БИОЛОГИЧЕСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ЕВРОПЕ И ЕГО

УДК 631
БИОЛОГИЧЕСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ЕВРОПЕ
И ЕГО АДАПТАЦИЯ К РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
Biological agriculture in Europe and its adaptation to the Russian economy
Н. А. Студицких, студентка Уральского государственного аграрного университета
(Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42)
Рецензент: З. Б. Хмельницкая, доктор экономических наук, профессор
Аннотация
Органическое сельское хозяйство ведется почти во всех странах мира. Доля хозяйств, поставляющих натуральную сельскохозяйственную продукцию, в общей площади земель и в структуре сельскохозяйственных предприятий постоянно растет. Рынок этих товаров также быстро расширяется,
и не только в Европе, Северной Америке и Японии, где располагаются самые емкие рынки, но
и в развивающихся странах.
Тема биологизации сельского хозяйства в последнее время становится все более актуальной
и в России. Россия по многим параметрам идеально подходит для развития органического сельского
хозяйства. Производство органической продукции могло бы стать важным направлением для удовлетворения внутреннего спроса и экспорта продукции в зарубежные страны. Но для его развития важнее всего, чтобы существовала соответствующая законодательная база, а также необходимы достаточное количество аккредитованных сертифицирующих органов, соответствующих международным
стандартам, и хорошая информационная и маркетинговая поддержка органических продуктов.
Ключевые слова: биологическое (органическое) сельское хозяйство, рынок органических товаров, национальные и международные стандарты, сертификация, государственная поддержка производителей, безопасность и качество продукции, развитие рынка, российское биопроизводство.
Summary
Organic agriculture exists almost in all countries of the world. Part of economies supplying a natural agricultural produce in the general area of lands and in the structure of agricultural enterprises constantly grows.
The market of these goods also quickly broadens and not only in Europe, North America and Japan, where
the most capacious markets are situated, but also in developing countries.
The theme of biological agriculture is getting more and more actual in Russia. Russia on many parameters
ideally befits for development of organic agriculture. The production of organic goods would become important direction for satisfaction of inner demand and export of products in foreign countries. But for its development the most important is existence of a corresponding legislative base, sufficient amount of the accredited certifying organs corresponding to the international standards and there good informative and marketing support of organic foods.
Keywords: biological (organic) agriculture, market of organic goods, national and international standards, certification, state support of producers, safety and quality of production, market development, Russian
biological production.
В настоящее время в странах Европы наблюдается серьезное увлечение здоровым образом
жизни и правильным питанием. Поэтому в магазинах нередко можно увидеть продукты со
специальным знаком качества, а также существуют целые биологические супермаркеты.
Производство здоровых продуктов основывается на биологическом сельском хозяйстве.
Что такое «биологическое (органическое) хозяйство»?
Биологическое или органическое хозяйство – это особым образом выстроенная система
экологически безопасного ведения сельского хозяйства, при которой развиваются и поддерживаются биологическое разнообразие, биологические циклы и биологическая активность
почвы [7].
Eco-, bio- или organic-продукты – все это разные термины, обозначающие единое явление – продукты питания, выращенные, собранные, переработанные, упакованные в соответствие с экостандартами, принятыми в Европе. Разные страны применяют разные слова. Так,
например, англоязычное население употребляет слово «organic», немцы и скандинавы предпочитают «био», а франкоязычные страны придерживаются слова «эко». Термины могут
быть разными, но их значение одно: такие продукты безопасны, более того, они повышают
качество нашей жизни. Продукты питания «organic» – это продукты здорового питания, которые не содержат генетически модифицированных ингредиентов (ГМИ) [4].
Рынок органических товаров предлагает не только органические продукты и напитки, но
и органическую одежду, товары для детей, косметические и медицинские средства, корм
и игрушки для домашних животных, органическую мебель, цветы и пр.
