Об утверждении Порядка распределения долей квот добычи

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.12.2012 № 830
Великий Новгород
Об утверждении Порядка распределения долей квот добычи (вылова)
водных биологических ресурсов для осуществления промышленного
рыболовства в пресноводных водных объектах области
В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года
№ 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения долей квот добычи
(вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах области.
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель
Главы администрации области А.В. Смирнов
бо
№ 827-п
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
области от 07.12.2012 № 830
ПОРЯДОК
распределения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов
для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных
объектах области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации статьи 31
Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Федеральный закон
о рыболовстве), постановления Правительства Российской Федерации
от 15 августа 2008 года № 612 "О подготовке и заключении договора о
закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов"
и определяет механизм распределения долей квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства
в пресноводных водных объектах области, в соответствии с которым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется право
на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в отношении тех видов
водных биологических ресурсов, по которым устанавливается общий допустимый улов (далее доли квот для пользователей).
1.2. Доли квот для пользователей распределяются между лицами,
указанными в части 4 настоящего Порядка:
1.2.1. В случае осуществления промышленного рыболовства без
предоставления рыбопромыслового участка – на период, не превышающий
один год;
1.2.2. В случае осуществления промышленного рыболовства с предоставлением рыбопромыслового участка – на период действия договора пользования рыбопромысловым участком.
1.3. Комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области
(далее комитет) осуществляет распределение долей квот для пользователей в
соответствии с настоящим Порядком.
1.4. Учет и хранение заявок на получение долей квот для пользователей
(далее заявки), представленных юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка,
осуществляется комитетом.
2
2. Сроки размещения объявления о начале приема заявок.
Содержание объявления о начале приема заявок
2.1. В течение 2-х календарных дней после опубликования в установленном порядке решения федерального органа исполнительной власти в
области рыболовства о распределении общих допустимых уловов водных
биологических ресурсов применительно к видам их изъятия для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Новгородской
области на расчетный год (далее квоты добычи для области) комитет
размещает на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://novohotkom.natm.ru (далее официальный
сайт комитета) объявление о начале приема заявок.
2.2. В объявлении указываются:
2.2.1. Информация об объемах квот добычи для области;
2.2.2. Срок и место приема заявок.
3. Время, форма и место подачи заявок
3.1. Комитетом рассматриваются заявки, поданные с даты начала приема
заявок, указанной в размещенном объявлении, до 30 ноября расчетного года
включительно. В случае если последний день подачи заявок выпадает на
выходной день, то срок окончания приема заявок переносится на первый
рабочий день, следующий за выходным днем.
3.2. Заявки, поданные ранее даты начала приема заявок, указанной в
размещенном объявлении, и позднее 30 ноября расчетного года, возвращаются
заявителю без рассмотрения.
3.3. Заявки подаются в комитет в письменной форме на бумажном
носителе по адресу: 173000, Великий Новгород, Ильина ул., д.19/44,
непосредственно или почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в электронной форме в виде электронного документа
с использованием электронной подписи в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, или с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"1.
4. Требования к лицам, претендующим на получение долей квот
для пользователей
4.1. Претендовать на получение долей квот для пользователей могут
юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные
в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от
8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических
1
– при наличии технической возможности федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3
лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее заявители), отвечающие
следующим требованиям:
4.1.1. На день подачи заявки в отношении заявителя – юридического
лица не проводится ликвидация и отсутствуют решения арбитражного суда
о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4.1.2. На день подачи заявки деятельность заявителя не приостановлена
в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4.1.3. Задолженность по начисленным налогам, сборам и иным
обязательным платежам в соответствующие бюджеты или государственные
внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой
превышает 25 % балансовой стоимости активов заявителя (по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период) отсутствует либо такая
задолженность обжалована в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки
не принято;
4.1.4. Отсутствуют нарушения заявителем правил рыболовства (для
ранее осуществлявших промышленное рыболовство) в течение года, предшествовавшего расчетному, в количестве 2 и более раз, в результате чего был
причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам, исчисляемый
в соответствии со статьей 53 Федерального закона о рыболовстве.
