Мельникова Н.В. Структуризация факторов, влияющих на
реклама
Экономика природопользования и экология 75 Экономика природопользования и экология УДК 338.33:504.03 М ЕЛ Ь Н И К О Н В А . СТРУКТУРИЗАЦИЯ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ КУРОРТНОЙ ТЕРРИТОРИИ Мельникова Н.В. В статье рассматриваются теоретические подходы к систематизации факторов, влияющих на сбалансированное развитие курортной территории. На основе проведенных теоретических исследований нами было предложено структурировать факторы, влияющие на сбалансированное развитие курортной территории, посредством выделения двух целостных групп – внутренние и внешние факторы. Ключевые слова: факторы, сбалансированное развитие, курортная территория, региональная общественная система Процесс сбалансированного развития территории предопределяется влиянием различных факторов, диагностика которых способствует выявлению основных социально-эколого-экономических проблем, существующих в рамках определенного территориального образования и требующих использования подходов для их разрешения. Таким образом, выявление факторов, влияющих на сбалансированное развитие, позволит обеспечить социально-эколого-экономическую безопасность региональной общественной системы посредством реализации организационно-технических и организационно-экономических мероприятий, учитывающих региональные особенности территориального развития. Результатом реализации данных мероприятий будет являться экологическая гармонизация социально-экономических процессов, обеспечивающих жизнедеятельность общества с окружающей средой, что, в целом, создаст предпосылки для достижения сбалансированного развития региона. Вместе с этим, воздействие факторов на сбалансированное развитие территории характеризуется разной степенью влияния, которая предопределяется тенденциями использования природно-ресурсного потенциала, состоянием материально-технической базы, результатами реализации процессов жизнедеятельности общества, видами специализации хозяйственной деятельности и др., что, в целом, формирует характер техногенных и антропогенных процессов, являющихся основными дестабилизаторами сбалансированного развития территориального образования с биосферой. Таким образом основной целью статьи является выявление и структуризация факторов, влияющих на сбалансированное развитие курортной территории (на примере курортных территорий АР Крым). Влияние промышленных видов экономической деятельности региональной общественной системы на уровень ее экологического баланса проявляется в загрязнении атмосферного воздуха различными химическими веществами, загрязнении земель токсикантами промышленного происхождения, в акустическом загрязнении окружающей среды и др. Поэтому, с целью обеспечения сбалансированного развития территории с промышленной специализацией, в большей степени, необходима организация экологически чистых и ресурсосберегающих производств, что позволит обеспечить безопасность окружающей среды от загрязнений технологического характера. Однако, в настоящее время возможность реализации данных мероприятий осложняется кризисным состоянием множества промышленных предприятий Украины, и необходимостью привлечения значительных капитальных вложений для реорганизации производства с учетом экологических стандартов и нормативов. Территории с рекреационной специализацией характеризуются такими негативными процессами, как нерациональное использование ландшафта, которое ведет к необратимым изменениям Экономика и управление № 2 - 2011г. 76 Экономика природопользования и экология рельефа, загрязнение водоемов и водостоков, а также загрязнение атмосферного воздуха инфраструктурным комплексом региона и др., что создает серьезную опасность для населения и способствует развитию соматических заболеваний. Поэтому решение существующих социально-экономических проблем относительно их экологизации невозможно без учета таких региональных особенностей как, геополитическое положение, структура и характер использования природно-ресурсного потенциала, специализация хозяйственной деятельности территории и др., что позволит конкретизировать факторы, влияющие на сбалансированное развитие территории с целью выявления наиболее значимых, исследование и учет влияния которых будет способствовать повышению уровня сбалансированности территориального образования. Таким образом, основу подхода, обеспечивающего сбалансированное развитие курортной территории, должен составлять комплексный подход, позволяющий учитывать особенности развития составных элементов территориальной структуры относительно реализации экономической специализации региона. Это позволит выявить совокупность факторов, влияющих на сбалансированное развитие курортной территории, учитывая при этом региональные особенности размещения производительных сил и характер социально-эколого-экономических проблем регионального развития, что будет способствовать определению наиболее деструктивных факторов и разработке мероприятий по ограничению их воздействия, являющихся необходимыми условиями для обеспечения сбалансированного развития территориального образования. Учитывая традиционное разделение факторов, влияющих на сбалансированное развитие территории, на внутренние и внешние, предложенное Гулич О.