6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИСТОЧНИКИ ПОМОЩИ Международное

6.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИСТОЧНИКИ ПОМОЩИ
Международное сообщество провело по линии ряда организаций подготовительные
мероприятия по оказанию поддержки правительствам тех стран, против которых может
быть применено химическое или биологическое оружие. Эти подготовительные
мероприятия позволяют также оказать помощь правительствам государств, являющихся
объектами террористических акций. Имеющуюся помощь можно классифицировать
следующим образом:
(а)
(b)
(c)
применение международного права;
практическая защита от самого оружия (предоставление оборудования,
материалов, научно-технической информации); и
медицинская и другая помощь для предотвращения причинения возможного
массового ущерба населению, подвергшемуся нападению с помощью такого
оружия.
Основной организацией, оказывающей политическую поддержку, является Организация
Объединенных Наций (см. ниже). В случае химического нападения важное значение для
своих государств-членов также будет иметь Организация по запрещению химического
оружия (ОЗХО) (см. ниже). Если в будущем будет создана какая-либо организация в
рамках КБО, то она будет играть соответствующую роль в случае биологического
нападения.
Практическая помощь в обеспечении защиты от химического оружия может быть
предоставлена ОЗХО (см. ниже). КБО также требует от своих государств-участников в
определенных обстоятельствах оказывать помощь друг другу (см. ниже).
Общая медицинская помощь в обоих случаях может быть оказана Всемирной
организацией здравоохранения (ВОЗ) (см. ниже). К Продовольственной и
сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) (см. ниже), а также к
Всемирной ветеринарной организации (МБЭ) (см. ниже) можно обратиться за помощью
в том случае, если нападение имеет целью поражение не людей, а растения (ФАО) или
животных (ФАО и/или МБЭ). Если местных ресурсов недостаточно для решения
гуманитарных аспектов такой ситуации, целесообразно обратиться в Управление
Организации Объединенных Наций по координации гуманитарной помощи (см.
ниже) или в крупные неправительственные организации.
Каждое из упомянутых выше учреждений кратко рассмотрено ниже.
Химическое или биологическое нападение может истощить имеющиеся медицинские
ресурсы и создать серьезные материально-технические и организационные проблемы. В
таком случае целесообразно обратиться за помощью к вооруженным силам, в том числе и
других стран. В гуманитарных чрезвычайных ситуациях (например, в кризисных
ситуациях с беженцами или в случае стихийных бедствий) вооруженные силы
поддерживали усилия по оказанию помощи, если им предлагалось делать это под эгидой
Организации Объединенных Наций (см. ниже).
6.1
Организация Объединенных Наций
Применение или угроза применения химического или биологического оружия одним
государством против другого, безусловно, представляет собой угрозу международному
миру и безопасности и, следовательно, входит в компетенцию Совета Безопасности
Организации Объединенных Наций, которому следует безотлагательно сообщить
соответствующие факты. Как КБО, так и КХО предусматривают участие Совета
Безопасности в тех случаях, когда сообщается о применении биологического или
химического оружия и когда приняты соответствующие организационные меры по
проверке таких сообщений (см. ниже).
6.1.1
Проверка фактов, касающихся предполагаемого применения
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в резолюции 42/37С, принятой
в ноябре 1988 г., уполномочила Генерального секретаря проводить расследования
«сообщений, на которые может быть обращено его внимание любым государством-членом
в отношении возможного применения химического и бактериологического
(биологического) или токсинного оружия […], с тем чтобы проверить факты…». В
соответствии с положениями этой резолюции, Генеральный секретарь учредил группу
экспертов, которая может проводить расследования на местах. Эта группа
квалифицированных экспертов, назначенная в соответствии с этой резолюцией,
представила доклад с изложением руководящих принципов проведения таких
расследований (1).
