Руководство по охране труда, безопасности, охране
реклама
Руководство по охране труда, безопасности, охране окружающей среды компании ISS 1 1 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие3 Обязательства ISS Group в области ОТБООС 4 Видение4 Политика4 Введение5 Модель управления ОТБООС6 1. Обязательства руководства7 1.1 Политика ОТБООС7 1.2 Организационная деятельность7 2. Управление рисками8 3. Планирование и контроль10 3.1 Нормативные требования10 3.2 Ориентация на клиента10 3.3 Контрактные договоренности11 3.4 Закупки 11 3.5 Конечная продукция12 3.6 Отзыв продукции12 4. Внедрение и функционирование 13 4.1 Ресурсы 13 4.2 Обучение и компетентность13 4.3 Процедуры/проиводственные инструкции/ руководства по эксплуатации 14 4.4 Планирование контроля14 4.5 Управление изменениями 15 4.6 Планирование действий в аварийных ситуациях 15 4.7 Обмен информацией16 4.8 Участие и обсуждение16 5. Аудит, несоответствия и корректирующие действия 17 5.1 Проведение аудита17 5.2 Несоответствия и корректирующие действия 17 6. Отчет о происшествиях и их расследование 18 6.1 Отчет о происшествиях18 6.2 Расследование происшествий18 7. Контроль функционирования19 7.1 Цели и задачи19 7.2 Контроль 19 8. Анализ со стороны руководства 20 9. Документация 21 Термины и определения 22 2 FoRewoRD ПРЕДИСЛОВИЕ At ISS, we consider health, and environment a top priority. Thisбезопасность, is embedded Мы в группе компании ISSsafety (ISS Group) считаем, что охрана труда, in our leadership principles. With 500,000 employees and worldwide customers, охрана окружающей среды (ОТБООС) являются важнейшими приоритетами. people are the primary source of our personal and business energy. We strive to Они лежат в основе принципов нашей организационной деятельности. Более protect the personal health and safety of our workforce, recognizing that healthy 500 000 сотрудников нашей компании обслуживают клиентов по всему миру. business performance is являются delivered through healthy peopleнашего and safe processesПониand Поэтому именно люди основным ресурсом бизнеса. equipment. We recognize that our success and our future require us to carry out our мая, что успешный бизнес строится здоровыми людьми, работающими на безoperations in a safe and environmentally conscious way. This is part of the ISS Way. опасном оборудовании, мы стремимся обеспечить здоровье и безопасность наших сотрудников. Мы знаем, что чтобы достичь успеха в будущем, мы должWeминимизировать therefore require возможные a systematicнегативные approach toпоследствия health, safety and environmental ны для людей и окружаmanagement in order to achieve continuous improvement in quality and performance. ющей среды. Все это является частью того пути, по которому идет компания ISS needs to manage these matters as critical business activities, set standards and ISS. targets for improvement, and measure, appraise and report on our performance. We also need to continually lookсовершенствовать for ways to reduce эффективность the environmentalи impact of Мы стремимся непрерывно качество our operations and services работы, что невозможно без системного подхода к управлению вопросами ОТБООС. Компания ISS должна считать эти вопросы критически важными The ISS Group Health, Safety and Environment (HSE) Manual is the framework by элементами бизнеса, установить стандарты и цели для совершенствования, which each Country shall develop effective HSE management to support our Values, а также собирать отчетность по результатам деятельности и анализировать Code of Conduct, HSE Vision, and Policy. The objective is to create a consistent её. Нам также необходимо искать способы уменьшить наше воздействие на approach to HSE across the Group. окружающую среду. However, the success of our HSE culture is dependent on every individual and leader. Настоящее руководство по охране труда, безопасности, охране окружающей Each of us has the responsibility to eliminate risk behaviour in ourselves and others среды является той базой, на основании которой каждая страна ISS Group and to reduce or eliminate the environmental impacts of our activities. We all have должна разработать эффективную систему управления ОТБООС, соответствуa part to play in: ющую нашим ценностям, кодексу поведения, видению и политике в области ОТБООС. Основная задача заключается в создании единообразного подхода к • Managing our HSE risks systematically; ОТБООС для всей группы компаний. • Learning from our collective experiences in order to continually improve our HSE performance; and Однако успех создаваемой нами культуры безопасности зависит от каждого • Being Ambassadors by promoting and driving a strong HSE culture. отдельного сотрудника и руководителя. Каждый из нас должен не допускать поведения, несущего риск для себя и других людей, а также не допускать или уменьшать нанесение окружающей среде ущерба в результате нашей деятельности. Мы все вместе должны: Jeff Gravenhorst • Системным образом управлять нашими рисками в области ОТБООС; •JuneУчиться 2010 на нашем коллективном опыте для того, чтобы постоянно повышать эффективность системы ОТБООС; • Создавать и укреплять культуру безопасности. Джефф Гравенхорст (Jeff Gravenhorst) Июнь 2010 г. 3 3 В своей деятельности группа компаний ISS руководствуется зафиксированны ми во внутренних документах Ценностями (Group values), Кодексом поведения (Code of Conduct), Принципами организационной деятельности (Leadership principles). Они являются основой для других внутренних документов – Обя зательства ISS Group в области ОТБООС (Group HSE Commitment), Видение (Vision) и Политика в области ОТБООС (HSE Policy). Iss GRouP Hse CoMMItMent ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ISS GROUP В ОБЛАСТИ ОТБООС In ISS, we are all committed to: • Protect the personal health and safety of our workforce; • Protect the environment; Компания ISS обязуется: • Use material and energy efficiently to provide our services; Обеспечить здоровье to и безопасность сотрудников; • Respect and contribute the societies in наших which we operate; Минимизировать воздействие or наbadокружающую среду; • Share our HSE experiences-good with our employees; Эффективно использовать ресурсы и энергию; • Place high priority on HSE matters in our business activities; and Быть социально ответственными; • Promote and drive a culture in which all ISS employees share this commitment. • • • • • Делиться с нашими работниками опытом – как плохим, так и хорошим; • Придавать вопросам ОТБООС приоритетное значение; • Создать и укреплять культуру безопасности, при которой все сотрудники VIsIon ISS разделяют эти обязательства. Our HSE vision is called ‘100’. • 1: We aim to be number 1 in our industry and recognised as an industry leader in the way we deliver health, safety and environmental