И., Лисовским С.А., Герасимчук З.В. и др., мы предлагаем их классификацию формировать на основе выделения двух целостных групп (рис.1). При этом внешние факторы будут отражать те явления и процессы, которые имеют место за пределами территориальных границ курортной территории, характеризуя взаимосвязи курортной территории и внешней среды. Внутренние факторы представляют собой симбиоз взаимодействия всех составных компонентов структуры курортной территории, учет которых позволит сформировать основные условия для эффективной реализации процессов ее жизнедеятельности. Поскольку на сбалансированное развитие курортной территории влияют как планетарные, так и локальные факторы, при этом их воздействие может характеризоваться различным по продолжительности временным периодом, целесообразно рассматривать данные факторы в пространственном и во временном аспекте. Так, пространственный аспект предполагает исследование особенностей факторов, влияющих на сбалансированное развитие курортной территории, как планетарного масштаба, охватывающего все мировые системы, так и локального масштаба, характеризующего определенную часть исследуемой территории. Это будет способствовать ранжированию факторов относительно уровня их воздействия (планетарного, континентального, национального, территориального, локального) на процесс сбалансированного развития курортной территории. В свою очередь, временной аспект позволяет проанализировать факторы, влияющие на сбалансированное развитие курортной территории относительно периодичности их воздействия. Таким образом, мы выделяем постоянно воздействующие факторы, то есть существующие в течение всего жизненного цикла курортной территории, и краткосрочно влияющие факторы, возникающие в процессе реализации определенных социально-эколого-экономических процессов в рамках исследуемого региона. Таким образом, данная градация факторов, влияющих на сбалансированное развитие курортной территории, позволит выявить наиболее весомые факторы, воздействие которых будет осуществляться в течение длительного периода времени. Вместе с тем, мы предлагаем внешние, внутренние, пространственные и временные факторы, влияющие на сбалансированное развитие курортной территории, рассматривать относительно структурной взаимосвязи составных элементов многоэшелонной иерархической системы курортной территории. Таким образом, каждый из представленных факторов (внешние, внутренние, пространственные и временные) будет характеризоваться природно-климатическим, техногенноэкологическим, социально-экономическим, институциональным параметрами и параметрами специализации экономической деятельности. Экономика и управление № 2 - 2011г. Экономика природопользования и экология Рис.1.Факторы, влияющие на сбалансированное развитие курортной территории 77 Экономика и управление № 2 - 2011г. 78 Экономика природопользования и экология Первый фактор – природно-климатический, оказывает наибольшее воздействие на уровень сбалансированного развития курортной территории, поскольку именно наличие природно-ресурсного потенциала предопределяет экономическую специализацию данной территории, как курортную. Природно-климатический фактор отражает качественный состав природных ресурсов, возможности и характер их использования, а также структуру развития производительных сил на данной территории. Таким образом, данный фактор будет характеризоваться совокупностью природно-климатических показателей, таких, как уровень обеспеченности минеральными ресурсами, количество артезианских скважин, средняя температура воздуха за месяц, относительная влажность воздуха и среднее количество осадков за месяц, а также структура ландшафта местности. Так, например, показатели, характеризующие климатические особенности курортной территории, отражают существующий климатический потенциал, необходимый для создания высококачественных курортнооздоровительных услуг, предоставление