Ответы на вопросы, связанные с применением

Ответы на вопросы, связанные с применением отдельных норм
Положения Банка России от 11.06.2014 №422-П «О порядке признания Банком
России платежной системы национально значимой платежной системой»
Может ли для целей признания платежной системы национально
значимой считаться установленным контроль в отношении оператора
платежной
системы,
операторов
услуг
платежной
инфраструктуры,
являющихся кредитными организациями, со стороны граждан Российской
Федерации, в случае, если они имеют право распоряжаться большинством
голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) такого оператора
платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры, но при
этом указанный контроль не может быть определен в соответствии с
Международным
стандартом
финансовой
отчетности
(IFRS)
10
«Консолидированная финансовая отчетность»?
Пункт 1 части 13 статьи 22 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ
«О национальной платежной системе» (далее – Закон о НПС) относит к критериям
национальной
значимости
платежной
системы
установление
Российской
Федерацией, Банком России или гражданами Российской Федерации (далее контролирующие лица) прямого или косвенного контроля в отношении оператора
платежной системы и операторов услуг платежной инфраструктуры (далее контролируемые лица).
В
отношении
контролируемых
лиц,
не
являющихся
кредитными
организациями, для целей определения факта установления контроля Положением
Банка России от 11.06.2014 №422-П «О порядке признания Банком России
платежной системы национально значимой платежной системой» (далее –
Положение №422-П) предусмотрены критерии, основанные, в том числе, на
наличии
у
контролирующих
лиц
в
совокупности
прав
распоряжаться
большинством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) таких
контролируемых лиц.
В
отношении
контролируемых
лиц,
являющихся
кредитными
организациями, пунктом 1.3 Положения №422-П предусмотрено, что контроль
признается установленным, если он может быть определен в соответствии с
Международным
стандартом
финансовой
отчетности
(IFRS)
10
«Консолидированная финансовая отчетность» (далее - МСФО 10).
Вместе с тем, в отдельных случаях в силу раздробленной структуры
уставного капитала у ряда контролируемых лиц - кредитных организаций
отсутствуют контролирующие лица в соответствии с МСФО 10 (при этом
большинством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) указанных
контролируемых лиц, распоряжаются граждане Российской Федерации).
В таких случаях для определения факта установления контроля является
допустимым использовать критерии, предусмотренные подпунктами 1.2.1-1.2.3
пункта 1.2 Положения Банка России №422-П в отношении контролируемых лиц, не
являющихся кредитными организациями, а именно учитывать наличие у граждан
Российской Федерации в совокупности прав распоряжаться большинством голосов,
приходящихся на голосующие акции (доли).
Указанный подход не противоречит положениям части 13 статьи 22 Закона о
НПС.