performance; • 0: WeISS operate with 0ОТБООС fatalities называется at our workplaces; Видение в области ”100”: and • 0 : We incur 0 serious incidents and occupational injuries at ourи workplaces 1: наша цель – стать компанией номер один в нашей отрасли общепризнан- ВИДЕНИЕ ным лидером в вопросах охраны труда, здоровья и охраны окружающей среды,; 0: у нас 0 несчастных случаев со смертельным исходом, 0: количество серьезных несчастных случаев и происшествий сведено к PoLICy нулю. The ISS Health, Safety & Environment (HSE) Policy is to: • Have a systematic approach to HSE management designed to ensure compliance with the law and achieve continuous improvement; • Measure, report performance andбезопасности set targets forиimprovement; Политика ISSreview Groupand в области охраны труда, охраны окружа• Investigate incidents to determine their root causes and take appropriate ющей среды ( ОТБООС) заключается в следующем: corrective actions; требований законодательства и непрерывного соверДля выполнения • Require our suppliers to manage their HSE in line with this policy; шенствования, системно подходить к решению вопросов в области ОТБООС; • Include HSE performance in the appraisal of staff and rewards accordingly. ПОЛИТИКА • • Оценивать, анализировать нашу деятельность и устанавливать цели для улучшения; • Проводить расследования всех происшествий для выявления их причин и принимать меры для предотвращения подобных происшествий в будущем; • Доводить до сведения наших поставщиков и подрядчиков положения настоящей Политики и контролировать соблюдение изложенных в ней принципов; Учитывать результаты в области ОТБООС при оценке и поощрении сотрудников. • 4 4 ВВЕДЕНИЕ Целью данного руководства является определение ключевых требований к системе управления ОТБООС, которые, в соответствии с политикой ISS Group, должны выполняться во всех странах при ведении бизнеса. Данное руководство устанавливает минимальные требования к разработке и внедрению систем управления ОТБООС в соответствии с международными стандартами1. При разработке системы управления странам следует также учитывать местные законодательные требования. Следующие главы содержат базовые требования, которые позволят компаниям Группы развить собственную систему управления ОТБООС с учетом специфики их деятельности и уровня рисков. Для эффективного управления ОТБООС особенно важным является именно системное управление рисками. Требования системы управления ОТБООС должны быть интегрированы в рабочий процесс и учитываться во всех проектах будущего развития. ПОДЧИНЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОТБООС Управление охраной труда, безопасностью, охраной окружающей среды производится на двух уровнях: на уровне группы компаний (корпоративном) и на уровне страны. Группа компаний выполняет стратегическую роль, в то время как ежедневное управление вопросами ОТБООС производится на уровне страны. На уровне группы осуществляется, в том числе, разработка политик и общее руководство по вопросам ОТБООС. Задача на этом уровне заключается в формировании политики и стратегий по ОТБООС для всех стран, в разработке ценностного предложения для наших клиентов, в стимулировании обмена знаниями по ОТБООС, в предоставлении лучших практических рекомендаций, советов и обучения. Важное примечание Данное руководство и требования, изложенные в нем, предназначены для руководства стран группы компаний ISS, и не предполагают предоставления каких-либо прав или привилегий для сотрудников компании, индивидуальных или коллективных. Несоблюдение или несвоевременное выполнение установленных в нем требований не влечет за собой ответственности ISS ни в соответствии с контрактными требованиями, ни в соответствии с законодательством. _______________ Системы управления безопасностью и здоровьем на рабочем месте – Стандарт OHSAS 18001; Системы управления охраной окружающей среды – Требования с указаниями по использованию ISO 14001; Системы управления безопасностью продовольственной продукции – Требования к любой организации в цепи производства и сбыта продовольственной продукции ISO 22000; Системы управления качеством – Требования ISO 9001. 1 5 МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ОТБООС Hse MAnAGeMent MoDeL The ISSпредставлена Group HSE Management model is shown below: Ниже модель управления ОТБООС ISS Group: АнализManagement со стороны руководоства Review Performance Monitoring Контроль функционирования Reporting & и их ОтчетIncident о происшествиях расследование Incident Investigation Аудит, несоответствия и & Auditing, Non-conformances корректирующие действия Corrective Actions Внедрение и функционирование Implementation and Operations Планирование контроль Planning andиControl Управление рисками Risk Management Leadership Commitment Обязательства руководства Документация Documentation As a создании minimum, системы each Country must consider the following keyдолжны elementsучитыin their При управления ОТБООС, каждая nine страна HSE следующие Managementдевять modelключевых for their operations: вать элементов: 1. 1.2. 2.3. 3.4. 4.5. 5.6. 6.7. 7.8. 8.9. Leadership Commitment; Risk Management; Обязательства руководства; Planning andрисками; Control; Управление Implementationиand Operations; Планирование контроль; Auditing, Non Conformances and Corrective Actions; Внедрение и функционирование; Incident Reporting and и Incident Investigation;действия; Аудит, несоответствия корректирующие Performance Monitoring;и их расследование; Отчет о происшествиях Management Review; Контроль функционирования; Documentation. Анализ со стороны руководства; 9. Документация. These elements provide the foundation for a ‘Plan, Do, Check and Act’ approach to HSE элементы management. Эти составляют основу подхода к управлению вопросами ОТБООС, известному как «Планируй, Осуществляй, Проверяй и Действуй (Plan-DoCheck-Act)» 6 6 1. