Ю. Руут. Экологическая оценка
реклама
Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Юхан РУУТ, эксперт проекта ГЭС II Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by Экологическая оценка gtz Экологическая оценка 2 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Цель ЭО Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by • процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности gtz • минимизация негативного воздействия намечаемой деятельности человека на окружающую среду. Воздействие на окружающую среду 3 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by gtz • любое изменение в окружающей среде (как отрицательное, так и положительное) полностью или частично являющееся результатом деятельности организации или производимых ею продукции и услуг. • ISO 14050 Экологическая оценка 4 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by gtz 5 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by gtz Процедура экологической оценки I 6 По итогам этого этапа возможна корректировка проектных решений www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by gtz Краткое описание проекта Отбор проектов (screening) Экологическая оценка необходима Участие общественности, консультации В экологической оценке нет необходимости Определение задач ЭО (scoping) Выявление значимых воздействий Планирование ЭО Оценка воздействий Прогноз величины воздействий Оценка значимости воздействий Разработка мер по смягчению воздействий Выбор вариантов. Внесение изменений в проект Планирование мониторинга Участие общественности, консультации Гармонизация Экологических Стандартов II Процедура экологической оценки II По итогам этого этапа возможна корректировка проектных решений Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Представление комментариев и замечаний Оценка полноты и качества ЭО Качество документа (ЗВОС) и процедуры Оценка намечаемой деятельности Принятие решения Проект не одобрен Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by Подготовка ЗВОС gtz Проект одобрен Мониторинг Послепроектный анализ Участие общественности, консультации 7 Принципы ЭО 8 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by gtz • превентивность: легче выявить и предотвратить негативные для ОС последствия деятельности на стадии планирования, чем обнаружить и исправлять их на стадии ее осуществления. • комплексность: ЭО позволяет провести всесторонний анализ возможного воздействия планируемой деятельности на ОС. • демократичность: стороны, затрагиваемые или заинтересованные в последствиях реализации намечаемой деятельности, имеют право на непосредственное участие в процессе принятия решений. • практическая направленность: ориентация на принятие решения, использование результатов анализа для предотвращения или смягчения экологического ущерба. Исследование альтернатив 9 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by gtz • альтернативы путей достижения цели; • альтернативы технологических процессов; • альтернативы расположения площадки; • альтернативы планирования и режима функционирования; • альтернативы в части используемых ресурсов Критерии сравнительной оценки альтернативных вариантов размещения завода Значимость воздействий на ОС (положительных и отрицательных) Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3 Воздействие на окружающую среду (природную) 10 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union • • • • • gtz нет — + ++ —— Воздействие на среду, преобразованную человеческой деятельностью • • • • • • • • • • • • • шахты (закрытые) визуальное воздействие культурное наследие нагрузка на автодорожную сеть нагрузка на железнодорожную сеть вопросы общественного транспорта уровень обеспокоенности рабочие места состояние здоровья благосостояние населения объекты частной собственности предпринимательство шум Кумулятивное воздействие • • • • Implemented by воздух (загрязнение) почва поверхностные и подземные воды охраняемые природные объекты обращение с отходами воздействие на близлежащие здания воздействие на городские территории в целом шум в целом по району расположения загрязнение воздуха в целом по району расположения Проблемы в системе ЕIA 11 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II • Страх местных властей перед трудностями правового характера для утверждения проекта без EIA • Компетентность принимающего решение; • EIA как способ приостановки принятия неудобного решения Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by ▌Перевыполнение Директивы по EIA за счет добавления деятельности в Приложение I странами-участницами ▌Слишком много EIA – неадекватный скрининг, или: gtz Рекомендации 12 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by gtz ▌Единый комплект документов для отчета об ОВОС, достаточный для удовлетворения требований разных госорганов на стадии принятия решения о проекте ▌Вовлечение властей (и общественности) в процедуры скопинга ▌ОВОС – не только оценка по нормативным требованиям / техническим нормам, но и по другим критериям с целью выявления лучших альтернатив ▌ Ввести требования для рассмотрения альтернатив Проблемы в системе ЕIA 13 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II • Страх местных властей перед трудностями правового характера для утверждения проекта без EIA Компетентность принимающего решение; • EIA как способ приостановки принятия неудобного решения Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by ▌Перевыполнение Директивы по EIA за счет добавления деятельности в Приложение I странами-участницами ▌Слишком много EIA – неадекватный скрининг, или: gtz 14 Гармонизация Экологических Стандартов II www.ippc-russia.org Harmonisation of Environmental Standards II Благодарим за внимание! Этот проект финансируется ЕС Funded by the European Union Implemented by gtz
