ИНТЕРНЕТ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЯХ: СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ФУНКЦИИ 06’2007 Власть

06’2007
Власть
31
Юрий Дорожкин, Наталья Соленикова
Интернет в избирательных кампаниях:
современные особенности и функции
Интернет – относительно экономное и эффективное средство для ведения
пропагандистских кампаний. Поэтому интерес к Интернету растет в период
избирательных кампаний в первую очередь у политических лидеров. Именно
эффективная информационно-коммуникационная конкуренция является
определяющим фактором борьбы за политическую власть.
Развитие политико-избирательного PR в российском Интернете по сравнению
с западными странами пока сильно отстает. Например, на выборах мэра Нью-Йорка
Майкл Блумберг инвестировал 30% средств своей избирательной кампании в Сеть.
Эйс Вентура выиграл губернаторские выборы в Миннесоте только за счет волонтеров,
которых собрал с помощью Интернета.
Т
Дорожкин
Юрий
Николаевич –
д. ф. н., профессор,
зав. кафедрой
политологии,
социологии и связей
с общественностью
Соленикова
Наталья
Владимировна –
кафедра
политологии,
социологии и связей
с общественностью
Уфимского
государственного
нефтяного
технического
университета
ем не менее российские политики начали все больше осознавать, что Интернет можно и нужно использовать в качестве
среды политического влияния и борьбы. При этом обозначились его явные особенности, обеспечивающие очевидные преимущества как эффективного технологического PR-средства в
период избирательной кампании: политический Интернет позволяет создать наиболее полный образ кандидата, что труднее
сделать, используя только традиционные СМИ; политический
Интернет как инструмент PR в избирательных кампаниях открывает широчайшие возможности интерактивного общения с избирателями; политический Интернет обеспечивает оперативность
связи с электоратом, дает возможность гораздо чаще обновлять
новости, может архивировать информацию и обеспечивать быстрый доступ к ней, может использоваться как средство общения
с журналистами; неподцензурность, а отсюда независимость
политического Интернета от административного ресурса власти, обеспечивающая неограниченную возможность прямой и
косвенной агитации за кандидата, а также передачи о нем практически любой информации, что позволяет вести также эффективную контрпропагандистскую деятельность против конкурентов на избирательном поле; политический Интернет сущест-
венно расширяет границы социологических исследований
в период избирательных кампаний; с его помощью успешно
ведутся поиск добровольцев-помощников для проведения кампаний, привлечение сторонников; большинство современных
политических партий активно рекрутируют себе членов за счет
интернет-пользователей; через Всемирую сеть можно осуществлять сбор пожертвований.
Например, в США в 2000 году кандидат в президенты Джон Мак
Кейн за 48 часов собрал в Интернете миллион долларов на свою
предвыборную кампанию. В том же году Джорж Буш-младший
собрал через Интернет $3,6 миллиона для первого тура выборов на
пост президента США и еще $2,4 миллиона для второго. В 2003 году
кандидат от демократов Ховард Дин собрал в Интернете $800,000
всего за 1 час. В 2004 году Интернет позволил Джону Керри установить рекорд – он собрал более $100,4 млн. пожертвований (Буш
собрал $55,2 млн.). В России подобные акции плохо осуществимы
(хотя есть и положительный опыт), поскольку не распространено
32
Власть
применение кредитных карт в Интернете
в силу опасности операций подобного
рода.
Исходя из вышеуказанных особенностей политического Интернета, можно
обозначить его функции в избирательных
кампаниях.
Информационная функция заключается в
получении и распространении сведений
о наиболее важных для избирателей и
кандидатов событиях. Информационная
функция выражается в наличии на сайте
оперативной информации, реакции
политика на актуальные события, официальной позиции политика.
В России на прошедших также в 1996
году президентских выборах настоящей
предвыборной борьбы на страницах
Интернета еще не было и официальных
серверов Центризбиркома тоже пока не
существовало. Тем не менее исчерпывающую информацию можно было получить
из многочисленных независимых информационных серверов – как отечественных, так и зарубежных.
К началу избирательных кампаний
1999–2000 гг. в Российской Федерации
практически все крупные политические партии прибегли к созданию своих
интернет-представительств, стали появляться сайты крупных политиков и
существенно обновляться уже существующие информационные ресурсы, что
означало использование интернет-технологий в избирательной кампании.
Тогда же впервые расходы на Интернет
были прописаны отдельной строкой в
бюджете избирательных кампаний многих политиков.
С помощью Интернета можно организовать взаимодействие с избирателями,
используя такие сервисы, как форумы,
чаты, интернет-конференции, электронная почта, интернет-голосования, гостевые книги. Таким образом Интернет
выполняет в период избирательных кампаний еще и коммуникационную функцию.
Мельниченко О. Интернет и выборы: проблемы
и перспективы. Информационно-аналитический
бюллетень агентства «Обратная связь», 2002, № 7
Анохин М. Г., Павлютенкова М. Ю.
