1.5.Оценивание экологической эффективности предприятий (И

1.5.Оценивание экологической эффективности предприятий (И.Я.Габова,
Б.А. Коробицын., И.Л. Манжуров)
В статье приводятся разъяснения в отношении оценки экологической эффективности
организации. На примерах рассматриваются различные критерии такой оценки.
Одним из основных принципов функционирования системы экологического
менеджмента является принцип «постоянного улучшения». Организация, внедрившая СЭМ,
должна определить показатели экологической эффективности своей деятельности и методы
ее оценивания для демонстрации своих достижений. Для того чтобы помочь специалистам
организации в оценивании собственной экологической эффективности, разработан
специальный стандарт ISO 14031:1999. Его российским аналогом является ГОСТ Р ИСО
14031-2001 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности.
Общие требования».
Этот документ определяет экологическую эффективность как результаты
управления экологическими аспектами организации. Результаты могут быть измерены по
отношению к политике организации, ее целям и задачам в области охраны окружающей
среды. В другом международном стандарте – ISO 9001:2008 (Система менеджмента
качества) определение эффективности дано как соотношение достигнутых результатов и
использованных ресурсов и параллельно дано определение результативности, как степени
реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов.
Таким образом, применительно к системе экологического менеджмента мы будем
рассматривать эффективность не как соотношение вложенных средств и полученного
результата, а как результат достижения поставленных экологических целей и задач. В
качестве одного из критериев экологической эффективности можно рассматривать такой
критерий как
«эколого-экономические выгоды» (в рамках системы экологического
менеджмента мы будем рассматривать их, как соотношение достигнутых результатов по
предотвращению потенциального экологического риска переведенного в тыс.рублей и
вложенных на это ресурсов).
Для начала важно определить для себя показатели оценивания экологической
эффективности (конкретной форме предоставления информации об экологической
эффективности). Показатели экологической эффективности подразделяются на:
- показатели эффективности управления (демонстрируют усилия предпринимаемые
руководством по организации инфраструктуры экологического менеджмента) - ПЭУ;
- показатели эффективности функционирования (ПЭФ) - отражают экологические
аспекты, связанные с функционированием организации, включая деятельность, продукцию,
услуги);
- показатели состояния окружающей среды (ПСОС) - дают информацию о состоянии
окружающей среды в месте, регионе, где расположена организация или в мировом масштабе.
При выборе показателей экологической эффективности важно соблюдать ряд требований:
- должен
соблюдаться
баланс
между
проблематичными
(плохими)
и
демонстрирующими (хорошими) показателями. Необходимо следовать принципу:
«Ничто никуда не девается».
- показатели должны быть сравнимы с отраслевыми, региональными или
национальными данными. Показатели должны быть преобразованы одним и тем же
способом, чтобы исключить сравнения «мух с котлетами»;
- показатели должны учитывать сравнения с нормативными требованиями (ПДК, ПДВ,
НДС, лимиты размещения отходов).
Примеры ПЭУ:
¾ обучение по вопросам экологии (например - количество дней обучения по
вопросам экологии в год на 1 работающего);
1
¾ количество аварийных ситуаций, связанных со значительными воздействиями
на окружающую среду;
¾ эколого-экономические выгоды (предотвращенные экологические риски,
тыс.руб).
Примерами ПЭФ могут быть:
¾ количество сырьевых материалов, повторно используемых в производственном
процессе (например –металл);
¾ количество упаковочных материалов повторно используемых, или приходящихся на
единицу продукции;
¾ транспорт (средний расход топлива на единицу пробега транспортного средства;
число транспортных средств, оснащенных технологическими устройствами очистки
выхлопов).
Показатели состояния окружающей среды (ПСОС) предусматривают информацию о
местных, региональных, национальных или глобальных условиях окружающей среды. ПСОС
можно подразделить на глобальные и национальные, местные показатели. К глобальным
показателям могут быть отнесены показатели, которые отражают влияние деятельности
организации на толщину озонового слоя, среднюю глобальную температуру и размер
рыбных ресурсов в океане. Для национальных и региональных показателей используют:
¾ ИЗА – комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько
примесей. Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций.
Показатель характеризует уровень хронического, длительного загрязнения воздуха.