Конвенция о химическом оружии (КХО), которая вступила в силу 29 апреля 1997 г.,
обязывает ОЗХО расследовать любые утверждения о применении химического оружия
против государства-участника. В отношении расследования по факту утверждений о
применении химического оружия, доведенных до сведения Генерального секретаря
государством, не являющимся участником КХО, ОЗХО обязана сотрудничать с
Генеральным секретарем в соответствии с пунктом 27 части XI Приложения по проверке к
КХО и статьей II.2 (с) Соглашения о взаимоотношениях между Организацией
Объединенных Наций и ОЗХО, вступившего в силу 11 октября 2001 года.
Расследования предполагаемого использования химического оружия, проведенные
Организацией Объединенных Наций до конца 2000 г., можно кратко изложить следующим
образом:
1981 – 1982 гг.: Азия. Расследования были проведены через значительное время после
предполагаемых нападений, так что посещения на местах оказались невозможными;
результаты были неоднозначными (2).
1984-1988 гг.: Исламская Республика Иран. Расследования были проведены через
несколько дней после предполагаемых нападений. Были совершены поездки на места и
взяты пробы; Ирак был признан совершившим преступные действия. (3–10).
1987-1988 гг.: Ирак. Химические травмы, нанесенные иракским солдатам, были
проверены инспекторами (6–7, 9), которые сообщили, что сделать однозначное
заключение в отношении того, как были нанесены травмы, не представляется возможным
(11).
1992 г.: Мозамбик. Расследования были проведены более чем через месяц после
предполагаемых нападений; доказательств применения химического оружия обнаружено
не было (12).
1992 г.: Азербайджан. Расследование было проведено по просьбе государства,
обвинявшегося в применении боевых химических средств, с целью подтвердить его
невиновность; своевременная поездка на места не позволила выявить улики,
подтверждающие факт применения химического оружия (13).
1993 г.: Ирак. Расследование предполагаемого внутреннего применения химического
оружия не выявило никаких доказательств такого применения (14).
В течение вышеуказанного отчетного периода к Генеральному секретарю не обращались с
просьбой провести какие-либо расследования предполагаемого применения
биологического оружия, иного, чем токсинное. (Тем не менее, одна консультация,
касающаяся предполагаемого применения, была проведена в соответствии с КБО, см.
раздел VI.3 ниже).
Просьбу о расследовании в адрес Генерального секретаря весьма желательно подавать
сразу же после инцидента с целью сведения до минимума вероятности уничтожения улик.
6.1.2
Гуманитарная помощь
Если нападение носит крупномасштабный характер с серьезными последствиями для
населения, то за гуманитарной помощью можно обратиться в Организацию Объединенных
Наций. В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/46/182 от 14
апреля 1992 г., Координатор по чрезвычайной помощи уполномочен выполнять
функции информационного центра и официального координатора операций ООН по
оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях. Координатор является также заместителем
Генерального секретаря по гуманитарным вопросам. Поддержку ему оказывает
Управление ООН по координации гуманитарной помощи (УКГП).
Отделение УКГП в Женеве создало систему координации действий международного
сообщества в ответ на чрезвычайные ситуации в связи со стихийными бедствиями и
экологическими катастрофами, включая технические аварии. Управление отвечает за
мобилизацию и координацию международных действий в ответ на катастрофы. В случае
чрезвычайной ситуации к нему можно обратиться в любое время суток.
В чрезвычайных гуманитарных ситуациях УКГП может:
•
рассмотреть просьбу государства-члена об оказании помощи;
•
организовать, в консультации с правительством пострадавшей страны, совместную
межведомственную миссию по оценке;
•
выполнять функции центрального координирующего органа в отношениях с
правительствами, межправительственными организациями, неправительственными
организациями и специализированными
учреждениями Организации
Объединенных Наций, которые занимаются всеми операциями по оказанию
помощи в чрезвычайных ситуациях;
•
предоставлять обоснованную информацию о всех гуманитарных чрезвычайных
ситуациях;
•
активно содействовать – в тесном сотрудничестве с соответствующими
организациями – постепенному переходу от оказания помощи к восстановлению.