Информационно-коммуникативные технологии
в политике. «Вестник Российского университета
дружбы народов». Серия: Политология. 1999, № 1,
стр. 40–52
Володагин А. А. Интернет-СМИ как арена
политической борьбы. Общественные науки и современность. 2002, № 1, стр. 54
06’2007
Использование Интернета в качестве
средства политической коммуникации
преследует не только чисто информационные цели. Наряду с традиционными, представительскими (содержащими
исключительно текстовую и графическую информацию) ресурсами и ресурсами, построенными на принципе простой
обратной связи (когда предоставляется
возможность передать источнику информации свое мнение о представленной
информации через систему электронной
почты), появляются ресурсы расширенного коммуникационного типа, позволяющие проводить массовые информационные акции политического характера. К таким ресурсам можно отнести так
называемые чаты, которые позволяют
общаться в Сети с известными политиками. Примером подобного использования Интернета в 1998 году стали общения в «прямом интернетовском эфире»
Б. Ельцина, С. Кириенко и Ю. Лужкова,
вызвавшие достаточно широкий резонанс в СМИ.
Еще одним направлением развития Интернета как средства общения с
политическими целями стали массовые
опросы пользователей по заданной тематике. Подобные опросы уже состоялись
в сетевом «Русском журнале» по таким
темам, как «Кого вы считаете нужным
избрать в качестве премьера?» (августсентябрь 1998 г.) или «Вступили бы вы в
«Отечество»?» (ноябрь-декабрь 1998 г.).
При этом число участвующих в обоих
случаях превысило тысячу человек, что
свидетельствует о достаточно высоком
интересе к подобным опросам со стороны пользователей Сети. Фактически речь
идет о специфических социологических
опросах, которые не только фиксируют
общественное мнение среди пользователей Сети, но и активно его формируют.
В
преддверии
выборов
в
Государственную думу 2003 г. политики не только расширили и приукрасили
свои сетевые издания, но стали проявлять
активность в общении с сетевым сообществом, регулярно отвечая на вопросы
пользователей Всемирной паутины.
Разумеется, что к участию в интернетконференциях политиков подтолкнула не
«экзотика» интернет-общения, а стремление заручиться поддержкой избирателя, причастного к Интернету, узнать о
его проблемах и о том, что думают массы
06’2007
Власть
о деятельности той или иной политической партии. Стремление быть в курсе
проблем населения существовало у прогрессивных политиков всегда. И в этом
смысле использование информационных
и телекоммуникационных технологий
– это не только эффективный способ
общения с гражданским обществом, но
и возможность дешевой и одновременно
довольно массовой агитации.
Выборы 2005 года в Московскую городскую думу наглядно продемонстрировали сегодняшние возможности интернетресурса на выборах. Политические партии и кандидаты осуществляли массовую
рассылку писем и обращений к избирателям, размещали на своих сайтах обращения и заявления, политическую рекламу,
применяли интерактивные возможности
Интернета.
Еще один коммуникационный инструмент – гостевая книга. Один из наиболее удачных примеров использования
гостевой книги – предвыборный сайт В.
Путина – www.putin2000.ru. Здесь была
применена следующая схема: заходя на
страницу гостевой книги, пользователь
видел только форму для отправки сообщения. Ознакомиться же с содержанием
сообщений других посетителей ресурса
можно было, лишь послав свое. Такой
прием позволил резко увеличить количество получаемых откликов, поскольку многим было просто любопытно, что
пишут В. В. Путину.
Политико-имиджевая, политико-рекламная и политико-маркетинговая функции. Интернет в ходе выборов способствует формированию имиджа политика,
формирует виртуальный образ – имидж
кандидата. Виртуализация образов кандидатов в Сети осуществляется с помощью
виртуализации их программ, заявлений,
открытых писем и обращений, размещением на сайтах различных аналитических
и экспертных мнений. Наличие современных интернет-технологий помогает
команде кандидата создавать, корректировать имидж. К этому можно добавить
опубликование на веб-сайтах и в электронных версиях газет результаты проводимых социологических исследований,
опросов, рейтингов, мнений в ходе избирательной кампании, показывающие
кандидата в благоприятном ракурсе.
Интернет может быть эффективно
использован как носитель политической
33
рекламы. Основная задача политической
рекламы в Интернете – продвижение
политического деятеля на определенный
пост. Кроме того, при помощи политической рекламы можно стимулировать
явку избирателей к урнам, что в свою
очередь существенно повлияет на исход
политической борьбы.
Политико-маркетинговая функция
заключается в развитии взаимодействия
между политиком и избирателями, имеющего своей целью донесение взглядов до
избирателей, привлечение сторонников
и в конечном итоге победу на выборах.
Политико-мобилизационная функция.
При достаточно большом числе пользователей Интернет предоставляет политикам в ходе выборов неограниченные
возможности для мобилизации сторонников.