5. Требования к содержанию, составу и оформлению заявки
5.1. Заявитель подает заявку, содержащую:
5.1.1. Заявление на получение долей квот для пользователей по установленной форме (приложение № 1 к настоящему Порядку);
5.1.2. Прилагаемые к заявлению документы:
5.1.2.1. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
5.1.2.2. Заверенные в установленном законодательством Российской
Федерации порядке копии учредительных документов заявителя – для
юридического лица;
5.1.2.3. Заверенные в установленном порядке копии документов,
подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или
арендованные суда, используемые для добычи (вылова) водных биологических ресурсов и зарегистрированные в установленном законодательством
Российской Федерации порядке (в случае если рыболовство осуществляется
с использованием судов):
свидетельство о праве собственности на судно, а для судов с главным
4
двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее
80 тонн – судовой билет;
договор аренды – для арендованных судов;
5.1.2.4. Сведения из арбитражного суда о том, что на день подачи
заявки отсутствуют решение о признании заявителя – юридического лица,
индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного
производства;
5.1.2.5. Сведения из арбитражного суда об обжаловании задолженности
по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний
отчетный период, размер которой превышает 25 % балансовой стоимости
активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, в соответствии с законодательством Российской Федерации и
о том, что решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки не принято
(в случае обжалования такой задолженности);
5.1.3. Заявитель вправе по собственной инициативе представить
документы или копии документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, содержащие:
5.1.3.1. Сведения из Единого государственного реестра юридических
лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей),
полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявки;
5.1.3.2. Сведения из территориального органа Федеральной службы
судебных приставов о том, что на день подачи заявки деятельность заявителя
не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях;
5.1.3.3. Сведения из налогового органа по месту государственной
регистрации заявителя об отсутствии задолженности по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня
или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период,
размер которой превышает 25 % балансовой стоимости активов заявителя по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период (в случае
отсутствия такой задолженности);
5.1.3.4. Сведения из налогового органа по месту государственной
регистрации заявителя о том, что в отношении заявителя – юридического
лица не проводится ликвидация;
5.1.3.5. Сведения из территориального органа федерального органа
исполнительной власти в области рыболовства об отсутствии у заявителя
нарушений правил рыболовства (для ранее осуществлявших промышленное
рыболовство) в течение года, предшествовавшего расчетному, в количестве
5
2 и более раз, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Федерального
закона о рыболовстве.
5.1.3.6. Иные документы, которые, по мнению заявителя, имеют значение
для рассмотрения заявки.
5.2. В случае если сведения, указанные в подпунктах 5.1.3.1-5.1.3.5
настоящего Порядка не представлены заявителем самостоятельно, то комитет
запрашивает такие сведения посредством межведомственного запроса, в том
числе в электронной форме.
5.3. Непредставление заявителем указанных в подпункте 5.1.3
настоящего Порядка документов или копий документов не является
основанием для отказа заявителю в рассмотрении заявки.
5.4. Все листы заявки, поданной в письменной форме, должны быть
прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее
состав документов, быть скреплена печатью заявителя (кроме случая, когда
заявитель – индивидуальный предприниматель действует без печати) и
подписана заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем.
При этом ненадлежащее исполнение заявителем требования о том, что
все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для
отказа в рассмотрении заявки.
6. Механизм распределения долей квот для пользователей
6.1. Поступившая в комитет заявка регистрируется в день поступления
в журнале регистрации отдела рыбного хозяйства комитета (далее отдел
комитета) с присвоением регистрационного номера.
6.2. Отдел комитета в течение 10 рабочих дней после даты регистрации
заявки:
6.2.1. Проверяет ее на соответствие требованиям настоящего Порядка,
оценивает полноту и достоверность представленных в ее составе документов;
6.2.2. Осуществляет распределение долей квот для пользователей в
порядке очередности.
Очередность заявителей определяется в зависимости от даты регистрации
заявки в журнале регистрации отдела комитета.
Если дата регистрации заявок совпадает, очередность определяется по
регистрационному номеру заявок;
6.2.3. Рассчитывает доли квот для пользователей по формуле:
Дз =(Кз1 + Кз2 + Кз3 +…+ Кзn ) / (Кобл1 + Кобл2 + Кобл3 +… + Коблn ) × 100%, где:
Дз
–
доля квот для пользователя в % (десятичная дробь с округлением до третьего
знака после запятой);
6
Кз1 + Кз2 + Кз3 +…+ Кзn
– средневзвешенные показатели освоения промышленных
квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов
в пресноводных водных объектах области (далее квоты
добычи для пользователя), выделенных заявителю в
соответствующем районе промысла или на рыбопромысловом участке за последние несколько (1, 2, 3,…, n)
лет, предшествующих расчетному году (т).