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РУКОВОДСТВА 1.1 Политика ОТБООС Задача Общие принципы управления ОТБООС в стране должны документироваться в рамках соответствующей политики . Требования Высшее руководство в стране должно разработать политику по ОТБООС, которая: Включает в себя обязательства политики ISS Group по ОТБООС; Соответствует характеру и масштабу деятельности страны и уровню рис­ ков по ОТБООС; Включает в себя обязательство соответствовать или даже превышать требования действующего законодательства; Включает в себя обязательство удовлетворять потребности и ожидания клиентов; Включает в себя обязательство осуществлять предупредительные меры и продолжать постоянное совершенствование; Переведена на местный язык (при необходимости) и доведена до сведения сотрудников; При необходимости, доступна для третьих сторон; Согласована и подписана высшим руководством в стране; Задокументирована, введена в действие и в дальнейшем соблюдается; Размещена в доступных местах. • • • • • • • • • • 1.2 Организационная деятельность Задача Ответственностью руководства страны является обеспечение того, чтобы в рамках их деятельности осуществлялось эффективное управление ОТБООС. Требования Руководство страны должно активно и несомненно демонстрировать приверженность принципам ОТБООС, в том числе: Стремиться к созданию рабочих мест, на которых не происходят происшествия, угрожающие безопасности сотрудников и окружающей среды; Донести до сотрудников организации важность соблюдения соответствующих уставных, нормативных и других требований, в том числе требований клиентов; Разработать для страны план мероприятий по ОТБООС, определяющий цели и пути повышения эффективности системы управления ОТБООС; Выделять необходимые ресурсы для разработки, внедрения и поддержания функционирования системы управления ОТБООС; Обеспечить, чтобы управление рисками в области ОТБООС системно осуществлялось на всех уровнях; Проводить ежегодный анализ со стороны руководства по ОТБООС. • • • • • • 7 2. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ Задача Страна должна понимать риски, в том числе и риски в области ОТБООС, связанные с её операционной деятельностью, быть в состоянии разработать стратегии и меры по устранению и управлению этими рисками. Управление рисками должно быть интегрировано в ежедневную операционную деятельность. Требования Руководство компании должно: Систематически анализировать управление рисками в области ОТБООС в рамках обычной и внеплановой деятельности всех лиц, имеющих доступ к рабочему месту. В том числе для оценки вероятности наличия или повышения опасности, а также возникновения новой опасности, должны использоваться технологические карты (схемы процесса). Разработать, внедрить и соблюдать следующие процедуры: систематическое выявление опасности для здоровья и угроз для бе­ зопасности, а также экологических аспектов, принимая во внимание следующее: шаги, предшествующие и следующие за указанными операциями и процессом; технические характеристики рабочих зон, оборудования, материалов, коммуникаций и окружающей обстановки; процедуры и организация труда; изменения, как долгосрочные, так и временные, затрагивающие людей, оборудование, процессы, программное обеспечение и процедуры; оценка рисков и воздействия на окружающую среду в результате такой деятельности и экологических аспектов; реализация контрольных мер2 по исключению или уменьшению рисков или воздействий до приемлемого уровня, учитывая нормативные требования и потребности клиентов; передача информации по рискам и воздействиям, а также результатов оценки, включая контрольные меры; • • • • • • • • • • _______________ Контроль воздействия на окружающую среду, документируемый в рамках программы управления охраной окружающей среды с ее задачами и целями; контроль рисков по пищевой продукции, документируемый в рамках рабочей программы предварительных мероприятий или плана анализа рисков и критических контрольных точек. 2 8 •• Оценить и последствия выявляемых и Evaluate потенциальные the potential risksриски and effects from identified hazardsопасностей and impacts, воздействий, учитывая вероятность и тяжесть последствий taking account of probabilities of возникновения occurrence and severity of consequences, для: for: •людей, People, среды, •окружающей The environment, •имущества, Assets, •репутации; Reputation; • The identification of hazards or aspects, theаспектов, assessment of risks or impacts Выявление опасностей или экологических оценка рисков или and the determination of controls shall involve the people actually performing воздействий, а также определение средств контроля должно затрагивать theимеющих activity andнепосредственное shall be documented.отношение к этой деятельности, и людей, • In considering control measures to reduce risks shall use the following должно документироваться. hierarchy: При определении контрольных мер по уменьшению рисков использо• elimination, вать следующую иерархическую структуру: • substitution, устранение, • engineering controls, замещение, • signage/warnings and/or administrative controls, средства технического контроля, • personal protection equipment. знаки безопасности/предупреждающие плакаты и (или) средства • Ensure that any due diligence административного контроля,assessment in relation to contractual arrangements and company acquisitions shall include HSE aspects such as: средства индивидуальной защиты. • People: Competencies, organization and resources, оценка в отношении Обеспечить, чтобы любая комплексная юридическая • Condition of physical assets, контрактных договоренностей и приобретений компании включала такие • Performance in health and safety and environment. аспекты ОТБООС, как: Люди: полномочия, организация и ресурсы, Состояние физического имущества, Эффективность системы управления охраной труда, безопасностью, охраной окружающей среды. • • • • • • • • • • • • • • • 9 9 3. ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ 3.1 Нормативные требования Задача Компания ISS намерена выполнять все применимые нормативные требования в области ОТБООС. Под нормативными требованиями в данном случае подразумеваются внутренние требования компании, законодательные требования, обязательства по контрактам. Требования Руководство компании должно: Систематически выявлять законодательные требования к ОТБООС, применимые в данной стране; Обеспечить, чтобы сотрудники полностью осознавали свою ответственность за соблюдение установленных требований; Систематически анализировать текущие законы, законопроекты, подзаконные акты и их применимость к аспектам деятельности в стране, связанным с охраной труда, здоровья и окружающей среды; В рамках анализа со стороны руководства оценивать соблюдение применимых законодательных требований. • • • • 3.2 Ориентация на клиента Задача Сделав своей целью удовлетворение запросов клиентов, ISS вместе с тем стремится сохранить баланс между экономическими интересами, выполнением экологических требований и социальной ответственностью. Требования Руководство компании должно систематически определять, анализировать и при необходимости, проводить дополнительные расследования по следующим аспектам: Требования к охране труда, безопасности, охране здоровья и окружающей среды, характерные для клиентов; Претензии, жалобы, обратная связь и удовлетворенность клиентов. • • 10 3.3 договоренности 3.3 Контрактные Contractual Arrangements Задача objective ВWhere тех случаях, когда страна в договорные с заказчиком илиit a Country enters intoвступает contractual agreementsсоглашения with customer and supplier, поставщиком, важно, чтобы особенности и ожидаемые результаты ОТБООС is important that HSE considerations and expectations form part of that