Функция политической социализации
электората. На многих сайтах проводятся голосования, опросы, результаты
которых можно тут же посмотреть. Таким
образом юный гражданин, еще не имеющий права голоса в реальной жизни,
узнает, каким образом принимается
(должно приниматься) то или иное решение, понимает, что его голос тоже станет
влиять на результат.
Интернет как орудие политических
манипуляций. Необходимо отметить, что
Интернет используется в ходе выборов
не только для зондажа общественного мнения, но и превратился в средство
манипуляции им. Интернет может иметь
негативное влияние на проведение политико-избирательных кампаний, добавляя к существующему арсеналу «грязных
приемов» новые, более эффективные.
Информационные технологии предоставляют новые возможности для сбора
информации о политических конкурентах, поскольку все компьютеры, подключенные к Интернету, потенциально уязвимы к вторжению извне. Другое явление политических кампаний в Интернете
– фальшивые «домашние страницы».
Интернет также является замечательным инструментом для распространения слухов и порочащей информации.
Какими бы грубыми ни были заявления
Лисовский С. Ф., Евстафьев В. А. Избирательные
технологии: история, теория, практика. М., РАУ
университет, 2000, стр. 206–207
Мельниченко О. Интернет и выборы: проблемы
и перспективы. Информационно-аналитический
бюллетень агентства «Обратная связь», 2002, № 7
34
Власть
и речи политических деятелей на телевидении и в печати, они все же находятся в определенных законных рамках. В
Интернете с его анонимностью и легкостью распространения информации это
становится большой проблемой.
Следует отметить, что распространение
негативной информации и дезинформации во время выборов в частности наносит
моральный вред всему обществу, так как
создает почву для недоверия и пренебрежительного отношения к политикам, приводит к политической апатии, нежеланию
принимать участие в выборах.
Функция контроля за проведением
избирательных кампаний. Официальная
публикация в Интернете информации
о предварительных и окончательных
итогах голосования позволяет не только оперативно информировать граждан
о проведении подсчета голосов, но и
обеспечивает эффективный механизм
гражданского контроля за проведением
подсчета голосов избирателей. Так как
граждане получают возможность оперативно получать данные о ходе подсчета
голосов избирателей, что делает выборы
более прозрачными и открытыми для
общественности.
Представляется, что ЦИК России
должна определить свое официальное
отношение к данной проблеме, выработав концепцию активного присутствия
Комиссии в Интернете:
– обеспечение оперативного освещения всех значимых событий в части выборов, широкого доступа к базам данных с
результатами выборов;
– модификация интернет-ресурсов, их
количественное и качественное информационное наполнение, своевременная
актуализация;
– использование Сети как «своего»
независимого канала вещания, чтобы
собственными силами обеспечить своевременное обнародование позиции ЦИК
России по всем вопросам, связанным с
выборами.
Современные особенности и функции политического Интернета позволяют говорить о том, что для политиков
Интернет может стать одним из важ Михеев А. Интернет и демократия: как новые
информационные технологии влияют на политический процесс. http://www.iatp.nnov.ru/miheev/
mih_rus.ru.html
Панарин И. Н. Использование Интернета в ходе
выборов за рубежом. http://www.panarin.com/doc/20
06’2007
нейших средств связей с общественностью, которое будет способствовать
более эффективной работе с избирателями, представителями средств массовой
информации, союзниками и даже конкурентами.
Свобода политической коммуникации
в Сети предоставляет возможность избирателям высказывать свои мнения, обращаться с предложениями, пожеланиями и
замечаниями в адрес кандидатов, политических партий. Кроме того, пользователь
может выступать в поддержку кандидата или высказывать неудовлетворение
деятельностью кандидата. Участие избирателей в интернет-конференциях позволяет
получать информацию от первоисточника, задавать интересующие вопросы, вести
диалог с кандидатом. Обезличенность и
анонимность Интернета позволяют задавать самые смелые вопросы, которые при
личном контакте избиратель не осмелился
бы задать.
Вместе с тем необходимо отметить
проблемы, связанные с использованием избирательных интернет-технологий.
Речь идет как об отсутствии правовой
регламентации их использования, так и
на данный момент недостаточной реализации возможностей интернет-технологий. Наиболее востребованными у субъектов политического процесса являются
новостные рассылки, электронная почта,
баннерная реклама, создание интернетпредставительств, использование форумов и блогов. Как правило, применяются избирательные интернет-технологии,
позволяющие проводить информационно-пропагандистскую и мобилизационную работу в период избирательных кампаний. Поэтому перед научным
сообществом стоит задача дальнейшего
исследования избирательных интернеттехнологий.
Итак, все вышесказанное говорит о
росте использования политического
Интернета как информационно-коммуникационного канала общения с электоратом как за рубежом, так и в Российской
Федерации. С каждой избирательной
кампанией органы государственной власти, политики, политические партии и
движения все более активно используют
политические интернет-технологии. Эта
тенденция сохранится в будущем, учитывая происходящий рост числа интернетпользователей.