Тема семинара Экономические механизмы обеспечения
advertisement
Практикум к теме Экономические механизмы обеспечения экологической безопасности 1.Объясните, что является предметом экономики природопользования. Какие методы используются при решении задач природоохранной и ресурсосберегающей деятельности? Какие задачи решаются для создания эколого-экономической сбалансированности взаимоотношения природы и общества? 2.Объясните, какие возможные подходы и методы используются в задачах анализа взаимосвязи экономики и экологии. 3.Какая основная совокупность показателей определяет взаимоотношения природы и общества? 4.Перечислите, какие основные источники антропогенной деятельности загрязняют окружающую природную среду. 5.Назовите перспективные научные направления, используемые для эффективности природоохранной и ресурсосберегающей деятельности. повышения 6.Какова структура взаимосвязи звеньев в РЭЭС? 7.Назовите уровни и цели в иерархической системе управления природоохранной и ресурсосберегающей деятельности и их интегральные показатели. 8.Объясните структуру природно-ресурсного потенциала и его роль в повышении эколого-экономической эффективности производства продукции. 9.Каков состав и структура эколого-экономических нормативов в рациональном природопользовании? 10.Какова структура затрат при рациональном использовании водных ресурсов и их охране? 11.Перечислите основные эколого-экономические показатели охраны атмосферного воздуха. 12.Какова роль лесных ресурсов в повышении качества окружающей среды. 13.Земельные ресурсы и проблемы их охраны от деградации. 14.Перечислите основные направления совершенствования ресурсосберегающей деятельности в регионе. природоохранной и 1.1.Предмет, метод и задачи экономики природопользования Объективная предпосылка существования экономических процессов состоит в наличии экономического базиса общества—системы общественно-экономических отношений, охватывающих все сферы общественного воспроизводства: производство, распределение, обмен, потребление. Экономические отношения отличаются высокой сложностью, восприятие и изменение их невозможны, для этого требуются научные методы познания и воздействия на них. Расширение и углубление познания и воздействия на них. Расширение и углубление познания процессов развития производственных сил сформировало новую науку— экономику природопользования, которая отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Экономика природопользования тесно связана с экономикой страны и формирует исходную информацию о необходимости использования природных ресурсов при решении задач эффективности развития производства. Возникновение новых задач рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды обусловлено ощутимой потребностью практики хозяйствования* 1 * Комплексный программно-целевой подход к развитию новых форм собственности и рыночной экономики отражает взаимосвязь всех разделов программы природопользования. Развитию научных основ экономики природопользования способствует разработка генеральных схем размещения производительных сил, включающих региональные аспекты, производственные особенности, ресурсные потенциалы и т.д. *1*Под рациональным природопользованием следует понимать систему общественных мероприятий, направленных на планомерное поддержание и преумножение природных ресурсов, улучшение производственных основ продуктивности почв, вод, воздуха, растений, животных и других факторов производства. Объективные предпосылки формирования экономики природопользования в основном ассоциируются с общественно-трудовой и индивидуальной деятельностью, которая является одним из существенных факторов воздействия на окружающую среду, ее изменения в эпоху научно-технического прогресса. Общественные и индивидуальные формы труда—основа формирования сущности экономики природопользования. В этой связи важно рассматривать специфические природные ресурсы, ландшафты, биогеоценозы и т. п., которые в основе своей не имеют формы товара, что затрудняет развитие хозрасчетных отношений между отраслями народного хозяйства. Нетривиальное проявление в общенародном природопользовании закона роста производительности труда требует дальнейшего разделения, углубления специализации и кооперирования производств. Однако при централизованном планировании снижается возможность всестороннего использования природных ресурсов. Неуклонное разделение трудовой деятельности должно сочетаться с интегрированием показателей при решении плановых задач использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Проведенный системный анализ [см.19]указал на наличие противоречивости в тенденциях, определяющих динамику производительности труда через показатели роста технической вооруженности, квалификации труда, улучшения организации производства и т. п., с одной стороны, и ухудшения качества окружающей природной среды—с другой. Эти противоречия должны преодолеваться через комплексное планирование природоохранной и ресурсосберегающей деятельности, методический инструментарий которого в настоящее время заметно обновился за счет формирования экологических балансов, нормативов и использования интегральных показателей плана природопользования. Экономика природопользования формируется на принципах объективности, научности, историзма. Системный подход предполагает комплексную организацию исследования взаимосвязей элементов объекта. Без системного подхода невозможно ранжирование последовательности поставленных задач по степени важности и доле вклада исследуемых факторов в решение проблем экономики природопользования. Системный анализ состоит в эволюционном изучении большой совокупности процессов или факторов, находящихся во взаимосвязи. С этих позиций исследование экономики природопользования ориентировочно можно представить в виде некоторых взаимосвязей, конечное представление о которых носит в известном смысле условный характер. При анализе эффективности функционирования эколого-экономической системы следует учитывать влияние трех основных ее составляющих. • Общество*1* можно охарактеризовать показателями: население—численность, распределение, естественный прирост, миграция, структура занятости; повышение уровня жизни, в том числе сохранность качества окружающей среды; охрана здоровья— общественное благосостояние, продолжительность жизни, акклиматизация, адаптация, питание; условия жизни, работы, отдыха, перемещение; пространственные формы расселения— район, город. По мере роста численности населения повышаются уровень жизни людей, а также требования к сохранению окружающей среды. Охрана здоровья, увеличение продолжительности человеческой жизни, оценка возможности адаптации человека к изменяющимся окружающим условиям, обеспечение соответствующих условий его быта, работы, передвижений, отдыха—основные проблемы гармоничного развития общества. • Жизнедеятельность включает все аспекты деятельности общества как производственного характера (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, сельское и водное хозяйство, экономика моря), так и непроизводственного (сфера обслуживания, образование, наука, культура, администрация, общественное питание, городское хозяйство и т. п.). • Окружающая природная среда*2 * определяет уровень антропогенного воздействия на социально-экономическое развитие общества, влияние окружающей среды на здоровье и условия жизни, развитие производства и сферы обслуживания. Окружающая среда является естественной или в зависимости от степени трансформации ее человеком преобразованной и искусственной, охватывающей индустриальные городские районы. *1*Общество—исторически сложившаяся форма совместной деятельности людей. Общество выступает как особая, высшая ступень развития живых систем, которая проявляется в функционировании и развитии социальных организаций, институтов, групп. *2*Окружающая природная среда—среда обитания и производственной деятельности человечества. Нередко в понятие окружающей среды включают элементы, составляющие искусственную среду: жилые строения, промышленные предприятия и другие инженерные сооружения. Все три компонента эколого-экономической системы связаны между собой через кругооборот веществ. На основе системного подхода разработана следующая классификация природной среды: •естественная—районы охраняемые, не освоенные, почти не заселенные; •преобразованная—районы внутренние водоемы; сельскохозяйственные, лесные, курортные, некоторые •искусственная (индустриально-городская)—районы строительства, населенные пункты, зоны урбанизированные, производственной инфраструктуры, истощения. В зависимости от концентрации капиталовложений все районы планирования природоохранной и ресурсосберегающей деятельности условно можно разделить на три категории: с высокой концентрацией капиталовложений, с низкой и почти лишенные капиталовложений. •Районы высокой концентрации капиталовложений: городские промышленные агломерации, региональные центры, города и индустриальные центры; урбанизированные зоны (пригороды), средние и мелкие города со специализированными функциями; зоны развивающейся урбанизации (малые города, отдельные заводы; сельские населенные пункты; районы развитого транспорта; основные элементы производственной инфраструктуры. •Районы низкой концентрации капиталовложений: сельскохозяйственные районы в целом; зоны эксплуатируемых и охраняемых лесов; зоны отдыха, туризма и курорты; некоторые внутренние водоемы. •Районы, почти лишенные капиталовложений: заповедники и национальные парки; охраняемые ландшафты для целей отдыха—ландшафтные и сельские парки; естественные неиспользуемые земли (скалистые горы, заболоченные земли, болота и торфяники); часть внутренних водоемов (реки, озера). Проблему воздействия производства и сферы обслуживания на ресурсы окружающей природной среды, влияние ресурсов среды на развитие производства и сферу обслуживания, т. е. взаимодействие человека с природой, нельзя изучать иначе, как с позиций ряда наук. Изучением проблемы окружающей среды занимаются социальные, медицинские и биологические (экологические) науки, технические,географические (территориальное и районное планирование, социальная география) и др. Прикладной характер данной проблемы изучается конкретными дисциплинами: техническими, сельскохозяйственными, лесоводческими и другими науками. Политика в области окружающей природной сферы зависит от уровня социально-экономического развития страны. Хотя он в разных странах различен, проводимая в области окружающей природной среды политика дает решение нескольких комплексных задач, общих для всех стран. Это определение видов загрязнений при наблюдении, измерении, анализе данных с их статистической, аналитической, картографической интерпретацией. В настоящее время одним из основных способов сбора данных является аэро- и телесъемка. Обработка этих данных позволяет оценить экологическое состояние окружающей среды и экономику природопользования. Экономическая оценка состояния загрязнения и определение основных плановых показателей сохранения высококачественной окружающей природной среды позволяют разработать комплексный план защиты, восстановления и улучшения окружающей среды. При его разработке следует исходить из предполагаемых минимально обоснованных расходов, которые должны быть увязаны с годовыми и стратегическими комплексными планируемыми на перспективу бюджетами на местном, районном и национальном уровнях. Чем выше национальный доход, тем больше суммы, которые можно выделить на проведение охраны окружающей природной среды. В настоящее время еще недостаточно полно разработаны правовые и социальноэкономические аспекты, устанавливающие принципы использования ресурсов окружающей природной среды. Поэтому сложилось бесхозяйственное отношение к кладовым природы, к эксплуатации машин, оборудования, зданий и сооружений. Для создания условий гармоничного развития общества и природы, предполагающего все более полное удовлетворение потребностей человека, возникли новые социальноэкономические проблемы охраны окружающей среды, для решения которых ресурсосберегающие и природоохранные мероприятия, обеспечивающие сохранение здоровья людей, поддержание комфорта их жизни стали определяющими. Тенденция изменения показателей эколого-экономической системы должна быть такова, чтобы создавались условия сохранения природы для настоящего и будущих поколений. Из анализа ретроспективы развития природоохранных