agreement. были учтены в таком соглашении. Во многих случаях другие организации In many cases other organisations will operate their own HSE management systems будут использовать свои собственные системы управления ОТБООС, и важно, and it is important that the Country understands how these systems interact with чтобы страна понимала, каким образом эти системы взаимодействуют с их their own and has suitable interfacing arrangements in place in order to deliver on собственными, и располагала соответствующими средствами взаимодействия requirements вcontractual рамках исполнения договорных требований. Requirement Требования A Country shall ensure that: Руководство компании должно обеспечить следующее: • Соответствующие Appropriate arrangements are made for HSEдолжны considerations in contract documents договоренности учитывать требования and other agreements with both customers and suppliers; ОТБООС в контрактных документах и других соглашениях с клиентами и поставщиками; • In situations where the Country’s HSE management system overlaps with the Вcustomer’s ситуациях, когда система управления ОТБООСdocument компанииisнеprepared полностью management systems, that a bridging and идентична системе клиента, следует подготовить согласовать agreed to in orderуправления to identify and clarify gaps and overlaps in roles,и processes and промежуточное соглашение, с тем чтобы выявить и разграничить пробелы и responsibilities. дублирование ролей, процессов и обязательств. • • 3.4 Purchasing 3.4 Закупки objective Задача Depending on the effect of a purchased product on the subsequent realisation of Вservice зависимости от влияния приобретаемой продукции на последующее проor final product, it is important that products purchased conform to specified изводство услуг или продукции, важно, чтобы закупки производились в соотpurchase requirements. ветствии с установленными требованиями. Requirement Требования A Country shall: Руководство компании должно: • Evaluate and select suppliers based on their ability to supply the product according Оценивать и выбирать поставщиков на основании их способности поto specified requirements; ставлять продукцию в соответствии с установленными требованиями; • Обеспечить, Ensure that purchasing information по shallзакупке containсодержала sufficient detail regardingподthe чтобы информация достаточно product, process or equipment; робные сведения о продукте, процессе или оборудовании; • Внедрить Implement процедуру, a process toгарантирующую, ensure purchased meets specified purchase чтоproduct приобретаемый продукт отвечаетrequirements; установленным требованиям; • Внедрить Implement процедуру, a process for гарантирующую, ensuring that non conforming products not enter the что продукция, не do соответствующая work требованиям, process не попадет в рабочий процесс. • • • • 11 11 3.5 Конечная продукция Задача В зависимости от реализации услуг или конечной продукции, важно, чтобы продукт или услугу можно было идентифицировать и отслеживать до места конечной доставки, сохраняя соответствие товара установленным требованиям. Требования Руководство компании по необходимости должно: Ввести в действие процедуру идентификации и отслеживанию поставляемого продукта или услуги; Если конечный продукт не является приемлемым для выпуска, обеспечить, чтобы он был уничтожен, утилизирован как отходы или чтобы опасность была устранена или уменьшена до приемлемого уровня; вести в действие процедуру по сохранению кондиционного состояния продукта во время внутренней обработки и доставки до пункта назначения, включая идентификацию, погрузку-разгрузку, упаковку, хранение и защиту. • • • 3.6 Отзыв продукции Задача Обеспечить и ускорить процедуру полного и своевременного отзыва конечной продукции, идентифицированной как небезопасная и несоответствующая требованиям . Требования Руководство компании должно при необходимости разработать, ввести в дей ствие и соблюдать процедуру по отзыву конечной продукции, которая была идентифицирована как небезопасная, со следующими функциями: • Уведомлять соответствующие заинтересованные стороны, например, клиентов, надзорные органы; • Иметь дело не только с отозванным продуктом, но и с соответствующими партиями продукции на складе. Проверять не только отозванный продукт, но и соответствующие партии готовой продукции. Где это применимо, процедуру отзыва продукции следует тестировать, и результаты – фиксировать. 12 4. ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ IMPLeMentAtIon AnD oPeRAtIons 4.1 Ресурсы 4.1 Resources Задача objective Для создания, внедрения и поддержания системы управления ОТБООС, необходимо и распределить обязанности и ресурсы. and resources to In order toвыделить ensure effective HSE management, responsibilities develop and implement and maintain the HSE management system must be assigned Требования and allocated. Руководство компании должно: обеспечить наличие ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, Requirement поддержания A Country shall:и улучшения системы управления ОТБООС. определять, документально оформлять, обмениваться информацией, а • Ensure the availability of resources essential to establish, implement, maintain and также анализировать организационную структуру, распределение ролей, отimprove the HSE management system; ветственности и полномочий для реализации политики компании в области • Define, document, communicate and review the organisational structure, roles, ОТБООС и системы управления ОТБООС. responsibilities and authorities of personnel to implement the Country’s HSE Policy ввести должность в высшем руководстве компании, ответственную за and HSE Management System; контроль ОТБООС и ее соответствия установленным требованиям, а также за • Establish a function in top management responsible for administrating HSE своевременное предоставление отчетности высшему руководству компании complianceОТБООС. and conformance with the Country’s HSE Management System and по вопросам reporting top management HSE performance; включитьtoобязательства поon обеспечению ОТБООС в должностные обя• Includeи HSE responsibilities in job descriptions and in performance appraisals. занности аттестацию сотрудников. • • • • 4.2. Обучениеand и компетентность 4.2 training Competence Задача objective Для того, чтобы гарантировать соблюдение каждым сотрудником политики In order to ensure that every employee acts according to the HSE policy, each компании в области ОТБООС, каждый сотрудник должен пройти необходиemployee should possess the appropriate competence relevant to their job мое обучение, имеющее непосредственное отношение к его должностным responsibilities through knowledge, training и or практические a combination обязанностям. Обучение должноexperience, включать practical теоретические of these methods. знания, стажировки, или их сочетание. Requirement Требования A Country shall: Руководство компании должно: • Определять Identify and и document competence requirements to achieveтребования their HSE документально оформлять квалификационные к сотрудникам objectives; для достижения целей в области ОТБООС; о: • Информировать Inform employees сотрудников of: и системы управления ОТБООС; • theпринципах principles ofполитики the HSE Policy and HSE management system; их responsibilities обязанностяхinпоregards обеспечению • their to HSE; требований ОТБООС; при которых трудовая деятельность может оказывать • theдействиях, ways in which their jobихactivities may impact health, safety and the влияние на ОТБООС; а также environment, and; они должны предпринять для достижения • theмерах, actionsкоторые they must take to achieve the HSE objectives and targets.