по вопросам основных направлений промышленного сотрудничества стран ЕАЭС декабрь 2015 г. Содержание 1. Мировой опыт промышленного сотрудничества в рамках интеграционных объединений 2. Конкурентные преимущества приоритетных отраслей Казахстана для промышленного сотрудничества 3. Предложения по совершенствованию Основных направлений промышленного сотрудничества 4. Механизмы и инструменты стимулирования и поддержки производственной кооперации Мировой опыт промышленного сотрудничества в рамках интеграционных объединений Модели реализации интеграционного потенциала интеграционных объединений мира 1. Совместное развитие системообразующих для всех стран объединения отраслей экономики Предпосылки: наличие одинаковых системообразующих отраслей и общее понимание подходов к их развитию. Пример: реализация договора об учреждении Европейского объединения угля и стали. Именно с совместного согласованного развития угольной и сталелитейной отраслей промышленности Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга началась история самого успешного на сегодняшний день интеграционного объединения в мире – Европейского Союза. 2. Развитие отраслей, представляющих интерес для всех стран интеграционного объединения Предпосылки: наличие отраслей и секторов экономики, представляющих интерес для всех стран интеграционного объединения, и также единое понимание подходов к их развитию. Пример: развитие в странах ANZCERTA – Австралии и Новой Зеландии – отраслей животноводства, в частности, скотоводства и овцеводства. 5. Развитие отраслей специализации на основе конкурентных преимуществ стран интеграционного объединения Предпосылки: совокупностью конкурентных преимуществ, достаточных для самостоятельного производства готовой продукции, насыщения ей своего рынка, а также рынков стран-партнеров и для поставки этой продукции на внешний рынок. Пример: Европейский Союз, в котором на производстве машиностроительной, электротехнической и автомобилестроительной продукции специализируются Германия, Италия, Франция и Великобритания, на продовольствии – Италия, Испания, Греция, на производстве мясомолочной продукции – Дания и Нидерланды, на производстве одежды, обуви и бытовой техники – Италия, Испания и Германия, на авиастроении и фармацевтике – Великобритания. 4. Совместное развитие отраслей с использованием конкурентных преимуществ стран интеграционного объединения 3. Совместное развитие взаимодополняемых отраслей национальных экономик Предпосылки: взаимодействие стран с различным уровнем развития, когда одно из государств-членов объединения располагает, например, новейшими технологиями производства и инвестиционным ресурсом, второе – недорогим сырьем, а третье – дешевой рабочей силой или благоприятными природно-климатическими условиями. Предпосылки: устойчивые кооперационные связи между хозяйствующими субъектами государств, наличие совместных производств товаров и услуг, специализация интегрирующихся стран на производстве комплектующих или выполнении работ на отдельных стадиях технологического цикла производства конструктивно и технологически сложных товаров. Пример: сотрудничество Бразилии Аргентины в рамках МЕРКОСУР производстве транспортных средств. и в Пример: НАФТА – подписывая Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли, США располагали передовыми технологиями и значительными финансовыми ресурсами, а Мексика крайне нуждалась в структурных изменениях в экономике, притоке иностранных инвестиций и сокращении уровня безработицы в стране, но при этом имела высокий потенциал использования недорогой рабочей силы. 6. Совместное развитие импортозамещающих отраслей 7. Совместное развитие инфраструктуры для расширения взаимной и внешней торговли Предпосылки: интеграционные объединения развивающихся стран или стран с переходной экономикой сталкиваются с проблемами платежного баланса, поскольку доля импортных товаров на внутреннем рынке значительна, а спрос на продукцию отечественного производства на внешнем рынке невысок. Предпосылки: значительная часть инфраструктурных секторов является естественными монополиями и в этой связи находится под контролем государства. Это позволяет, в отличие от многих других сфер, более эффективно реализовывать межгосударственные программы и совместные планы их развития. Пример: AСЕАН, где импортозамещающая политика в отраслях легкой и пищевой промышленности, электротоваров, электронной аппаратуры, промышленного оборудования, тяжелого машиностроения, направленная на снижение зависимости внутренних рынков от продукции японского производства, учитывала не только национальные интересы, но и потребности мирового рынка. Пример: Восточноафриканское сообщество, в котором наблюдается высокая концентрация стран, не имеющих выхода к морю, что на протяжении веков являлось непреодолимым препятствием на пути