Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль»
117437, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 22
Тел.: 8 (495) 532-56-63 , russia@greenpatrol.ru
www.greenpatrol.ru
Выступление Андрея Нагибина, Председателя Правления
Общероссийской Общественной организации «Зеленый патруль»,
Эксперта Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам
экологии и защиты леса на Конференции Общероссийского Народного
Фронта по проблемам экологии и защиты леса «Гражданские
инициативы и информационные технологии в экологии»
г. Иркутск 25 февраля 2016 г.
Хотелось бы начать с обсуждения Стратегии экологической
безопасности Российской Федерации, разработываемой по поручению
Президента до 2025 года.
Само понятие «экологическая безопасность» введено ФЗ от 10. 01. 2002
г. «Об охране окружающей среды». Это есть – это состояние защищенности
природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также их последствий.
Этот термин используется во многих случаях, как синоним «рационального
1
использования природных ресурсов», или отождествляется с «охраной
окружающей среды», а это не совсем правильно.
В контексте национальной безопасности страны, стратегическое
значение приобретает промышленная безопасность и образующие ее
компоненты.
Как известно 2017, год указом Президента объявлен «Годом экологии»
Владимир Путин сказал: «Мы должны уделить самое пристальное
внимание проблемам экологического оздоровления территорий. Наш
ориентир – это высокие экологические стандарты развития…».
А так же «При реализации крупных проектов - на экологии
экономить нельзя…» - сказал Президент.
Общероссийская Общественная организация «Зеленый патруль»
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти в
реализации установок Президента РФ, нашедших отражение в стратегии
экологической безопасности.
В частности, «Зеленый патруль» ежеквартально публикует
«Экологический рейтинг субъектов Российской Федерации», который ведется
организацией с 2008 года и вызывает широкий общественно-политический
резонанс.
В 2015 году, в рамках указанного выше проекта, организация «Зеленый
патруль» собрала и обобщила информацию из регионов РФ в целях
формирования дополнительного критерия оценки деятельности субъекта в
сфере экологической безопасности на основе соотношения бюджетного
финансирования и конечных результатов работы органов власти.
Анализ получаемых сведений позволил экспертам организации
выступить с предложением: в преддверии «года экологии» объявить 2016
год – «годом экологической модернизации промышленности».
Как свидетельствует статистика, здоровье и продолжительность жизни
россиян в значительной мере зависят от сокращения объемов и состава
выбросов вредных веществ, поступающих в атмосферу в процессе
деятельности производственных предприятий, хранения и переработки
отходов. В этой связи остро встает вопрос о необходимости экологической
модернизации промышленности путем внедрения «чистых» технологий,
которая должна происходить на основе освоения технологий,
минимизирующих вредные последствия.
Возникает закономерный вопрос – как добиться желаемых результатов
и повысить качество жизни населения?
Сегодня наряду с Росприроднадзором контрольные мероприятия в
области охраны окружающей среды и природопользования проводят
Роспотребнадзор, Рослесхоз, Росгидромет, Росрыболовство, Ростехнадзор,
Природоохранная прокуратура. При этом единственным органом,
уполномоченным следить за промышленным производством, является
Ростехнадзор, однако его компетенция ограничена контролем за соблюдением
2
требований безопасного проведения работ и частично пожарной
безопасности.
Вне зоны внимания внутри производства остаются, собственно,
промышленные технологии, представляющие собой основной источник угроз
жизни и здоровью населения с точки зрения количества и качества вредных
выбросов и отходов. В результате получается, что за модернизацию
оборудования, внедрение чистых технологий и безотходного производства
отвечает владелец предприятия, не заинтересованный в дополнительных
расходах на экологические цели. Ему выгоднее платить штрафы по
претензиям Росприроднадзора, а не совершенствовать технологический цикл.
В настоящее время в связи со значительным расширением
масштабов промышленной деятельности возникла принципиально
новая задача - проведение внешнего контроля в течение всего цикла
создания и производства продукции.
Современное общество расточительно использует природные ресурсы,
производя массу потребительских товаров с коротким сроком службы,
пользуясь технологиями, предполагающими большое количество отходов.
В этой связи, важное значение приобретают формы и методы
промышленной экологии, определяющие взаимодействие производства с
окружающей средой.
В России объем накопленных отходов составляет почти 90 млрд. тонн.
По прогнозам, данное количество ежегодно при современной ситуации будет
увеличиваться на 5 млрд. тонн отходов, из которых большая часть приходится
на долю добывающей промышленности. Свыше 90 % всех отходов неопасны
для природных объектов и представляют собой, по сути, вторичные ресурсы.
При этом, по оценкам экспертов, в стране утилизируется не более 10 %
отходов.
ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» установил,
что деятельность, связанная с обращением отходов, отнесена к
самостоятельной отрасли промышленности, развитие которой может быть
направлено на повышение сырьевой эффективности российской экономики.
С учетом изложенного представляется целесообразным:
 с участием экспертного сообщества и общественных организаций
разработать предложения о возможности использования отходов
производства в качестве вторичного сырья;
 подготовить предложения о мерах экономического стимулирования
практики использования вторичных ресурсов при производстве
продукции, включая механизм закупок товаров, работ и услуг в
соответствии с ФЗ «О промышленной политике в РФ»;
 разработать предложения о рамочных стандартах экологической
модернизации предприятий (это как раз тот случай, когда
строительство новой доменной печи не является экологической
3
модернизацией, потому что старые, как дымили, так и дымят, причём
на экологию списываются миллиарды);
 подготовить обращение от имени экспертного сообщества и
общественных объединений о закреплении функции по контролю и
надзору за соблюдением экологических стандартов за единым
профильным органом исполнительной власти.
Использование вторичных ресурсов в развитии отраслей
промышленности позволит решить многие задачи, сформулированные в
стратегии экологической безопасности РФ.
4