Особенности формирования и установления цен на природный

Особенности формирования и
установления цен на природный газ для
различных категорий потребителей
Светлана Михайловская
начальник отдела ценовой политики нефтегазового комплекса НКРЭ
ПОЛНОМОЧИЯ НКРЭ
относительно установления цен на природный газ
в соответствии с:
2009
Законом Украины «О природных монополиях»
регулирование субъектов природных монополий
Указом Президента Украины “О мероприятиях по
обеспечению деятельности Национальной
Комиссии по вопросам регулирования
электроэнергетики Украины”
обеспечение формирования ценовой политики в
нефтегазовом комплексе
Указом Президента Украины «О мероприятиях по
реализации государственной политики в сфере
природных монополий»
регулирование деятельности хозяйственных
субъектов в сфере добычи газа
статьей 3 Закона Украины «О государственном
бюджете Украины на 2009 год»
цены на природный газ (в том числе нефтяной
(попутный) газ) для субъектов хозяйственной
деятельности, осуществляющих его добычу на
основании специальных разрешений на
пользование недрами
постановлением Правительства Украины “Об
установлении полномочий органов
исполнительной власти и исполнительных
органов городских советов относительно
регулирования цен (тарифов)”
розничные цены на природный газ
для нужд населения;
предельные уровни цен на природный газ для:
- учреждений и организаций, финансирующихся
из государственного и местных бюджетов;
- промышленных потребителей и других
субъектов хозяйственной деятельности.
Особенности формирования и установления цен на
природный газ для нужд населения
До 2007 года для населения действовал единый уровень розничной цены на природный
газ, дифференцированный в зависимости от наличия приборов учета газа.
С 2007 года введена дифференциация цен на природный газ для нужд населения в
зависимости от объемов потребленного за год газа и наличия приборов учета газа, которая
действует по настоящее время.
1502
1329,13
1600
1112,4
1173
0
с 2000 года до 01.05.2006
май-июнь 2006
с июля 2006
с 01.09.2008
737,18
от 2 500 м3 до 6 000 м3
495
превышает 12 000 м3
546,22
превышает 12 000 м
с 01.01.2007
до 2 500 м3
231
от 25 00 м3 до 6 000 м3
185
до 2 500 м3 366,61
200
от 2 500 м3 до 6 000 м3
414
400
328,41
600
479,92
800
от 6 000 м3 до 12 000 м3
3
1000
от 6 000 м3 до 12 000 м3
980
1200
до 2 500 м3
грн. за 1000 куб.м.
1400
с 01.12.2008
превышает 12 000 м3
1800
Дифференцированные цены в зависимости
от годового объема потребления
от 6 000 м3 до 12 000 м3
Единый предельный уровень цены
1794,6
Динамика цен на природный газ для населения
2000
Существующая дифференциация розничных цен на природный газ для населения,
введена с целью надежного обеспечения населения природным газом, усиления социальной
защиты малообеспеченных слоев населения в связи с ростом затрат по добыче природного
газа, его транспортировке и поставке, стимулирования экономного потребления ресурсов
природного газа.
Сегодня действуют следующие розничные цены на природный газ для нужд населения:
№
пп
1.
2.
3.
4.
Дифференциация цен
Цена за 1 м3 с
НДС, коп.
при условии, если объем потребления природного газа не превышает 2500 м3 в год:
при наличии газовых счетчиков
48,36
при отсутствии газовых счетчиков
53,16
при условии, если объем потребления природного газа не превышает 6000 м3 в год:
при наличии газовых счетчиков
73,20
при отсутствии газовых счетчиков
80,52
при условии, если объем потребления природного газа не превышает 12000 м3 в год:
при наличии газовых счетчиков
149,88
при отсутствии газовых счетчиков
164,82
при условии, если объем потребления природного газа превышает 12000 м3 в год:
при наличии газовых счетчиков
179,04
при отсутствии газовых счетчиков
196,86
Цена на природный газ для населения формируется из:
1) цены газа как товара в состав которой входят текущие и капитальные
расходы, связанные с собственной добычей природного газа (капиталовложения в
добычу газа, заработная плата, стоимость горюче-смазочных материалов и
электрической энергии, и пр.), с учетом действующих налогов, установленных
государством (рентная плата, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль,
целевая надбавка на финансирование последующей газификации новых
территорий);
2) расходов, связанных с транспортировкой, распределением и
поставкой природного газа населению Украины.
