ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА: ПРИРОДОРЕСУРСНЫЙ АСПЕКТ Н. А. Шингель
Белорусский государственный университет
В законодательстве Республики Беларусь в настоящее время понятие водное хозяйство не содержится.
Водный кодекс Республики Беларусь (далее – ВК)
1 , который ранее определелял водное хозяйство как
область хозяйственной деятельности, охватывающую учет, изучение, использова-ние, охрану водных
ресурсов, а также борьбу с вредным воздействием вод, с 2008 г. исключил эту норму из ст. 1 ВК
Понятие водного хозяйства в приведенной выше трактовке по сути охватывало большую часть водных
отношений, подлежащих правовому регулированию водным законодательством, но упор делался на
хозяйст-венное использование водных ресурсов. Такой утилитарный хозяйственно-правовой подход к
водохозяйственной деятельности не соответствует сущности водных отношений, представляющих собой
неразрывное един-ство природопользования и охраны вод, а отождествление водного хозяй-ства
(экономической деятельности по использованию и охране вод) и вод-ных отношений противоречит
предмету правового регулирования водного законодательства и задачам законодательства Республики
Беларусь в об-ласти использования и охраны вод, установленным ст. 2 ВК.
Выделение водного хозяйства как одного из направлений экономиче-ской деятельности по
использованию и охране вод, по аналогии с тем, как
Республики Беларусь ву (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О животном мире» но лишь в результате
разграничения этого вида деятельности с соответст-вующими природоресурсными отношениями.
Действующее природоре-сурсное законодательство такого разграничения не содержит.
Комплексный характер водопользования (комплексное использование водных ресурсов является одним
из принципов в области использования и охраны вод (ст. 3-1 ВК), при котором водные объекты
предоставляются в пользование для разнообразных целей (ст. 20 ВК) не позволяет выделять водное
хозяйство как приоритетное направление использования водных ресурсов. Именно по такому признаку
выделяется лесное, охотничье и рыболовное хозяйство.
Кроме того, нужно иметь в виду, что использование водных объектов ведется и в рамках других
самостоятельных видов экономической дея-тельности, которые имеют развитую нормативную правовую
базу и не могут быть интегрированы в понятие «водное хозяйство». Например, Гла-ва 14 ВК
предусматривает пользование водными объектами для ведения рыболовного и охотничьего хозяйства,
которое осуществляется в соответ-ствии с законодательством о животном мире
Для водных объектов, включенных в фонд рыболовных угодий и фонд охотничьих угодий, суще-ствует
специальный, уже устоявшийся порядок распределения (ст. 28 ВК). Отношения, связанные с
использованием водных объектов для нужд воднонодательством Республики Беларусь о внутреннем водном транспорте которое достаточно подробно
регламентирует использование внутренних водных путей и в их составе требования по использованию
водных объектов.
Единственной природоресурсной отраслью, для которой понятие «водное хозяйство» имеет
системообразующее значение, является законо-дательство в области использования и охраны земель. В
соответствии со ст. 6 Кодекса Республики Беларусь о земле
к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки,
предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для разме-щения водохозяйственных
сооружений и устройств. Однако, правовой режим земель, предоставленных для ведения водного хозяйства,
выделяе-мых в данной категории земель, законодательством не определен, что ука-зывает на необходимость
приведения ст. 6 Кодекса о земле в соответствие с действующим законодательством.
Список использованных источников
1. Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 июля 1998 г. (с изм. и доп.) // Консультант Плюс:
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ре-сурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск,
2013.
1.
2. О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Бела-русь: Закон Респ. Беларусь, 29 дек.
2007 г., № 324-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 17. – 2/1421
2.
3. Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г. (с изм. и доп.) // Консультант
Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ.
Беларусь. – Минск, 2013.
3.
4. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257-З (с изм. и доп.) // Консультант Плюс:
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 2013.
4.
5. О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хо-зяйства и рыбохозяйственной
деятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., №
580 (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
5.
6. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 24 июня 2002 г. №
118-З (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Бела-русь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр пра-вовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
6.
7. Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Республи-ки Беларусь: Постановление М-ва
транспорта и коммуникаций Респ. Беларусь, 25 окт. 2005 г., № 60 (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2013.
7.
8. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г., № 425-З (с изм. и доп.) //
Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.