частное образование в казахстане

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КАЗАХСТАНЕ: СТАНОВЛЕНИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ Р.А.Алшанов, доктор экономических наук, профессор, ректор университета «Туран», Президент Ассоциации вузов Казахстана
Высшее образование в мировом сообществе переживает подъем. По мнению ведущих
исследователей и специалистов, оно приобретает качественные изменения. Во-первых, оно
становится массовым и, во-вторых, модифицирует свою основную функцию.
Во Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века (ЮНЕСКО, 1998) отмечается:
«Мы являемся свидетелями беспрецедентного спроса на высшее образование и его широкой
диверсификации наряду с все большим осознанием культурного и экономического развития и
создания такого будущего, в котором более молодые поколения должны будут овладевать новыми
навыками, знаниями и идеями».
Массовый характер важнейшей сферы общественной деятельности предопределен
современными тенденциями развития экономики и общества. Университеты из учреждений,
формирующих знания, превращаются в предприятия по производству наиболее востребованных
услуг.
В развитых странах уровень поступления выпускников школ в вузы составляет около 68%, в
Северной Америке - 84. Стремительно растет число студентов. По данным ЮНЕСКО с 1960 до
1998 года их рост достиг с 13 до 88,2 миллионов. В настоящее время 100 миллионов человек
обучается в более чем 14 тысячах вузов. По прогнозам общее количество студентов в мире к 2025
году возрастет до 150 миллионов.
Массовое высшее образование по заключению специалистов, социологов, политологов,
экономистов, расширило доступ в вузы представителей разных социальных групп, увеличило
число учебных заведений с правами и статусом университета, разнообразие программ высшего
образования классического, технического и прикладного профилей.
Раньше вузы традиционно рассматривались как некоммерческие организации. В современных
условиях целью политики высшего образования во многих государствах стала их диверсификация.
Национальные правительства и международные организации всесторонне обосновывают
необходимость частного сектора в этой сфере. Большинство исследователей признает его одним из
самых динамичных и развивающихся, активно реагирующим на запросы рынка труда. Его
формирование, по мнению специалистов, позволило создать дешевый и эффективный путь к
массовому высшему образованию.
Ускоренное развитие частного сектора, сокращение государственного участия и
финансирования, изменение их влияния на глобальном образовательном рынке актуализировало
проблему соотношения государственной и частной форм образования.
Частное образование за рубежом. В сфере высшего образования наиболее быстро развивается
частный сектор. За последние 20 лет его доля в мире возросла с 10 до 30%, в Европе - до 30, США до 50%. В ряде европейских стран с 1990 года он вырос существенно, особенно в Европе
Центральной и Восточной, а за последнее время значительно растет и в Западной.
В государствах ОЭСР, по которым Всемирный банк получил данные (за исключением
Франции), расходы на высшее образование из частных источников увеличивались быстрее, чем
государственные дотации. В Канаде, Нидерландах, Италии и Швейцарии бюджетные расходы на
эти цели снизились. Аналогичные процессы наблюдаются и во многих развивающихся странах и
странах с переходной экономикой.
В Китае насчитывается 1 396 государственных и 1 202 частных университета. В Пекине
работает 91 частный вуз, в Шанхае - 177. Большинство частных учебных заведений КНР
используют проблемы, отвечающие рыночным условиям. Это - бизнес-администрирование,
маркетинг, финансы, иностранные языки, вычислительная техника, экономика и прочее. Некоторые
частные вузы специализируются на профессионально-технических программах для подготовки
инженеров местным предприятиям. В сравнении с госвузами программы в частных вузах более
гибкие и приспособлены к изменениям на рынке труда.
В Японии около 600 университетов, включая 425 частных и 175 государственных с общей
численностью около 2,5 миллиона студентов. Самые престижные госуниверситеты в Токио, Киото
и Осаке, а из частных - к наиболее известным университетам относят Тюо, Нихон, Васэда, Мэйдзи,
Токай и Кансай. Значительное число вузов малочислены - по 200-300 студентов на 1-2 факультетах.
Во всех университетах обучение платное. В зависимости от престижности вуза и популярности
специальности стоимость варьируется от 100 тысяч долларов за степень бакалавра (четыре года
обучения) до 5 (пяти) тысяч за бакалавра искусств в муниципальном вузе. В японских вузах
оплачиваются и вступительные экзамены.
В США около 2,5 тысячи частных колледжей с 4-летним курсом обучения (бакалавры) и
университетов. В них обучаются 15 миллионов студентов. Наряду с частным высшим
образованием в стране имеется и государственные публичныого (общественного) вида
университеты и колледжи. В каждом из 50 штатов функционируют как минимум один
госуниверситет и несколько колледжей. Общественное образование на 36% финансируется из
бюджета штата, на 11 - из федерального, на 4% - из местного бюджета 19% составляет плата
студентов за обучение, 5% - частные пожертвования через гранты и контракты, 26% - другие
источники финансирования.