мероприятий и ресурсосберегающей технологии производства продукции потребления следует, что многомиллиардные затраты на эти цели не принесли желаемых результатов. Так, например, за 1976— 1984гг. в нашей стране было израсходовано 63млрд. руб. на совершенствование систем очистки отходов производств от токсичных примесей. Однако показатели эколого-экономической эффективности не улучшились. Основной причиной ухудшения экологической ситуации в нашей стране является отсутствие устойчивого механизма, который ставил бы экономику источников загрязнения в зависимости от уровня ПДК, также и эколого-экономических нормативов, определяющих виды экономического, морального и другого стимулирования за рациональное ресурсопользование и проведение природоохранных мероприятий в условиях изменившихся форм собственности на средства производства и природные ресурсы. Стратегия социально-экономического развития, если в ней приняты во внимание ресурсы использования, воспроизводства природной среды, должна учитывать рост сельскохозяйственной, промышленной, индивидуальной и иной продукции, увеличение количества производимой энергии, расширение транспорта и сферы обслуживания, повышение бытового комфорта, условий работы и т. п. Комплексное развитие природоохранной и ресурсосберегающей деятельности в регионах, территориальнопроизводственных комплексах, на предприятиях должны быть ориентированы на повышение показателей эколого-экономической эффективности и удовлетворения социально-экономических потребностей человека. В нашей стране происходит формирование рыночных отношений, приватизация собственности, изменение форм и методов управления экономикой, что должно способствовать повышению экологоэкономической эффективности природопользования. Мировой опыт строительства природоохранных объектов свидетельствует о том, что проблемы охраны окружающей среды и ресурсосберегающей деятельности в промышленности, сельском хозяйстве и непроизводственной сфере могут быть успешно решены в развитии территориального планирования, в рамках промышленных и социальных инфраструктур, на уровне республик и страны в целом. Должна вестись работа по воспитанию чувства ответственности за сохранение природы, каждый гражданин должен обладать необходимым уровнем знаний, необходимыми навыками и этикой общения с животным и растительным миром. При изучении процессов в региональной эколого-экономической системе (РЭЭС) нередко приходится учитывать большую совокупность экологических, экономических и социальных показателей взаимоотношения природы и общества. Анализ статистической информации свидетельствует о том, что в настоящее время санитарно-гигиеническое состояние окружающей среды в некоторых экономически развитых промышленных районах земного шара крайне неудовлетворительно. Концентрация агрессивных примесей заметно возрастает и наносит огромный ущерб народному хозяйству. Высокий уровень загрязнения окружающей среды стал угрозой для населения промышленных районов, сельскохозяйственных культур и лесного хозяйства. Отравление воздуха, воды, почв приводит к росту заболеваемости ангиной, бронхитом, гриппом, раком легких, желудка и других органов; задержке роста растительного мира; сокращению срока службы машин, оборудования, зданий и сооружений. •Воздух загрязняется в основном дымовыми газами, содержащими продукты неполного сгорания различных видов топлива, пыль, окислы серы, азота и углерода, а также различные углеводороды и канцерогенные вещества, пагубно действующие на живые организмы и растительный мир. Многие канцерогенные вещества (пары фенола, соединения свинца, ртути, окиси углерода, азота, озон, сернистый газ) и другие вредные для здоровья организмов промышленные выбросы распространяются на значительные территории. Загрязнению воздуха в значительной степени способствует окись азота. В атмосфере она постепенно окисляется до двуокиси азота, которая придает воздуху коричневую окраску. Двуокись азота как часть продукта фотохимической реакции, которая происходит между различными углеводородами в атмосфере, способствует образованию альдегидов, кетонов и органических нитратов. В присутствии света и кислорода двуокись образует озон и окись азота, и этот цикл продолжается. Возрастание концентрации озона в периоды атмосферных превращений способствует повышению содержания окислов азота в атмосфере. Отмеченные соединения оказывают раздражающее действие на глаза и легкие и образуют комплексные органические соединения, такие, как альдегиды и переоксиацил нитрата, которые действуют в еще большей степени. Результатом воздействия окислов азота, серы и других агрессивных примесей в воздухе даже в сравнительно низких концентрациях, но за длительный промежуток времени, могут быть заболевания дыхательных путей у живых организмов. Способность адаптации природы к нарастающим отрицательным антропогенным воздействиям имеет определенные границы. Поэтому влияние токсичных загрязнителей окружающей среды на животный и растительный мир даже в малых дозах, но за длительный промежуток времени, вызывает генетические изменения человека, животных, птиц, иногда через несколько поколений. Кроме прямого воздействия загрязнителей на природу, существуют косвенные, например сокращение снабжения пищевыми продуктами, когда загрязнитель убивает растения или животный мир, вызывает у них заболевания, и продукты становятся непригодными к употреблению, и др. Резко увеличивающиеся объемы потребления органического и неорганического топлива, водных и земельных ресурсов в нашей стране поставили перед современной наукой и техникой ряд чрезвычайно острых проблем, от решения которых зависят темпы дальнейшего развития экономики страны: экономное и рациональное использование топлива, охрана окружающей среды от агрессивных примесей, образующихся при сжигании топлива основных производств. Эти проблемы, будучи тесно связанными, могут быть успешно решены совместными усилиями многих отраслевых, академических и учебных институтов, организаций и предприятий в условиях, исключающих узковедомственный подход к их решению. Предотвращение угрозы отравления окружающей природной среды путем поиска рациональных, быстрых и экономически выгодных путей решения этой глобальной проблемы является важнейшей народнохозяйственной задачей. В связи с этим необходимым единый координационный план по оздоровлению окружающей среды на основе глубокого научного обоснования его жизненности. Жизнеспособность мероприятий по защите окружающей среды будет зависеть от итога научно-технических исследований, таких, как: •исследование условий образования и состава вредных примесей в горючих ископаемых и отходящих газах и разработка методов их удаления (пыле- и газоочистка и др.); •разработка способов получения дешевого технического водорода, необходимого, в частности, для газоочистки жидкого топлива; •исследование факельного процесса газификации сернистого мазута и совершенствование его технической схемы; •исследование процесса пиролиза мазута с твердым или жидким теплоносителем в целях получения бессернистого энергетического топлива и химического сырья; •исследование газификации твердого топлива и опытно-промышленная проверка получения чистого генераторного газа; •разработка более дешевых методов очистки газов и водных стоков от сероводорода, твердых веществ и других компонентов: •проведение исследований по десульфуризации дымовых газов, золоулавливанию, водоочистке, рекультивации земель; •разработка методов научного прогнозирования рассеяния пылевых газовых выбросов в атмосферу, прошедших через очистительные системы; •исследование механизма и кинетики образования канцерогенных веществ. Разработка оптимальных конструкций топливосжигающих устройств и технологических процессов, исключающих появление в окружающей среде агрессивных примесей; •исследование поведения агрессивных химических соединений в атмосфере, воде и почве и их совокупного воздействия на окружающую среду; •исследование высокотемпературных процессов горения топлива на воздушном дутье, областей диссоциации, механизма и кинетики агрессивных веществ. Разработка конструкции для снижения расхода топлива на единицу выпускаемой продукции с получением минимального количества агрессивных примесей: •рекультивация земли в добывающей промышленности; •разработка адекватных математических моделей, позволяющих сократить время на исследование процессов промышленной и санитарной очистки отходов производств, рекультивацию земли с целью оптимизации, рационального использования отходов, оптимального программно-целевого планирования, размещения эколого-экономических систем; •разработка автоматизированной системы многоуровневого управления, включая все источники, загрязняющие окружающую природную среду. Проблемы повышения эффективности процессов охраны экологической системы тесно связаны с межотраслевым анализом взаимодействия структуры экономики на окружающую среду и проблемами выбора оптимальной стратегии и тактики в задачах автоматизированного проектирования организационной системы управления народным хозяйством. При решении этих задач исследователь встречается с формальными и содержательными аспектами. Четкое понимание этих категорий позволяет выполнить системный анализ функционирования эколого-экономической системы и получить количественную оценку для принятия решений. В процессе разработки и совершенствования мероприятий по охране окружающей среды от агрессивных примесей исследователи всегда стараются получить по возможности более высокую степень очистки сырья, что соответствует максимальному количеству уловленных продуктов с наилучшими качественными показателями при минимальных энергетических и трудовых затратах. Такое направленное стремление к эффективности систем защиты обычно называют оптимизацией. Программно-целевая оптимизация при современных методах исследования очень часто представляет собой математическую задачу минимизации или максимизации целевой функции или функции с одной или несколькими переменными при наличии ограничений, наложенных на эти переменные. Общей целевой функцией для общегосударственной системы охраны окружающей среды являются максимум ее эффективности при минимуме общих затрат, минимум потерь в народном хозяйстве и в обществе, а для региональной системы критерием оптимальности может быть выбран максимум уровня рентабельности природоохранных мероприятий. Поиск оптимума целевой функции есть формальный аспект программно-целевой оптимизации, по которому поставленная задача решается обычно с помощью математических методов, а содержательные аспекты программно-целевой оптимизации— это выбор критерия оптимальности, который является неотъемлемой частью всей работы, связанной с особенностями исследуемого объекта и его свойствами, требующими некоторых изменений в существующих математических моделях и алгоритмах поиска и расчета плановых показателей. При экономико-математическом моделировании сложных и многомерных экологоэкономических систем в целях прогнозирования благоприятных исходов и создания организационных систем управления важным этапом является выбор оптимального алгоритма исследования. Алгоритм, включающий логические последовательности изменения процесса или явления, в общем случае для задач научного прогнозирования можно представить в виде блок-схемы, показанной на рис.1.1,где в зависимости от свойств объекта в процессе моделирования происходит “деформация” его звеньев. Исследование экономики охраны окружающей среды выявляет довольно сложную структуру, состоящую из иерархически соподчиненных уровней, каждый из которых в свою очередь охватывает значительное количество элементов. Совокупность звеньев изучаемой системы представляет собой целенаправленное сочетание с определенными характеристиками и взаимосвязями и в то же время по отношению к последующему звену имеет более высокую степень иерархической структуры. Увязка элементов экономической информации в единое целое формируется в критерий оптимальности исследуемой системы управления. Рис.1.1.