Выбор модели развития атомной энергетики в Аргентине, 1994-2016 гг.

Выбор модели развития атомной энергетики в Аргентине, 1994-2016 гг.
В 1950 году в Аргентине было принято решение о приобретении собственного
ядерного оружия. Это решение было вызвано крайней подозрительностью к
бразильской ядерной программе и стремлением занять лидирующие позиции в
регионе. Попытки создания ядерного оружия окончились неудачей, и в 1960 году
Аргентина начинает развитие мирной атомной промышленности. Развивая мирную
атомную энергетику, Аргентина хотела оставаться независимой, в этой сфере, от
поставок зарубежных партнеров
и стремилась локализировать производство
комплектующих для ядерных установок. Также как и Бразилию, Аргентину
интересовали все этапы
ядерного топливного цикла, и правительство одобрило
программу по обогащению урана.
Традиционно, государственные компании занимали ключевые позиции в атомном
секторе Аргентины. В 90х гг., аргентинское правительство приняло решение
продвигать национальные частные фирмы в атомной энергетике, тогда как, к
примеру, Бразилия создавала госпредприятия и импортировала иностранное
оборудование. Частные компании были вовлечены в добычу урана, производство
уранового концентрата, топливных элементов, оборудования для АЭС, включая
тяжеловодные реакторы и ключевые компоненты. Почему Аргентина сделала выбор в
пользу частных национальных фирм, и вместе с тем, выбрала более дорогие и
энергозатратные технологии для АЭС. Выбор аргентинского государства мог быть
обусловлен рядом причин, среди которых можно выделить
недостаток
финансирования и влияние внешних факторов, среди которых, низкая
конкурентоспособность на международном рынке и политическая позиция Аргентины
на мировой арене.
С 50х гг., ядерная промышленность в Аргентине находилась под контролем
Национальной комиссии по атомной энергетике (CNEA), основанной в 1950 году по
инициативе правительства. В 1990 году, в условиях экономической и политической
нестабильности в Аргентине началась приватизация энергетического сектора.
Правительство приняло решение поддерживать и
продвигать, именно, частных
предпринимателей, в сравнительно маленьком и фрагментарном промышленном
ядерном секторе. В 1994 году,
в Конгрессе обсуждался законопроект о
приватизации двух АЭС и одной незаконченной, на строительство которых
правительство потратило миллиарды долларов.
Исчерпав наличные, государство
стало искать средства у частных компаний, чтобы закончить строительство третьей
АЭС (Атуча 2). Правительство потребовало от частных предпринимателей вложить
огромные средства в развитие атомной энергетики. В 1994 г. контроль над
аргентинскими АЭС перешел к частной национальной компании Нуклеоэлектрика
Аргентина С.А. (NA-SA) и Агентству по регулированию атомной энергетики (ARN).
Национальные фирмы были вовлечены в добычу урана, в производство топливных
элементов и оборудования для АЭС, включая тяжеловодные реакторы и компоненты.
Одной из причин могло явиться и то, что аргентинские частные предприниматели
были недостаточно конкурентоспособны на международном рынке в сфере атомной
энергетики. Начиная с 60х гг., Национальная Комиссия по атомной энергетике (CNEA)
играла ключевую роль в атомной промышленности. В связи с этим, частные
национальные фирмы оказались не способными сформировать организованную,
сплоченную и политически сильную структуру. Аргентинское правительство серьезно
опасалось, что частные иностранные фирмы смогли бы вытеснить их с
энергетического рынка. Такой исход был бы неприемлем для Аргентины, так как она
делала ставку на независимое развитие атомной энергетики.
Политическая позиция Аргентины на международной арене, также,
могла стать
одним из ключевых факторов в выборе технологий и интеграции частных
национальных фирм в атомную энергетику. Несколько десятилетий Аргентина
занимала неоднозначную позицию в отношении развития ядерных технологий. В 50х
гг., аргентинское правительство предприняло попытки создания атомного оружия. В
1968 году Аргентина отказалась присоединиться к Международному Договору о
нераспространении ядерного оружия. Долгое время отказывалась подписывать
Договор Тлателолко о создании зоны свободной от ядерного оружия в Латинской
Америке. В то же время, стремление Аргентины к завершению ядерного топливного
цикла, время от времени, вызывало подозрения у соседей Аргентины и ближайшего
партнера Бразилии. Смена правительства, военные перевороты, внутриполитическая
нестабильность, резкие перепады в экономическом развитии, Мальвинский конфликт
создавали для Аргентины трудности
и во взаимоотношениях с международным
сообществом, что естественным образом могло отразиться на ядерной
промышленности.
В совокупности, эти факторы
могли сформировать определенные предпосылки к
интеграции национальных частных фирм в атомную промышленность. Анализируя их,
можно заключить с большей вероятностью, что недостаток финансирования, низкая
конкурентоспособность
и политическая изоляция на мировой арене подтолкнули
аргентинское правительство к развитию автономного ядерного сектора. Аргентина
стремилась
локализировать производство ключевых компонентов для АЭС, не
допустить иностранные фирмы к развитию ядерной промышленности и в условиях
внешнеполитической нестабильности быть технологически независимой от
зарубежных партнеров.
Литература:
1. Calvino, L (1982) Argentina's nuclear plan: history and perspectives, part I.
Executive Intelligence Review, Vol. 9, № 45, November 23. Available at:
http://www.larouchepub.com/eiw/public/1982/eirv09n4519821123/eirv09n45-19821123_044-argentinas_nuclear_plan_history.pdf.
2. Steve, K (2013) Argentina – a possible return to new nuclear? // Nuclear
Engineering International. URL: http://www.neimagazine.com/opinion/
opinionargentina-a-possible-return-to-new-nuclear/.
3. Solingen, E (1993) Macropolitical consensus and lateral autonomy in industrial
policy: the nuclear sector in Brazil and Argentina / International organization. 263
p.
4. Solingen, E (1996) Industrial policy, technology, and international bargaining:
designing nuclear industries in Argentina and Brazil, Stanford, Calif.: Stanford
Univ. Press. 325 p.