¾ СИ – наибольшая измеренная разовая концентрация примеси, деленная на ПДК. Она
определяется по данным наблюдений на станции за одной примесью или на всех
станциях рассматриваемой территории за всеми примесями за месяц или за год.
Примечание: В соответствии с существующими методами оценки уровень загрязнения
считается повышенным при ИЗА от 5 до 6, СИ < 5; высоким при ИЗА от 7 до 13, СИ от 5 до
10; очень высоким при ИЗА, равном или больше 14, СИ > 10.
¾ объемы забранной воды, в тыс. м3 в год из поверхностных источников, подземных
источников;
При выборе показателей ОЭЭ в первую очередь следует ориентироваться на
показатели, рекомендованные стандартом ИСО 14031, хотя приведенный в нем перечень не
является обязательным, полным или исчерпывающим.
Заполнение таблицы, подобной таблице 1, поможет увязать важные экологические
аспекты и соответствующие показатели.
Таблица 1 – Пример таблицы для отображения связи между важными экологическими
аспектами организации и связанными с ними показателями экологической эффективности.
Деятельность/продукция/усл
Важный
Показатель ОЭЭ
уги
экологическ
ПЭФ
ПЭУ
ПСОС
ий аспект
Выбросы
Удельные Количество
Концентрация
золы в
выбросы
обнаруженных
NOx в воздухе
атмосферу
золы на 1
превышений
на границе
тонну
установленных санитарноусловного нормативов
защитной зоны
сожженно
по отношению
Сжигание органического
го топлива
к
топлива (угля)
(ТУТ)
установленным
…
ПДК
(предельнодопустимым
концентрациям)
Образование Удельное
Количество
Содержание
2
и
размещение
золошлаков
количеств
о
золошлако
в на 1
тонну угля
обращений со
стороны
заинтересованн
ых сторон по
вопросам
эксплуатации
систем
транспортировк
ии
эксплуатации
мест
размещения
золошлаков
загрязняющих
веществ в
наблюдательн
ых скважинах
золошлакоотва
ла по
отношению к
содержанию
загрязняющих
веществ в
фоновой
скважине
Первыми предприятиями в Российской Федерации, которые вышли на сертификацию
своих систем управления природоохранной деятельностью на соответствие требованиям
международного стандарта ИСО 14001, были металлургические комбинаты. Для таких
предприятий актуальными задачами являются анализ эффективности функционирования
системы экологического менеджмента и поиск путей ее совершенствования. На различных
предприятиях решают эту проблему по-своему. На одном из металлургических комбинатов
Урала внедрена «Методика оценивания экологической результативности». Оценка
проводится каждого из установленных для предприятия показателя ЭЭ по бальной системе в
сравнении с предыдущим годом. При достижении улучшения выставляется 10 баллов, 5
баллов – результаты остались на прежнем уровне, 0 баллов -результаты ухудшились.
Если при оценке всех критериев набрано более 200 баллов - оценка результативности –
высокая, Если от 100 до 200 баллов – средняя результативность, менее 100 баллов – низкая
результативность. В качестве показателей экологической результативности выбраны:
¾ валовые выбросы загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу, тыс.т.
¾ доля уловленных и утилизируемых взвешенных веществ к общему количеству
отходящих от агрегатов газов, в процентах ;
¾ доля переработанных отходов, в процентах к общему объему образованных
отходов;
¾ доля оборотного водоснабжения, в процентах к общему водопотреблению;
¾ сумма экологических штрафов, тыс.руб.
¾ затраты на капитальные, текущие ремонты направленные на предотвращение
сверхнормативного воздействия на ОС, тыс.руб.
¾ снижение сброса парниковых газов в тыс.т и другое.
Потребность в методах оценивания экологической эффективности в настоящее время
возрастает. Организации, особенно те, деятельность которых носит глобальный характер,
сталкиваются с необходимостью собирать и обрабатывать все большие массивы данных для
удовлетворения информационных запросов высшего менеджмента, государственных
регулирующих органов, общественности и других заинтересованных сторон. Это побуждает
организации к созданию и развитию единой согласованной системы отчетности, которая
будет охватывать экологические аспекты организации наряду с финансовыми и
социальными показателями ее деятельности. Поэтому оценивание экологической
эффективности приобретает все большее значение по мере превращения экологической
эффективности в одну из составляющих эффективности устойчивого корпоративного
развития.
3