В УКГП есть Группа по военному имуществу и средствам гражданской обороны (ГВГО),
которое выполняет функцию координатора гуманитарной системы ООН по мобилизации и
координации военной помощи и помощи в области гражданской обороны во всех случаях,
когда она необходима в связи с возникновением чрезвычайной гуманитарной ситуации.
Для содействия координации всей международной помощи в чрезвычайных гуманитарных
ситуациях УКГП может также сформировать, в сотрудничестве с ОЗХО, группу
Организации Объединенных Наций по оценке и координации в случае катастрофы
(ЮНДАК) и создать центр координации операций на местах (ЦКОМ).
Государства-члены могут направлять запросы на получение информации и/или
международной помощи в случае стихийных бедствий или экологических катастроф
непосредственно в отделение УКГП в Женеве или через координатора-резидента
Организации Объединенных Наций в соответствующей стране.
Всемирная продовольственная программа (ВПП) была создана в 1963 г. в качестве
своего рода продовольственного учреждения Организации Объединенных Наций, которое
может оказывать по запросу продовольственную помощь и связанные с ней услуги в
порядке удовлетворения неотложных и долговременных потребностей в помощи и нужд,
связанных с восстановлением и развитием.
ВПП, в соответствии со своей политикой и в зависимости от ресурсов, предоставленных
донорами, может обеспечивать неотложную продовольственную и связанную с ней
материально-техническую помощь в ответ на гуманитарные катастрофы, возникающие в
результате применения биологического и химического оружия. Это относится к
ситуациям, в которых: продовольственные культуры или запасы уничтожены или стали
небезопасными; крупномасштабный экологический ущерб отрицательно сказывается на
средствах к существованию людей; вспышки изнурительных болезней подрывают
продовольственную безопасность в долговременном плане; происходит перемещение
населения в другие места. ВВП может оказать помощь странам, продовольственной
безопасности которых угрожают такие факторы и правительства которых не в состоянии
принять ответные меры. Работа по оказанию такой помощи облегчается за счет наличия
полевых бюро ВВП и запасов продовольствия более чем в 80 странах.
В случае долгосрочного воздействия на продовольственную безопасность ВПП может
включить в свои программы восстановления и развития мероприятия по удовлетворению
потребностей жертв биологического или химического оружия. Если потенциальная угроза
продовольственной безопасности создается в результате применения биологического или
химического оружия, то связанные с ней действия следует разделить на текущие
мероприятия по раннему предупреждению и мероприятия в соответствии с планами на
случай чрезвычайных ситуаций.
6.2
Организация по запрещению химического оружия
Пункт 8 статьи Х Конвенции по химическому оружию гласит:
Каждое государство-участник имеет право запрашивать и, с учетом процедур, изложенных
в пунктах 9, 10 и 11, получать помощь и защиту от применения или угрозы применения
химического оружия, если оно сочтет, что:
(а) против него было применено химическое оружие;14
(b) против него были применены химические средства борьбы с беспорядками в качестве
способа ведения войны; или
14
Это положение не уточняет источник нападения, которым может быть другое государство
или негосударственное образование, например, террористическая группа.
(с) ему угрожают действия или деятельность любого государства, которые запрещены
государствам-участникам статьей I.
В пунктах 9, 10 и 11 статьи Х Генеральному директору ОЗХО предлагается принять меры
сразу же по получении просьбы. В течение 24 часов он обязан возбудить расследование и в
течение 72 часов представить доклад Исполнительному совету. В случае необходимости,
время для расследования может неоднократно продлеваться на дополнительные 72часовые периоды. После каждого такого периода представляется новый доклад.
