Региональная конференция «Укрепление национальных

Региональная конференция
«Укрепление национальных механизмов в сфере защиты детей от
пренебрежительного и жестокого обращения, насилия и эксплуатации»
Минск, Беларусь, 12-13 ноября 2014 года
Концептуальная записка
Работа Региональной конференции «Укрепление национальных механизмов
в сфере защиты детей от пренебрежительного и жестокого обращения,
насилия и эксплуатации», которую совместно организуют Правительство
Республики Беларусь и ЮНИСЕФ будет проходить с 12 по 13 ноября 2014
года в г. Минске, Республика Беларусь. Данный форум является вкладом в
глобальную кампанию ЮНИСЕФ по противодействию насилию в
отношении детей «Сделать невидимое видимым», которая стартовала в
июне 2013 года.
Общая информация
Статья 19 Конвенции ООН о правах ребенка гласит: «Государстваучастники
принимают
все
необходимые
законодательные,
административные, социальные и просветительные меры с целью защиты
ребенка от всех форм физического или психологического насилия,
оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного
обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное
злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого
другого лица, заботящегося о ребенке. Такие меры защиты, в случае
необходимости, включают эффективные процедуры для разработки
социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки
ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления
других форм предупреждения и выявления, сообщения, передачи на
рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со
случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также, в
случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры».
Комитет по правам ребенка, созданный, в соответствии с Конвенцией, как
орган, контролирующий ее исполнение, подчеркивает, что социальные меры
должны отражать государственную приверженность делу реализации прав
детей и включать в себя основные и целевые услуги, которые могут быть
инициированы и оказаны как государственными организациями, так и
1 организациями гражданского общества, оставаясь при этом в поле
ответственности государства. К ним относятся меры социальной политики
по снижению риска и предотвращению случаев насилия в отношении детей,
социальные программы по оказанию индивидуальной помощи ребенку и
поддержки семье ребенка, а также другим лицам, осуществляющим уход за
ним, для обеспечения оптимального и положительного влияния на
воспитание ребенка.
В последние годы все правительства стран Центральной и Восточной
Европы и Содружества Независимых Государств (ЦВЕ/СНГ) осуществляли
реформу служб защиты детей с целью создания интегрированной
межведомственной системы, способной реагировать на все виды
злоупотреблений, отсутствия заботы, эксплуатации и насилия в отношении
детей, исходя, в первую очередь, из интересов ребенка. Значительные
успехи были достигнуты в создании основных структурных элементов,
составляющих национальные системы защиты детей. Были разработаны
стандарты попечения о детях и защиты детей; осуществлено делегирование
неправительственным организациям и другим партнерам полномочий по
предоставлению соответствующих услуг; созданы координационные
механизмы различных форматов и на различных уровнях; внедрены
независимые механизмы мониторинга, такие как аппараты уполномоченных
по правам ребенка и межпарламентские комиссии. Были также приняты
меры по усилению взаимодействия между системами социальной защиты,
образования, здравоохранения и юстиции.
Несмотря на перечисленные усилия, во многих странах ЦВЕ/СНГ еще
остаются пробелы в развитии системы защиты детей, в частности, в области
разработки мер, основанных на достоверных фактах и статистических
данных, предоставления услуг по месту жительства, обеспечения
неограниченного доступа к независимым механизмам мониторинга,
привлечение представителей гражданского общества к разработке
соответствующих мер. Многое еще предстоит сделать в целях координации
усилий различных партнеров, с тем чтобы детям и их семьям оказывалась
надлежащая и всесторонняя поддержка. Кроме того, невозможно
однозначно констатировать, что национальные системы защиты детей
обладают всем необходимым для того, чтобы эффективно выявлять и
поддерживать наиболее уязвимых детей и их семьи, тяжелое положение
которых еще более осложняется экономической и финансовой ситуацией во
многих странах региона. Наряду с задачей по предупреждению и
противодействию насилию, жестокому обращению, эксплуатации и
отсутствию заботы о ребенке, системы защиты детей, включающие в себя
структуры, соответствующие функции и ресурсы, также играют важную
роль в реализации прав детей, продвижении равенства и социальной
инклюзии с целью обеспечения всем детям необходимых условий для
выживания, развития и реализации их потенциала без дискриминации и
предвзятости.
