Национальные интересы России под воздействием событий и

УДК 327(470/8=6)
А. И. Емельянов
аспирант каф. политологии ИМО и СПН МГЛУ; e-mail: [email protected]
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СТРАНАМИ
ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
Данная статья посвящена вопросу выстраивания межгосударственных отношений Российской Федерации со странами латиноамериканского
региона. В работе исследуются основные проблемы интенсификации и диверсификации в политической и экономических сферах, которые являются
предпосылкой к выстраиванию крепких отношений между государствами
в эпоху глобализации. Автором дается оценка текущему состоянию развития межгосударственных отношений Российской Федерации в отношении
стран латиноамериканского региона. Автор приходит к выводу, что Российская Федерация и страны Латинской Америки могут образовать крепкий
союз для отстаивания взаимных национальных интересов и выстраивания
полицентричного миропорядка.
Ключевые слова: национальные интересы; Латинская Америка;
Россия; международные отношения; политика.
Национальные интересы России под воздействием событий
и времени видоизменяются, но основные направления и области их
реализации остаются неизменными на протяжении всей истории нашего государства. В настоящее время Россия стремится укрепиться во всех регионах мира, для того чтобы играть значимую роль на
международной арене и в решении наиболее актуальных вопросов. А это невозможно без присутствия и участия вопросов на всех
континентах земного шара. В связи с тем что Латинская Америка
в своем природном разнообразии представляет для многих стран
мира огромный интерес – как житница природных стратегических
ресурсов, так и человеческого потенциала. Южная и Центральная
Америка, вероятно, станут полем битвы за влияние между самыми
влиятельными геополитическими акторами, поэтому России потребуются большие усилия для того, чтобы защитить свои национальные интересы в данном регионе.
Большую часть своей истории латиноамериканский континент
пробыл под зависимостью тех или иных политических сил. Сначала
это была «кастильская корона», в дальнейшем инициатива в решении
45
Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (688) / 2014
судьбы этого региона была в руках США. В далеком 1823 г. США
приняли доктрину Монро как основу своей внешней политики,
нацеленной на доминирование на обоих американских континентах [5]. С тех самых пор Латинская Америка выступала в качестве
сырьевого придатка США. Учитывая современное положение геополитики и тенденций к формированию полицентричной системы
в геополитической картине мира, латиноамериканские страны пытаются по-новому реализовать свои амбиции и добиться того, чтобы
положить конец своему существованию в качестве сырьевого придатка Запада. «Налицо сокращение числа стран, которые поддерживают политику США, что является подтверждением того, что гегемония США в этом регионе завершилась» [7, с. 48].
Учитывая мировую экономическую конъюнктуру и геополитическую ситуацию в регионе, можно предположить, что Латинская
Америка интересна для России в качестве:
1) стратегического союзника в западном полушарии;
2) привлекательного рынка сбыта для российской военной
продукции;
3) потенциального поставщика ресурсов и продуктов (углеводороды, мясная, винная и фруктовая продукция).
В связи с тем, что в этой части света отсутствует какой-либо
единый центр силы, Россия выстраивает двусторонние отношения
с каждой из стран региона одновременно укрепляя свое сотрудничество региональными политическими и экономическими организациями. Положительным фактором при этой ситуации выступает то,
что все они стремятся к интеграции как в рамках единого латиноамериканского пространства, так и в рамках мировой экономики.
Основой развития межгосударственных отношений между Россией и латиноамериканскими странами является концепция внешней политики России. Согласно концепции внешней политики,
подписанной 12 февраля 2013 г., внешняя политика по отношению
к странам Латинской Америки и Карибского бассейна «будет ориентирована на расширение политического взаимодействия, на продвижение торгово-экономического, инвестиционного, инновационного,
культурно-гуманитарного сотрудничества; на совместный поиск
ответов на новые вызовы и угрозы, на закрепление российских компаний в динамично развивающихся секторах промышленности,
энергетики, связи и транспорта стран региона» [4].
46
А. И. Емельянов
В основе отношений между Россией и Латинской Америкой
лежат и геополитические интересы.
Во-первых, Россия, как и страны латиноамериканского региона,
решают примерно одни и те же задачи. Это выход и закрепление
на внутренних и международных рынках, плюс укрепление своего геополитического статуса и потенциала активных государствучастников международного политического и экономического процесса. Кроме того, по словам президента Андской корпорации развития: «Все лидеры стран Латинской Америки все четче выражают
свою заинтересованность не в одобрении своей политики со стороны США, а в заботе о населении своих стран, их благосостоянии»
[6, с. 58]. В итоге получается, что наши страны хотят не просто выступать на трибуне Генеральной Ассамблеи ООН, но и принимать
активное участие в вершении судьбы мира.
Во-вторых, учитывая тенденции современного мира к выстраиванию коалиций и формированию надгосударственных экономических и политических объединений, Россия и ее латиноамериканские
визави рискуют остаться один на один с политическими блоками
в недалеком будущем, в котором из-за увеличения населения и конечности уже разрабатываемых полезных ресурсов, будет нарастать
давление на страны-обладательницы больших геостратегических
запасов ресурсов. Таким образом Россия и ее латиноамериканские
коллеги могут оказаться лишь объектами будущего передела
мира, не будучи актором политических и экономических событий.
Стоит напомнить, что в настоящее время в мире существует три
геополитических центра: североамериканский, западноевропейский
и тихоокеанский.
