Организация и проведение производственного контроля за

я
- специалист
по охране труда
Полезная
практика
Организация и проведение
производственного
контроля за соблюдением
санитарных правил
на эпидзначимых
объектах
С целью обеспечения безопасных условий труда для работающих
необходимо проводить производственный контроль (далее - ПК) на
объектах, имеющих высокую эпидемическую значимость.
Объектами ПК являются:
- общественные помещения;
- здания и сооружения;
- санитарно-защитные зоны;
- зоны санитарной охраны;
- транспорт;
- технологическое оборудование;
- технологические процессы;
- рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания
услуг;
- сырье, полуфабрикаты, готовая продукция;
- отходы производства и потребления.
Рассмотрим основные документы, регламентирующие вопросы организации и проведения ПК на эпидзначимых объектах, в таблице.
Наименование документа
Что регламентирует?
1
2
Санитарные правила 1.1.8-24-2003 «Организация и проведение производственного контроля за
соблюдением санитарных правил и выполнением
санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного
врача РБ от 22.12.2003 № 183 (далее - санитарные
правила №183)
Определяют порядок организации и проведения
ПК за соблюдением санитарных правил, технологических регламентов, выполнением санитарнопротивоэпидемических и профилактических мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
по выполнению требований санитарных правил
Санитарные правила распространяют свое действие на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и (или) производство, хранение, транспортировку и
реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги населению, и предназначены
для контроля органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор
Я - специалист по охране труда, № 18, 2014
39
Полезная
практика
К Я - специалист
Щ Ц по охране труда
1
2
Окончание табл.
Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению производственного контроля при производстве, реализации, хранении, транспортировке продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 30.03.2012
№3
Устанавливают санитарно-эпидемиологические
требования к осуществлению ПК за соблюдением
требований законодательства РБ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на отдельных этапах обращения (при производстве, реализации, хранении,транспортировке)
продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов
Санитарные нормы и правила обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в т.ч. индивидуальными предпринимателями
Основные виды ПК
Справочно:
ПК - это контроль,
обеспечиваемый производителем продукции
(товаров), работ и
услуг, за соблюдением
требований санитарноэпидемиологического
законодательства и выполнением санитарнопротивоэпидемических
и профилактических
мероприятий, направленный на сохранение
жизни и здоровья
людей, среды обитания при производстве
продукции (товаров),
выполнении работ и
услуг.
40
Входной контроль - контроль сырья и (или) продукции, поступившей к потребителю или заказчику, предназначенной для дальнейшего
использования в производстве.
Технологический контроль - контроль технологических параметров производства продукции (товаров) в процессе изготовления и оказания услуг.
Инспекционный контроль - контроль, осуществляемый уполномоченными органами с целью надзора за соблюдением требований санитарных норм, правил и гигиенических нормативов.
Что включает в себя ПК на эпидзначимых объектах?
В ПК на эпидзначимых объектах входят:
- проверка наличия официально изданных санитарных правил и
норм» аттестованных методов и методик контроля сырья, продукции,
производства, факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью и другой нормативной документацией;
- контроль за организацией медицинских осмотров, профилактических прививок, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых
связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией
пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей,
коммунальным, медицинским и бытовым обслуживанием населения;
- контроль за наличием сертификатов, удостоверений о государственной гигиенической регистрации, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество и безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- обоснование безопасности для здоровья и жизни человека, среды
обитания новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и
Я - специалист по охране труда, № 16, 2014
- специалист
по охране труда
Полезная
практика
окружающей среды, разработки методов контроля, в т.ч. при хранении,
транспортировке и утилизации продукции, отходов и выбросов производства, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;
- ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством, по вопросам осуществления ПК;
- своевременное информирование местных исполнительных и распорядительных органов, органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, населения об аварийных ситуациях,
остановках производства, о нарушениях технологических процессов, результатах лабораторного исследования продукции (товара], не соответствующих гигиеническим требованиям, и иных обстоятельствах, создающих угрозу санитарно-эпидемическому благополучию населения;
- контроль специально уполномоченными должностными лицами
(работниками) предприятия (организации), осуществляющего ПК, за
выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических
мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработки и реализации мер, направленных на устранение выявленных нарушений;
- осуществление (организацию) лабораторных (технологических)
исследований и испытаний.