которых оказывает благоприятное воздействие на организм человека посредством восстановления его трудоспособности и физического здоровья. Второй фактор – техногенно-экологический, предопределяет возможность предоставления высококачественных курортно-оздоровительных услуг и оказывает весомое влияние на качество и уровень жизни населения, поскольку отражает состояние окружающей природной среды рассматриваемой курортной территории в настоящий период времени, являющееся результатом антропогенного и техногенного воздействия на природу. Поэтому, техногенно-экологический фактор характеризуется такими показателями, как уровень загрязненности атмосферного воздуха, объем использования водных ресурсов, количество загрязняющих веществ в сточных водах, количество утилизованных опасных отходов, объем заготовки древесины, количество лесных пожаров и структура использования земельных ресурсов и др. Социально-экономический фактор характеризует уровень развития общества, благосостояние населения, структуру и потребности общественных групп и индивидуумов, темпы социальноэкономического развития курортной территории, характер и специфику размещения производительных сил, уровень конкурентоспособности территории, инвестиционный климат и другие социально-экономические процессы. Отметим, что характеристика данного фактора предполагает рассмотрение таких социально-экономических показателей, как численность населения, уровень безработицы, среднемесячная заработная плата, количество объектов инфраструктуры, видовая структура производства продукции, объем реализации продукции по видам экономической деятельности, финансовый результат от деятельности объектов инфраструктуры курортной территории, структура поступления инвестиций и другие показатели. При этом, наиболее существенное воздействие на сбалансированное развитие курортной территории относительно социально-экономического аспекта оказывают показатели, характеризующие качество жизни населения. Так, например, такой социально-экономический показатель, как среднемесячная заработная плата характеризует социальное благосостояние населения, от уровня которого зависит эффективность реализации процессов жизнедеятельности социума, в том числе, и увеличение спроса на курортно-оздоровительные услуги. Это будет способствовать росту объемов предоставления курортно-оздоровительных услуг, эффективной реализации экономической специализации курортной территории и, как следствие, увеличению техногенной нагрузки на природную среду. Вместе с этим, значительное влияние на сбалансированное развитие курортной территории оказывает структура и состояние (уровень качества) материально-технической базы, степень развитости которой определяет уровень конкурентоспособности рекреационной услуги, поскольку объекты инфраструктуры и инфраструктурные виды экономической деятельности создают условия для оказания качественных курортно-оздоровительных услуг. Также следует отметить, что видовое разнообразие и высокое качество инфраструктуры способствуют формированию условий для снижения антропогенной нагрузки на природные объекты, посредством строительства объектов инфраструктуры на территории рекреационного предприятия: бассейнов, соляриев, искусственных зеленых лужаек и др. Экономика и управление № 2 - 2011г. Экономика природопользования и экология 79 Характеризуя институциональный фактор, влияющий на уровень сбалансированного развития курортной территории, отметим, что он отражает порядок регламентации деятельности экономических субъектов курортной территории посредством разработки и внедрения природоохранных нормативно-правовых актов, и контроля за их соблюдением. Основа данного фактора представлена совокупностью таких показателей, как международные и государственные стандарты устойчивого развития, национальные тенденции развития курортно-рекреационной сферы, экологическое законодательство, нормативные акты, регламентирующие деятельность курортных территорий, система государственного регулирования, включающая налоговую, кредитно-финансовую, инновационную, инвестиционные политики курортных территорий, экологические сборы за загрязнение окружающей среды, экологические сборы за загрязнение природных ресурсов в пределах установленных лимитов, а также ресурсные платежи. Так, такой показатель, как международные и государственные стандарты устойчивого развития определяется всемирной Концепцией устойчивого развития, требующей разрешения экологических проблем локального характера, способствующих осуществлению эффективной экологической политики государства. Существенное воздействие