Заметим, что биологическое (органическое) хозяйство не изобретение последних лет. Оно
основано на принципах так называемого биодинамического земледелия, которые еще в начале
ХХ в. разработал основатель антропософии Рудольф Штайнер (1861–1925). Все в биодинамическом хозяйстве строится в соответствии с законами природы и с учетом того, что все в ней
взаимосвязано. В биодинамическом хозяйстве, которое обязательно должно быть многоотраслевым, есть различные элементы, выполняющие роль органов живого организма, они взаимодействуют между собой и живут в тесном контакте. Луга в биодинамическом хозяйстве сочетаются с пастбищем, сад и огород – с водоемом и т. д. Хозяйство живет по принципу самодостаточности: как можно меньше потребляет из внешнего мира, используя свои природные ресурсы, как можно больше вырабатывает продукции. За счет этой продукции хозяйство и живет.
И растения, и животные выращиваются без применения каких-либо химических веществ [8].
Органическое сельское хозяйство ведется почти во всех странах мира. Доля хозяйств, поставляющих натуральную сельскохозяйственную продукцию, в общей площади земель
и в структуре сельскохозяйственных предприятий постоянно растет. Рынок этих товаров
также быстро расширяется, и не только в Европе, Северной Америке и Японии, где располагаются самые емкие рынки, но и в развивающихся странах. Однако корни органического
сельского хозяйства – в Европе.
На рис. 1 подробно представлена доля площадей, занятых под органическое земледелие, по
континентам. Из рисунка видно, что 27 % органических площадей мира находится в Европе.
7% 1%
8%
Австралия и океания
34 %
Европа
Южная Америка
Азия
23 %
Северная Америка
Африка
27 %
Рис. 1. Доля площадей, занятых под органическое земледелие, по континентам, %
На представленном ниже рис. 2 видно, как изменилась общая площадь земель, занятых
под органическое сельское хозяйство в Европе, с 1990 по 2012 г.
12
млн га
10
8
6
4
2
0
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2007
2010
2011
2012
Рис. 2. Изменение общей площади органического сельского хозяйства в странах Европы1
Основания для оказания государством поддержки органическому сельскому хозяйству
формулируются Еврокомиссией следующим образом:
 органическое сельское хозяйство благоприятно влияет на состояние окружающей природной среды;
 рынок органических продуктов позволяет фермерам увеличивать свои доходы;
 органическое сельское хозяйство может положительно повлиять на развитие сельских
районов (например, через развитие туризма, создание перерабатывающих производств);
 поскольку ведение органического сельского хозяйства дает меньший урожай, это позволяет уменьшать существующий излишек продовольствия.
Органическое сельское хозяйство появилось в России в 1990-х гг., когда стали собирать
и экспортировать грибы, ягоды и орехи из Сибири в страны Западной Европы. Вся продукция сертифицировалась европейскими организациями («Demeter», «IMO»). Согласно официальной статистике, в России в 2012 г. насчитывалось 3 192 га сертифицированных органических сельскохозяйственных угодий, использующихся для выращивания натуральных овощей
и фруктов, что составляет около 0,001 % от общей площади сельскохозяйственных угодий
страны. Таким образом, можно было бы сказать, что рынок органической продукции в России находится еще в зачаточном состоянии. Однако это не так. На деле в стране, по разным
оценкам, от 40 % до 50 % частных ферм не использует при производстве овощей и фруктов
ни химии, ни тем более генетически модифицированных технологий. Согласно основным
западным стандартам, все подобные фермы могли бы попасть под категорию «organic» – им
необходимо лишь соответствующим образом зарегистрироваться. Со вступлением России
в ВТО этот вопрос стал особенно актуальным, поскольку производители такого рода продукции во всех странах традиционно получают за нее хорошую прибыль [3].
Важно отметить, что, хотя российские сельскохозяйственные продукты по своим свойствам и близки к международным требованиям, предъявляемым к органическим продуктам,
для перехода к новому направлению необходимо учитывать и общее состояние ферм.
Рисунки 1 и 2 составлены автором по данным европейских организаций, сертифицирующих органическое
сельское хозяйство: «Demeter», «Bioland», «Naturland».