Формирование и расчет розничных цен на природный газ для населения
осуществляется согласно Временному порядку установления розничных цен на
природный газ для населения, утвержденному Правительством Украины, исходя из
среднего уровня расчетной цены реализации природного газа для нужд населения
и с учетом соблюдения стоимостного баланса закупки и реализации природного
газа субъекта, уполномоченного Кабинетом Министров Украины на формирование
ресурса природного газа для населения, в лице которого выступает Национальная
акционерная компания «Нафтогаз Украины».
Закупочные цены на природный газ для газоснабжающих предприятий
определяются исходя из розничных цен, утвержденных для отдельных категорий
населения в зависимости от годовых объемов потребления, за вычетом целевой
надбавки, установленной законодательством, общего тарифа на транспортировку
природного газа и тарифа на его поставку.
Цена природного газа как товара определяется по формуле:
Ц тов =
(Ц1 х V1 + Ц2 х V2 + Ц3 х V3 ... + Цн х Vн) + Цим х Vим
(V1 + V2 +V3 ... + Vн) + Vим
где Ц1, Ц2, Ц3 ... Цн - цены на природный газ собственной добычи (без НДС);
Цим - цена импортированного природного газа;
V1, V2, V3... Vн - объемы товарного отпуска природного газу газодобывающими предприятиями;
Vим - объем импортированного природного газа.
Средняя цена реализации природного газа рассчитывается по формуле:
Ц средняя = (Ц тов + З р) х К цн + Т общ + Тпост,
где
Ц тов - цена природного газа как товара (без НДС);
К цн - коэффициент, который учитывает целевую надбавку;
Т пост - средневзвешенный тариф на поставку природного газа (без НДС);
Т общ - общий тариф на услуги по транспортировке природного газа (без НДС);
З р - удельные затраты (расходы) НАК "Нефтегаз Украины", связанные с реализацией природного газа населению.
Дифференциация объемов природного газа определяется НКРЭ на основании предоставления НАК
"Нефтегаз Украины" с учетом соблюдения стоимостного баланса за формулами:
Ц средняя х V общ х КНДС =∑Ц розн и х V диф и ;
где
V общ = ∑ V диф и ,
Ц средняя - средняя цена реализации природного газа;
V общ - общий объем реализации природного газа;
Ц розн и - розничная цена природного газа, установленная в зависимости от годового объема его потребления
населением (с учетом НДС);
V диф и - объем потребления природного газа населением в соответствующей за данным показателем категории, для
которой установлена соответствующая розничная цена;
КНДС - коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленную стоимость.
Расчет средней цены реализации и розничных цен
на природный газ для населения
Средневзвешенная цена природного газа, добытого отечественными предприятиями
на территории Украины, и других ресурсов природного газа НАК "Нафтогаз Украины" 335,09 грн. за тыс. куб.м;
удельные расходы НАК "Нафтогаз Украины" - 13,19 грн. за тыс. куб. м;
коэффициент, учитывающий целевую надбавку (4%) - 13,93 грн. за тыс. куб. м;
общий тариф на услуги по транспортировке природного газа - 122 грн. за тыс. куб. м
(из них:
тариф на транспортировку магистральными газопроводами ДК “Укртрансгаз" - 40,70
грн. за тыс. куб. м,
тариф на транспортировку распределительными трубопроводами - 81,30 грн. за тыс.
куб. м);
средневзвешенный тариф на поставку природного газа - 34,50 грн. за тыс. куб. м;
коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленную стоимость (20%) - 103,74
грн. за тыс. куб. м.
(335,09 + 13,19) х 1,04 + 40,7 + 81,3 + 34,5) х 1,2 = 622,45 грн. за тыс. куб. м.