Исполнительному совету предлагается собраться не позднее чем через 24 часа после
получения доклада о расследовании для рассмотрения последующих действий, в том числе
вопроса о предоставлении дополнительной помощи. На первой конференции государствучастников КХО в мае 1997 г. Организация учредила добровольный фонд помощи
согласно статье Х и предложила государствам-участникам информировать Технический
секретариат о виде предоставления помощи, который они могут избрать в соответствии с
пунктом 7 статьи Х. На 31 мая 2002 г. в добровольный фонд были внесены взносы на
сумму приблизительно один миллион евро. Кроме того, 33 государства-участника сделали
более или менее конкретные предложения, касающиеся помощи натурой – от обеспечения
защитного оборудования до предоставления в распоряжение ОЗХО бригад по оказанию
помощи численностью, равной численному составу батальона.
Обещанная через ОЗХО помощь, которая оказывается по просьбе, может быть разделена
на две основные категории: материалы (главным образом, защитное оборудование) и
бригады по оказанию помощи.
Материальная помощь, предоставляемая государствами-участниками, состоит в основном
из средств индивидуальной защиты, прежде всего для гражданского населения. Поставки
таких средств запрашивающему государству-участнику в лучшем случае занимают
несколько дней, возможно, более недели, после чего соответствующее государствоучастник распределяет это оборудование внутри страны.
Использование средств индивидуальной защиты требует подготовки. Для содействия
такой подготовке швейцарским правительством в сотрудничестве с ОЗХО была
организована серия курсов для старших инструкторов, которые впоследствии могут
проводить подготовку местных инструкторов, а они, в свою очередь, могут обучать
надлежащему использованию средств индивидуальной защиты население, которое
подвергается воздействию.
Другие связанные с помощью курсы подготовки проводит также Технический секретариат
ОЗХО в сотрудничестве с различными государствами-участниками. Они включают,
например, курсы для медицинского персонала, курсы по использованию аналитического
оборудования и курсы по оказанию неотложной помощи и проведению аварийноспасательных операций. Информация о таких курсах и инструкции о подаче заявок на
участие содержатся на вебсайте ОЗХО.
Бригады по оказанию помощи, которые могут быть предоставлены государствамиучастниками в целях оказания содействия в случае необходимости, включают
медицинские бригады, группы обнаружения, группы дезинфекции и группы оказания
необходимой материально-технической поддержки операций по оказанию помощи.
Иногда также предоставляется воздушный транспорт; однако предполагается, что расходы
по транспортировке таких групп и бригад должны в определенной степени покрываться за
счет средств добровольного фонда помощи.
В пункте 5 статьи Х Техническому секретариату ОЗХО предлагается создать и вести для
использования любым запрашивающим государством-участником банк данных,
содержащий общедоступную информацию о средствах защиты от химического оружия, а
также такую другую информацию, которая может быть предоставлена государствамиучастниками. Сейчас такой банк данных создан и индексирован с помощью базы данных,
использующей программное обеспечение базы данных CDS-ISIS, разработанное
ЮНЕСКО. В настоящее время запросы на получение информации из этого банка данных
должны адресоваться непосредственно в Технический секретариат ОЗХО, однако
впоследствии планируется сделать эту базу данных доступной через Интернет.
Далее, в пункте 5 статьи Х, Техническому секретариату предлагается обеспечивать
экспертные консультации по вопросу о том, как государство-участник может
усовершенствовать свою защиту от химического оружия. Это положение допускает
возможность запрашивать помощь, не обвиняя какое-либо государство в применении
химического оружия. Для осуществления этого положения была создана группа защиты,
состоящая в настоящее время из 40 специалистов по различным аспектам химической
защиты, которые являются гражданами приблизительно 20 государств-участников.
Государство-участник может бесплатно получить помощь со стороны этой группы: услуги
специалистов будут оплачиваться государствами-участниками, откомандировавшими их в
распоряжение ОЗХО, которые покроют их путевые расходы.
В соответствии с пунктом 5 статьи Х, Секретариат может также по запросу организовать
национальные или региональные курсы по вопросам защиты, семинары и т.д.
6.3.