на уровень сбалансированного развития курортной территории оказывает показатель, характеризующий национальные особенности развития курортно-рекреационной сферы, которые могут проявляться, как в активизации развития рекреационной сферы посредством реализации механизмов государственного регулирования, так и в регрессивном ее развитии, предопределяемом смещением национальных приоритетов. Таким образом, лишь посредством использования экологических нормативно-правовых актов, природоохранного законодательства и механизмов государственного регулирования возможно обеспечить сбалансированное развитие курортной территории, устанавливая определенные требования и границы использования природно-ресурсного потенциала. Это, в свою очередь, будет способствовать разработке ресурсосберегающих концепций функционирования курортной территории, а также реализации программ по развитию рекреационной инфраструктуры, обуславливающих снижение антропогенной нагрузки на рассматриваемой территории. Вместе с этим, мы полагаем, что данная систематизация факторов позволит наиболее точно охарактеризовать процесс сбалансированного развития курортной территории только при условии учета фактора, отражающего особенности организации экономической деятельности, осуществляемой в рамках конкретной территории. Поэтому предлагается расширить представленную классификацию факторов, влияющих на сбалансированное развитие курортной территории, посредством введения фактора специализации экономической деятельности, предполагающего учет основной экономической специализации региона, что позволит максимально учесть специфику развития хозяйственной деятельности территории в контексте ее сбалансированного развития. Учет вида экономической специализации территории позволит конкретизировать роль конкретных курортных территорий в целостной системе социально-экономического пространства рекреационных регионов, а также в территориальном разделении труда, выделяя при этом ряд специализационных особенностей. Во-первых, уникальность природных условий курортных территорий, с одной стороны, предопределяет безусловный приоритет рекреационной специализации, с другой – создает конфликт относительно других территориальных образований региона, не имеющих соответствующего природно-ресурсного потенциала. Во-вторых, нарушение принципов рационального природопользования и деградация природных комплексов курортных территорий неизбежно приводят к противоречию между социально-экономическими потребностями общества и экологической безопасностью региона. В-третьих, как следствие «особого внимания» к проблемам рекреационных регионов со стороны общества, весьма распространено вмешательство в их хозяйственную деятельность со стороны властных структур, что выражается в попытках введения искусственных ограничений экономико-правового характера. Вместе с этим, учет фактора специализации экономической деятельности будет способствовать определению экологической емкости курортной территории, поскольку эффективное развитие данного вида экономической деятельности предопределяется, прежде всего, качественными и количественными характеристиками компонентов окружающей среды. Это объясняется тем, что Экономика и управление № 2 - 2011г. 80 Экономика природопользования и экология развитие курортно-оздоровительной специализации требует наличия и сохранения высококачественного состава компонентов рекреационного потенциала территории (уровень загрязнения атмосферного воздуха не должен превышать предельно-допустимую концентрацию загрязняющих веществ и др.), что является основополагающим условием реализации потенциала для развития рекреационной специализации, как приоритетного вида экономической деятельности региональной экономики. Таким образом, учет фактора специализации экономической деятельности позволит конкретизировать организационно-технические и организационно-экономические мероприятия, направленные на снижение антропо-техногенной нагрузки на биосферу курортной территории посредством корректировки экологической нагрузки, формирующейся в результате функционирования видов деятельности основной экономической специализации, что, в целом, обеспечит сбалансированное развитие курортной территории. При этом, посредством использования фактора специализации экономической деятельности возможно определить качественный уровень курортно-оздоровительной услуги, предопределяющий спрос на данную услугу и масштабность ее реализации. В этой связи, в качестве основных характеризующих данный фактор показателей следует рассматривать количество и структуру предприятий, оказывающих