Доход от цены газа как товара определяется как:
цена газа как товара х объем потребления
(335,09+13,19) х 17600 : 1000 = 6 129,8 млн. грн.
Расчет средневзвешенной цены природного газа для населения
(при расчете учтены фактические объемы за 2008 год и прогнозные на 2009 год)
(цена на природный газ, учет которого ведется по нормам увеличена на 10%)
Удель
ный
вес
%
Население, в т.ч.
до 2,5 тыс.
м3/год
Всего
Вместе
со счетчиками
без счетчиков
100
Вместе
со счетчиками
без счетчиков
Вместе
со счетчиками
без счетчиков
Вместе
со счетчиками
без счетчиков
(98 %)
Тариф на
транспортировку
Тариф
на
поставку
Целевая
надбавка
4%
Цена газа
как товара
млн. м3
грн/тыс.м3
грн/тыс.м3
грн./тыс.м3
грн/тыс.м3
грн./тыс.м3
грн/тыс.м3
103,74
122,00
34,50
13,93
348,28
53,5
9 415,22
7 179,00
2 236,22
495,00
483,60
531,60
82,50
80,60
88,60
122,00
122,00
122,00
34,50
34,50
34,50
9,85
9,48
11,00
246,15
237,02
275,48
44,7
7 861,00
7 305,00
556,00
737,18
732,00
805,20
122,90
122,00
134,20
122,00
122,00
122,00
34,50
34,50
34,50
17,61
17,44
19,80
440,21
436,06
494,71
1,6
278,00
272,00
6,00
1502,02
1498,80
1648,20
250,30
249,80
274,70
122,00
122,00
122,00
34,50
34,50
34,50
42,12
42,02
46,80
1053,06
1050,48
1170,19
0,3
45,78
44,70
1,08
1794,60
1790,40
1968,60
299,10
298,40
328,10
122,00
122,00
122,00
34,50
34,50
34,50
51,50
51,37
57,10
1287,50
1284,13
1426,92
(98 %)
более 12,0 тыс. м3/год
НДС
622,46
(93 %)
более 6 - до 12 тыс.
м3/год
Полная
цена газа
17 600
(76 %)
более 2,5 - до 6 тыс.
м3/год
Объем
потребления
Структура действующей средней цены реализации природного газа
для нужд населения (622,46 грн. за 1000 куб.м.)
Среднезвешенный
тариф
на поставку
34,50 грн. за 1000 куб.м.
6%
НДС
103,74 грн. за 1000 куб.м.
17%
Средневзвешенная цена
природного газа
собственной добычи
НАК"Нафтогаз Украины
(без учета расходов и
тарифов)
335,09 грн. за 1000 куб.м.
53%
Средневзвешенный
тариф
на распределение
81,30 грн. за 1000 куб.м.
13%
Средний расчетный
тариф на
транспортировку
магистральными
трубопроводами
40,70 грн. за 1000 куб.м.
7%
Целевая надбавка (4%)
13,93 грн. за 1000 куб.м.
2%
Расходы НАК "Нафтогаз
Украины" на закупку,
реализацию и хранение
13,19 грн. за 1000 куб.м.
2%
Потребление природного газа населением в 2008 году
По количеству абонентов, млн.
3
По объемам потребления, млн м
Всего - 17 235 млн.м
3
Всего – 13,056 млн.
82,31%
10,747
57,1%
9836
7062
2,248
0,006 - 0,05%
41,0%
48,6; 0,3%
0,055 - 0,42%
288,4; 1,7%
до 2500 м3
2500-6000 м3
6000-12000 м3
17,22%
понад 12000 м3
до 2500 м3
2500-6000 м3
6000-12000 м3
более 12000 м3
Анализ фактического потребления природного газу населением в 2008 году свидетельствует о
том, что 9,8 млрд. куб. м или 57% объемов потребленного населением природного газа приходится
на ценовой диапазон до 2500 куб. м в год, то есть оплачивается за потребленный природный газ по
минимальным ценам. Количество абонентов, потребляющих минимальные годовые объемы
природного газа, составляет 10,7 млн. или 83%.