целей в области ОТБООС. • • • • • • 13 13 • разрабатывать соответствующие должностным обязанностям учебные программы по ОТБООС, включающие следующие элементы: общий вводный курс по вопросам ОТБООС; специализированное производственное обучение, включающее методику распознавания и оценки опасностей и рисков, законодательные требования и последствия несоответствия данным требованиям; обучение персонала мероприятиям по аварийному реагированию; техническое обучение методам работы, необходимое для минимизации угрозы здоровью людей и обеспечению безопасности, а также экологических последствий, связанных с эксплуатацией и техническим обслуживанием оборудования; когда это применимо, программу экологического образования, включая обязательное обучение в соответствии с нормативными требованиями. различия между системой управления ОТБООС компании ISS и аналогичной системой поставщика или клиента. Вести учет прохождения тренингов, обучения, стажировки, опыта работы и т.п. • • • • • • • 4.3 Процедуры/производственные инструкции / руководства по эксплуатации Задача Для обеспечения личной и производственной безопасности, а также защиты окружающей среды важно наличие четких инструкций, отражающих наше понимание того, как следует осуществлять деятельность. Требования Руководство компании должно: разрабатывать и документально оформлять процедуры или рабочие инструкции для тех видов деятельности, где на основе оценки риска, существует значительный риск; обеспечить разъяснение процедур и рабочих инструкций, а также доведение информации до сведения соответствующих сотрудников компании. • • 4.4. Планирование контроля Задача Планирование контролирующих мероприятий, например, инспекций, необходимых для обеспечения корректировки анализа рисков, а также реализация мероприятий по контролю и обеспечению соответствия уровней опасных (вредных) факторов допустимым значениям. Требования Руководство компании должно: Разработать план, определяющий цели, методы, периодичность, а также меры ответственности, при помощи которого контролировалось бы следующее: оценки рисков своевременно пересматриваются и корректируются, уровни опасных (вредных) факторов соответствуют установленным значениям соблюдения уровней опасности в пределах допустимых значений, внедрение мер по контролю и защите. Результаты контроля должны документироваться и распространяться заинтересованным лицам. • • • • 14 • 4.5. Управление изменениями 4.5 Management of Change Задача objective Как постоянные, так и временные изменения персонала, оборудования, проChanges, both permanent and temporary, to people, equipment, processes, software цессов, программного обеспечения и процедур, должны планироваться и and procedures, need to be planned and controlled to avoid adverse HSE consequences. контролироваться во избежание неблагоприятных последствий в сфере These changes could be a result of, for example, a change in the scope of services or ОТБООС. in the contract. Данные изменения могут, например, появиться в результате изменения объемов услуг или условий договора. Requirement A Country shall: Требования • Develop procedures change management to ensure that all changes to plant, Руководство компанииfor должно: process or personnel which mayпроцедуры have HSE impact are planned and controlled; разработать определенные управления изменениями для га• Update risk assessments as part of the management of change process; рантии того, что все перемены в компании, изменения процессов или персо• localмогут authorities as appropriate; нала,Inform которые оказать влияние на ОТБООС, запланированы и находятся под Document непрерывным контролем; • the proposed change and the implementation in order to demonstrate корректировать оценки рисков the above criteria have been met. в рамках процесса управления изменени- • •ями; местные органы власти, при необходимости; • информировать оформлять •4.6документально emergency Planning предлагаемое изменение и его выполнение в целях демонстрации соблюдения вышеуказанного требования. objective An plan needsдействий to be available to all employees and contractor personnel in 4.6.emergency Планирование в аварийных ситуациях order to control any incident. An emergency covers health, safety and environment. Задача План действий в чрезвычайных ситуациях должен быть доступен для всех Requirement сотрудников и персонала подрядчиков. данном плане должны A Country shallкомпании maintain emergency response plans, andВcommunicate these plans рассматриваться воздействия на здоровье человека, безопасность и окруto all employees and contractors as appropriate. жающую среду. Emergency response plans shall cover: • The organisation, responsibilities and procedures for emergency response and Требования disaster control, including the setting up of an Emergency Response Committee; Руководство компании должно утверждать планы действия в чрезвычайных • Systems and procedures for providing personnel refuge, evacuation, rescue and ситуациях, а также доводить данную информацию до сведения своих работmedical treatment; ников и поставщиков при необходимости. • The provision of suitably trained response teams based on the determined risks; Планы действия в чрезвычайных ситуациях должны охватывать следующие • Internal and external communications, including local and national authorities; аспекты: • организация, Arrangements распределение and procedures for mobilising resources and emergency services. обязанностей, а также мероприятия по ава- •рийному реагированию и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, Emergency systems,создания plans, procedures and teamsреагированию; shall be: включая вопросы комиссии поresponse экстренному • реализация Tested by drills and other means, atпо appropriate intervals;убежища, эвакуации систем и процедур предоставлению персонала, аварийно-спасательной медицинской помощи; • Revised as necessary in the light of иthe experienced gained. • создание специально подготовленных групп реагирования в соответ•ствии с уровнем риска; Requirements equipment and its maintenance shall be reviewed внутреннееforиemergency внешнее взаимодействие, в том числе с местными и феде•periodically. ральными органами власти; • подготовка и создание процедур мобилизации ресурсов и экстренных служб. Аварийные системы, планы, процедуры и группы реагирования должны быть: проверены в ходе учений и иных мероприятий, проводимых через определенные промежутки времени; при необходимости пересмотрены с учетом полученного опыта. • • Необходимо регулярно пересматривать требования, предъявляемые к аварийному оборудованию и его техническому обслуживанию. 