Иерархическая система управления экономикой в плановых и рыночных условиях функционирования: МУп, МУр —международный уровень экономики в плановой и рыночной системе соответственно; НУп, НУр—национальный уровень экономики в плановой и рыночной системе соответственно; Рп, Рр—уровень экономики региона в плановой и рыночной системе; Оп, Ор—Уровень экономики отрасли в плановой и рыночной системе; ТПКп, ТПКр—уровень экономики ТПК в плановой и рыночной системе; Пп, Пр—уровень экономики промышленных предприятий в плановой и рыночной системе; Э—эффективность децентрализованных инвестиций. При экономико-математическом моделировании процессов природопользования с учетом экологических факторов в решении задач прогнозирования на различных иерархических уровнях управления хозяйственной деятельности происходит интегрирование показателей в вертикальном и горизонтальном направлениях, что усложняет комплексный подход к анализу взаимосвязи экономики и экологии. Чем выше уровень иерархии управления звеньями народнохозяйственного комплекса, тем больше проявление нелинейности связей между определяющими Х и результирующими У показателями.' Определение критерия оптимальности и возможностей рассматриваемой системы с независимыми переменными с учетом ограничений и интенсивности внешних воздействий является сложной задачей, позволяющей получить количественную оценку принятия решений. В системно-структурном виде совокупность критериев оптимальности для изучаемого объекта представлена на рис.1.2. Рис.1.2.Блок-схема эколого-экономической системы Под региональной эколого-экономической системой понимается организационное сочетание устойчивых технических, экономических, биологических и других типов связей, централизованных на локальной территории. В процессе разработки региональных систем (см. табл.1.1.)выбор критерия оптимальности связан с трудностями, возникающими с ориентацией на экономический критерий, на достижение экстремума важнейших технико-экономических показателей или оптимальные технологические характеристики. Рис.1.3.Блок-схема рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны окружающей среды При выборе технологических критериев для сложных процессов и систем всегда возникает вопрос, следует ли детально устанавливать влияние различных внешних условий при достижении экстремумов отдельных агрегатов очистительной установки, что обеспечило бы ее максимальную экономическую эффективность, или для использования экономического критерия необходимо получать обобщенные либо частные экономические критерии и пользоваться такими категориями, как цена, себестоимость, нормы качества, и другими показателями, присущими торгующим организациям. Очевидно, исходя из требований, предъявляемых к сложным системам, например региональным эколого-экономическим, с учетом условий их функционирования и присущих им свойств, критерий оптимальности следует выбирать в зависимости от величины взаимного влияния отдельных агрегатов, территориально-производственных комплексов и подсистем. Учет отмеченных факторов позволит опред елить экономическую эффективность природоохранных мероприятий, которая будет являться одним из важных показателей, характеризующих экономическую эффективность всего объекта. Экономическая эффективность РЭЭС определяется совокупностью показателей: величиной капиталовложений, качеством очистки сырья, количеством и качеством уловленных продуктов и другими показателями, используемыми при выполнении работ по оздоровлению окружающей природной среды (рис.1.4). При выборе оптимальных режимов работы как отдельных региональных комплексов, так и всей РЭЭС в целом желательно варьировать одновременно всеми входными параметрами до тех пор, пока искомая функция не достигнет экстремального значения, определяемого ограничениями, накладываемыми на систему, или одним параметром, пока с уменьшением его начнется ухудшение других, т. е. здесь используется соизмерение выигрыша по одному показателю с проигрышем по другому. Однако это должно быть не просто соизмерение, а очень сложный вариационный процесс сопоставления показателей эффективности, измеряемых в различных единицах. Учитывая обобщенность и взаимную связь экономических показателей с техническими характеристиками, желательно добиваться в вариационной задаче оптимизации процессов единой функции цели, экстремум которой определил бы экономическую эффективность всей региональной системы. Функции цели, учитывающие экономические эквивалентные соотношения изменения основных технико-экономических характеристик, таких, как экономическая эффективность и качество очистки отходов производств от агрессивных примесей, объем очищаемого сырья и максимально возможная производительность очистительного оборудования, количество уловленной продукции и величина спроса на нее в рассматриваемом регионе, позволяют выполнить программное исследование экономики природопользования. Рис.1.4.Динамические характеристики ущербов по реципиентам,%: Х1 —изменения здоровья людей, X2 —изменение здоровья живых организмов, Х3 —сокращение срока службы машин и оборудования, Х4 —ущерб растительному миру, Х5, —изменение срока службы зданий и сооружений; t —время воздействия реципиента, суток. Применительно к санитарной очистке отходов производств характерно получение относительно небольшого количества уловленных продуктов при огромном количестве перерабатываемого сырья, поэтому возникают трудности в определении экономической рентабельности региональных систем обычными экономическими расчетами. При расчете экономической эффективности следует учитывать ущерб, наносимый окружающей среде агрессивными примесями, находящимися в отходах производств. Однако еще нет достаточно надежных методов, позволяющих учесть в количественном выражении весь вред, наносимый агрессивными примесями. Эти трудности коррелированы с такими побочными факторами, как климатические условия, генетические законы, и другими внешними воздействиями. Эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия зависит от множества факторов: уровня концентрации производств и их мощности, объема выбросов агрессивных веществ, от метеорологических, климатических, рельефных условий исследуемого региона, наличия развитой системы транспортных связей и др. Исходя из этих признаков с помощью системно-статистических методов анализа и формализации важнейших технико-экономических и эколого-экономических взаимосвязей определялись характеристики эффективности капиталовложений в природоохранные мероприятия региональных систем. Как следует из рис.1.5,эффективность нелинейно зависит от величины капитальных вложений в природоохранные мероприятия, и для различных регионов эта функциональная зависимость различна. Важно отметить, что создание региональной автоматизированной системы охраны окружающей среды требует значительных капитальных вложений в начальный период внедрения (75—100млн. долл.), однако дальнейшее ее развитие позволит получить существенный экономический эффект, повысить качество защиты окружающей среды и уровень рационального природопользования. Рис.1.5.Характеристики изменения эффективности ресурсосбережения и охраны природы от величины капитальных вложений в региональную экологоэкономическую систему: ?1и ?2 —временные лаги эффективности инвестиций; 1а, 2а, 3а и 4а — изменение эффективности капитальных вложений в систему с автоматизированным управлением ресурсосберегающей и природоохранной деятельности:1, 2, 3, 4 — изменение эффективности без автоматизированного управления;1, la —для системы, имеющей крупные промышленные предприятия; 2, 2а — для системы, имеющей плотное распределение предприятий;3,3а—для системы, имеющей мелкие предприятия и между ними значительное расстояние:4,4а—для развивающихся систем. Решение задачи научного прогнозирования развития региональной системы охраны окружающей среды в общем случае возможно выполнить с помощью двухмерной экономико-математической модели, в которой капиталовложения (К) и интенсивность загрязнения среды (У) входят в производственную функцию и функцию эффективности: где А —коэффициент, характеризующий соотношение между капиталовложений и интенсивностью загрязнения среды; при условиях величиной где К1 —часть основных капитальных затрат, выделяемых на производство основной продукции; К2 —часть капитальных затрат, выделяемых на очистку отходов производств, содержащих агрессивные примеси; ? — субъективная скорость дисконтирования; ?(С, y, Y) —функция полезности; b —производительность очистительных систем: p —доля израсходованных средств на охрану окружающей среды;(d —константа, характеризующая активность реагентов очистки;F = G/L —отношение расхода очищаемого отхода производстваGк расходу реагентов очистки в очистительной системе; п —коэффициент использования капитальных вложений в охрану окружающей среды. Представление о распределении капитальных вложений в основное производство продукции региона и в региональную систему охраны окружающей среды делает возможным системно оценить эффективность основных средств, выделенных на природоохранные мероприятия. Однако для более детального рассмотрения необходимых затрат на защиту окружающей среды и создание системы рационального природопользования следует глубже изучить функциональные взаимосвязи материальновещественных элементов с эффективностью капитальных вложений. Определение необходимого объема работ в региональной системе охраны окружающей среды в планируемый период позволит определить совокупные затраты на очистку отходов производств от агрессивных примесей. Наряду со снижением потерь уловленных продуктов промышленной подготовки сырья (материалов) или санитарной очистки отходов производств уменьшаются промышленные затраты, однако это снижение возможно лишь в результате увеличения энергетических или капитальных вложений в систему очистки. При комплексном анализе функционирования эколого-экономической системы возникает необходимость учета показателей сбыта уловленной продукции, что значительно усложняет задачу определения ее эффективности. Это усложнение связано с тем, что количество уловленных продуктов для одного, даже относительно большого производства невелико, поэтому встает вопрос его транспортировки к специализированным заводам или к месту утилизации. Для процесса санитарной очистки отходов производств от агрессивных примесей характерна дальнейшая переработка уловленных продуктов на нескольких различных по роду деятельности предприятиях в несвойственных условиях, что затрудняет получение общего критерия оптимальности, так как трудно рассчитать стоимость потерь. В этих условиях обычно используют различного рода критерии эффективности, оптимальности, которые получаются в результате вычисления затрат или прибыли, что позволяет сравнить режимы работы территориально-производственных комплексов и выбрать среди них оптимальные. 1.2.Обострение кризисных ситуаций в региональной эколого-экономической системе (РЭЭС) XXвек принес человечеству немало благ, связанных с бурным развитием научнотехнического прогресса, и в то же время поставил жизнь на Земле на грань экологической катастрофы. Рост населения, интенсификация добычи и выбросов, загрязняющих Землю, приводят к коренным изменениям в природе и отражаются на самом существовании человека. Часть из таких изменений чрезвычайно сильна и настолько широко распространена, что возникают глобальные экологические проблемы.Имеются серьезные проблемы загрязнения (атмосферы, вод, почв), кислотных дождей, радиационного поражения территории, а также утраты отдельных видов растений и живых организмов, оскудения биоресурсов, обезлесения и опустынивания территорий. Перечисленные проблемы характерны и для России, занимающей1/8часть земной суши. В каждом отдельном случае они имеют региональную специфику, зависящую от комплекса географических особенностей той или иной территории, поэтому необходим региональный анализ экологических проблем или их территориальных комплексов, называемых экологическими ситуациями. Анализ нужен не только для выявления общегеографических закономерностей их генезиса, но и для практической организации природоохранных мер в каждом конкретном регионе, совершенствования в нем систем природопользования ради поддержания высокого качества окружающей среды. Проблемы возникают в результате такого взаимодействия природы и человека, при котором антропогенная нагрузка на территорию (ее определяют через техногенную нагрузку и плотность населения) превышает экологические возможности этой территории, обусловленные главным образом ее природно-ресурсным потенциалом и общей устойчивостью природных ландшафтов (комплексов, геосистем) к антропогенным воздействиям. Масштабы воздействия на окружающую среду достигли таких размеров, что под угрозу поставлена сама жизнь на планете. Особенно опасны антропогенное загрязнение атмосферного воздуха и его экологические последствия для природных экосистем. Это воздействует и непосредственно на состояние атмосферы (нагревание, изменение влажности и т.