В. Л. Лукьянович ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Таким образом, знание участковым инспектором милиции норм гражданского и гражданского
процессуального законодательства позволяет не
только принять верное решение при рассмотрении
обращений граждан, но и является необходимым
для выполнения основных задач по профилактике
правонарушений.
ется нормативными правовыми актами Президента
Республики Беларусь, в частности, Декретом от 07
мая 2012 г. № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних,
малых городских поселений, сельской местности»,
Указом от 15 октября 2005 г. № 496 «О совершенствовании порядка создания индивидуальными
предпринимателями частных унитарных предприятий и их деятельности».
Предпринимательство также играет важную
роль в повышении конкурентоспособности экономики и динамично реагирует на изменение спроса
и предложения на товары и услуги, влияет на уровень заработной платы в стране. Законодатель
планирует развитие предпринимательской деятельности, регулярно принимая программы («О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства», утвержденная Указом Президента
Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136;
«О социально-экономическом развитии в Республике Беларусь», утвержденная Постановлением Совета Министров от 29 декабря 2012 г. № 1242). Данные
программы предусматривают меры по развитию и
стимулированию предпринимательской деятельности в приоритетных направлениях экономического сектора, оказание содействия вновь созданным
субъектам малого и среднего бизнеса, в том числе
оказание помощи в развитии инфраструктуры уже
существующих субъектов хозяйствования.
Таким образом, значение правового регулирования предпринимательской деятельности велико,
поскольку законодательство создает условия для
производства и реализации услуг, обеспечивает
защиту субъектов хозяйствования и является средством профилактики правонарушений в области
предпринимательской деятельности. Правовое регулирование охватывает, в том числе, и порядок
разрешения споров между участниками хозяйственного оборота и применения к ним мер юридического
воздействия в случаях нарушения прав и законных
интересов субъектов экономической деятельности.
По нашему мнению, в целях изменения и улучшения правового регулирования предпринимательской деятельности необходимо регулярно проводить анализ национального и зарубежного законодательства, изучать общественное мнение, выявлять
наиболее проблемные сферы, вносить конкретные
предложения по усовершенствованию законодательной базы, что позволит улучшить нормативную
правовую базу в области хозяйствования, развития
и поддержки системы коммерческих предприятий.
УДК 346.26
В. Л. Лукьянович
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Предпринимательство как особый вид деятельности занимает важное место в системе экономических отношений и оказывает влияние на динамику
общественных процессов, характер и направленность их развития.
Как составляющий элемент экономической системы Республики Беларусь, предпринимательство играет существенную роль в этой системе, поскольку в современных рыночных отношениях предпринимательская деятельность занимает лидирующие позиции по
оказанию услуг в различных сферах жизнедеятельности общества, а в ряде отраслей, таких как торговля,
автомобильные перевозки и другие, практически полностью вытеснило государственный сектор.
Поскольку предпринимательство является одним из явлений социально-экономической жизни
общества, оно подлежит правовому регулированию
со стороны государства. Закрепление определения
предпринимательской деятельности в нормативных
правовых актах государства придает ей легальный и
упорядоченный характер. Осуществляемая в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, предпринимательская деятельность подлежит
правовой защите со стороны государства.
На современном этапе законодательная база, регламентирующая предпринимательскую деятельность,
направлена на создание благоприятных условий для
ее развития и стимулирования активности субъектов
хозяйствования, в том числе повышения мотивации к
оказанию качественных услуг на высоком уровне.
Основу законодательства о предпринимательской деятельности составляет Гражданский кодекс
Республики Беларусь, который, в свою очередь, дополняется множеством законов Республики Беларусь, регулирующих отдельные аспекты предпринимательской деятельности.
Следует отметить, что наиболее общие направления регулирования предпринимательской деятельности осуществляются непосредственно такими нормативными правовыми актами, как закон Республики
Беларусь от 01 июня 2013 г. № 148-З «О поддержке
малого и среднего предпринимательства», Указ Президента Республики Беларусь от 13 июня 1999 г.
№ 388 «О совете по развитию предпринимательства
в Республике Беларусь», Указ Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям».
Регулирование более конкретных секторов
предпринимательской деятельности осуществля-
УДК 347.51
Н. А. Нагорная
КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА,
ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМИ
ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ
УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ И СУДА
Производство по уголовным делам, связанное
с уголовным преследованием, задержанием, арестом, применением других принудительных мер, а
также осуждением существенно влияет на права и
свободу граждан.
250
Ст. 25 Конституции Республики Беларусь гласит, что лицо, заключенное под стражу, имеет право
на судебную проверку законности его задержания
или ареста. Поэтому законодательством предусмотрены гарантии, обеспечивающие как восстановление нарушенных органом, ведущим уголовный
процесс, прав граждан, так и возможность компенсировать их душевные переживания и смягчить нравственные страдания.