Вместе с тем, 16,9 млрд. куб. м или 98% объемов природного газа потребляется населением
до 6000 куб. м в год, при этом количество абонентов составляет 12,995 млн. или более 99%.
Удельный вес потребленного природного газа населением в ценовом диапазоне свыше 6000 куб. м
в год составляет 337 млн.м3 или 2% , при этом количество абонентов – 0,061 млн. или 0,47%.
Особенности формирования и установления цен на природный газ
собственной добычи для газодобывающих компаний
Одной из составляющих розничных цен на природный газ для нужд населения является цена
на природный газ собственной добычи.
С 2008 года в соответствии с требованиями статьи 3 Закона Украины "О Государственном
бюджете Украины на 2008 год» НКРЕ устанавливает цены на природный газ (в том числе нефтяной
(попутный) газ) для субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих его добычу на
основании специальных разрешений на пользование недрами, и которые подпадают под действие
этой статьи.
Комиссией разработан Порядок формирования, расчета и утверждения цен на природный газ
для субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих его добычу, определяющий механизм
расчета, утверждения и обеспечения единых принципов и методических основ формирования цен на
газ собственной добычи.
Цены на природный газ рассчитываются таким образом, чтобы обеспечить газодобывающему
предприятию возмещение его экономически обоснованных расходов и получения необходимой
прибыли, достаточной для обеспечения выполнения инвестиционной программы, а также
стимулировать его к сокращению этих расходов. При этом используется метод “ затраты плюс”, при
котором цена на товар (услугу), определяется как сумма фактических (понесенных) расходов и
необходимой суммы прибыли. Этот метод, как один из возможных, применяется в странах Европы.
Учет и распределение расходов осуществляется отдельно по каждому виду продукции
(деятельности).
Полная себестоимость добытого природного газа формируется с учетом расходов, связанных с
операционной деятельностью, и финансовых расходов. К расходам, связанным с операционной
деятельностью, включаются производственная себестоимость добытого природного газа;
административные расходы; расходы по сбыту; прочие операционные расходы.
Расчетная прибыль формируется с учетом расходов на выполнение инвестиционной
программы, за вычетом амортизационных отчислений и других источников, которые привлекаются под
выполнение этой программы , и расходов на уплату налога на прибыль.
Цена добытого природного газа рассчитывается по формуле:
Ц доб = (Р доб + П доб) / Vдоб,
где:
Р
доб
- экономически обоснованные расходы субъекта хозяйственной деятельности по добыче
природного газа;
Р доб = Р оп + Р фин
где:
Р
оп
- расходы, связанные с операционной деятельностью субъекта хозяйственной
деятельности по добыче природного газа;
Р
фин
- финансовые расходы субъекта хозяйственной деятельности по добыче природного
газа;
П доб – расчетная прибыль субъекта хозяйственной деятельности по добыче природного газа;
V
доб
- объем товарной продукции добычи природного газа, определяющийся показателями
приборов учета газа или принимаемый в соответствии с запланированными объемами, без учета
нормативных производственно-технологических расходов и потерь природного газа.
В соответствии с Законом Украины «О налоге на добавленную стоимость» на цену природного
газа насчитывается налог на добавленную стоимость по определенной этим законом ставкой налога.
ДК «Укргаздобыча» - основной поставщик газа собственной
добычи на внутренний рынок Украины
Добыча газа в Украине
Прочие 20%
Прирост запасов газа
в Украине
ДК «Укргаздобыча» 80%
Прочие 20%
Объем
выполненных ГРР
Прочие 20%
ДК «Укргаздобыча» 78%
ДК «Укргаздобыча» 72%
Динамика цены на природный газ, добытый ДК "Укргаздобыча"
250
193,64
167,2
200
136,22
150
94,90
140,54
113,01
грн. 100
96,28
80,87
50
3,1
50,00
50,00
9,76
29,79
0
4,25
30,18
-15,76
-50
2005 г.
Рентная плата
2006 г.
Расчетная прибыль
2007 г.
Полная себестоимость
2008 г.