п.), и на физико-химические свойства (изменение состава, увеличение содержания диоксида углерода и различных примесей: метана, озона, фреона, аэрозолей и др.). Значительно загрязняют атмосферу автомобильный транспорт, ТЭЦ, предприятия черной и цветной металлургии, нефтегазоперерабатывающей, химической и лесной промышленности. Большое количество вредных веществ в атмосферу поступает с выхлопными газами автомобилей, причем их доля в загрязнении воздуха постоянно растет; в России—более30%,а в США— более60%от общего выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Подсчитано, что лишь один автомобиль за год выбрасывает в атмосферу660—800кг оксида углерода, около200кг несгоревших углеводородов и около40кг оксидов азота. В настоящее же время в мире насчитывается более400млн. автомобилей. Основные источники загрязнения атмосферного воздуха регионов нашей страны— машины и установки, использующие серосодержащие угли, нефть, газ. Больше половины добываемых в европейской части страны углей содержат свыше2,5%серы. Поэтому ежегодно в атмосферу в результате промышленной деятельности человека попадает примерно75•106т окиси серы, 53•10 6т окиси и двуокиси азота, 304•10 6т окиси углерода, 88'10^ т углеводородов (предельных, альдегидных и пр.). В настоящее время дифференцированная количественная оценка антропогенной составляющей биогенного стока рек в замыкающем створе является основной приходной статьей баланса биогенных элементов (БЭ) в озерах и внутренних морях. Определение ее многолетней динамики необходимо для оценки существующего положения и прогнозирования конечных водоемов. Доля антропогенной составляющей за1990—1996гг. в среднем по фосфору составляет35%и по азоту55%общего биогенного стока этих элементов с водами Волги, варьируя в отдельные годы по азоту в пределах38—66%и фосфору10— 46%.Как природный, так и антропогенный биогенный сток Волги представлен в основном органическими соединениями азота и фосфора. В антропогенной составляющей доля органических соединений фосфора еще более возрастает, азота остается примерно в тех же пределах, что и в природном стоке. Различные изменения в атмосфере связаны главным образом с изменением концентраций второстепенных компонентов атмосферного воздуха: диоксида углерода, метана, оксидов азота, диоксида серы, озона, фреонов и др. Например, основными причинами "парникового эффекта" являются: диоксид углерода, метан, оксид азота, фреоны и озон. В результате к2000г. средняя температура воздуха повысится на1,2°С по сравнению с доиндустриальной эпохой. Такое потепление климата приведет к увеличению таяния ледников и к повышению уровня Мирового океана. Происходит истощение озонного слоя, в результате чего возникает "озонная дыра" в Антарктиде. Это связано с антропогенным фактором—чрезмерным применением фреонов в производстве и быту. Фреоны (продолжительность их пребывания в атмосфере составляет50—200лет), попадая в атмосферу, интенсивно разрушают озон. Рассмотрим природный потенциал и состояние окружающей среды. Воздушный бассейн. Хозяйственная деятельность людей привела к значительному накоплению в атмосфере некоторых химических соединений, что имеет далеко идущие последствия для жизни и окружающей среды. Наиболее очевидный пример— "кислотные дожди", представляющие собой осадки, окислившиеся в результате загрязнения атмосферы. Причиняемый кислотными дождями природной среде ущерб убеждает в настоятельной необходимости борьбы с причинами, его вызывающими. Технические достижения наших дней дают возможность найти как экологически, так и экономически приемлемые решения этой проблемы. Диффузия и другие процессы способствуют тому, что кислота в газообразном виде или в виде взвешенных частиц достигает земной поверхности и в сухую погоду. Многие специалисты по изучению окружающей среды убеждены, что сухие осадки приводят к таким же разрушительным последствиям, как ядовитый дождь или снег. Они предполагают, что более точное определение "кислотного дождя" должно включать и мокрые, и сухие выпадения. Известно, аэрозольные частицы уменьшают видимость и разрушают различные материалы. Существуют оригинальные методы анализа, позволяющие установить, что основным источником этих частиц является сжигание топлива. В результате сжигания топлива выделяется много веществ, включая частицы углерода (если сгорание происходит не полностью), диоксид серы, или сернистый газ. Кроме того, высокая температура горения способствует реакции атмосферного азота с кислородом, что приводит к образованию газообразных оксидов азота. Когда эти газы в атмосфере контактируют с водой, они образуют мельчайшие капли серной кислоты или газообразную азотную кислоту. Обе эти кислоты легко растворяются в воде, выпадающей в виде дождя. Если атмосфера относительно сухая, азотная кислота остается в основном в газообразном состоянии, а серная образует мельчайшие частицы, которые иногда попадают на землю с дождем. Кислотный дождь может выпадать за сотни километров от источника загрязнения. И где бы это ни происходило, выпавшие осадки наносят огромный вред хозяйству. Они могут приводить к изменению кислотности и химических характеристик воды, почвы. Реконструкция старых электростанций позволила бы в максимальной степени уменьшить выброс в атмосферу всех загрязняющих веществ, вызывающих кислотные дожди. Она привела бы к снижению выбросов диоксида серы более чем на80%и оксидов азота более чем на50%. На протяжении последнего десятилетия происходит утончение слоя озона над Землей, что может привести к серьезным последствиям для человечества. Содержание озона в атмосфере не достигает и одной миллионной доли от содержания остальных газов, однако именно озон поглощает большую часть солнечной ультрафиолетовой радиации, не давая ей достигнуть земной поверхности. Ультрафиолет обладает достаточной энергией, чтобы разрушать многие органические молекулы, включая ДНК. Он может вызвать рак кожи, катаракту и иммунную недостаточность, а также повреждать посевы и морские экосистемы. Значительный вред озонному слою приносит соединение, известное под названием хлорфторуглерод. Хлорфторуглеродная проблема стала одной из основных в исследованиях по загрязнению атмосферы. Эти газы служат хладагентами в холодильниках и кондиционерах, распылителями для аэрозольных смесей, пенообразующими агентами и очистителями для электронных приборов. Когда-то они рассматривались как идеальные для практического применения химические вещества, поскольку они очень стабильны и неактивны, а значит, нетоксичны. Как это ни парадоксально, но именно инертность этих соединений делает их "врагами" стратосферного озона. Исследования показали, что хлор быстро разрушает озон. В атмосферу выбрасываются миллионы тонн хлорфторуглеродов. Если этот процесс будет продолжаться, то приведет к накоплению хлорфторуглеродов в стратосфере в концентрации, достаточной для серьезных повреждений озонного слоя. Данные, свидетельствующие в пользу химической гипотезы озонной дыры, не исключают возможности, что существенными могут быть естественные процессы, связанные с динамикой атмосферы. Динамические процессы не разрушают озонный слой, они лишь перераспределяют озон. По этим причинам особую важность приобретает утвержденная Указом Президента РФ от1апреля1996г. № 420 конвенция, предусматривающая контроль за производством хлорфторуглеродов. Проблема озонной дыры привела к взаимодействию многих стран в решении экологических проблем. Выброс вредных веществ от стационарных источников в атмосферу в среднем по стране доставляет226кг на человека в год. Большое количество выбросов в Новокуйбышевске24560кг, Ачинске— 1730,Липецке— 1530,Новокузнецке— 1500кг. Экономические районы страны весьма значительно различаются по степени загрязнения воздушного бассейна. Наибольшее загрязнение атмосферы испытывают жители Уральского и Восточно-Сибирского экономических районов. Уральский экономический район занимает первое место в стране по выбросам твердых веществ, окислов азота, серной кислоты и свинца. Значительно загрязнены Свердловская и Челябинская области. Восточно-Сибирский экономический район особо выделяется по выбросам окислов серы, фтористых соединений, хлора. Наиболее сильное воздействие испытывают Норильск, Красноярск, Иркутско-Черемховский промышленный район и Братский промышленный узел. Поволжский экономический район занимает первое место в стране по выбросам сероуглерода, так как здесь находятся центры нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности—Астрахань, Волгоград, Новокуйбышевск, Нижнекамск, Тольятти, Саратов, Казань. В Центральном экономическом районе основными источниками вредных выбросов в атмосферу .являются три крупные электростанции, многочисленные химические предприятия в Москве, Кольчугино, Рязани, что при относительно небольшой площади района обусловливает высокую плотность выбросов в атмосферу. На многих предприятиях химической промышленности, черной и цветной металлургии, энергетики затраты на сооружения по очистке воздуха составляют20—30%,а на некоторых достигают40%от стоимости основных производственных фондов, загрязнение воздуха обходится еще дороже. Причина этого— экономический ущерб, наносимый различным подразделениям народного хозяйства. Если рассматривать экономическую эффективность атмосфероохранных мероприятий с народнохозяйственной точки зрения, то, с одной стороны, потребуется увеличение капитальных и эксплуатационных затрат, а с другой—произойдет прирост чистого дохода и снижение ущерба. Причем этот ущерб может быть снижен и в других отраслях. Исключение ущерба необходимо рассматривать как возможные резервы повышения эффективности производства и рациональное природопользование. Осуществление принципа оптимальности в народном хозяйстве становится необходимостью современной экономики страны. Однако в силу недостаточности наших знаний не всегда можно выбрать оптимальный вариант. Например, в модель распределения капитальных вложений не заложены показатели исчерпаемости природных ресурсов, последствия загрязнения окружающей среды. Весьма важно определить направления оздоровления воздушного бассейна. Все направления защиты воздушного бассейна можно объединить в четыре большие группы: •санитарно-технические: сооружение сверхвысоких дымовых труб, установка газопылеочистного оборудования, герметизация технологического и транспортного оборудования; •технологические: создание новых технологий, основанных на частично и полностью замкнутых циклах, новых методов подготовки сырья, очищающих его от примесей до вовлечения в производство, замена исходного сырья, замена сухих способов переработки пылящих материалов мокрыми, автоматизация производственных процессов; •планировочные: создание санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, оптимальное расположение промышленных предприятий с учетом розы ветров, вынос наиболее токсичных производств за черту города, рациональная планировка городской застройки, озеленение городов; •контрольно-запретительные: установление ПДК загрязнителей, ПДВ, запрещение производства отдельных токсичных продуктов, автоматизация контроля за выбросами. Структура капитальных вложений на охрану атмосферы по отраслям промышленности относительно стабильна. Более80% капиталовложений направлялось в шесть отраслей промышленности—основные загрязнители атмосферы: в черную металлургию— 22— 24%,в цветную металлургию— 26—27,химическую промышленность— 22,электроэнергетику— 12,промышленность строительных материалов— 5,лесной комплекс— 1%. Почва. С серединыXXвека мир потерял почти1/5верхнего слоя почв на обрабатываемых землях; ежегодно разрушается 24млрд т почвенного покрова Земли; уничтожена1/5площади влажнотропических лесов. В России обращает на себя внимание концентрация наиболее интенсивно использующихся земель в центральных, южных и западных районах европейской территории страны, отнесенных к природным зонам смешанных и широколиственных лесов, а также к лесостепной и степной зонам. Все эти территории наиболее благоприятны для жизни населения, обладают наиболее плодородными землями для возделывания зерновых культур. Они издавна заселены и освоены. Распашка как преобладающий вид использования территории в сочетании с повсеместно высокой