеннолетние в возрасте 14-17
лет в качестве игротехников. У каждого из них ведется «Журнал игротехника»,
в котором имеется адрес дворовой площадки, название, фамилия, имя, отчество
игротехника, график работы (16.30-20.30, ежедневно, кроме субботы и
воскресенья), план работы дворовой площадки, журнал посещения, список
подростков и молодежи, посещающей площадку.
Из представленных документов (списки посещающих площадки) следует,
что работа на дворовых площадках ведется не с молодежью в возрасте 14-30
лет, а в большей степени с детьми, в том числе и дошкольного возраста.
В соответствии с отчетами ОДМ среднедневной охват молодежи на 32
дворовых площадках по месту жительства в июле 2015 года составил 1593
человека в возрасте 14-30 лет, что противоречит представленным спискам,
посещающих площадки. Считаем, что отчетные сведения ОДМ по организации
работы на дворовых площадках в июне — июле 2015 года требуют уточнения и
корректировки в части среднедневного охвата молодежи, посещавшей
дворовые площадки.
В ОДМ и Молодежном центре не имеется сформированной папки о
деятельности дворовых площадок по месту жительства: не представлен приказ
ОДМ об организации работы на летних дворовых площадках по месту
жительства, нет положения о работе дворовых площадок по месту жительства,
информационно-аналитических отчетов, отчетов по проверкам деятельности
площадок, приказов по мероприятиям, сценариев, других документов,
характеризующих деятельность ОДМ по организации работы на летних
дворовых площадках по месту жительства.
Рекомендовано:
в целях организации эффективной работы на дворовых площадках по
месту жительства изучить материалы нормативно-методического сборника
«Организация работы на дворовых площадках в летний период», изданный
государственным
бюджетным
учреждением
Краснодарского
края
«Молодежный центр развития личности» в 2013 году (далее – Методический
сборник) и использовать в работе;
сформировать папку, содержащую документы по организации работы на
дворовых площадках в летний период 2015 года и представить ее в
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Молодежный
центр развития личности» в срок до 1 сентября 2015 года;
увеличить фактический охват молодежи в возрасте 14-30 лет,
посещающей дворовые площадки, представить в государственное бюджетное
учреждение Краснодарского края «Молодежный центр развития личности»
фотоматериалы, подтверждающие участие молодежи 14-30 лет на дворовых
площадках;
проводить целенаправленную работу по привлечению на дворовые
площадки подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики;
при организации работы на дворовых площадках по месту жительства
применять современные формы и методы работы, привлекательные для
7
подростков и молодежи 14-30 лет, в том числе рекомендованные Методическим
сборником.