15 15 4.7. Обмен информацией Задача Для обеспечения эффективной реализации системы управления ОТБООС очень важно, чтобы информация о системе управления ОТБООС и результаты оценки рисков были доведены до сведения заинтересованных работников организации и поставщиков. Требования Руководство компании должно разрабатывать, внедрять и соблюдать процедуры обмена информацией: о системе управления ОТБООС, оценке рисков и опасных (вредных) факторах, а также о мерах по контролю: для различных структур и уровней руководства компании; для клиентов и подрядчиков; По вопросам как временных, так и постоянных изменений персонала, оборудования, процессов, программного обеспечения и порядка работы. • • • • 4.8. Участие и обсуждение Задача Для обеспечения эффективного развития и реализации системы управления ОТБООС важно вовлечение сотрудников в в процессы обсуждения и консультации. Требования Руководство компании должно разрабатывать, реализовывать и соблюдать процедуры для: непосредственного участия сотрудников: в процессе управления рисками; в расследованиях происшествий; в разработке целей и задач в области ОТБООС; обсуждения с сотрудниками и подрядчиками изменений, влияющих на обеспечение их охраны труда и безопасности. • • 16 • • • 5. АУДИТ, НЕСООТВЕТСТВИЯ И 5. AuDItInG, non ConFoRMAnCes AnD КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ CoRReCtIVe ACtIons 5.1. Проведение аудита 5.1 Auditing Задача objective Проведение аудиторских проверок обеспечивает эффективность системы управления ОТБООС и её соответствие установленным Audits ensure the suitability, compliance and effectiveness ofтребованиям. the HSE management system. Требования Руководство компании должно: Requirement Разрабатывать, внедрять и соблюдать процедуры аудита, описывающие A Country shall: планирование и проведение аудита, audit определение объема аудиторских • Establish, implement and maintain procedures addressing planningпроand верок, критерии и методы аудита. conducting audits, determining scope of audits, audit criteria and methods; Разрабатывать и соблюдать программу аудита, и не реже одного раза в • Establish and maintain an audit programme and carry out periodic audits of the год проводить периодические аудиторские проверки системы управления Country’s HSE management system at least once a year, in order to ОТБООС с целью: • Determine whether the HSE внедрения management system is effectively определения эффективности системы управления; implemented, определения направлений для улучшений, ведущих к непрерыв•ному Identify areas for improvement, leading to continuous improvement in HSE совершенствованию системы управления; management; Фиксировать сильные и слабые стороны, эффективность работы и любые • Record the strengths and иweaknesses, positive organizational performance and несоответствия, замечания рекомендации по улучшению. any non conformances, observations and recommendations improvement; Документально оформлять нарушения и разрабатыватьfor план по их устранению с установлением сроков • Document findings from auditsустранения. and develop an action plan in order to resolve • • • • • • them within a set time. 5.2. Несоответствия и корректирующие действия 5.2 non Conformances and Corrective Actions Задача Несоответствие установленным требованиям системы управления и процеobjective дур должно быть документально оформлено В рамкахsystem проNon conformances with the requirements of theи расследовано. Country’s management цесса непрерывного и пересмотра эффективности сиand procedures need toсовершенствования be documented, investigated and preventive or corrective стемы управления ОТБООС должны быть предприняты необходимые меры action implemented as part of the continual improvement process and review of the по устранению и предупреждению нарушений effectiveness of the HSE management выявленных system in place. Требования Requirement Руководство компании должно: A Country shall: Обеспечить расследование причин возникновения несоответствий и вы• Ensure processes are in place for dealing with non conformances by investigating полнение предупредительных или корректирующих мероприятий; their causes and taking preventive or corrective actions; Документально оформлять и информировать о предпринятых предупре• Document and communicate the preventive дительных и корректирующих мероприятиях;or corrective actions taken; • Обеспечить Ensure that наличие processesпроцессов are in place monitor non статуса conformances and track дляtoотслеживания несоответствий corrective actions;мероприятий; и корректирующих • Ensure that products that do notнеconform to control установленным measures or product Гарантировать, что продукция, соответствующая криrequirements or are unsafe are identified and controlled to prevent its intended териям или требованиям, а также небезопасная, выявляется и изымается из дальнейшего использования, или же принимаются меры по устранению выuse or corrective actions taken; явленных • Ensure нарушений; that non conforming products are only released where after further Гарантировать, не соответствующая требованиям, разреsampling, analysisчтоorпродукция, other verification activities, the affected product is in шается к выпуску только после её дальнейшего исследования, анализа и иных conformance; контрольных данная продукция становится соот• Ensure thatмероприятий, equipment thatпосле is not fitчего for use is identified and controlled to prevent ветствующей установленным требованиям; its intended use. Гарантировать, что оборудование, негодное к использованию, выявляется и изымается из использования. • • • • • • 17 17 ОТЧЕТ О ПРОИСШЕСТВИЯХ И ИХ 6. InCIDent RePoRtInG AnD InCIDent InVestIGAtIon РАССЛЕДОВАНИЕ 6.1. Отчет о происшествиях 6.1 Incident Reporting Задача objective Учет происшествий в сфере ОТБООС позволяет делиться приобретенным HSE Incident reportingпредотвращать and observations enable sharing of lesson learned in order to опытом и помогает повторение подобных происшествий. prevent recurrence of similar incidents. Цель: Руководство Requirementкомпании должно: Гарантировать, что все