Отсюда следует и третья причина. Фактор, сближающий интересы России и стран Латинской Америки, заключается в заинтересованности полицентричности современного мира и создании механизмов сдерживания геополитических поползновений США, которые
являются объективным лидером – как в военной, так и в политикоэкономической сферах.
Можно выделить три основных фактора, формирующих точки
соприкосновения между Россией и странами латиноамериканского
региона:
1) Россия и страны Латинской Америки объединены антипатией в отношении США и являются сторонниками многополярного
47
Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (688) / 2014
мира. Например, активное участие в рамках ООН, БРИКС, большой
«двадцатки»;
2) Россия, и страны этого региона желают занимать более
достойное место в глобальном экономическом и финансовом регулировании, плюс ко всему, добиться невмешательства стран Запада
в свою домашнюю экономику;
3) Россия и страны Латинской Америки не являются соперниками на международной экономической площадке, но даже в какомто смысле дополняют друг друга.
Эти три фактора являются прямыми предпосылками для того,
чтобы Россия вплотную занялась рассмотрением вопроса создания
внешнеполитической стратегии в отношении Латинской Америки.
Примером такой стратегии может стать политика Российской Федерации в отношении стран СНГ в рамках ЕврАзЭС и Таможенного
союза, что придаст новую силу развитию отношений между Россией
и странами Латинской Америки. Принимая во внимание методику
отечественного политолога В. К. Белозерова, можно сказать, что среди прочих геополитических интересов российские внешнеполитические интересы в латиноамериканском регионе входят в разряд средних и долгосрочных, по хронологическому принципу и являются
глобальными по пространственно территориальному признаку [1].
В то же время существуют и ограничения в развитии отношений между Россией и странами Латинской Америки. Во-первых, это
экономическая и финансовая неготовность России активно развивать свои отношения со всеми государствами данного региона, что
подразумевает реализацию сверхдолгосрочных национальных интересов России. Во-вторых, Россия не может в данный момент удовлетворить все потребности латиноамериканского региона и тем самым устранить другие геополитические факторы. Но в то же время
Российская Федерация способна создать благоприятный плацдарм
для будущего сотрудничества, основываясь на развитии межкультурного цивилизационного диалога, совместной работе в научных
отраслях, т. е. использования политики «мягкой силы».
Учитывая деятельность других геополитических игроков, Россия вынуждена активно отстаивать свои экономические интересы
в данном регионе. В связи с тем, что на рынках этого региона идет
острейшая борьба за ресурсы, корпорации разных стран активно
обращаются за поддержкой к своим правительствам. В этой связи
48
А. И. Емельянов
Россия должна развивать двустороннее и многостороннее сотрудничество с государствами, входящими в мировые организации как
ВТО, Меркосур, ЛАГ [2, с. 236]. Следовательно, многое в этом регионе зависит от политических взаимоотношений между странами.
Россия имеет неплохие шансы в связи со следующими факторами:
1. Богатый опыт сотрудничества и торговли, проявившийся
еще в советские годы.
2. Близость идеи ослабления влияния США в этом регионе.
3. Также как и многие страны Латинской Америки, Россия находится под влиянием транснациональных компаний, в том числе
через механизм иностранных инвестиций. Развитие экономических
связей могло быть снять необходимость использования инвестиций
третьих стран, учитывая благоприятную конъюнктуру на международных углеводородных рынках.
4. Развитие торговых связей помогло бы вытеснить большое
количество посредников в лице транснациональных посреднических компаний, которые присваивают себе часть выгоды от внешней торговли [3, с. 31].
Подводя итоги, можно с уверенностью утверждать, что Латинская Америка остается перспективным направлением внешней
политики России. В результате богатого опыта сотрудничества
и незапятнанной репутации у нашей страны есть все шансы закрепиться в латиноамериканском регионе с дальнейшей перспективой
выйти к берегам Антарктиды, где находится большое количество неразработанных нефтяных и газовых ресурсов, и, возможно, в долгосрочной перспективе станет новым полем битвы во всемирной геополитической игре. Кроме того, Россия может обеспечить военное
присутствие своего флота и военной авиации, что будет действовать
в отношении геополитических противников РФ. Но все это возможно лишь при четком определении интересов России в этом регионе
и потенциальных угроз, идущих из этого региона. Следовательно,
успех России в этом направлении будет зависеть от институционализации российских интересов и сбалансированности и разумности
нашей внешней политики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Белозеров В. К. Геополитические интересы России и перспективы их
реализации // Геополитика и безопасность. – 2012. – № 3. – С. 53–59.
49
Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (688) / 2014
2. Глинкин А. И. Интеграция в Западном полушарии и Россия / А. И. Глинкин,
В. В. Кузьмин, А. А. Лавут, Л. Я. Нутенко, В. П. Сударев. – М. : ИЛА РАН,
2004. – 296 с.
3. Рей А. И. Внешнеэкономическая деятельность России: Теории, история
и американский фактор. – М. : Либроком, 2009. – 32 с.
4. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская
газета» от 18.02.2013 г. [Электронный ресурс]. – URL: www.mid.ru/
bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/c32577ca0017
434944257b160051bf7f!OpenDocument
5. Текст ежегодного послания Дж. Монро к Конгрессу США от декабря
1823 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.loc.gov/rr/program/
bib/ourdocs/Monroe.html
6. Bolrtín sobre integración de América y el Caribe. – Venezuela, Caracas. –
2000. – № 15. – 117 p.
7. Russel R. América Latina para Estados Unidos ¿ especial, desdeñable,
codociada o perdida? // Nueva sociedad. – 2006. – № 6, – P. 48–49.
50