Цели и задачи Конференции
Цель Региональной конференции – способствовать диалогу между
правительствами стран региона и представляющими гражданское общество
партнерами, вносящими вклад в обеспечение заботы о детях и защиту их
прав. Работа Конференции будет способствовать принятию государствами
дополнительных обязательств по совершенствованию и укреплению
национальных систем защиты детей в контексте региональных приоритетов
и вызовов в области социального развития.
Задачи Конференции
1.
Оценить прогресс, достигнутый правительствами стран региона в
обеспечении функционирования эффективных национальных систем
защиты детей, включая обязательную роль государства в развитии и
укреплении законодательства и стандартов, в определении национальной
политики и выделении необходимых ресурсов.
2.
Определить сохраняющиеся пробелы и проблемы в области
разработки мер политики и программ, в осуществлении мониторинга и
контроля в целях защиты всех детей от отсутствия заботы, жестокого
обращения, насилия и эксплуатации в любых проявлениях.
3.
Оценить, насколько потенциал систем защиты детей обеспечивает
выполнение своих задач по выявлению, удовлетворению потребностей и
распространению мер защиты на наиболее уязвимые группы детей и их
семьи.
4.
Поделиться извлеченными в странах региона уроками по созданию
эффективного партнерства между государством и гражданским обществом в
области развития и укрепления систем защиты детей.
5.
Обменяться мнениями относительно накопленного правительствами
стран региона опыта и успешных практик в сфере разработки эффективных
механизмов мониторинга реализации прав ребенка, таких как национальные
комиссии и аппараты уполномоченных по правам ребенка, включая роль,
которую они играют в области защиты детей в соответствии с
национальными приоритетами и международными обязательствами.
6.
Обменяться извлеченными уроками и положительным национальным
опытом по совершенствованию и укреплению комплексных национальных
систем защиты детей в странах ЦВЕ/СНГ.
Проблемы, которые предполагается рассмотреть в ходе работы
Конференции
!
!
!
!
!
!
Статистические данные, достоверная информация и аналитика,
необходимые для совершенствования систем защиты детства.
Разработка политики в области защиты детей, стандартов по уходу и
подотчетность специалистов.
Управление и координация систем защиты детей.
Развитие систем защиты детей на местном уровне.
Независимый
мониторинг
положения
детей
и
качества
предпринимаемых ответных мер.
Потенциал по выявлению наиболее уязвимых групп детей и семей и
реализации мер по улучшению их положения.
Формат
Продолжительность работы Конференции – полтора дня. Планируется
проведение пленарных заседаний и дискуссий с участием международных
экспертов, представителей правительств, парламентов и гражданского
общества, которые представят свои основные достижения, проблемные
области и извлеченные уроки на уровне отдельных стран. Если у участников
будет возможность, в дополнение к основной программе Представительство
Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Беларусь сможет
организовать поездку на полдня в один из городов, дружественных к детям,
чтобы поделиться опытом Беларуси в данной области.
Партнеры/участники
На Региональной конференции соберутся вместе представители стран
региона ЦВЕ/СНГ, которые имеют схожий опыт и проблемы в развитии
комплексной национальной системы защиты детства.
Планируется, что в состав национальных делегаций войдут представители
профильных министерств, вовлеченных в развитие целостной системы
защиты
детства
(социального
развития,
социальной
защиты,
здравоохранения, образования, внутренних дел и юстиции: состав будет
определяться в соответствии с национальным контекстом); представителей
координационных механизмов систем защиты детства - соответствующих
министерств, кабинета премьер-министра и т.д., - представителей
парламента и механизмов независимого мониторинга, гражданского
общества и профессиональных кругов, которые вовлечены в решение
данных вопросов в своих странах.
Будут приглашены международные эксперты для представления опыта в
соответствующих областях (члены Комитета по правам ребенка,
представители аппаратов уполномоченных по правам ребенка и др.)
После подтверждения Вашего участия, Вы получите подробную Программу
Конференции и Административно-логистическую записку.
За дополнительной информацией обращайтесь в Представительство
Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Вашей стране или в Региональное
отделение ЮНИСЕФ для стран ЦВЕ/СНГ по электронной почте:
[email protected], или в Министерство иностранных дел Республики
Беларусь по электронной почте: [email protected]