происшествия и выявленные опасности учитываA Country shall: ются, в том числе определяется их тяжесть; • Ensure that incidents and observations are clearly defined including assessment of С целью извлечения соответствующих уроков и принятия необходимых their severity; мер внедрить процессы, обеспечивающие учет происшествий и опасностей; • Implement processes to ensure that incidents and observations are recorded so that Информировать контролирующие органы о происшествиях в соответthe relevant lessons can be learned and appropriate actions taken; ствии с требованиями закона; • Report incidents to regulatory bodies as required by law; Незамедлительно сообщать о тяжелых происшествиях руководству ISS • Promptly report severe incidents to Group level management as required. Group в соответствии с установленными требованиями. • • • • 6.2 Incident Investigation 6.2. Расследование происшествий objective Задача The main objective of the incident investigation is to prevent recurrence of similar Основной целью расследования происшествий является предотвращение их accidents or путем incidents by identifying rootпричин causes иand recommendingрекоменremedial повторения выявления корневых предоставления action. даций. Requirement Требования A Country shall: Руководство компании должно: • Develop to ensure thatрешений incidentsлицами, shall be ответственными investigated to determine С цельюprocedures принятия взвешенных за дальнейшие корректирующие действия, разработать процедуры для to обеспечеimmediate, underlying and root causes to enable informed decisions be made ния by расследования происшествий и выявления исходных those responsible for the follow-up corrective непосредственных, action; и корневых причин; • Define the mechanism, responsibilities and timing for the follow-up of incidents; Определить механизм, и сроки дальнейшего • Ensure personnel involvedответственных in incident investigations are competent;мониторинга происшествий; • Document and maintain the results from investigations. Гарантировать компетентность персонала, участвующего в расследовании инцидентов; Документально оформлять и хранить результаты расследований. • • • • 18 18 7. КОНТРОЛЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 7.1. Цели и задачи Задача Для достижения целей и задач, а также улучшения показателей в области ОТБООС необходим системный подход, включающий разработку и реализацию планов мероприятий в данной сфере. Требования: Руководство компании должно: Разрабатывать и реализовывать задачи и измеримые цели ОТБООС в соответствии с политикой компании в данной сфере; Разрабатывать и реализовывать план мероприятий для: достижения целей и задач ОТБООС; контроля новых или измененных видов работ и оборудования, сопряженных с возможными значительными угрозами здоровью и обеспечению безопасности людей, и/или воздействиями на окружающую среду; внедрения плана мероприятий группы компаний ISS; учета новых или измененных законодательных требований. • • • • • • План мероприятий по ОТБООС должен предусматривать ответственных за достижение целей и задач, а также способы и сроки достижения результатов. План мероприятий по ОТБООС должен регулярно пересматриваться в плановом порядке. 7.2. Контроль Задача Для оценки эффективности системы управления ОТБООС необходимо контролировать показатели в данной сфере, а также фиксировать результаты и предоставлять отчетность руководству компании. Требования Региональное руководство компании должно: Отслеживать, насколько выполняются поставленные цели и задачи ОТБООС; Выявить и осуществлять контроль предшествующих и запаздывающих показателей эффективности (KPI); Документально оформлять результаты контроля соответствия политике в области ОТБООС, а также мер по обеспечению эффективного управления ОТБООС. Контролировать соответствие действующим нормативным требованиям. Периодически докладывать руководству о выборочных показателях эффективности (лидирующих и запаздывающих); При необходимости использования в целях контроля, отслеживания или измерения рабочих характеристик специального оборудования, разрабатывать, реализовывать и соблюдать порядок проведения калибровки и обслуживания поверочного оборудования, а также хранить записи о данной деятельности и ее результатах. • • • • • • 19 MAnAGeMent ReVIewРУКОВОДСТВА 8. АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ Задача objective Руководство компании обязано обеспечить постоянное соответствие требованиям, надежность и эффективность ОТБООС.adequacy Анализ The Country’s Management is responsibleсистемы for the управления continuing suitability, со стороны руководства руководителей and effectiveness of the обеспечивает HSE management system. Aнеобходимой management инфорreview маций для принятия решений. provides management with the information to make the necessary decisions for improvement. Требования Руководство Requirementкомпании должно: Проводить анализ системы управления не реже одного раза в год. В него The Country’s management shall: должно быть включено: • Perform a management review at least once a year and include: Контроль исполнения предписаний по результатам предыдущих ана• Follow up of actions of previous management reviews; лизов со стороны руководства; • Выполнение Progress and status of мероприятий the Country’s HSE Plan including Плана поAction ОТБООС, включаяKPIs; показатели •эффективности; Evaluation of compliance with applicable legal requirements; • Оценку Customerсоответствия feedback; требованиям действующего законодательства; • Обратную Results of audits; связь от клиентов; • Результаты Status of nonаудиторских conformances and corrective actions; проверок; • Статус Major Changes, both permanent and temporary, to people, facilities, несоответствий и мер по устранению выявленных нарушений; Существенные изменения, какand временные, equipment, processes, software procedures;так и постоянные, в отноперсонала, for производственных оборудования, •шении Recommendations improvement to theобъектов, HSE Management System. программного и порядка работы; • Document the обеспечения management review; Рекомендации по улучшению управления ОТБООС; • Ensure that all recommendations for системы improvement and change are documented in Документировать результаты анализа со стороны руководства an action plan for implementation in a timely manner. Гарантировать своевременное документальное оформление всех рекомендаций по улучшению, а также разработку плана выполнения этих рекомендаций. • • • • • • • • • • 20 20 • 9. ДОКУМЕНТАЦИЯ Задача Для обеспечения того, что все процедуры, требования, положения системы управления ОТБООС определены, документируются и контролируются, необходим системный подход. Требования Руководство компании должно: Контролировать как минимум следующую документацию: политика