плотностью населения (до25—100человек на1км2) и активно разрастающимися городскими, в том числе индустриальными, центрами и их пригородными зонами приводит к возникновению по крайней мере трех наиболее острых и взаимосвязанных экологических проблем: •утрата значительных по площади продуктивных земель, в том числе уникальных по плодородию (пашня на черноземах) из-за отчуждения их для не сельскохозяйственных целей; •деградация почв (потеря гумуса, смыв, развевание, эрозия почв и др.), вызванная нарушением агротехнических и экологических требований; •промышленное и сельскохозяйственное загрязнение среды (вод, воздуха, почв), особенно опасное в районах с высокой плотностью населения. Улучшить экологическую обстановку в этих районах можно, совершенствуя технологии (малоотходное и безотходное производство, почвозащитные системы земледелия) и уменьшая общую техногенную нагрузку на территорию путем трансформации структуры использования земель. Приоритет здесь должен быть отдан землям, выполняющим природоохранные и ресурсоформирующие функции. Для характеристики земельных ресурсов как средства производства важное значение имеют региональные и территориальные аспекты: •участки земли, расположенные в различных регионах, могут существенно отличаться своей продуктивностью из-за природных особенностей, состава почвы, климата, рельефа, обеспеченности водными ресурсами и т. д. Такое отличие является основой возникновения дополнительного дохода, дифференциальной ренты, что влияет на результат хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве, требует учета для регулирования отношений с несельскохозяйственными землепользователями; •земельные ресурсы пространственно ограничены и при исчерпании свободных угодий их нельзя увеличить в отличие от других производств; •земельные участки жестко привязаны к определенному региону, им свойственно постоянное местоположение, что вызывает необходимость создания специальных средств производства для земледелия в данном регионе, развития системы и инфраструктуры для межрегиональных связей и т. д. Большинству средств производства искусственного происхождения свойственна мобильность, их можно перемещать в пространстве. Задачей улучшения функционирования земли как средства производства является повышение ее плодородия, увеличение ее продуктивности. Выделяются следующие виды плодородия: естественное, искусственное и экономическое. Естественное природное плодородие является результатом известных в течение тысячи лет геологических, климатических, почвообразовательных процессов. Реализация естественного плодородия почвы во многом зависит от самого человека, агрокультуры, развития производительных сил. Использование этих факторов позволяет существенно увеличить первоначальное природное плодородие земли. Создается дополнительное плодородие, целиком зависящее от антропогенных воздействий. Сочетание естественного и искусственного плодородия образует экономическое плодородие, которое отражает имеющиеся возможности земли продуцировать биомассу. Количественно экономическое плодородие находит свое выражение в производстве сельскохозяйственной продукции на единицу площади, урожайности. Можно выделить четыре группы во многом взаимосвязанных мероприятий по улучшению использования земельных ресурсов: •улучшение земельного фонда в рамках самого сельского хозяйства (борьба с эрозией, органические удобрения, различные виды мелиорации, биологические средства); •ограничение влияния несельскохозяйственных отраслей, резкое сокращение изъятия угодий из сельскохозяйственного оборота (строительство ГЭС, развитие горнодобывающей промышленности, городов и т. д.), компенсация их потерь со стороны несельскохозяйственных пользователей, уменьшение загрязнения земельных ресурсов; •поиски и использование свободных земель, пригодных в аграрном отношении; •рационализация использования земельного фонда с точки зрения конечных результатов сельскохозяйственного производства. Вода. В настоящее время первостепенное значение приобретает проблема острого дефицита чистой пресной воды. Вода нужна всем—для бытовых нужд, промышленности и особенно сельскому хозяйству. Увеличивающиеся масштабы водопотребления приводят к стремительному росту сброса промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых сточных вод во внутренние водоемы и окраинные моря. Только за последние20лет объем их увеличился с 35до150км3в год, т.е. почти в5раз. К2000г. предполагается дальнейшее увеличение в25раз. При этом более40км3 сбрасывается в водоемы вообще без какой-либо очистки. Это сказывается на состоянии наших рыбохозяйственных водоемов. Состояние рек, морей, озер и водохранилищ нашей страны можно оценить как крайне тяжелое. Кризисная экологическая ситуация и на Балтийском море, и на Байкале, и на Ладожском озере. Намечается добыча нефти в Охотском море, дающем20% уловов морской рыбы. В охране водоемов от загрязнения основное значение приобретает энергичное и планомерное внедрение малоотходных технологических процессов и водосберегающих технологий, развитие комбинированных производств, обеспечивающих полное комплексное использование природных ресурсов, сырья, материалов. Серьезные меры необходимы для предотвращения растущего загрязнения водных объектов сточными водами. Сточные воды— это воды, отводимые после использования в бытовой и производственной деятельности человека. По своей природе загрязнения делятся на минеральные, органические, бактериологические и биологические. Критерием вредности сточных вод считается характер и степень ограничения водопользования. В настоящее время намечается переход на систему нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ). Значения ПДВ определяются для каждого конкретного источника выбросов с таким расчетом, чтобы совокупные выбросы от всех источников в регионе не превышали норматива ПДК. Использование нормативов ПДВ облегчит планирование и контроль природоохранной деятельности, повысит ответственность предприятий за соблюдение природоохранных требований, устранит конфликтные ситуации. Сточные воды нуждаются в многократном разбавлении их чистой водой. Особенно загрязняющими являются производства нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной и химической отраслей промышленности. Нормативно-очищенные воды тоже содержат загрязнения, и для их разбавления требуется на каждый1м 3до6—12м3 свежей воды. Действия по борьбе с загрязнением водоемов наряду со строительством очистных сооружений связаны с совершенствованием технологических процессов, при которых можно частично или полностью исключить сброс загрязняющих стоков. Перспективным является использование пригодных по своему составу сточных вод для орошения в сельском хозяйстве. На показатели работы водоохранных комплексов влияют объемы государственных капиталовложений, выделенных на эти цели, качество строительства и эксплуатации этих комплексов, а также уровень проектного решения. Следует отметить, что подрядные организации строительных министерств систематически не выполняют задания, не обеспечивают своевременный ввод в действие очистных сооружений, допускают низкое качество строительно-монтажных работ, отступления от проектов, нарушения строительных норм и правил. Основным фактором повышения эффективности водоохранной деятельности является улучшение использования очистных сооружений непосредственно на предприятиях, что возможно в результате сокращения сроков освоения очистных сооружений, более полного их использования, строгого соблюдения технологии очистки. Рыночным методом регулирования природоохранной деятельности является плата за загрязнение. Внешние эффекты имеют место во всех тех случаях, когда деятельность одного предприятия вызывает дополнительные издержки или выигрыши у другого предприятия, за которые предприятие-виновник в условиях рыночной экономики ничего не платит и не получает никакой компенсации. Примером внешних эффектов может служить увеличение издержек у предприятия, расположенного ниже по реке, если расположенное выше предприятие сбрасывает загрязненные стоки. Впервые плата за загрязнение водных ресурсов была введена в1904г. в Рурской долине. В настоящее время водопользование является платным практически во всех развитых странах. Ископаемые. Время, когда природа казалась неисчерпаемой, миновало. Грозные симптомы разрушительной деятельности человека с особой силой проявились пару десятилетий назад, вызвав в некоторых странах энергетический кризис. Стало ясно, что ресурсы энергоносителей ограничены. Это также относится и ко всем другим полезным ископаемым. В некоторых регионах России намечаются направления технической политики, нацеленные на более полное и комплексное использование природных ресурсов, сырья, материалов и топлива, расширение использования и комплексной переработки низкокачественных ресурсов и производственных отходов, внедрение безотходной технологии, предотвращение загрязнения окружающей среды. Разработана Комплексная программа, включающая в себя ряд подпрограмм, таких, как "Недра", "Биосфера", "Химия твердого тела" и "Физика твердого тела". В рамках каждой подпрограммы уделяется внимание повышению эффективности производства, переработке всевозможных видов отходов. В настоящее время рост энергоемкости и материалоемкости современного производства значительно опережает рост численности населения. Потребление энергии растет в3раза, добыча минеральных ресурсов—в2раза быстрее, чем население. В настоящее время горнодобывающая промышленность выдает в год более40т продукции в расчете на одного жителя Земли. Предприятия черной металлургии пускают в отходы породу, содержащую свинец, кобальт, медь. При добыче угля ежегодно на поверхность поднимают около1млрд. м3пустой породы. Строят из нее бесполезные пирамиды—терриконы. При этом впустую растрачиваются тысячи гектаров плодородных земель. Загрязняется атмосфера, терриконы горят, ветер поднимает с их бесплодных склонов тучи пыли. Получение минералов из отходов чрезвычайно выгодно. Например, щебень, получаемый из отходов, в2—2,5раза дешевле того же щебня, добываемого специализированно. Известно, что многими вскрышными породами можно заменить нерудные строительные материалы в дорожном строительстве, выгодно использовать их при производстве цемента, стекла, керамики, полезно направлять в сельское хозяйство, в частности, для известкования почв. Промышленность строительных материалов является практически единственной в достаточно широких масштабах использующей отходы всевозможных производств. Всего строительная индустрия спасает от списания в отходы около половины образующихся доменных шлаков. Еще в 80-х годах было принято решение об обязательном вводе в строй новых доменных печей только в комплексе с установками для переработки и подготовки шлаков к последующему использованию. Близ металлургических комбинатов построено более20цементных заводов, вырабатывающих на базе металлургических шлаков отличный шлакопортландцемент. Металлургические шлаки—отличное сырье для производства целого ряда материалов: цемента, щебня для строительства дорог, шлаковой пемзы, минеральной ваты и знаменитого своими свойствами шлакоситалла, идущего на изготовление особо прочных и химически стойких труб, панелей, электроизоляторов и электровакуумных приборов. Развитие современного производства, и прежде всего промышленности, базируется в значительной степени на использовании ископаемого сырья. Среди отдельных видов ископаемых ресурсов на одно из первых мест по народнохозяйственному значению следует поставить источники топлива и электроэнергии. По мере технического прогресса все больший удельный вес приобретают первичные источники электроэнергии, получаемые с гидро- и геотермальных электростанций. Растет и получение электроэнергии с атомных электростанций. Потенциальные мощности всех этих источников велики, но пока экономически эффективной является только небольшая их часть. Повышение цен на нефть повлияло на потребление нефтепродуктов, структуру автомобильного парка (наметился переход к менее мощным и более экономным машинам). В результате удельный вес нефтепродуктов в потреблении топлива стал сокращаться и наметилось повышение удельного веса угля, а также рост доли атомной и гидроэнергии. В последние годы появились сомнения в целесообразности дальнейшего развития атомной энергетики. Необходимо использовать технический прогресс в целях более экономичного