Если заявитель ранее не осуществлял рыболовство,
и не может предоставить сведений об освоении
квот добычи для пользователя за последние несколько
(1, 2, 3,…, n) лет, то при расчете доли квот для пользователей используется заявленный им объем на расчетный год, согласованный со специализированной научной организацией.
Кобл1 + Кобл2 + Кобл3 +…+ Кобл n – сумма объемов квот добычи для области за каждый из
последних нескольких (1, 2, 3,…, n) лет (т);
6.2.4. По результатам рассмотрения заявки комитет издает приказ о
распределении долей квот для пользователей.
6.3. Информация о распределении долей квот для пользователей
размещается на официальном сайте комитета в течение 3-х рабочих дней со
дня издания соответствующего приказа комитета.
6.4. В случае принятия решения об отказе в распределении долей квот
для пользователя комитет в течение 15 рабочих дней с даты регистрации
заявки направляет заявителю в форме, в которой поступила заявка, уведомление с указанием основания отказа.
6.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в распределении
долей квот для пользователей:
6.5.1. Нарушение в представленной заявке требований к содержанию,
составу и оформлению заявки, установленных разделом 5 настоящего
Порядка;
6.5.2. Наличие в представленной заявке недостоверной, искаженной
или неполной информации;
6.5.3. Наличие в представленной заявке водных биологических ресурсов,
не включенных в утвержденный федеральным органом исполнительной
власти в области рыболовства перечень видов водных биологических
ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов;
6.5.4. Отсутствие свободных (нераспределенных между пользователями
или высвободившихся) долей квот для пользователей;
6.5.5. Существование ограничения использования водного объекта
или водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
6.5.6. Решение уполномоченного федерального органа исполнительной
власти о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов в отношении заявителя.
7
6.6. В случае распределения федеральным органом исполнительной
власти в области рыболовства в течение расчетного года дополнительных
квот добычи для области или высвобождения квот добычи для пользователей
их распределение осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
6.7. Изменение величины распределенных долей квот для пользователей
в течение периодов, указанных в подпунктах 1.2.1, 1.2.2 настоящегоПорядка,
осуществляется по соглашению сторон.
6.8. В течение 3-х дней после издания приказа комитета о распределении долей квот для пользователей комитет осуществляет распределение
квот добычи для пользователей в соответствии с формулой:
Кз= (Кобл × Дз) / 100%, где:
Кз
–
Кобл
–
Дз
–
объем квоты добычи для пользователя на расчетный год (т) (десятичная дробь
с округлением до второго знака после запятой);
объем квот добычи для области на расчетный год (т);
доля квот для пользователя, закрепленная соответствующим договором, (%)
(десятичная дробь с округлением результатов до третьего знака после
запятой).
6.9. В случае если доля квот для пользователей распределена на период
более одного года (подпункт 1.2.2 настоящего Порядка), то в последующие
годы (кроме первого) квоты добычи для пользователей распределяются
ежегодно на основании заявления на распределение промышленных квот
добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных
объектах области по установленной форме (приложение № 2 к настоящему
Порядку) и рассчитываются по формуле, указанной в пункте 6.8 настоящего
Порядка. Представление других документов и сведений в этом случае не
требуется.
6.10. Распределение квот добычи для пользователей утверждается
приказом комитета.
6.11. Информация о распределении квот добычи для пользователей
размещается на официальном сайте комитета в течение 3-х рабочих дней
со дня издания соответствующего приказа комитета.