в области ОТБООС; цели и задачи в сфере ОТБООС; план мероприятий в области ОТБООС; распределение ролей и зон ответственности персонала в сфере ОТБООС; сведения о прохождении обучения сотрудниками компании; результаты оценки рисков и аудиторских проверок; применимые нормативные требования; рабочие инструкции/руководства; анализы системы управления со стороны руководства; мероприятия по аварийному реагированию. Вести записи, подтверждающие соответствие требованиям законодательства и клиентов, а также эффективность функционировании системы управления ОТБООС. Вести упорядоченную систему документации с четким обозначением разработчика, лиц, согласующих и утверждающих документ, перечня изменений. Соблюдать систему хранения, изъятия и утилизации записей в соответствии с требованиями системы управления ОТБООС и законодательства. • • • • • • • • • • • • • • 21 teRMs AnD ТЕРМИНЫ И DeFInItIons ОПРЕДЕЛЕНИЯ Несчастный случай, авария (accident)- нежелательное событие, приводяAccident An undesired that results in actual отрицательное loss (i.e. injury to щее к фактическому ущербу (включая,event травмы сотрудников, personnel, adverse health, environmental release воздействие на здоровье человека, негативному влиянию илиimpact утечкеorзагрязto theпорче environment, property/equipment damage, няющих в окружающую среду, имущества/оборудования и т.д.). etc.) Audit Systematic,независимый independent иand documented processпроfor Аудит (audit) – систематический, документированный obtaining evidence andихevaluating it objectively цесс получения свидетельств аудитаaudit и объективного оценивания с целью to determine the extent to критериев which the audit criteria are установления степени выполнения согласованных аудита. fulfilled. Процесс непрерывного совершенствования (continual improvement) Improvement A recurring process of управления enhancing theОТБООС HSE management –Continual повторяющий процесс улучшения системы с целью system to achieve improvements in overall HSE performance улучшения ее показателей в соответствии с политикой организации в облаconsistent with the HSE policy. сти ОТБООС. Control measures measures required –toмеры, reduce/control/eliminate theсниrisk: Контролирующие мерыThe (control measures) необходимые для for environmental impacts documented in an Environmental жения/контроля/устранения риска, и закрепленные в: программе эколоProgramme with Objectives Targets; гического менеджмента; вManagement случае угрозы безопасности пищевыхand продуктов for food hazards documented in either an Operational - в операционной программе обязательных предварительных мероприятий Programme orконтрольных a Hazard Analysis and Critical либо в программе анализаPrerequisite рисков и критических точек. Control Point Plan. Клиент (customer) – тот, кто использует или получает товары или услуги комCustomer Someone who makes use of or receives the products or пании ISS. services from ISS. Экологический аспект (environmental aspect) - это элемент деятельности, environmental aspect Is a feature or characteristic of an activity, product, or service продукции или услуг организации, который может воздействовать на окруthat affects or can affect the environment. жающую среду. environmental impact Any change to the environment resulting from an Воздействие на окружающую среду (environmental impact) – любое изenvironmental aspect. менение в окружающей среде, являющееся результатом экологического аспекта организации. Food safety hazard Biological, chemical or physical agent in food, or condition of food, with the potential to cause an adverse health Угроза безопасности пищевых продуктов (food safety hazard) - биолоeffect. гический, химический, физический фактор или условия в продукте, которые могут человека. Hazardпричинить вред здоровью A source, situation or act with a potential for harm in terms of human injury, ill health, or adverse health or a Опасность, вредный (опасный) фактор (hazard) – источник, ситуация или combination of these. действие потенциального характера, которое может причинить вред жизни и здоровью человека или сочетание данных факторов. Hazard effects The potential consequences of the relevant hazard. Последствия опасностиAn (hazard effects) – возможные воздейIll health identifiable, adverse physical or последствия mental condition arising ствия опасных (вредных) факторов. from and/or made worse by a work activity and/or work related situation. Ухудшение состояния здоровья (ill health) – легко различимое, неблагоприятное физическое и психологическое состояние, возникшее и/или ухудшавшееся трудовой и/илиto под возIncident в результате осуществления All undesired events and деятельности ‘near misses’ related health, действием неблагоприятных условий в процессе трудовой деятельности. safety and the environment which could cause accidents. Происшествие (incident)Key – все неблагоприятные kPI Performance Indicator события и потенциально опасные ситуации для здоровья, безопасности и окружающей среды, которые nearмогут Miss привести к нанесению Situationsущерба. which could have led to injury to people, environmental damage, damage to property if they had КПЭ (KPI) – ключевой показатель эффективности. developed further or unsafe acts or conditions. 22 22 Потенциально опасная ситуация (near miss) - происшествие, которое могло бы привести к травмам, ущербу здоровья людей, повреждению имущества, или нанести вред окружающей среде в случае дальнейшего развития опасных действий или аварийных состояний. Несоответствие (non conformance) – любое фактическое или возможное отклонение от документально оформленных рабочих стандартов, методик, процедур, регламентов, показателей системы управления, потребительских претензий и т.д., которое могло бы прямо или косвенно привести к травме или болезни, негативным последствиям для здоровья, качества продукта, нарушению режима безопасности, повреждению имущества, ухудшению условий труда на рабочих местах или комплексу неблагоприятных последствий. Возможные последствия (potential consequence) – степень воздействия инцидента в результате причинения вреда здоровью, имущественного ущерба, нанесения вреда экологической среде или репутации. Вероятность (probability) – степень возможности фактического наступления события. Риск (risk) – комбинация вероятности наступления опасного события или воздействия(ий), а также тяжесть травмы или ухудшения состояния здоровья как последствие данного неблагоприятного события или воздействия(ий). Оценка риска (risk assessment) - процесс оценки величины риска и принятия решения, является ли риск приемлемым с учетом осуществляемых мер управления. 23 ISS A/S Tel.: +45 38 17 00 00 Fax: +45 33 91 71 20 [email protected] Revision 0 24 Контакты в России: +7 (495) 933-44-73, [email protected] Версия 0 Москва, 2015