1
Сертификация органических продуктов предполагает проверку всех стадий производства,
а не только конечного продукта. Отсутствие при производстве продукции химических препаратов и технологий генной инженерии является обязательным, но не достаточным требованием, чтобы продукция могла быть сертифицирована как «органическая» согласно международным требованиям.
«Органические» фермеры обязаны привести свои производство и состояние активов (земли, скота) в соответствие с нормативами, нацеленными на снижение ущерба окружающей
среде и уменьшение использования материалов искусственного происхождения. Национальные стандарты в деталях сильно различаются. Например, во Франции есть ограничения по
шумовому загрязнению пастбищ молочных коров (буренки не должны нервничать!), в Австрии – по использованию металлических орудий труда (экономят железную руду – невозобновляемый ресурс). Но они одинаковы в главном – в минимизации использования агрохимикатов и генетически модифицированных продуктов (или, реже, полном отказе от него)
в сочетании с жесткими требованиями к утилизируемости упаковки и применению современных машин.
В России повышается интерес к органическому сельскому хозяйству, подкрепляющийся
желанием потребителей приобретать качественные и свободные от химических, синтетических и генетически измененных компонентов продукты питания. В настоящее время возрастает число людей, обеспокоенных качеством продуктов, которые они покупают в магазинах
и на рынке, участились случаи массовых отравлений некачественной пищей.
Времена фастфуда и другой вкусной, но вредной еды постепенно уходят в прошлое. Возле
ресторанов быстрого питания уже не выстраиваются километровые очереди, трехслойными
сэндвичами мало кого удивишь, и вслед за Европой все больше россиян начинает приобщаться к здоровому образу жизни.
Таким образом, в России появляется все больше предпосылок к созданию рынка органических продуктов питания. Производство органической продукции могло бы стать важным
направлением для удовлетворения внутреннего спроса и экспорта продукции в зарубежные
страны. Но для его развития важнее всего, чтобы существовала соответствующая законодательная база, а также необходимы достаточное количество аккредитованных сертифицирующих органов, соответствующих международным стандартам, и хорошая информационная
и маркетинговая поддержка органических продуктов.
На Западе органические товары максимум на 10–40 % дороже обычных, а на российском
рынке их стоимость выше в среднем в 2 раза. Объясняется эта разница просто: большая часть
продукции завозится в Россию из-за рубежа, а значит, цену определяют в том числе транспортные и таможенные издержки, расходы на дополнительную сертификацию. Единственный способ сделать органику более массовой, а бизнес, связанный с продажей органических
товаров, более прибыльным, – выводить на российский рынок отечественную биопродукцию [2].
В российском законодательстве первое упоминание «органических продуктов» относится
лишь к лету 2008 г., когда главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко издал постановление, касающееся санитарно-эпидемиологических требований к органическим продуктам (СанПиН 2.3.2.2354-08). Данные требования, по сути, являются переводом западных стандартов «Органик» на русский язык.
Основным подходом должен быть так называемый Guten Herstellungspraxis, то есть нормальная практика производства. Как бы ни контролировали безопасность и качество самой
продукции, прежде всего необходимо смотреть на производство. Какие при производстве
применяются технологии, каким образом достигаются урожайность и качество? Важен не
столько полный отказ от использования химических удобрений, сколько рационализация их
применения. На уровне государства подход органического земледелия является менее рациональным в сравнении с производством, которое направлено на снижение нагрузки на окружающую среду. Именно охрана окружающей среды и стремление обеспечить население своей страны качественными, экологически безопасными продуктами должны быть главной целью экологической сертификации.
Для развития рынка экологически безопасной продукции необходимо разработать единые
российские стандарты, которые можно гармонизировать с зарубежными. Необходимо установить правовое ограничение самодеклараций производителей, которые своей маркировкой
вводят покупателей в заблуждение (обеспечить все основания для обращения в суд в случае
незаконного самодекларирования свойств «экологичности» продукции/услуги). Требуется
создание государственной системы признания органов по сертификации.