В России на начало 2005/2006 учебного года число негосударственных вузов лицензированных
превысило 640 и аккредитованных - достигло 413, а численность их студентов в целом составила
более 1 млн. 100 тыс. человек.
Тенденции развития высшего образования в Казахстане. В развитии высшего образования по
Казахстану динамично проявляются 2 указанные выше тенденции. Растет притягательность,
массовость высшего образования. В 181 вузе (один университет на 82,8 тысячи населения)1
обучается 775,7 тысячи студентов, или 5,17% населения. Для примера, в США один университет
приходится на 75 тысяч человек - 5,4% населения.
Наибольшее количество вузов (66) расположено в Алматы и ЮКО - 19, Карагандинской
области -15, Астане - 11, ВКО - 10. В Алматы учатся 205,6 тысячи человек (26,5% от общего числа),
в ЮКО - 100,9, Карагандинской - 71,8, ВКО - 52,7, Костанайской - 44,6, Астане - 41,8,
Актюбинской - 37,7, Жамбылской - 37,3, ЗКО - 31,1, Акмолинской - 27,5, Атырауской - 23,2,
Кызылординской - 19, Мангистауской - 17,7, СКО - 16,9, Алматинской области - 13,2 тысячи.
С внесением в Конституцию РК нормы, позволяющей открывать частные учебные заведения, в
том числе и в высшем образовании, определены перспективы для развития нового сектора этой
сферы. Первыми частными университетами стали «Туран», «Кайнар», КИПМО.
Частное образование за 15 лет становления, формирования и развития было представлено в
2005-2006 учебном году 130 вузами. В них обучалось 48,8% от общего количества студентов из
775,7 тысячи человек. После оптимизации количество частных вузов уменьшилось до 107 хотя
численность обучаюшихся практически не изменилась.
На дневном отделении всех вузов 378,1 тысячи студентов или 48,7% всего контингента. Из них
в государственных - 234,4 тысячи (61,9%) и негосударственных - 143,7 тысячи, на заочном
отделении госвузов - 162,4 тысячи (41,1%) и частных - 232,8 тысячи (58,9%), на вечернем
отделении обучались 2 417 студентов, из них 2 361 - в частных вузах.
В настоящее время практически достигнут паритет между государственными и частными
вузами по числу обучающихся. Подобная тенденция относится и к формам обучения. Далеки от
реальности утверждения о том, что частные вузы обучают только заочников. Нет сомнения в
коммерческом характере получения образования в частных вузах и на платных отделениях
госвузов.
На платной основе в республике учится 652,4 тысячи человек (84,1%) за счет госгрантов - 112,6
тысячи (14,5%), грантов от компаний - более 8 тысяч.
В настоящее время 83,9% госзаказа размещено в госвузах - более 103 тысяч госгрантов из 123,3
тысячи. Такая ситуация связана с целенаправленной поддержкой государством специальностей
таких приоритетных направлений, как технические, технологические, педагогические,
медицинские, сельскохозяйственные, транспортные. Традиционно они сосредоточены в госвузах.
Частные вузы ориентированы непосредственно на рынок образовательных услуг.
Вместе с тем в настоящее время многие из них, особенно ведущие частные, осваивают
подготовку по всем новым специальностям. Так, Инновационный Евразийский университет (г.
Павлодар) готовит кадры по 55 специальностям. В целом частными вузами осуществляется
обучение не менее чем по 90 специальностям, а не по 2-3, как это сложилось в общественном
мнении.
Из общего числа студентов, обучающихся на платной основе, что составляет 652,4 тысячи
человек, в госвузах - 75,3 тысячи и частных - 358 тысяч. В 2005-2006 учебном году из 378,8 тысячи
студентов на платное отделение госвузов пришлось 77,9%.
В национальных и крупных госвузах образование получает порядка 30% обладателей
госгрантов, то в остальных госвузах доля платного отделения достигает 85-95%. По этому
показателю, указывающему на коммерческий характер оплаты, частные и более 80% госвузов не
отличаются друг от друга , а в некоторых частных доля госзаказа выше, чем во многих госвузах,
особенно региональных.
Конкуренция на рынке образовательных услуг. Резкий рост платных отделений госвузов,
наряду с ростом частного образования, сформировал конкурентную среду коммерческого
образования. Ситуация в ней обостряется. Борьба за абитуриента означает борьбу за доходы. Рынок
образовательных услуг вузов достиг 112 миллиардов тенге, из них 51,3 миллиарда тенге
осваивается частными вузами.
При средней стоимости госзаказа в 186 тысяч тенге на дневном отделении и 106 тысяч на
заочном годовой доход госвузов от платного отделения в 2005-2006 учебном году оценивается в
41,6 миллиарда тенге, в том числе поступления на дневном отделении составляют порядка 24,4
миллиарда, на заочном - 17,2 миллиарда тенге, от обучения по госзаказу - 19,2 миллиарда тенге.