В каких случаях необходимо проводить
лабораторные (технологические) исследования
и испытания при ПК?
Лабораторные (технологические) обследования, исследования, испытания, измерения и лабораторный контроль осуществляются в отношении:
- факторов среды обитания человека на границе санитарно-защитной зоны организации;
- рабочих мест;
- продовольственного сырья, полуфабрикатов, пищевых продуктов, компонентов, материалов и изделий, контактирующих с продовольственным сырьем и (или) пищевыми продуктами;
- технологий производства, реализации, хранения и транспортировки продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов;
- процессов санитарной обработки оборудования, помещений, тары
и производственного инвентаря на этапах производства продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов.
Как определить перечень необходимых
лабораторных обследований, исследований,
испытаний?
Перечень необходимых лабораторных обследований, исследований, испытаний, экспертиз и измерений для оценки безопасности
41 Я - специалист по охране труда, № 16, 2014
Справочно:
программа или план
ПК - это обязательный
документ для любого
работодателя.
Полезная
практика
ЖЯШ - специалист
ШШ по охране труда
(безвредности) производимых продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов и условий их производства, реализации, хранения,
транспортировки определяется с учетом:
- санитарно-эпидемиологической характеристики объекта ПК,
в т.ч. поступающего продовольственного сырья и (или) производимых
пищевых продуктов;
- требований законодательства РБ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- опасностей, наличия вредных факторов среды обитания человека,
степени их влияния на организм человека и среду обитания человека;
- результатов ранее проведенных органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, а также субъектом ПК лабораторных (технологических) обследований, исследований,
испытаний, измерений и лабораторного контроля.
Как устанавливаются объем и периодичность
лабораторных (технологических) исследований
и испытаний при производственном контроле?
Справочно:
разработка программа
ПК требует определенных знаний по гигиене,
санитарии, экологии.
Объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний
определяются с учетом санитарно-эпидемической характеристики
производства, поступающего сырья и выпускаемой продукции (товаров), требований нормативной документации, характера оказываемых
услуг населению, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду обитания, результатов
лабораторных исследований и испытаний, проведенных учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.
Кто осуществляет лабораторные исследования
и испытания при ПК?
Лабораторные исследования и испытания осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели самостоятельно при
наличии собственной лаборатории либо на договорной основе в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
Кто и в какие сроки разрабатывает программу
(план) ПК организации?
Программу (план) ПК составляют юридическое лицо, индивидуальный предприниматель до начала осуществления деятельности,
а в случае, если они осуществляют деятельность, - не позднее 3 месяцев со дня введения в действие санитарных правил № 183.
Необходимые изменения, дополнения в программу (план) ПК вносятся в случае изменения:
- вида деятельности;
- технологии производства;
42
Я - специалист по охране труда, № 17, 2014 42
ЖЯШ - специалист
ШШ по охране труда
Полезная
практика
- законодательства и в любых других случаях, оказывающих влияние на процесс выпуска продукции.
Разработанная программа (план) ПК в части показателей безопасности и безвредности для здоровья и жизни человека должна
быть согласована с территориальным органом государственного
санитарного надзора и утверждена руководителем организации.
Кто ответственен в организации за мероприятия
по проведению ПК?
Мероприятия по проведению ПК осуществляют юридические лица
и индивидуальные предприниматели. За организацию и проведение
ПК ответственность несет руководитель предприятия (работодатель),
а в структурных подразделениях, как правило, руководитель этого
подразделения.
Обязанность работодателя проводить ПК установлена ст. 3 1 Закона РБ от 07.01.2012 № 340-3 «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения».
За нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов лицом, обязанным соблюдать эти правила, предусмотрена административная ответственность (ст. 16.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях), что влечет наложение штрафа в размере
до 30 базовых величин (БВ), на индивидуального предпринимателя до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 200 БВ.