Минсельхоз разработал и направил на межведомственное согласование проект федерального закона о производстве органической сельскохозяйственной продукции. Документ регулирует сертификацию продукции, а также предусматривает с 2015 г. господдержку производителей органических продуктов.
Это очень важный для России закон, особенно в связи с вступлением в ВТО. Весь мир
успешно развивает это направление, это самый быстрорастущий сегмент рынка продовольствия по итогам 2012 г. У России есть уникальные ресурсы для того, чтобы стать лидером по
производству органической продукции в мире и получить новую сферу влияния. Развитие
органического сельского хозяйства позволит выжить мелким и средним хозяйствам в условиях ВТО. Органическое сельское хозяйство сможет обеспечить россиян качественными,
экологически безопасными продуктами, улучшить здоровье нации, сохранить природные ресурсы.
С повышением благосостояния спрос на высококачественные, в том числе органические
продукты у нас будет расти. Основу и стимулы для становления собственного производства
премиальных продуктов надо подготовить заранее. Тем более что сделать главное – разработать органические нормативы – несложно, а усилить контроль за качеством продукции необходимо и без этого.
Россия по многим параметрам идеально подходит для развития органического сельского
хозяйства. Настолько, что от специалистов-аграриев нам не раз доводилось слышать:
«Organic могло бы стать областью нашей специализации». Действительно, интенсивность
сельскохозяйственного производства обычно невысока, уровень антропогенного воздействия
и загрязнения обширных территорий низкий, удобрения большинство хозяйств вообще не
применяет, а выращивание генномодифицированных растений запрещено законодательством. В таких условиях, да еще при изобилии и низкой стоимости земли, занятие органическим, а по сути обычным для наших крестьян экстенсивным низкозатратным сельским хозяйством кажется делом логичным и выгодным. Производственные процессы особо менять
не потребуется. Значит, и ценовая надбавка на российскую органику окажется меньше, а сами продукты будут куда ближе к рекламируемому идеалу, чем в плотно заселенных США
и Западной Европе.
От формирования органического рынка выиграют все. Появление премиальной органической продукции способствовало бы повышению стандартов качества и контроля за ним на
всем продовольственном рынке. При наличии соответствующего законодательства и сертифицирующих органов наши фермеры смогли бы производить существенно более дешевую
и более доступную органику, ритейлеры, выигрывая на обороте, не только снизили бы цены,
но и расширили предложение.
Библиографический список
1. Воронин Б. А. Проблемы обеспечения продовольственной независимости Российской
Федерации в условиях мирового финансово-экономического кризиса и международного регулирования сельскохозяйственной деятельности // Аграрное и земельное право. 2010. Т. 61.
№ 1. С. 89–92.
2. Деловое обозрение: первый ульяновский журнал для бизнеса и о бизнесе. 2013. 30 марта.
3. Перспективы рынка органической продукции (Organicfoods) в России // Международное объединение поставщиков натуральной экопродукции «Экокластер» [Электронный
ресурс]. Режим доступа : http://ecocluster.ru/monitoring/?ID=7350.
4. Российская бизнес-газета. 2012. 27 нояб.
5. Хмельницкая З. Б., Золотухин С. Ю. Зарубежный опыт работы информационноконсультационных служб в современном АПК (на фоне вступления в ВТО) // V международная конференция «Интеграция в мировую экономику – 2011».
6. Хмельницкая З. Б. Формирование, развитие и функционирование информационноконсультационных систем в АПК в условиях вступления в ВТО // Х международная научная
конференция по проблемам экономического развития в современном мире «Устойчивое развитие российских регионов: Россия и ВТО». Екатеринбург, 2012.
7. Holzen S. Der Agrar-Rebell // Graz-Stuttgart, 2004. 204 p.
8. Hrolenko Yu. S. Seine Majestaet der Kunde // Milchverarbeitung. 2010. № 8. P. 22–23.