расширения торговых связей, а также экономического роста и развития этих стран. Конкурентные преимущества отраслей Казахстана для промышленного сотрудничества Анализ конкурентоспособности продукции с помощью индекса Лафэя: в том числе Отрасли промышленности Кол-во исследованных товарных групп Горно-металлургический комплекс Кол-во конкурентоспособных товарных групп Кол-во товарных групп с снижением уровня конкурентоспособности по сравнению с 2010 годом 19 15 12 Химическая промышленность 8 5 4 Легкая промышленность 3 0 3 Машиностроение 3 1 3 Фармацевтическая отрасль 1 0 0 Производство строительных материалов 10 0 7 Прочие отрасли промышленности 9 4 5 Результаты оценки За время развития интеграционных процессов около 68% всех товарных групп промышленной продукции Казахстана снизили свои конкурентные преимущества на общем рынке ТС-ЕЭП. Рекомендации по совершенствованию ОНПС Структура: Предложения по структуре и формату ОНПС Введение 1. Анализ текущей ситуации промышленности (промышленных комплексов) и сферы сопряженности стран ЕАЭС 2. SWOT – анализ (выявление сильных и слабых сторон, угроз и возможностей) Цели и задачи 3. 4. 5. Основные направления промышленного сотрудничества а) Матрица приоритетных отраслей промышленности с учетом конкурентных преимуществ каждого государства-члена ЕАЭС; b) Перечень чувствительных товаров, приоритетных для промышленного сотрудничества государств – членов Евразийского экономического союза Механизмы и инструменты стимулирования и поддержки производственной кооперации Заключение Предлагается составить матрицу приоритетных отраслей промышленности государств-членов ЕАЭС исходя из следующих критериев: - критерий 1: отрасль представляет экономический интерес* хотя бы для двух государств-членов; - критерий 2: наличие экспорта за последние 3 года; - критерий 3: отрасль, по которой у всех государств-членов имеется высокая доля импорта с третьих стран во внутреннем потреблении; - критерий 4: государство-член имеет существенные конкурентные преимущества в отрасли промышленности (наличие сырья, производственная база, финансовые ресурсы, технологии, научная база, рабочая сила, природно-климатические условия) Перечень приоритетн ых видов экономиче ской деятельнос ти для промышле нного сотрудниче ства Определение понятия «чувствительных товаров»: «чувствительные товары» - товары с высоким уровнем конкуренции между производителями из государств-членов ЕАЭС Функция «чувствительных товаров»: • проведение консультаций перед принятием мер промышленной политики для взаимного учета позиций *** • Самостоятельный перечень не взаимоувязанный с перечнем приоритетных видов экономической деятельности *** • Целесообразно на первоначально ограничиться несколькими приоритетными секторами промышленности Перечень чувствител ьных товаров, приоритетн ых для промышле нного сотрудниче ства * под экономическим интересом предполагается покрытие внутренним производством внутреннего потребления более 50% Рекомендации по совершенствованию ОНПС Механизмы и инструменты стимулирования и поддержки производственной кооперации Государствоинициатор Уведомление о создании совместного проекта Предложение с первоначальными расчетами совместного проекта Уведомление о согласовании или несогласовании предложения о создании совместного проекта Государствоучастник ЕЭК (в случае поддержки государства-участника) Отбор проектов ТРЕБОВАНИЯ 1 2 Проект должен осуществляться по отраслям обрабатывающей промышленности, включенным в Перечень приоритетных видов экономической деятельности для промышленного сотрудничества государствчленов ЕАЭС Выполнение одного из условий: продукция, планируемая к производству входит в список товаров, имеющих долю импорта во внутреннем потреблении рынка ЕАЭС более чем 50% имеет спрос на внешних рынках и соответственно будет экспортироваться имеет инновационный характер ЕАБР Финансирование Финансовые инструменты 1. Долгосрочное кредитование; 2. Экспортное страхование; 3. Фондирование – участие в уставном капитале предприятийучастников государств-членов; 4. Выпуск гарантий; 5. Выполнение функции финансового агента по привлечению синдицированного займа через частный инвестиционный фонд, коммерческий банк; международные финансовые организации Классификация проектов проекты, обеспечивающие производство продукции, не имеющей зарубежных аналогов, при условии ее патентной защищенности финансируются Банком в пределах 100% от стоимости проекта проекты, обеспечивающие производство экспортных товаров несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке, на уровне лучших мировых образцов – 80% проекты, обеспечивающие производство импортозаменяю-щей продукции с более низким уровнем цен на нее по сравнению с импортируемой – 65% проекты, обеспечивающи е производство продукции, пользующейся спросом на рынке ЕАЭС – 50%