Справочно:
обязательным является раздел, в котором
содержится список
должностных лиц,
работников, которые
непосредственно занимаются ПК.
Как часто представляется информация
о результатах ПК?
Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах проводимого ПК с периодичностью,
установленной органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, а также по их запросам. При получении неудовлетворительных результатов исследований и испытаний
информация представляется незамедлительно.
Какие данные должны быть указаны в программе
(плане) ПК?
В программе должны быть указаны:
- перечень санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;
- перечень должностных лиц (работников), на которых возложены
функции по осуществлению ПК;
- перечень производственных факторов, этапов производства (контрольных критических точек) и др., представляющих потенциальную
опасность для человека с указанием точек, в которых осуществляется
отбор проб, и периодичности отбора проб;
Я - специалист по охране труда, № 17, 2014
Справочно:
программа (план) ПК
составляется в произвольной форме.
43
Полезная
практика
И ж и по охране труда
- перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;
- перечень осуществляемых работ и услуг, выпускаемой продукции
(товаров), представляющих потенциальную опасность для человека
и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке;
- мероприятия, предусматривающие обоснование мер безопасности для человека и среды его обитания;
- перечень форм учета и отчетности по вопросам осуществления
производственного контроля; .
- перечень возможных аварийных ситуаций, при возникновении
которых осуществляется информирование местных исполнительных
и распорядительных органов, органов и учреждений государственного санитарного надзора, населения.
Каковы особенности ПК при осуществлении
фармацевтической деятельности и деятельности,
связанной с оказанием населению медицинской
помощи, косметических, косметологических услуг?
Справочно:
в программе (плане) ЧК
необходимо привести
список должностей
(профессий) с указанием количества работников, которые должны
с определенной периодичностью проходить
медицинский осмотр
при приеме на работу
и в процессе работы.
С целью профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, в т.ч. внутрибольничных, на данных объектах следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических
требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в
соответствии с нормативными документами, утвержденными Минздравом, государственными и отраслевыми стандартами, санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами.
Каковы особенности ПК при осуществлении
производства дезинфекционных,
дезинсекционных и дератизационных средств
и оказании данных услуг?
При данных видах работ следует предусматривать контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением
требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль заселенности (численности) грызунами
и насекомыми объектов ПК при проведении истребительных мероприятий.
Какие есть особенности ПК при эксплуатации
водных объектов и систем питьевого
водоснабжения и выпуске сточных вод?
При осуществлении эксплуатации водных объектов, централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автоном-
44
Я - специалист по охране труда, № 18, 2014
- специалист
по охране труда
Полезная
практика
ных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого
водоснабжения на транспортных средствах должен быть обеспечен
лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды
указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью
для здоровья человека условий его использования.
При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных
объектов, должен быть обеспечен лабораторный контроль за работой
очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.
Каковы особенности ПК при осуществлении
деятельности, связанной с загрязнением среды
обитания?
В данном случае должен быть организован контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления, загрязнением атмосферного воздуха.
Каковы действия юридического лица,
индивидуального предпринимателя при выявлении
нарушений санитарных правил?
При выявлении нарушений санитарных правил на объекте ПК необходимо принять меры, направленные на устранение выявленных
нарушений и недопущение их возникновения, в т.ч.:
- приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;
- прекратить использование в производстве сырья, материалов,
не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции безопасной (безвредной) для здоровья и жизни человека, снять с реализации продукцию, не отвечающую требованиям санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также
представляющую опасность для здоровья человека, и принять меры
по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда здоровью человека, или ее уничтожению;
- не позднее 5 дней представить информацию в территориальный
центр гигиены и эпидемиологии о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных норм, правил и гигиенических нормативов.
Наталья Бацукова, канд. мед. наук, доцент,
заведующая кафедрой общей гигиены
Белорусского государственного медицинского университета
45 Я - специалист по охране труда, № 16, 2014
Справочно:
рекомендуем привести алгоритм действий
ответственных лиц,
телефоны, по которым
необходимо передать
информацию о происшествии.