Цена газа как товара (без НДС)
Расчет цены на природный газ,
газ, добытый ДК "Укргаздобыча"
Укргаздобыча"
ПОКАЗАТЕЛИ
Добыча
14 600,00
млн.куб.м
Товарная продукция
14 245,00
млн.куб.м
всего, тыс.грн.
грн. за тыс.куб.м
№ р.
1
Сбор за ГРР
2
Электроэнергия
3
Утверждено постановлением
НКРЭ от 28.02.08 № 316
368 015,40
25,83
16 246,00
1,14
Материалы и топливо
181 854,10
12,77
4
Расходы на оплату труда
233 258,90
16,37
5
Расходы на социальные начисления
86 305,79
6,06
6
Амортизационные отчисления
545 743,25
38,31
7
Техобслуживание и ремонт ОС
46 353,40
3,25
8
Прочие производственные расходы
235 704,56
16,55
9
Административные расходы
0,00
0,00
10
Расходы по сбыту
0,00
0,00
11
Прочие операционные расходы
0,00
0,00
12
Финансовые расходы
0,00
0,00
13
Полная себестоимость (СУММ (р.1:12))
1 713 481,40
120,29
14
Расчетная прибыль
378 020,00
26,54
15
Налог на прибыль (р.14*25%)
94 505,00
6,63
16
Расходы за счет прибыли (сейсмические и тематические исследования)
91 865,00
6,45
17
Чистая прибыль (р.14-15-16)
191 650,00
13,45
18
Рентная плата
700 562,80
50,00
19
Чистый доход от реализации без НДС (р.13+14+18)
2 792 064,20
196,00
20
НДС (р.19*20%)
558 412,84
39,20
21
Валовой доход от реализации с НДС и рентой (СУММ (р.19:20))
3 350 477,04
235,20
22
Рентабельность, %
22%
Структура цены на природный газ, добытый ДК «Укргаздобыча» (без НДС)
3
(196 грн. за 1000 м )
Сбор за геологорозведочные работы
25,83 грн.за 1000 м3
Электроэнергия
1,14 грн.за 1000 м3
Материалы и топливо
Расчетная прибыль
26,54 грн.за 1000 м3
12,77 грн.за 1000 м3
Расходы на оплату
труда
16,37 грн.за 1000 м3
Рентная плата
54,16 грн.за 1000 м3
Расходы на
социальные
начисления
Прочие
производственные
расходы
11,57 грн.за 1000 м3
6,06 грн.за 1000 м3
Техобслуживание и
ремонт ОС
3,25 грн.за 1000 м3
Амортизационные
отчисления
38,31 грн.за 1000 м3
Особенности формирования и установления цен на природный газ для
бюджетных организаций, промышленных потребителей, и прочих
субъектов хозяйственной деятельности
Предельные уровни цен на
природный газ для
учреждений и организаций, которые
финансируются из государственного и местных бюджетов, промышленных потребителей и прочих
субъектов хозяйственной деятельности устанавливаются Комиссией без учета налога на
добавленную стоимость, сбора к утвержденному тарифу в виде целевой надбавки, тарифов на его
транспортировку, распределение и поставку.
Формируются с учетом стоимости импортированного природного газа, полученного согласно
контрактам (соглашениям) купли – продажи природного газа между субъектами хозяйственной
деятельности (в нынешних условиях между ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины»), или
средневзвешенного уровня цены импортированного природного газа, официального курса гривны к
доллару США установленного Национальным банком Украины на начало периода расчета
предельных уровней цен, затрат импортера связанных с закупкой и реализацией природного газа и
годовых объемов потребления импортированного природного газа указанным потребителям согласно
прогнозного баланса природного газа.
Предельные уровни цен рассчитываются по формуле:
Ц гран. = Ц импорт. + Р закуп. и реал.
где Ц импорт. - цена импортированного природного газа, которая определена согласно
контрактам (соглашениям) купли - продажи между субъектами хозяйственной деятельности или
средневзвешенный уровень цены импортированного природного газа;
Р закуп. и реал. – расходы поставщика импортированного природного газа, связанные с закупкой
и реализацией тыс. куб.м природного газа, вышеуказанным категориям потребителей.