Конвенция о запрещении биологического оружия
Статья VI Конвенции о биологическом оружии гласит:
(1) Любое государство-участник настоящей Конвенции, которое констатирует, что
какое-либо другое государство-участник действует в нарушение обязательств,
вытекающих из положений Конвенции, может подать жалобу в Совет Безопасности
Организации Объединенных Наций. Такая жалоба должна содержать все возможные
доказательства, подтверждающие ее обоснованность, и просьбу о рассмотрении
Советом Безопасности.
(2) Каждое государство-участник настоящей Конвенции обязуется сотрудничать в
проведении любых расследований, которые могут быть предприняты Советом
Безопасности в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных
Наций на основании жалобы, полученной Советом. Совет Безопасности информирует о
результатах расследования государства-участников Конвенции.
Положение о помощи содержится в статье VII Конвенции. Оно гласит следующее:
Каждое государство-участник настоящей Конвенции обязуется предоставлять или
поддерживать помощь в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций
любому участнику Конвенции, который обратится с такой просьбой, если Совет
Безопасности примет решение о том, что такой участник подвергся опасности в
результате нарушения Конвенции.
Хотя это положение до настоящего времени ни разу не применялось, тем не менее в ходе
Конференции по рассмотрению действия Конвенции государства-участники подтвердили
свое обязательство предоставлять или поддерживать такую помощь. Они также выразили
мнение, что в случае применения этой статьи, Организация Объединенных Наций – при
поддержке соответствующих международных организаций, таких как ВОЗ, – могла бы, по
их мнению, играть в этом деле координирующую роль.
Положение о консультациях также содержится в статье V, которая гласит:
Каждое государство-участник настоящей Конвенции обязуется консультироваться и
сотрудничать друг с другом в решении любых вопросов, которые могут возникнуть в
отношении цели или в связи с выполнением положений Конвенции. Консультации и
сотрудничество во исполнение этой статьи могут также предприниматься путем
использования соответствующих международных процедур в рамках Организации
Объединенных Наций и в соответствии с ее Уставом.
На Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции в 1986 г. государстваучастники разработали процедуру созыва официального консультативного совещания по
содействию любому такому сотрудничеству и, таким образом, более полному соблюдению
этой статьи. Эта процедура была расширена на Третьей конференции, состоявшейся в 1991
году. Такое совещание было созвано в 1997 г. для разрешения проблемы, поднятой Кубой,
утверждавшей, что Соединенные Штаты Америки ведут против нее биологическую войну
с помощью растениеядных насекомых (15).
6.4
Всемирная организация здравоохранения
ВОЗ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций,
насчитывающим 192 государства-члена. В состав его Секретариата входят штаб-квартира,
шесть региональных бюро и 141 бюро в странах. Согласно ее Уставу, функциями
Организации, в частности, являются следующие:
•
•
•
•
действовать в качестве руководящего и координирующего органа в работе в
области международного здравоохранения;
оказывать надлежащую техническую помощь и, в случае чрезвычайных ситуаций,
необходимую помощь по просьбам и с согласия правительств;
предоставлять информацию, консультирование и помощь в области
здравоохранения;
разрабатывать, устанавливать и пропагандировать международные стандарты в
отношении пищевых продуктов, биологических, фармацевтических и подобных
препаратов.
Применение химического или биологического оружия может создать чрезвычайно
серьезные ситуации в области общественного здравоохранения, в том числе резкое и
значительное увеличение числа случаев заболевания и смерти от различных болезней. С
учетом изложенных выше полномочий, ВОЗ будет играть важную роль в решении
вопросов, связанных с любыми такими чрезвычайными ситуациями.
ВОЗ впервые приняла официальное участие в работе, связанной с биологическим и
химическим оружием, в 1969 г. в ответ на предложение Генерального секретаря
Организации Объединенных Наций помочь Группе экспертов-консультантов ООН по
химическому и бактериологическому (биологическому) оружию в составлении доклада по
этому вопросу. 15
15
См. раздел 1.2.