Сравнивая развитие института возмещения
вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов уголовного преследования и суда,
в том числе и морального вреда, в отечественном
и зарубежном законодательстве на современном
этапе, необходимо отметить, что во многих странах
поддержка жертв преступлений возведена в ранг
государственной политики. Взносы в специальные
фонды делают, прежде всего, правоохранительные
органы. Они же активно участвуют в различных мероприятиях по поддержке потерпевших от преступных действий. Так, например, в США при Министерстве юстиции создан Департамент помощи жертвам
преступлений, в Англии образован Комитет по компенсации телесных повреждений, полученных в результате преступлений, а также действует на общественных началах организация «Поддержка потерпевших». В соответствии со ст. 9 Международного
пакта о гражданских и политических правах каждый,
кто был жертвой незаконного ареста или содержался под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой.
В период нынешнего развития законодательства Беларуси, нормы, регулирующие порядок возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов уголовного преследования и суда, на наш взгляд, не в полной мере обеспечивают его реализацию.
Основания ответственности органов уголовного преследования и суда за вред, причиненный незаконными действиями, установлены п. 1 ст. 939
Гражданского кодекса Республики Беларусь и ч. 1 ст.
460 Уголовно-процессуального кодекса Республики
Беларусь (далее – УПК). В силу п. 2 ст. 460 УПК при
признании действий и решений такого органа незаконными он обязан принять меры по возмещению
вреда, причиненного физическому лицу, Однако действующий на сегодняшний день правовой механизм
не позволяет реализовать указанное положение в
полной мере. Ежегодно к уголовной ответственности
привлекаются тысячи граждан, судами рассматриваются десятки тысяч уголовных и гражданских дел. Но
даже при самом добросовестном и ответственном отношении работников суда, прокуратуры и следствия
возможны упущения и ошибки, влекущие за собой
ущемление таких существенных благ, как свобода,
неприкосновенность личности, а также иных имущественных и личных неимущественных прав граждан.
До настоящего времени не обеспечено в полном объеме право граждан, потерпевших от преступлений, на адекватную компенсацию, в частности,
компенсацию морального вреда. В целом из республиканских и местных бюджетов гражданам в возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, выплачено
в 2011 г. – 2,27 млрд руб., в 2012 г. – 5 млрд руб.
Доля же выплат в возмещение морального вреда в
этих суммах составляет лишь 68 %.
Приводя статистические данные локального характера, следует отметить, что за 2012 год в
Могилевском межрайонном отделе Следственного
комитета Республики Беларусь из общего числа задержанных граждан по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления согласно ст. 108 УПК Республики Беларусь четверо лиц в
дальнейшем были освобождены от кратковременного содержания под стражей и уголовное преследование в отношении них впоследствии было прекращено по реабилитирующим основаниям. Безусловно,
речь не идет о незаконном задержании данных лиц,
не возникает сомнений в законности действий органов следствия по данным уголовным делам. Однако
вопрос о возмещении вреда, в частности, морального вреда, таким гражданам так и остается открытым.
Касаясь непосредственно вопроса возмещения
морального вреда, следует отметить, что в настоящее время судами окончательно не разрешены вопросы о том, что понимать под понятиями «моральный вред», «нравственные страдания», досконально
не выработан порядок оценки степени причиненного
морального вреда с целью дальнейшего определения размера его компенсации.
На практике, в суде истец должен самостоятельно доказывать, какой ему был причинен моральный вред как в виде физических, так и в виде
нравственных страданий. При этом потерпевшей
стороной должны быть представлены суду доказательства его причинения. И здесь потерпевшая сторона оказывается порой в затруднительном положении, поскольку если причиненный физический вред
еще можно доказать, то доказать и определить объем причиненных нравственных страданий порой бывает невозможно. Зачастую истец просто не знает,
какие доводы можно привести для доказательства
и обоснованности заявленного требования. Позиция
суда в таком случае – вынесение определения об
отказе в возмещении морального вреда с указанием, что истец не представил доказательств причинения ему нравственных страданий.
Полагаем, что проблема доказывания потерпевшей стороной факта причинения морального
вреда в виде нравственных страданий может быть
разрешена в суде путем привлечения к обязательному участию в рассмотрении дела специалистапсихолога, который на профессиональном уровне
даст пояснения относительно смысла рассматриваемых фактов. Данные пояснения, на наш взгляд, помогут суду определиться со степенью тяжести причиненных истцу нравственных страданий, а значит и
с размером компенсации морального вреда.
УДК 347.1
Т. В. Преснякова
СПОСОБЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ: ПРОБЛЕМЫ
ПРАВОВОГО ПРИМЕНЕНИЯ
Всякое субъективное право, в том числе и
субъективное гражданское право, имеет социальную ценность лишь постольку, поскольку его можно
251