Предельные уровни цен на природный газ подлежат корректированию в случае изменения
среднемесячного курса гривны к доллару США установленного Национальным банком Украины в
месяце реализации природного газа к официальному курсу гривны к доллару США установленного
Национальным банком Украины по состоянию на 01.01.2009 года.
Кроме того, основанием для пересмотра предельного уровня цены на природный газ могут
быть изменения в нормативно - правовой базе, контрактной стоимости или средневзвешенного уровня
цены импортированного газа, другие причины существенно влияющие на предельные уровни цен на
природный газ.
Особенности формирования цен на импортированный
природный газ
До 2005 года большая часть поставок российского газа на Украину осуществлялась как
бартерная оплата услуг за транзит российского газа. Украина также импортировала значительные
объемы газа, закупленного в Центральной Азии (прежде всего, в Туркменистане), в основном через
посредников и с существенным элементом бартерных платежей.
В 2005 году Украина платила номинальные 50 долл. США за 1000 м3 российского природного
газа, а соответствующий транзитный сбор составлял 1,09 долл. США за 1000 м3 на 100 км. После
интенсивных переговоров в 2005 году, сокращения поставок газа на Украину и последующего
сокращения транзита через Украину 1-3 января 2006 года, 4 января 2006 года было подписано
соглашение о продаже газа Украине между ОАО «Газпром», НАК «Нафтогаз Украины» и
швейцарским посредником «РосУкрЭнерго».
В соответствии с этим соглашением, «РосУкрЭнерго» покупала газ в странах Центральной
Азии (Туркменистане, Казахстане и Узбекистане) на их внешних границах. В 2006 году цена,
уплачиваемая «РосУкрЭнерго» за туркменский газ составляла 65 долл. США за 1000 м3 на
туркменской границе. «РосУкрЭнерго» мог также получать от ОАО «Газпром» до 17 млрд. м3 газа по
базовой цене 230 долл. США за 1000 м3
на российско-украинской границе (цена основана на
стоимости замещения газа в ЕС, приведенной к российско-украинской границе). Агрегированная
цена газа, продаваемого «РосУкрЭнерго» на Украину, составляла 95 долл. США за 1000 м3 в 2006
году, 130 долл. США за 1000 м3 в 2007 году и 179,5 долл. США за 1000 м3 в 2008 году.
С января 2006 года основная доля газа, импортируемого Украиной, добывается в Центральной
Азии. Цена газа из Центральной Азии, который «РосУкрЭнерго» поставлял на Украину, основывалась
на индивидуальных договорных ценах на границах соответствующих государств Центральной Азии
(например на границах между Туркменистаном и Узбекистаном, Узбекистаном и Казахстаном,
Казахстаном и Россией), плюс стоимость транспортировки до российско-украинской границы.
Поскольку эти цены значительно ниже цен нетбэк, рассчитанных Россией для добываемого ею газа,
предназначенного на экспорт, соглашения между Россией и Украиной включают в себя запрет на реэкспорт газа из Украины, чтобы не допустить арбитражных операций на этой разнице цен.
Условием установления относительно низких цен стала смена оператора импортных поставок,
а также создание совместного предприятия «УкрГазЭнерго» по реализации газа промышленным
потребителям.
Лишь после вытеснения весной 2008 года СП «УкрГазЭнерго» с внутреннего рынка газа НАК
«Нафтогаз Украины» вернул себе наиболее привлекательных потребителей, чем поправил свое
финансовое состояние, региональные поставщики вернулись к прямым расчетам с потребителями, а
промышленные предприятия избавились угрозы зависимости от поставщиков газа.
С 2009 года импортированный газ закупается в соответствии с долгосрочным контрактом куплипродажи природного газа в 2009-2019 годах между ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины».
Закупочная цена импортированного газа определяется ежеквартально по формуле и изменяется в
соответствии с фактическими уровнями цен на нефтепродукты (мазут, газойль), которые действовали
на мировых рынках на протяжении девяти месяцев, предшествовавших периоду определения цены
газа. Контрактная цена природного газа, действовавшая в I квартале 2009 составляет 360 долл. США.