Некоторые программы ВОЗ оказывают техническую помощь по различным относящимся к
их компетенции аспектам общественного здравоохранения, таким как обеспечение
готовности и ответные действия в связи со стихийными бедствиями (например
землетрясениями) и антропогенными катастрофами, химическими или радиационными
авариями, а также сложными гуманитарными чрезвычайными ситуациями; эпиднадзор за
инфекционными болезнями, включая глобальные предупреждения о вспышках и ответные
действия; химическая безопасность; безопасность пищевых продуктов; и охрана
психического здоровья. Эти программы в значительной мере опираются на техническую и
научную поддержку со стороны сети сотрудничающих центров ВОЗ.
ВОЗ содействует повышению глобальной безопасности в сфере здравоохранения в
конкретной области предупреждения о вспышках и ответных действий посредством: (i)
укрепления национальных программ эпиднадзора, особенно в области эпидемиологии и
лабораторных методов; (ii) распространения проверенной информации о вспышках
болезней и, в случае необходимости, оказания последующей технической помощи для
ответных действий; и (iii) сбора, анализа и распространения информации о болезнях,
которые могут вызвать эпидемии глобального значения. Ряд эпидемических болезней,
охваченных программой эпиднадзора и ответных действий, имеют отношение к
биологическим средствам ведения войны. Руководства по конкретным эпидемическим
болезням, а также по программам лечения и эпиднадзора имеются в типографской и
электронной форме; обновленный перечень этих документов доступен через Всемирную
компьютерную сеть. ВОЗ отвечает за ведение Международных медико-санитарных правил
(ММСП) – глобальной системы (политически нейтральной и технически компетентной),
обеспечивающей функционирование глобальных и национальных сетей эпиднадзора и
ответных действий на своевременной и согласованной основе. В настоящее время
готовится пересмотренный вариант ММСП, в котором будут учтены глобальные
изменения, произошедшие в течение последних 30 лет двадцатого столетия.
Международная программа химической безопасности (МПХБ), организованная на
совместной основе Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде
(ЮНЕП), Международной организацией труда (МОТ) и ВОЗ для проведения и
распространения оценок воздействия химических веществ на здоровье человека и качество
окружающей среды, составляет руководящие принципы и учебные материалы по
обеспечению готовности и ответным мерам в случае химических аварий техногенного
происхождения, которые применимы также к случаям преднамеренного высвобождения
химических агентов. МПХБ оказывает техническую поддержку национальным
программам по химической безопасности, включая создание или укрепление центров
химической информации, которые могут круглосуточно оказывать консультативную
помощь в отношении химических веществ и токсического воздействия. Созданная МПХБ
программа ИНТОКС, которая включает сеть из 120 центров в 70 странах, связанных между
собой с помощью электронных средств, дает возможность быстрого доступа к
токсикологическому, аналитическому и клиническому опыту. Такой механизм можно
будет также с успехом использовать при идентификации инцидентов, связанных с
использованием боевых химических агентов, и проведении ответных действий.
6.5
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных
Наций
ФАО является автономным учреждением системы Организации Объединенных Наций,
насчитывающим 175 государств-членов, в состав которого входит также одна
организация-член – Европейский союз. В соответствии со своим Уставом, ФАО должна, в
частности, оказывать такую техническую помощь, которую могут запросить государствачлены, и организовывать в сотрудничестве с соответствующими правительствами такие
миссии, которые могут потребоваться для оказания им помощи в выполнении
обязательств, возникающих в результате принятия рекомендаций Конференции
Организации Объединенных Наций по продовольствию и сельскому хозяйству и Устава
ФАО.
ФАО не принимает официального участия в работе по контролю за биологическим и
химическим оружием, однако она готова играть активную роль в рамках своих широких
полномочий в оказании технической и гуманитарной помощи. В последние годы ФАО
вносила существенный вклад в работу по оказанию чрезвычайной помощи и
восстановлению в тех случаях, когда засухи, наводнения, землетрясения, ураганы,
нашествия саранчи, чума крупного рогатого скота, войны, гражданские беспорядки, а
также стихийные и антропогенные катастрофы вызывали огромные страдания населения,
затронутого этими бедствиями.