курортно-оздоровительные услуги, количество мест в санаторно-курортных учреждениях, уровень посещаемости объектов инфраструктуры, сезонность функционирования курортно-оздоровительных предприятий, стоимость курортно-оздоровительных услуг и др. Так, такой показатель фактора специализации, как количество и структура предприятий, оказывающих курортно-оздоровительные услуги, характеризует степень потребления услуг рекреантами различных социальных групп независимо от возраста, национальности, профессии и др. Не менее значимым является показатель, характеризующий стоимость курортно-оздоровительных услуг, которая предопределяет уровень спроса и основные тенденции реализации данных услуг на туристских рынках страны и за ее пределами. Показатель, характеризующий количество мест в санаторно-курортных учреждениях, отражает курортную емкость территории, от уровня которой зависят темпы развития курортно-оздоровительной специализации и масштабы формирования экологической нагрузки исследуемой территории, регламентированное соблюдение которой является одним из основных условий стабилизации экологического баланса курортной территории. Вместе с этим, показатели, отражающие уровень посещаемости объектов рекреационной инфраструктуры и сезонность функционирования курортно-оздоровительных предприятий, отражают основные периоды повышения спроса на данные услуги и формируют градацию предпочтений потребителя относительно существующих предложений по объектам рекреационной инфраструктуры курортной территории. Основываясь на этом, возможно выделить приоритетные направления развития курортно-оздоровительной специализации территории, что будет способствовать повышению конкурентоспособности курортной территории, эффективной реализации видов экономической деятельности, росту уровня жизни населения региона, и, как следствие, обеспечению сбалансированного развития курортной территории. ВЫВОДЫ Таким образом, учет факторов, влияющих на сбалансированное развитие курортной территории, будет способствовать выявлению всей совокупности взаимосвязей, предпосылок и условий, характеризующих возможность обеспечения сбалансированного развития региональной общественной системы в целом. Это позволит сформировать комплексный подход к диагностике социально-эколого-экономических процессов, реализуемых в рамках сбалансированного развития курортной территории, на основе результатов которой возможна разработка программ территориального развития, предусматривающих приоритет социально-эколого-экономических интересов общественных групп, а также обосновывающих необходимость достижения высокого уровня качества жизни населения как конечной цели экономического развития территориального образования. Экономика и управление № 2 - 2011г. Экономика природопользования и экология 81 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Герасимчук З.В. Екологічна безпека регіону: діагностика та механізм забезпечення: моногр. / З.В.Герасимчук, А.О. Олексюк– Луцьк: Надстир`я, 2007. – 280 с. 2. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования: учебник для вузов / Э.В. Гирусов– М.: ЮНИТИ, 1998. – 455 с. 3. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики / Ю.Н.Гладкий, А.И. Чистобаев– СПб, 1998. – 298 с. 4. Глушков В.Е. Теоретико-системный анализ предмета эконологии и перспектив ее развития / В.Е. Глушков, И.Н.Сараева, А.И.Уемов // Эконология: истоки, проблемы и перспективы. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины. – 1993. – №1. – С. 16-24. 5. Гречановская И.Г. Экономико-экологическое регулирование предпринимательской деятельности / И.Г. Гречановская– Одесса: АОЗТ ИРЭНТТ, 1997. – 182 с. 6. Гудзь П.В. Економічні проблеми розвітку курортно-рекреайійних територій / П.В. Гудзь– Донецк: ІЕПД НАНУ, ТОВ «Юго-Восток Лтд», 2001. – 270 с. 7. Гулич О.І. Екологічно збалансований розвиток курортно-оздоровчих територій та його концептуальні положення / О.І. Гулич // Регіональна економіка. – 2004. – № 4. – С. 120-126. 8. Даванков А.Ю. Методика оценки социально–экономического состояния административно– территориальных образований субъекта Федерации / А.Ю. Даванков // Региональная стратегия устойчивого экономического роста. – 1998. – №2. – С. 55-57. 9. Данилишин Б.М. Устойчивое развитие в системе природно-ресурсных ограничений / Б.М.Данилишин, Л.Б. Шостак– К.: СОПС НАН Украины, 1999. – 367с. 10. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие: теоретико-методологический анализ / В.И. Данилов-Данильян // Экономика и математические методы. – 2003. – № 2. – С. 123-134. Экономика и управление № 2 - 2011г.