Расчет цены на природный газ для конечных потребителей учреждений и организаций,
которые финансируются из государственного и местных бюджетов, промышленных
потребителей и прочих субъектов хозяйственной деятельности
Официальный курс
гривни к
доллару
США
установленный НБУ на
01.01.2009
Средневзве
шенная цена
импортированного
природного
газа
в гривнях с
учетом
официально
го курса
гривны к
дол. США
Расходы
НАК
«Нефтегаз
Украины»
на закупку и
реализацию
природного
газа
$ за
тыс. куб. м
грн. за
1 дол.США
грн. за
тыс. куб. м
грн. за
тыс. куб. м
228,80
7,70
1761,76
258,49
Средневзвешенная цена
импортированного
природного
газа на
границе
РоссияУкраина
Целевая
надбавка
2%
Тариф на
транспортировку
магистр.
трубопроводами
Тариф на
транспорт
ировку
распредел
ительным
и
трубопров
одами
Тариф на
поставку
НДС
(20%)
Конечная
цена
природног
о газа
грн. за
тыс. куб. м
грн. за
тыс куб м
грн. за
тыс куб м
грн. за
тыс куб м
грн. за
тыс куб м
грн. за
тыс. куб. м
грн. за
тыс. куб. м
2020,25
40,41
40,70
81,30
34,50
443,43
2660,58
Граничный
уровень
цены
природного
газа
((228,8 х 7,70 + 258,49) х 1,02 + 40,70 + 81,30 + 34,50) х 1,2 = 2660,58 гривен за 1000 м3
или
345 дол. США за 1000 м3
Структура цены на природный газ для учреждений и организаций, которые финансируются из
государственного и местных бюджетов, промышленных потребителей и прочих субъектов
хозяйственной деятельности (2660,58 грн. за 1000 м3)
Тариф на
транспортировку
распределительным
и трубопроводами
3
81,30 грн.1000 м
Тариф на поставку
3
34,50 грн.1000 м
НДС (20%)
3
443,43 грн.1000 м
Тариф на
транспортировку
магистральными
трубопроводами
40,70 грн.1000 м3
Целевая надбавка 2%
3
40,41 грн.1000 м
Расходы НАК
"Нафтогаз Украины"
на закупку и
реализацию
природного газа
3
258,49 грн.1000 м
Средневзвешенная
цена
импортированного
природного газа в
гривнях с учетом
официального курса
гривны к дол. США
3
1761,76 грн.1000 м
Примечания:
1) Средневзвешенная цена импортированного природного газа – 228,80 $ за 1000 м3
2) Официальный курс гривны к доллару США установленный НБУ на 01.01.2009 – 7,70 грн. за 1 дол. США
Особенности формирования и установления цен на природный газ для
субъектов хозяйственной деятельности, которые вырабатывают
тепловую энергию
Предельный уровень цены на природный газ для субъектов хозяйственной деятельности,
которые вырабатывают тепловую энергию, в том числе блочных (модульных) котельных,
установленных на крыше и пристроенных (исходя из объема природного газа, который
используется для производства и предоставления населению услуг по отоплению и горячему
водоснабжению, при условии ведения такими субъектами отдельного приборного и
бухгалтерского учета тепла и горячей воды) НКРЭ не регулируется, а устанавливается
постановлением Правительства Украины.
Действующий предельный уровень цены на природный газ составляет 872,78 грн. за
тыс. куб. метров с учетом налога на добавленную стоимость, сбора к утвержденному тарифу
на природный газ в виде целевой надбавки, тарифов на его транспортировку, распределение и
поставку, при условии компенсации Национальной акционерной компании "Нафтогаз Украины"
из государственного бюджета разницы в ценах на природный газ.
На данный момент совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами,
НКРЭ и НАК «Нафтогаз Украины» разработан план мероприятий направленных на поэтапное
повышение цены на природный газ для субъектов хозяйственной деятельности,
вырабатывающих тепловую энергию, которая потребляется населением, до экономически
обоснованного уровня.