6.6
Всемирная ветеринарная организация (МБЭ)
Всемирная ветеринарная организация состоит из официальных ветеринарных служб 157
стран. Ее тремя основными целями, установленными в момент ее создания в 1924 г.,
являются: (i) информирование правительств о возникновении и течении болезней
животных во всем мире, а также о способах борьбы с этими болезнями; (ii) обеспечение
международной координации в области исследований основных болезней животных и
борьбы с такими болезнями; и (iii) работа по согласованию торговых правил, касающихся
животных и продуктов животного происхождения.
Хотя у МБЭ нет ни программы, ни мероприятий, которые были бы конкретно направлены
на предупреждение биологических военных действий или на принятие ответных мер в
связи с такими действиями, этой цели все же служит текущий обмен информацией,
касающейся возникновения болезней животных, включая зоонозы, их профилактики и
борьбы с ними. Старшие должностные лица в области ветеринарии из всех стран проводят
ежегодные встречи для обсуждения последних научных достижений и согласования
вопросов, имеющих международное значение и влияющих на ветеринарные службы.
МБЭ создало информационную систему для сбора и распространения информации о
вспышках болезней животных, которые являются наиболее серьезными с точки зрения
ветеринарии и общественного здравоохранения. Неотложность распространения
информации варьируется в зависимости от согласованной в международных масштабах
классификации болезней, включенных в Список А или Список В.16
У МБЭ есть чрезвычайный фонд, который используется для финансирования миссий в
развивающиеся страны, нуждающиеся в неотложной технической помощи для
исследования вспышек болезней животных и борьбы с ними. Такая помощь обычно
оказывается в сотрудничестве с другими международными организациями, такими как
ВОЗ и ФАО.
16
Болезни, включенные в Список А – это инфекционные болезни, которые способны очень сильно и
быстро распространяться, независимо от национальных границ, которые характеризуются
серьезными социально-экономическими последствиями или последствиями для
здравоохранения и которые имеют большое значение для международной торговли животными
и продуктами животного происхождения. Болезни, включенные в Список В – это инфекционные
болезни, которые имеют социально-экономические значение и/или значение для общественного
здравоохранения внутри страны и которые имеют определенное значение для международной
торговли животными и продуктами животного происхождения.
6.7
Неправительственные организации
Неправительственные организации – это некоммерческие добровольные группы граждан,
созданные на местном, национальном и международном уровнях, включая научные органы
и профессиональные ассоциации. Ориентированные на выполнение конкретных задач и
состоящие из людей, объединенных общими интересами, эти организации оказывают
различные услуги, выполняют гуманитарные функции, привлекают внимание
правительств к проблемам, вызывающим озабоченность граждан, наблюдают за
осуществлением политики и поощряют политическое участие на местном уровне. Они
оказывают аналитические и экспертные услуги, служат в качестве средства раннего
оповещения и помогают контролировать и выполнять международные соглашения.
Некоторые из них организованы вокруг конкретных вопросов, таких как права человека,
окружающая среда или здоровье. Их возможное участие в предупреждении и ликвидации
последствий применения химического и биологического оружия для здоровья людей будет
зависеть от их целей, местоположения, полномочий и ресурсов. В случае аварийного
выброса или преднамеренного применения химических/биологических агентов, вполне
возможно, что они, в дополнение к местной администрации, примут активное участие в
оказании помощи пострадавшему населению.