применения черных металлов и относительного сокращения потребности в железной руде. По добыче марганцевой руды Россия значительно превосходит другие страны мира. Значительным резервом являются карбонатные марганцевые руды. Разработка технологии их использования могла бы значительно снизить добычу марганцевой руды. В результате научных исследований во всех областях геологической науки, а также практических работ были достигнуты большие успехи в познании геологического строения территории страны, закономерностей образования и расположения полезных ископаемых. Работа по выявлению новых месторождений и определению различных видов минерального сырья с учетом особенностей развития земной коры продолжается. Повышение эффективности геологоразведочных работ, а также снижение их стоимости требуют интенсивного внедрения в геологоразведочную практику современных достижений научно-технического прогресса—дистанционных методов исследований, радарной съемки, аэроэлектроразведки, высотных и космических аэрофотосъемок, аэрогеохимической съемки и т. д. Важное значение в геологоразведочной практике имеет и точное определение состава полезных ископаемых, которое необходимо как для комплексного использования ресурсов, так и для разработки залежей полезных ископаемых по категориям запасов. Комплексность использования ресурсов, особенно применительно к предметам труда, предполагает углубление переработки этих ресурсов, увеличение выхода конечной продукции на единицу использованных ресурсов и имеет огромное значение в деле охраны окружающей среды. Лесные ресурсы. Лесное хозяйство—самостоятельная отрасль общественного производства, занимающаяся выращиванием и охраной лесов, а также их эксплуатацией, созданием защитных лесонасаждений на песках, оврагах, пустырях, по берегам рек и водоемов, охраной и воспроизводством лесной фауны. Существенное значение в деятельности лесных предприятий имеет грамотная организация использования лесов для удовлетворения потребностей в древесине и другой лесной продукции, а также повышение почвозащитных, водоохранных, санитарно-гигиенических, климатологических, эстетических и других полезных свойств леса. В связи с постоянно увеличивающимся дефицитом древесины особое значение приобретает полное использование лесосечных отходов, а также отходов деревопереработки. В разумном использовании лесных богатств заинтересованы все отрасли народного хозяйства. Лес—самовостановляющийся при правильном ведении хозяйства, возобновимый природный ресурс, саморегулирующаяся экосистема, которая может существовать без вмешательства человека. Это также совокупность большого количества древесных растений и множества других организмов, влияющих друг на друга, а также занятое ими пространство, почва, подпочва, поверхностные воды и прилегающие слои атмосферы. Самовосстановление леса на вырубках длится десятки лет, и очень часто вместо сосны или дуба появляются малоценные породы, заросли кустарников. Поэтому на вырубках приходится не только создавать лесные культуры, но и защищать молодые деревья от сорной растительности, быстрорастущих малоценных пород, кустарников. Леса страдают от загрязнения воздуха газами и пылью из дымовых труб промышленности, электростанций, городского хозяйства; сильно страдают от кислотных дождей, значительное количество деревьев засыхает. Гибель деревьев означает большие потери для экономики. Древесина—один из наиболее дешевых видов материалов. Расход энергии на производство кирпичей в4 раза больше, цемента—в5раз, пластмассы—в6раз, стали— в23,меди—в40,алюминия—в120раз больше, чем на эквивалентное по объему количество древесины. Дешевизна древесины способствует расточительному к ней отношению в нашей стране, пока еще богатой лесом. Все леса России находятся в исключительной собственности государства и образуют единый государственный лесной фонд, который состоит из лесов государственного значения (т.е. находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, других министерств и ведомств и колхозных лесов, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. В основе организации процесса лесопользования лежит деление лесов на группы в соответствии с их народнохозяйственным значением, местом расположения и выполняемыми функциями. Леса разделены на группы: 1.Леса различных категорий защитности, выполняющие защитные, климаторегулирующие, водоохранные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции: запретные лесные полосы по берегам водоемов и вдоль транспортных путей, защитные лесные полосы, противоэрозионные леса, леса зеленых зон вокруг городов, населенных пунктов и промышленных предприятий и т.п. На их долю в целом по стране приходится свыше 20%площади лесного фонда. По занимаемой площади в этой группе выделяются притундровые леса, защитные полосы вдоль водоемов и леса зеленых зон. Большая часть последних сосредоточена в европейско-уральской части РФ. С ростом урбанизации, расширением масштабов защитного лесоразведения, возросшими требованиями к качеству окружающей среды происходит увеличение удельного веса лесов первой группы. Особенно интенсивно протекает такой процесс в восточных районах страны в связи с увеличением масштабов их хозяйственного освоения. Среди крупных мероприятий по увеличению площадей лесов защитного назначения следует отметить создание водоохранной зоны о. Байкал, выделения соответствующих категорий защитности в горно-таежных районах зоны строительства БАМа и др. В европейскоуральской части страны увеличение площади лесов происходит в результате расширения зеленых зон, создания крупных национальных парков, проведения крупномасштабных работ по облесению берегов рек, водохранилищ и каналов, а также создания защитных полос в степных и лесостепных районах. Так как ведущими функциями лесов первой группы являются защитные и социальные, их эксплуатация резко ограничена, проводятся лишь санитарные рубки, рубки ухода и лесовосстановительные рубки (за исключением некоторых категорий лесов, например, заповедников). 2.Леса, обладающие не только защитной, но и ограниченной эксплуатационной ценностью(7%площади лесного фонда страны). Большая часть этих лесов (свыше2/3)расположена в европейско-уральской зоне. По преимуществу это леса промышленно развитых районов, подвергавшиеся усиленной эксплуатации в прошлом и поэтому обладающие ограниченными сырьевыми ресурсами. Высокая плотность населения в этих районах означает повышение требований не только к сохранению, но и к улучшению защитных и социальных функций лесов. В этих лесах допускается проведение промышленных лесозаготовок в масштабах и методами, не подрывающими возможности непрерывного и неистощительного пользования лесными ресурсами с учетом сохранения защитных функций. 3.Леса этой группы являются основными источниками получения древесины для нужд народного хозяйства. Они занимают свыше70%площади лесного фонда. В эту группу включены леса многолесных районов европейской части и Урала (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская, Вологодская, Костромская, Пермская области и др.), а также леса Восточной и Западной Сибири и Дальнего Востока. Процесс лесопользования, включающий не только извлечение и использование ресурсов леса, но и их возобновление и улучшение, осуществляется широким кругом отраслей, которые группируются в соответствии с поставленными перед ними задачами. Рациональное использование древесного сырья на основе его комплексной и полной переработки, вовлечения в хозяйственный оборот древесных отходов, всей массы заготавливаемой древесины лежит в основе развития лесопромышленного комплекса. Основными задачами лесного хозяйства являются рациональное использование, охрана и возобновление всех видов лесных ресурсов. В соответствии с этим в круг деятельности лесохозяйственных органов входят: организация и регулирование всех видов пользования с учетом сохранения средозащитных, климаторегулирующих и оздоровительных функций леса, охрана и защита лесов; осуществление государственного надзора за использованием лесных ресурсов; осуществление целого комплекса лесохозяйственных мероприятий по восстановлению, выращиванию и уходу за лесом, повышению плодородия лесных земель, улучшению качества и повышению продуктивности лесов. Улучшение баланса производства и потребления древесины возможно лишь на основе развития комплексной переработки древесного сырья, осуществляемой на основе наиболее перспективных достижений НТП, выпуска таких эффективных заменителей деловой древесины, как древесно-стружечные и древесно-волокнистые плиты, технологическая щепа для ЦБК, и снижения расходных норм на предприятиях лесной промышленности. Экономический эффект от проведения данных мероприятий достаточно велик. Энергетические ресурсы. Одной из характерных черт современного этапа научнотехнического прогресса является возрастающий спрос на все виды энергии. Важным топливно-энергетическим ресурсом является природный газ. Затраты на его добычу и транспортировку ниже, чем для твердых видов топлива. Являясь прекрасным топливом (калорийность его на10% выше мазута, в1,5раза выше угля и в2,5раза выше искусственного газа), он отличается также высокой отдачей тепла в разных установках. Газ используется в печах, требующих точного регулирования температуры; он мало дает отходов и дыма, загрязняющих воздух. Широкое применение природного газа в металлургии, при производстве цемента и в других отраслях промышленности позволило поднять на более высокий технический уровень работу промышленных предприятий и увеличить объем продукции, получаемой с единицы площади технологических установок. Большое содержание различного рода углеводородов в природном и нефтяном газе, делает его исключительно ценным сырьем для химической промышленности. Из газа получают синтетический каучук, синтетические волокна, метиловый и этиловый спирты, жиры, пластмассы, ацетилен, водород, медикаменты. За последние три десятилетия существенно изменилась структура потребления угля в связи с вытеснением его нефтепродуктами и газом. Сократилось потребление угля в железнодорожном, морском и речном транспорте, а также в бытовом секторе. Более 56%потребления угля приходится на тепловые электростанции. Крупные потребители угля—коксохимические предприятия. Доля их в общем потреблении за последние годы почти не изменилась, хотя производство чугуна заметно увеличилось. Это обусловлено внедрением новых способов выплавки чугуна и стали, строительством крупных доменных печей, вызвавших снижение удельного потребления кокса. На снижение удельного расхода кокса влияет не только использование топливных реагентов (природного газа), но и обогащение доменного дутья кислородом, улучшение качества исходного сырья путем повышения содержания железа в руде и т. п. Одним из главным путей расширения использования угля является использование его как сырья для производства синтетического жидкого и газообразного топлива для химической промышленности. Существенно конкурирует с традиционными источниками энергии ядерное топливо. В связи с расширением строительства АЭС ожидается увеличение производства урановых концентратов. Для этого потребуется выявить, разведать и освоить большие запасы урановых руд. Из высококачественных видов топлива на первом месте находится нефть, на долю которой приходится63%.