Особенности формирования цен на природный газ в Российской
Федерации и других странах Европы
В Российской Федерации оптовые цены на газ, который добывается и реализуется ОАО
«Газпром» и его аффилированными лицами, подлежат государственному регулированию и
утверждаются Федеральной службой по тарифам. При этом оптовые цены на природный газ
дифференцируются за ценовыми поясами (65+2 поясов), учитывающими удаленность
потребителей от регионов добычи газа, и по категориям потребителей, суммарно состоят из
стоимости природного газа как товара и его транспортировки магистральными
газопроводами. То есть величина оптовых цен определяется на выходе из магистральных
газопроводов с учетом тарифа на транспортировку природного газа магистральными
газопроводами.
Таким образом, конечная оптовая цена на газ в РФ включает в свой состав следующие
составляющие, которые подлежат государственному регулированию: оптовая цена газа,
тариф на услуги по транспортировке газа газораспределительными сетями, плату за
снабженческо-сбытовые услуги.
В зависимости от объемов потребления газа конечными потребителями, уровень
тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных
потребителей (8 групп). Население как конечный потребитель выделено в отдельную группу и
коэффициент удельной сложности обслуживания системы газораспределения, который
является составляющей тарифа на транспортировку газа распределительными сетями,
установлен для населения в зависимости от направлений использования газа (на
приготовление еды; приготовление еды и подогрев воды при отсутствии централизованного
горячего водоснабжения; на отопление с одновременным использованием газа на другие
цели с объемом потребления газа до 0,01 млн. куб. м включительно; на отопление с
одновременным использованием газа на другие цели с объемом потребления газа свыше
0,01 млн. куб. м).
Розничные цены на газ на территории Российской Федерации могут устанавливаться
едиными или дифференцированными территориально (по зонам обслуживания отдельных
газораспределительных организаций). При этом они также могут устанавливаться
дифференцированными по направлениям потребления газа. В отдельных случаях розничные
цены на газ для населения могут включать надбавку коммунально-бытовых или
муниципальных организаций на содержание и ремонт газовых сетей. Ценообразование для
населения имеет особенности – в частности наличие льготных категорий потребителей; при
отсутствии приборов учета газа в квартирах исчисление платежей осуществляется исходя из
установленных норм.
Розничные цены на газ на территории Российской Федерации могут устанавливаться
едиными или дифференцированными территориально (по зонам обслуживания отдельных
газораспределительных организаций). При этом они также могут устанавливаться
дифференцированными по направлениям потребления газа. В отдельных случаях розничные
цены на газ для населения могут включать надбавку коммунально-бытовых или
муниципальных организаций на содержание и ремонт газовых сетей. Ценообразование для
населения имеет особенности – в частности наличие льготных категорий потребителей; при
отсутствии приборов учета газа в квартирах исчисление платежей осуществляется исходя из
установленных норм.
В странах Европы цены на газ в основном дифференцируются в зависимости от
объемов потребленного газа определенными категориями потребителей. При этом, цены на
потребленный газ населением существенно выше, нежели цены для промышленных
потребителей, то есть, чем больше годовое потребление газа, тем меньше его стоимость.
Основные направления НКРЭ в части ценообразования на природный газ
для различных категорий потребителей
С целью укрепления энергетической безопасности Украины и оптимизации
механизмов ценообразования на природный газ для различных категорий
потребителей НКРЭ рассматривает возможность установления единой цены на
природный газ для нужд населения и субъектов хозяйственной деятельности,
вырабатывающих тепловую энергию, которая потребляется населением, с
последующим переходом на единый экономически обоснованный уровень цены на
природный газ для всех категорий потребителей.
Введение в действие этих мероприятий позволит Украине обеспечить свою
энергетическую безопасность путем надлежащего финансирования работ по
стабилизации и увеличению объемов добычи природного газа, прироста его
запасов, программ технического перевооружения и освоения новых месторождений,
приблизить ценовую политику на энергоносители к существующей в Европе.