Государственное Унитарное Предприятие Смоленской области

Государственное Унитарное Предприятие Смоленской области ИнженерноТехнический Центр «Экология» по заданию Московско-Окского Бассейнового
Водного Управления (ФАВР МПР) разработало проекты СКИОВО (схема
комплексного использования и охраны водных объектов) и НДВ (нормативы
допустимого воздействия) для бассейна реки Западная Двина.
Основные задачи и цели разработки СКИОВО:
− обеспечение устойчивого функционирования экологической системы в бассейне
реки Западная Двина, сохранение биологического разнообразия;
− предотвращение негативного воздействия в результате хозяйственной и иной
деятельности;
− сохранение и улучшение состояния экологической системы в пределах водных
объектов или их участков;
− сведение к минимуму последствий антропогенных воздействий, создающих риск
возникновения необратимых негативных изменений в экологической системе;
− обеспечение устойчивого и безопасного водопользования в процессе социальноэкономического развития территории;
− определение потребностей в водных ресурсах в перспективе;
− обеспечение охраны водных объектов;
− определение основных направлений деятельности по предотвращению негативного
воздействия вод;
−
−
−
−
−
−
−
В СКИОВО установлены:
целевые показатели качества воды водных объектов на период действия Схемы;
перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных
объектов;
водохозяйственные балансы;
лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных
вод, соответствующих нормативам качества;
квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод,
соответствующих нормативам качества;
основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и
других вредных воздействий вод, перечень мероприятий, направленных на
достижение этих показателей;
предполагаемый объем необходимых финансовых ресурсов для реализации Схемы.
Западная Двина - река на западе Европейской части России. Протекает по Тверской,
Смоленской, Псковской областям Российской Федерации, Витебской области Белоруссии и по
Латвии. Незначительная часть бассейна реки расположена на территории Литвы и Эстонии.
Так как река Западная Двина является трансграничной, вопросы комплексного
использования и охраны водных объектов ее бассейна – дело межгосударственного
статуса, следовательно, тема «Разработка проекта СКИОВО бассейна реки Западная
Двина (российская часть)» является актуальной.
Проведенные исследования по изучению современного
экологического
состояния бассейна реки Западная Двина дают возможность определить перечень
приоритетных экологических проблем бассейна, которые требуют решения и
реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий.
Ниже приведена комплексная оценка выделенных групп проблем с описанием их
значимости по экологическим и социально-экономическим критериям.
Карта-схема бассейна реки Западная Двина (российская часть)
Условные обозначения:
Бассейновый округ
Водохозяйственный участок
Границы субъектов РФ
Реки
Города
Таблица 1-Ключевые проблемы речного бассейна
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
группа
проблем
Описание проблемы
Прогрессирующее
ухудшение качества
водных ресурсов:
- поступление загрязняющих
веществ с поверхностным стоком,
- сброс недоочищенных
промышленных и хозяйственнобытовых сточных вод,
-вынос загрязняющих веществ с
сельхозугодий,
- загрязнение рек «топляком»
Ключевые проблемы бассейна реки Западная Двина
параметры
Причины возникновения
1. качество воды в
большинстве водных
объектов бассейна по
УКИЗВ
характеризуется, как
«Загрязненная»
(КЛАСС 3-А)
2. Наиболее
неудовлетворительное
качество подземных
вод на территории
бассейна Западной
Двины отмечается в
Руднянском и
Смоленском районах
Смоленской области; в
Куньинском и
Себежском районах
Псковской области,
в Жарковском и
Западнодвинском
районах Тверской
области.
- несбалансированность законодательно
закрепленных и реальных полномочий, прав
и ответственности органов государственной
власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
- низкая эффективность административных
и отсутствие действенных экономических
рычагов и стимулов эффективного
использования, воспроизводства и охраны
водных ресурсов;
- преобладание ресурсодобывающих и
ресурсоемких секторов в структуре
экономики, что приводит к быстрому
истощению природных, в том числе водных,
ресурсов и деградации природной среды;
- резкое ослабление управленческих, и,
прежде всего, контрольных функций
государства в области природопользования
и охраны окружающей среды;
- резкое сокращение инвестиций со стороны
государства на развитие водного хозяйства;
- низкий технологический и
организационный уровень экономики,
высокая степень изношенности основных
фондов;
- последствия экономического кризиса и
невысокий уровень жизни населения;
- низкий уровень экологического сознания и
экологической культуры населения страны.
Приоритетность решения
Экологические и
социальноэкономические
критерии
В соответствии с
Водной Стратегией
РФ мероприятия по
ликвидации
накопленного
экологического
вреда
осуществляются в
первоочередном
порядке – на первом
этапе (2011-2015 г.г.)
1.Снижение устойчивости
наземных и водных
экосистем.
2. Ухудшение
потребительского качества
воды, что оказывает
непосредственное влияние
на экономику, здоровье и
благополучие человека.
3.Снижение
биоразнообразия и
численности ценных в
промысловом отношении
видов рыб и водных
животных.
ЧЕНИЯ
ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОД
ВОДООБЕСПЕ-
ПРОБЛЕМЫ
ПРОЯВЛЕНИЯ НЕГАТИВНОГО
группа
проблем
Описание проблемы
параметры
-подтопление территорий;
затопление территорий при
весенних половодьях;
-эрозионные процессы по смыву и
размыву почв на землях
сельскохозяйственного
использования;
-эрозионные деформации русел
рек.