В настоящее время в связи с ростом в стране энергопотребления, выработанностью легкодоступных месторождений нефти, ограниченностью ее запасов в земной коре, угрозой ее исчерпания, а также более эффективным использованием нефти как сырья в химической промышленности возникла проблема ускорения развития других отраслей топливно-энергетического комплекса как в целом по стране, так и по отдельным регионам. Экономия топливно-энергетических ресурсов в настоящее время становится одним из важнейших направлений перевода экономики на путь интенсивного развития и рационального природопользования. Значительные возможности экономии минеральных топливно-энергетических ресурсов имеются при использовании энергетических ресурсов. Так, на стадии обогащения и преобразования энергоресурсов теряется до3%энергии. В настоящее время4/5всего количества электроэнергии в стране производится тепловыми электростанциями, которые работают главным образом на угле. На ТЭС при выработке электроэнергии полезно используется лишь30—40%тепловой энергии, остальная часть рассеивается в окружающей среде с дымовыми газами, подогретой водой. Немаловажное значение в экономии минеральных топливно-энергетических ресурсов играет снижение удельного расхода топлива на производство электроэнергии. Таким образом, основными направлениями экономии энергоресурсов являются: совершенствование технологических процессов, совершенствование оборудования, снижение прямых потерь топливно-энергетических ресурсов, структурные изменения в технологии производства, структурные изменения в производимой продукции, улучшение качества топлива и энергии, организационно-технические мероприятия. Проведение этих мероприятий вызывается не только необходимостью экономии энергетических ресурсов, но и важностью учета вопросов охраны окружающей среды при решении энергетических проблем. Большое значение имеет замена ископаемого топлива другими источниками (солнечной энергией, энергией волн, прилива, земли, ветров). Эти источники энергетических ресурсов являются экологически чистыми. Заменяя ими ископаемое топливо, мы снижаем вредное воздействие на природу и экономим органические энергоресурсы. В период перехода к рыночным отношениям возникли новые социально-экономические проблемы окружающей среды, поэтому необходима совокупность ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий, обеспечивающих сохранение здоровья людей, поддержание комфорта их жизни, Тенденция изменения показателей РЭЭС должна быть такова, чтобы создавались условия сохранения природы для настоящих и будущих поколений. Из анализа ретроспективы развития природоохранной деятельности и ресурсосберегающей технологии производства продукции потребления следует, что многомиллиардные затраты на эти цели не принесли желаемых результатов. Основной причиной значительного ухудшения экологической ситуации в нашей стране является отсутствие устойчивого механизма, учитывающего уровень превышения ПДК и ПДВ. Это отражается на экономике источников, загрязняющих окружающую среду, а также базовых (стартовых) эколого-экономических нормативов, определяющих виды экономического, морального наказания или поощрения. При разработке нормативов учитываются региональные природопользования и воспроизводства природных ресурсов. особенности процессов Одной из основополагающих посылок при формировании эколого-экономических нормативов является определение "пропорций" между возможными направлениями использования природных ресурсов в границах конкретной территории. Расчет нормативов должен осуществляться с учетом следующих положений: •для каждого природного комплекса существует определенная величена максимально допустимой антропогенной нагрузки, которая не нарушает естественных процессов, и еѐ действие может быть компенсировано процессами самовосстановления; •при антропогенной нагрузке, более высокой, чем допустимое значение, но не превышающей конкретный для каждой природной системы предельный уровень, нарушения в естественном состоянии этой системы, вызванные действием антропогенного фактора, могут быть устранены в результате ликвидации нагрузки и проведения природоохранных мероприятий; •если антропогенная нагрузка на природную среду превысила предельный уровень, то развиваются процессы необратимой деградации. На современном уровне развития производственных сил в оборот вовлечены практически все территориальные элементы и компоненты окружающей среды, поэтому они подвергаются отрицательному воздействию загрязняющих веществ и физических факторов. Уровень и состав загрязнения дифференцируются по территории России и определяются отраслевой спецификой производства, явлениями переноса загрязняющих веществ через атмосферный воздух, воду и другие носители загрязнения окружающей среды. 1.3. Природоохранная деятельность и ресурсосбережение Охрана и рациональное использование водных ресурсов.Общие запасы воды в нашей стране и на всей планете огромны, но на службу человеку могут быть поставлены лишь ограниченные ресурсы. В настоящее время возникла необходимость проводить большую работу по упорядочению использования воды для технических и бытовых нужд. В связи с этим периодически предусматриваются следующие ресурсосберегающие и природоохранные мероприятия при оправданном уровне затрат и времени: •определить лимиты водопотребления для промышленных предприятий; •при заборе воды из водохозяйственных систем установить два вида тарифов: за водопотребление в пределах лимитного водозабора—плата по льготному тарифу, а за сверхлимитное водопотребление—по повышенному тарифу; •затраты промышленных предприятий на оплату забираемой воды в пределах лимита относить на себестоимость продукции, затраты за сверхлимитный забор воды—за счет непроизводственных расходов; •плату за воду, забираемую из водохозяйственных предприятиями, вносить в доход государственного бюджета. систем промышленными Важное место в системе мер по экономному расходованию водных ресурсов и их охране от загрязнения занимает водоочистка. Эколого-экономические показатели по охране и рациональному использованию водных ресурсов: 1.Водопотребление (использование вод), млн. м 3в год: на хозяйственно-питьевые нужды населения и работающих на производстве; на орошение и обводнение сельскохозяйственных земель; на нужды сельскохозяйственного водоснабжения; на производственные нужды промышленности, в том числе передано на питьевые нужды. II.Водоотведение (объем сточных вод), млн. м 3в год: передано сточных вод другим министерствам и ведомствам; принято сточных вод от других министерств и ведомств. III.Из общего объема водоотведения, млн. м 3в год: нормативно-чистых, допускаемых к сбросу без очистки; загрязненных; нормативно-очищенных на очистных сооружениях, механической очисткой, биологической очисткой. IV.Снижение объема сброса загрязненных сточных вод, млн. м3в год. V.Объем оборотной и повторно используемой воды, млн. м 3в год. VI.Количество предприятий, сбрасывающих неочищенные сточные воды; количество предприятий, по которым планируется прекратить этот сброс. VII.Количество водоснабжения. предприятий, которые переводятся на бессточную систему При разработке планов водопотребления для бытовых нужд используются как укрупненные нормы, так и нормы, дифференцированные по степени благоустроенности жилых зданий, культурно-бытовых центров и других объектов. Они применяются в стратегическом планировании, в прогнозировании, на предварительной стадии разработки бизнес-планов. В народнохозяйственном комплексе нашей страны объем водопотребления устанавливается на основе объемов промышленного производства, площади орошаемы х земель, численности населения, а также учитываются увеличение объемов производства водоемких отраслей народного хозяйства, рост населения, увеличение различных норм расхода и относительное сокращение водопотребления за счет уменьшения объемов безвозвратных потерь, соблюдения научно обоснованных норм и лимитов водопотребления. По некоторым данным, в настоящее время безвозвратные потери в нашей стране составляют приблизительно25%. В целях сокращения потребления воды водоемкими отраслями промышленности и АПК применяется оборудование с воздушным охлаждением. Это позволяет, например, на предприятиях нефтехимической отрасли сокращать потребление воды на производственные нужды в3—4раза, сброс сточных вод—на25—30%и резко уменьшить безвозвратные потери. В зависимости от характера загрязнения стоков определяется способ их очистки (биологический, физико-химический, механический). Рациональное использование атмосферного воздуха и его охрана. В нашей стране изза ухудшения состояния атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах снижается комфортность жизни людей, что требует последовательного выполнения организационных и хозяйственных мер по предупреждению загрязнения и развитию оперативного контроля за состоянием атмосферного воздуха. Основные эколого-экономические показатели охраны атмосферного воздуха следующие: По стационарным источникам 1.Общее количество вредных веществ, отходящих от всех источников загрязнения в год, тыс. т;в том числе твердых; жидких и газообразных (всего и по видам). II.Количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу в год, тыс. т;в том числе твердых, жидких и газообразных; снижение или увеличение выброса вредных веществ в атмосферу по сравнению с предыдущим периодом. III.Общее количество улавливаемых и обезвреженных вредных веществ в год, тыс. т; в том числе твердых, жидких и газообразных. IV.Из общего количества улавливаемых и обезвреженных веществ утилизируются в год, тыс. т. По передвижным источникам (транспорт) V.Общее количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу в год, тыс. т. При разработке мер по охране атмосферного воздуха преследуется цель максимально сократить и полностью исключить вредные выбросы в воздушный бассейн для обеспечения хорошего качества воздушного пространства. Из результатов проводимых исследований относительно чистым считается такой воздух, в котором концентрация вредных примесей не превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК). Этот показатель принимается как норматив качества воздуха*1 *. Минздрав РФ утвердил ПДК для человека более чем на600токсианов, которые довольно полно характеризуют экологическую ситуацию. *1 *Под ПДК понимается такая концентрация загрязняющих веществ, которая не оказывает на человека и окружающую среду прямого или косвенного вредного воздействия. На предприятиях промышленности и в непроизводственной сфере при анализе экологоэкономических показателей, характеризующих плановое и фактическое содержание вредных веществ в атмосфере, ориентируются на то, чтобы выполнялось соотношение где С—концентрация вредных веществ в приземном слое воздуха. Повышение эффективности природоохранных мероприятий в области защиты воздушного бассейна от загрязнения токсическими веществами тесно связано с объемом производимой продукции, техническим и технологическим уровнем производства в промышленности и сельском хозяйстве. Это обстоятельство определяет необходимость осуществлять природоохранную деятельность на предприятиях, в регионах и областях по двум основным направлениям: создавать малоотходные и безотходные производства или развивать промышленную подготовку сырья к использованию или санитарную очистку отходящих газов от твердых, газообразных и туманообразных агрессивных примесей. Сложившийся технический и технологический уровень производства продукции требует усиления природоохранной деятельности. Рациональное использование и охрана земельных ресурсов. С ростом численности населения в нашей стране возникает необходимость в увеличении сельскохозяйственных угодий и прежде всего пашни. Однако из-за значительного влияния водной и ветровой эрозии на земельные ресурсы они выбывают из сельскохозяйственного использования. За последнее десятилетие по этой причине выбыло из сельскохозяйственного использования более15%сельхозугодий, что привело к снижению обеспеченности на душу населения плодородными землями. В связи с этим определена необходимость рационального использования земельных ресурсов. Создание условий и практической реализации программы по рациональному землепользованию тесно связано с учетом взаимосвязанных социальных, экономических, экологических, организационных и других показателей территориальной организации производств в промышленности, сельском хозяйстве и в непроизводственной сфере. При территориальной организации производств в системе землепользования должны учитываться следующие основные показатели: площадь сельскохозяйственных угодий, площади, подлежащие рекультивации, площади, занятые несельскохозяйственными постройками, площади рекреационных зон, площади, занятые или которые будут заняты лесозащитными полосами и кустарниковыми насаждениями, экологические показатели водных ресурсов, атмосферного воздуха, численность и структура населения, среднее плодородие почвы по видам культур, формы собственности на землю, потенциальные возможности повышения плодородия земли и др. Важнейшей задачей в системе землепользования является недопущение дальнейшей деградации земельных ресурсов и создание механизмов в региональных органах управления, позволяющих утверждать приоритетность развития сельскохозяйственного и социального их использования. Это будет обязывать ведомства при строительстве промышленных предприятий, территориально-производственных комплексов, создании промышленной инфраструктуры ориентироваться на земли, непригодные для