___________________________
Приложение № 1
к Порядку распределения долей квот
добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления
промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах области
Заявление
на получение долей квот для пользователей
Юридическое лицо:
__________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование, )
__________________________________________________________________
(основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер
налогоплательщика)
__________________________________________________________________
(место нахождения)
__________________________________________________________________
(почтовый адрес, телефон)
Индивидуальный предприниматель:
__________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
(данные документа, удостоверяющего личность)
__________________________________________________________________
(место жительства, телефон)
_________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика)
_________________________________________________________________
(страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации)
банковские реквизиты:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________,
изучив Порядок распределения долей квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в
пресноводных водных объектах области, изъявляет желание на получение
доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления
промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах области,
на ___________________________________________________________________________
(указать наименование водного объекта (и /или) рыбопромыслового участка)
2
Виды водных биологических ресурсов, отнесенные к объектам рыболовства,
на которые установлен обще допустимый улов
(т)
Вид водных
биологических
ресурсов
1
Судак
Сиг
…
ИТОГО
Средневзвешенные показатели освоения
квот добычи для пользователя
(подпункт 6.2.3 настоящего Порядка)
20__
год
(Кз1)
20__
год
(Кз2)
20__
год
(Кз3)
…
2
3
4
5
Заявленный
объем квот
добычи для
пользо20__ Кз1+Кз2+ вателей на
год
+Кз3 +
(Кззn) …+Кзn расчетный
год
6
7
8
Типы судов ______________________________________________________
Орудия и способы добычи (вылова) водных биологических ресусов
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Реквизиты договора пользования рыбопромысловым участком
(при наличии) "____"___________ 20__ года №___________.
Настоящим подтверждаем, что представленные в составе заявки
документы и сведения подлинны, достоверны и поданы от имени
_____________________________________________________________________________
(наименование организации, индивидуальный предприниматель)
Для уведомления по вопросу получения долей квот, для пользователей
уполномочен ______________________________________________________
(Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
(телефон работника организации, индивидуального предпринимателя)
Настоящее заявление действует до завершения процедуры получения
долей квот для пользователя.
(наименование должности руководителя организации или иного
лица, действующего от имени
заявителя, индивидуальный
предприниматель)
М.П.
(подпись)
(Ф.И.О.)
3
Согласовано*:
(наименование должности
руководителя специализированной
научной организации)
М.П.
(подпись)
(Ф.И.О.)
(подпись)
(Ф.И.О.)
Заявку принял:
(наименование должности
сотрудника комитета, принявшего
заявку)
Дата регистрации заявки "____"___________ 20__ года
вх. №______
* – согласие оформляется если заявитель ранее не осуществлял рыболовство в целях
подтверждения заявленного заявителем объема квот добычи для пользователей
на расчетный год.
____________________
Приложение № 2
к Порядку распределения долей квот
добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления
промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах области
Заявление
на распределение промышленных квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов в пресноводных водных объектах области
на 20__ год
Юридическое лицо:
__________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование)
__________________________________________________________________
(основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер
налогоплательщика)
__________________________________________________________________
(место нахождения)
__________________________________________________________________
(почтовый адрес, телефон)
Индивидуальный предприниматель:
__________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
(данные документа, удостоверяющего личность)
__________________________________________________________________
(место жительства, телефон)
__________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика)
__________________________________________________________________
(страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации)
банковские реквизиты:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
изъявляет желание на распределение промышленных квот добычи (вылова)
водных биологических ресурсов в пресноводных водных объектах области на
__________________________________________________________________
(указать год, на который выделяется квота добычи (вылова), вид водных биологических
ресурсов, объем квот для пользователей)
на________________________________________________________________
(указать наименование водного объекта или рыбопромыслового участка)
2
Реквизиты договора пользования рыбопромысловым участком
(при наличии) "____"___________ 20__ года №___________
Реквизиты договора о закреплении доли квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов: "____"___________ 20__ года №___________
Настоящим подтверждаем, что представленные в заявлении
сведения
подлинны,
достоверны
и
поданы
от
имени
__________________________________________________________________
(наименование организации, индивидуальный предприниматель)
Для уведомления по вопросу распределения промышленных квот
добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных
объектах области уполномочен _______________________________________
(Ф.И.О.)
_____________________________________________________________________________.
(телефон работника организации, индивидуального предпринимателя)
Настоящее заявление действует до завершения процедуры распределения промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов
в пресноводных водных объектах области.
(наименование должности руководителя организации или иного
лица, действующего от имени
заявителя, индивидуальный
предприниматель)
М.П.
(подпись)
(Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
Заявку принял:
(наименование должности
сотрудника комитета, принявшего
заявку)
(подпись)
Дата регистрации заявки "____"___________ 20__ года
вх. №______
____________________________________
(Ф.И.О.)