В Тверской области
подтопляемыми
территориями являются
Андреапольский,
Бельский, Жарковский,
Западнодвинский,
Торопецкий районы.
Зонами потенциального
затопления в
Смоленской области
являются
г. Велиж, д.д. Селезни,
Беляево, Ястреб-1,
Ястреб-2, Подпояски,
Поймище, Сертея,
Горяне, Н. Красное, В.
Красное
- расточительное водопользование
-потери воды при
транспортировке
- высокая водоемкость экономики
-потери воды при
транспортировке – 10%
-Нормы
водопотребления в
жилищнокоммунальном
хозяйстве завышены
почти в 2 раза по
сравнению с развитыми
странами.
Причины возникновения
1. Нерациональное размещение
хозяйственных объектов и жилья на
пойменных территориях
2. стеснение живого сечения потока при
строительстве дорог вдоль речных русел,
дамб, мостовых переходов.
3. обоснование методов борьбы с
наводнениями без должного анализа
состояния речных бассейнов
4. неудовлетворительная хозяйственная
деятельность в пределах речного бассейна
5. чрезмерная распашка территорий,
сопровождающаяся изменением структуры
баланса поверхностных и почвенных вод и
увеличением поверхностного стока
6.отсутствие централизованных
систем
водоотведения.
- Ослабление контрольных и регулирующих
функций государства
- прекращение развития системы оборотного
водоснабжения
Приоритетность решения
В соответствии с
Водной Стратегией
РФ мероприятия
мероприятия по
повышению
защищенности
населения от
негативного
воздействия вод
осуществляются в
первоочередном
порядке – на первом
этапе (2011-2015 г.г.)
В соответствии с
Водной Стратегией
РФ модернизация
водохозяйственного
комплекса
осуществляется на
втором этапе (20162020 г.г.)
Экологические и
социальноэкономические
критерии
1. Ущерб объектам
экономики, здоровью
людей, возможны
человеческие жертвы
2. Потеря плодородия
сельскохозяйственных
угодий и их вывод из
хозяйственного оборота
- истощение и деградация
водных объектов
Формулирование основных целей реализации
водохозяйственных и водоохранных мероприятий
Целевой показатель
Целевое состояние отдельных водных
объектов
Целевые показатели качества воды в
водных объектах речного бассейна
Целевые показатели уменьшения
негативных последствий наводнений и
других видов негативного воздействия вод
Целевые показатели экологического
состояния водных объектов речного
бассейна
Целевые показатели развития системы
государственного мониторинга водных
объектов речного бассейна
Целевые показатели водообеспечения
населения и объектов экономики речного
бассейна
Целевые показатели развития
водохозяйственной инфраструктуры
речного бассейна
Таблица 2
Параметры
Достижение долгосрочных целевых
показателей, соответствующих
природным концентрациям на эталонных
водных объектах
Достижение состояния воды,
характеризующейся,
как «слабо загрязненная»
Установление границ зон затоплений при
максимальных уровнях воды 1%, 3%, 5%,
10%, 25% и 50% обеспеченностей.
Установление экологического состояния
водных объектов бассейна путем
биоиндексации.
Восстановление и развитие
наблюдательной сети
близкое к 100 % обеспечение населения
качественной питьевой водой
Обеспечение безопасного
функционирования гидротехнических
сооружений
В приложении А представлена Программа мероприятий СКИОВО, в виде
обобщенной таблицы (оценочной матрицы), отражающей основные критерии, по которым
осуществлен выбор мероприятий.
Оценочная матрица отражает:
-водохозяйственный участок и водный объект, на котором реализуется мероприятие;
-решаемые ключевые проблемы и целевые показатели, на достижение которых нацелено
мероприятие;
-этапы реализации мероприятий;
-физические объемы работ по реализации мероприятия;
-необходимые финансовые затраты на реализацию мероприятия;
-предполагаемые источники финансирования мероприятия.
В таблице 3 представлены результаты расчета общественной и экологической
эффективности Программы СКИОВО.
Таблица 3
Результаты расчета общественной экономической эффективности мероприятий Схемы
№
п/п
1.
Показатели
Интегральные значения с учетом
дисконтирования за 20 лет, млн. руб.
Суммарная величина инвестиций на
реализацию комплекса мероприятий
6699,54
2.
Экономическая оценка трудовых ресурсов
12030,0
3.
Экономическая оценка водных ресурсов
2.
Социально-экономический и
экологический эффект
0,08
20153,0
(предотвращенный ущерб)
3.
Финансовый итог от реализации
социальных и экологических
мероприятий
25843,5
Анализ полученных результатов указывает на высокую эффективность, с точки
зрения общества, тех мероприятий, которые предусмотрены Схемой комплексного
использования и охраны водных объектов бассейна Западная Двина.
Общественная эффективность комплекса мероприятий Схемы составила 25843,5
млн. рублей, которая формируется за счет:
- социально-экономического и экологического эффектов (предотвращенного
ущерба водным объектам) – 20153,0 млн. рублей;
- сохранения и создания дополнительных рабочих мест - 12030,0 млн. рублей.
Вопросы, замечания и рекомендации по вопросу «СКИОВО и НДВ
для бассейна реки Западная Двина» присылайте на электронный адрес:
[email protected]