сельскохозяйственного производства и решения социальных задач. Рациональное использование и охрана лесных ресурсов. Наша страна обладает огромными лесными ресурсами:20%площади земли покрыто лесом. И тем не менее при формировании мероприятий по рациональному использованию лесных ресурсов необходимо учитывать особенности размещения лесных массивов, длительность цикла воспроизводства растительного и животного мира, природную и климатическую характеристику территории, потребность и структуру лесных ресурсов для развития промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы и т. п. Рациональное использование лесных ресурсов должно учитывать экономические возможности восстановления лесных запасов, социальные потребности и экологическое состояние окружающей среды. Поэтому состояние лесных ресурсов, их структура и своеобразие как средств производства и предметов потребления должны учитываться при решении задач рационального использования лесных ресурсов и их охраны от отрицательного антропогенного воздействия. К основным показателям при решении задач рационального использования лесных ресурсов и их охраны относятся: лесистость местности; эффективность авиации по охране лесов от пожаров и вредителей лесных массивов; эффективность заготовкидревесины, ягод, лекарственных растений и других ресурсов леса; показатели участия леса в формировании атмосферного воздуха и водного баланса и др. Рациональное использование лесных ресурсов и их охрана в современных условиях невозможны без учета первичной переработки древесины, орехов, ягод, грибов и прочих даров природы на предприятиях, комбинатах и т. д., которые должны в процессе функционирования бережно и экономически оправданно участвовать в их использовании. В нашей стране созданы крупные лесопромышленные комбинаты в Сибири и на европейском Севере, деятельность которых значительно влияет на экологическую ситуацию региона. Поэтому для этих предприятий необходимо разрабатывать и внедрять безотходную технологию переработки лесных ресурсов, совершенствовать промышленную инфраструктуру и т. п. Эффективное функционирование предприятий по переработке и воспроизводству лесных ресурсов возможно лишь при разработке организационных ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий и их внедрении в практику хозяйствования. Под организацией природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий понимается намечаемая хозяйственная деятельность в лесных массивах и в рекреационных зонах— заповедниках, заказниках, национальных парках, зонах отдыха, ботанических садах, дендропарках и других лесохозяйственных объектах(табл.1.2). Таблица1.1.Организационные технические мероприятия ресурсопользованию и охране окружающей среды Способы охраны Направления природоохранной природы ресурсосберегаю-1цей деятельности регионах и в Промышленные Подготовка сырья и материалов к переработке: очистка сырья и материалов от веществ, которые в производстве целевого продукта превращаются в агрессивные примеси. Разработка новых видов сырья и материалов: изменение агрегатного состояния (подземная газификация угля, сжигание газа и др.). Изменение способов получения целевого продукта: разработка новых технологических процессов, повышающих выход продукта и уменьшающих отходы, содержащие агрессивные примеси. Совершенствование технологических процессов: внедрение более эффективных технологических агрегатов, создание оптимальных маршрутов материальных и энергетических потоков. по рациональному Санитарные Выбор эффективных способов очистки отходов и создание дополнительных технологических циклов при получении побочного продукта: рекуперация или беспоследственная утилизация отходов или вторичной продукции, а также создание автоматизированной системы стабилизации и регулирования процессов санитарной очистки. Развитие рекреационных зон Планировка: строительство зданий жилого, культурно-бытового и производственного назначения, надземных и подземных дорог. Обводнение: строительство каналов, прудов и бассейнов, очистка, расширение и углубление рек в черте городов и крупных поселков, ферм и т. п. Озеленение: развитие парков, скверов, палисадников и лесозащитных полос, создание “живых” изгородей, цветочных клумб, домашних насаждений и т. п. В природоохранной и ресурсосберегающей деятельности заповедники выполняют функции накопления научной информации воспроизводства растительного и животного мира планеты, отдельных регионов. Им принадлежит значительная роль в возобновлении и увеличении особо ценных в хозяйственном или научном отношении животных, птиц и растений. Национальные парки, зоны отдыха, скверы предназначены для сохранения природных комплексов, а также для образовательных, культурных целей и организации отдыха и туризма населения. Площадь перечисленных объектов в различных регионах страны не одинакова и составляет в среднем5—30%от общей территории региона, что явно недостаточно для выполнения возложенных на них функций. Воспроизводство и охрана животного мира. Анализ мероприятий по воспроизводству животного мира свидетельствует о том, что эти процессы далеки от оптимальных. Главными причинами ухудшения воспроизводственных процессов являются ухудшение экологической обстановки, подрыв кормовой базы в результате неоптимального строительства промышленных объектов, транспорта и другой производственной и социальной инфраструктуры, сверхнормативный отлов и отстрел животных, рыб и птиц. Сложившаяся обстановка в окружающей среде приводит к подрыву материальной базы воспроизводства животного мира, а следовательно, и всей эколого-экономической системы в регионах страны. Экономическая оценка процессов воспроизводства животного мира является сложной задачей, а использование ее результатов при определении показателей эколого-экономической эффективности использования и охраны животного мира весьма проблематична. Методические подходы и методы решения задач воспроизводства животного мира приведены ниже. Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов. В программах по рациональному использованию и охране природных ресурсов определяющее место занимают минеральные ресурсы. Это основное направление в экономике природопользования. Важнейшими составляющими программы рационального использования минеральных ресурсов являются способы разработки месторождений полезных ископаемых, прогрессивность технологических процессов их добычи, обогащения и переработки. Каждый из элементов этого цикла должен быть оценен с точки зрения эколого-экономической эффективности: производственной и народнохозяйственной. При решении задач по эффективному освоению месторождений и охране минеральных ресурсов должна проводиться огромная подготовительная работа по выбору способов добычи полезного ископаемого, а также внедрению передовой технологии горнодобывающих работ. Например, для повышения эффективности добычи нефти иногда используют способы механического воздействия на нефтяные пласты или другие методы извлечения полезных ископаемых. Особую сложность решения задач рационального использования и охраны минеральных ресурсов составляет добыча угля, железной руды и других твердых ресурсов. При разработке этих ресурсов широкое распространение получили так называемые открытые способы, при которых значительные площади земли заняты под отвалы, карьеры и другие нужды горнодобывающей промышленности. Это вызывает необходимость рекультивации нарушенных земель. Под рекультивацией земель будем в дальнейшем понимать приведение территории в состояние, делающее возможным их дальнейшее использование в сельскохозяйственном или лесном направлении, строительстве, создании зон отдыха. Таким образом, под рациональным природопользованием понимается совокупность мероприятий по снижению потерь сырья (материалов) на транспорте, уменьшению отходов производств, полноте повторного использования отходов производства в строительстве, промышленности, непроизводственной сфере и сельском хозяйстве и охрана окружающей среды от отрицательного антропогенного воздействия. Отсюда следует, что проведение ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий направлено на максимальную экономию расхода воды, охрану атмосферного воздуха, недопущение ветровой и водной эрозии почв, овраге-образовании и т. п. На природоохранную деятельность в нашей стране идет около14%общего объема капиталовложений, однако экологическое состояние окружающей среды в настоящее время таково, что эти средства не покрывают10%потребности. Для промышленности определяющим уровнем природоохранной и ресурсосберегающей деятельности являются показатели экономики малоотходной и безотходной технологии производств, которые в условиях развития рыночных отношений будут учитываться при плате за природные ресурсы и возмещении экономических и социальных ущербов. Природоохранные мероприятия регионов должны предусматривать оптимальную организацию производств с учетом экологических факторов. Для регионов с неблагополучной экологической обстановкой затраты на природоохранную деятельность составляют значительные суммы. Успешное решение природоохранной и ресурсосберегающей деятельности во многом зависит от четкого выполнения строительства природоохранных объектов, разработки и внедрения в производство малоотходной или безотходной технологии, организации оборотного водоснабжения на предприятиях и т. п. Это позволит значительно сократить сброс в водоемы загрязненных сточных вод, исключить аварийные ситуации, эффективно очищать дымовые газы и т. п. Совершенствование технологических процессов производств с целью комплексной переработки всех сырьевых потоков, повышение эффективности газоочистки и пылеулавливания, перевод тепловых агрегатов на газоотопление улучшили состояние атмосферного воздуха в Ангарске, Барнауле, Кемерово, Нижнем Тагиле, Челябинске и других городах. Во многих регионах страны не закончены работы по усилению рационального использования земель, по борьбе с эрозией, что особенно важно, так как в отдельных районах нашего государства (Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском, Поволжском и др.) площадь эрозированных земель составляет50% всех земельных угодий. Следует также отметить, что наряду с некоторыми достижениями в ресурсосберегающей и природоохранной деятельности, с учетом территории нашей страны, масштабами роста производства промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы, оказывающей особенно сильное воздействие на природную среду, имеются существенные недостатки в практической реализации природоохранной и ресурсосберегающей деятельности непосредственно на предприятиях промышленности, в сельском хозяйстве. Например, не осуществляется должный контроль за капитальным строительством природоохранных объектов. Направляемые на это капитальные вложения осваиваются малоэффективно и не полностью, неудовлетворительно выполняются планы ресурсосберегающей и природоохранной деятельности. Повышенная экологическая напряженность создается в регионах, где сосредоточены предприятия целлюлознобумажной, автомобильной, химической, нефтехимической, электротехнической и другой промышленности. Совершенно очевидно, что для каждого конкретного региона требуется разработать индивидуальную систему природоохранных мер, основанную на особенностях его природно-географических. хозяйственно-экономических и этногеографических условий. Вместе с тем в решенииэкологических проблем могут быть намечены и некоторые общие принципиальные подходы, которые можно разделить на три группы: •технологические решения, направленные на усовершенствование технологии различных видов производственной деятельности и имеющие целью создание безотходных и малоотходных производств с одновременным уменьшением их материалоемкости. •эколого-географические решения, направленные на поиск и разработку наиболее рациональных систем природопользования, максимально учитывающих и реализующих природно-ресурсный потенциал и благоприятные свойства природной среды. •антропоэкологические решения, обеспечивающие разработку и реализацию нормативов качества окружающей среды, отвечающих биологическим и социально-экономическим потребностям человеческого сообщества и отдельного человека. Последовательная разработка указанных направлений в исследованиях и решении экологических проблем должна привести к установлению экологических приоритетов во всех без исключения сферах жизни и деятельности человека в недалеком будущем.