6.8
Контактная информация
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций
Viale delle Terme di Caracalla – I-00100 Rome, Italy
Телефон: +39 06 57051
Факс: +39 06 5705 3152
Интернет: http://www.fao.org
Управление по координации гуманитарной помощи, Нью-Йорк
Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
United Nations, New York – NY 10017, USA
Телефон: +1 212 963 1234
Факс: +1 212 963 1312
Электронная почта: ochany@un.org
Интернет: http://www.reliefweb.int/ocha_ol/index.html
Управление по координации гуманитарной помощи, Женева
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
United Nations, Palais des Nations — CH-1211 Geneva 10, Switzerland
Телефон: +41 22 917 1234
Факс: +41 22 917 0023
Электронная почта: ochagva@un.org
[В нерабочие часы дежурному сотруднику УКГП в Женеве можно звонить в любое
время суток по телефону срочного вызова: +41 22 91720 10]
Всемирная ветеринарная организация
12, rue de Prony – F-75017 Paris, France
Телефон: +33 1 44 15 1888
Факс: +33 1 42 67 0987
Электронная почта: oie@oie.int
Интернет: http://www.oie.int
Организация по запрещению химического оружия
Johan de Wittlaan 32 – NL-2517 JR The Hague, The Netherlands
Телефон: +31 70 416 3300
Факс: +31 70 306 3535
Интернет: www.opcw.org
Всемирная продовольственная программа
Via C.G. Viola 68
Parco dei Medici – I-00148 Rome, Italy
Телефон: +39 06 65131
Факс: +39 06 6513 2840
Электронная почта: wfpinfo@wfp.org
Интернет: http://www.wfp.org
Всемирная организация здравоохранения
Avenue Appia 20 – CH-1211 Geneva 27, Switzerland
Телефон: +41 22 791 2111
Факс: +41 22 791 3111
Интернет: http://www.who.int
БИБЛИОГРАФИЯ
1.
Документ Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций
A/44/561 от 4 октября 1989 г.
2.
Документ Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций
A/37/259 от 1 декабря 1982 года.
3.
Документ Совета Безопасности Организации Объединенных Наций S/16433 от
26 марта 1984 года.
4.
Документ Совета Безопасности Организации Объединенных Наций S/17127 от
24 апреля 1985 г. плюс Add.1 от 30 апреля 1985 года.
5.
Документ Совета Безопасности ООН S/17911 от 12 марта 1986 г. плюс Add.1 и
Corr.1 от 14 марта 1986 г. и Add.2 от 16 апреля 1986 года.
6.
Документ Совета Безопасности Организации Объединенных Наций S/18852 от
8 мая 1987 г. плюс Add.1 от 18 мая 1987 г. и Corr.1 от 26 мая 1987 года.
7.
Документ Совета Безопасности Организации Объединенных Наций S/19823 от
25 апреля 1988 г. плюс Add.1 от 10 мая 1988 г. и Corr.1, 17 мая 1988 года.
8.
Документ Совета Безопасности Организации Объединенных Наций S/20060 от
20 июля 1988 г. плюс Add.1 от 2 августа 1988 года.
9.
Документ Совета Безопасности Организации Объединенных Наций S/20063 от
25 июля 1988 плюс Add.1 от 2 августа 1988 года.
10.
Документ Совета Безопасности Организации Объединенных Наций S/20134 от
19 августа 1988 года.
11.
McCormack TLH. International law and the use of chemical weapons in the Gulf
War. California Western International Law Journal, 21(1):1–30.
12.
Документ Совета Безопасности Организации Объединенных Наций S/24065 от
12 июня 1992 года.
13.
Документ Совета Безопасности Организации Объединенных Наций S/24344 от
24 июля 1992 года.
14.
United Nations Special Commission for the destruction of Iraqi weapons of mass
destruction, Executive Summary of UNSCOM 65: Chemical Weapons Inspection No
12, 10-22 November 1993, transmitted to the UN Secretary-General on 7 December
1993.
15.
Доклад неофициального консультативного совещания государств-участников
Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их
уничтожении. Неофициальное консультативное совещание государствучастников Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления
запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их
уничтожении. BWC/CONS/1, 29 августа 1997 года.