Общий доход госвузов достигает по оценке 60,7 миллиарда тенге. В частных вузах эти показатели
составляют порядка 23 миллиардов тенге, 24,6 и 3,7 миллиарда соответственно, а в целом 51,3
миллиарда тенге. Эти суммы дифференцируются в зависимости от формы обучения, региональных
особенностей. Но соотношение источников дохода определяет цену вопроса на рынке
образовательных услуг, характеризует накал страстей.
К сожалению, ряд учебных заведений, независимо от форм собственности включились в
неафишируемую погоню за доходами, которая выливается в соперничество за популярные
профессии юридические, экономические. Так, численность обучающихся на бакалавра права за
2004-2006 годы выросла с 25,8 до 47,9 тысяч, а доля в бакалавриате - соответственно с 9,1 до 10,7%.
Аналогичная картина и по специальностям бакалавриата «социальные науки и бизнес» - рост
студентов с 63,5 до 119,5 тысячи, их долей - с 22,5 до 26,8%.
В настоящее время общая доля 2-групп специальностей «экономика» и «право» составляет
более 1/3 или 37,5% всех обучающихся. Столь масштабная подготовка свидетельствует о
нарастании массовости этих профессий и их популярности, что способствует избыточному
предложению на рынке труда со стороны молодых юристов и экономистов.
Естественно, такая ситуация вызвала негативную реакцию Главы государства, вынужденного
неоднократно и жестко вмешиваться в эту проблему, что привело к оптимизации вузов. В
результате произошло укрупнение ряда частных вузов путем слияния и объединения, а также
состоялся переход части обучающихся в госвузы.
Массовость высшего образования характерна для всех стран, отражается в быстрорастущих
сферах экономики и бизнеса. Так, в Казахстане интенсивно растет число компаний малого и
среднего бизнеса. На 1 января 2006 года в республике было зарегистрировано 226,9 тысячи
юридических лиц, в том числе малых 213, 3, средних - 11,5 тысячи и крупных - 2 тысячи. Причем в
74,4 тысячи малых предприятий работало 811,8 тысячи человек.
Практически каждый хозяйствующий субъект как юридическое лицо нуждается в
специалистах по хозяйственному, предпринимательскому, коммерческому, финансовому праву.
Современным компаниям требуются менеджеры, маркетологи, бухгалтеры. Безусловно, исходя из
практической направленности в компаниях различного профиля работают профессионально
подготовленные сотрудники. Однако в той или иной пропорции перечисленные специалисты экономисты и юристы присутствуют и обязательном порядке, что и обуславливает масштабную
потребность в них.
В условиях неполной занятости - безработицы усиливается роль социальных аспектов
образования. Безработным при отсутствии явного спроса на рынке труда надо получать
необходимые профессии. В Казахстане это явно прослеживается в трудоизбыточных регионах.
Общая мировая тенденция такова, что к наиболее востребованным в социальном плане относятся
те, что дают общие знания по предпринимательству.
Для новой экономики не менее важной является перемена профессии, предприятия,
производства или отрасли практически каждые 3-5 лет. Поэтому получение необходимых для
рыночной экономики знаний может быть полезным при освоении новых сфер приложения труда.
Главное - это качество подготовки специалиста, где на первый план выходит фундаментальное
образование, создающее условия для мобильности кадров.
Рынок труда и проблемы качества подготовки специалистов. Если в количественном плане
быстро растущая экономика страны в основном удовлетворяла свои потребности в экономистах,
менеджерах, правоведах, то с обострением конкуренции возросли требования к качеству рабочей
силы. Успехи в рыночной экономике Казахстана связаны как с достижениями в экономической
политике, так и с наличием огромной армии специалистов, составивших костяк отечественной
финансовой, всей рыночной сферы, обеспечивших адекватное кадровое сопровождение реформ.
Практически все они были и есть выпускники отечественных вузов. В начальный период
рыночных преобразований подавляющее число таких специалистов получили образование в
частных вузах. Так, впервые в РК университет «Туран» подготовил специалистов по
предпринимательскому праву, менеджеров по туризму, маркетологов, менеджеров.
Не приуменьшая значение еще небольшого числа выпускников, направляемых в РК из
зарубежных вузов, следует отметить возросшую роль отечественных новых вузов. Здесь не мешает
более критично подойти к зарубежным документам об образовании. В настоящее время ряд
выпускников обладает такими бумагами, которые на поверку оказываются сертификатами
годичных, месячных языковых, предпринимательских и иных курсов, расположенных на
территории ведущих вузов. Следует указать и на наличие значительной части профессионально
подготовленной молодежи, демонстрирующей блестящие знания, за которыми «охотятся» ведущие
мировые компании. И этому есть немало примеров.
Как известно, спрос рождает предложение. Стремление населения к получению юридических и
экономических профессий увеличило число частных вузов, специализирующихся на их подготовке,
расширило платные отделения в госвузах по тем же, ставшими модными, специальностям.
По действующему законодательству РК ныне подавляющему большинству вузов, включая
крупные национальные и небольшие, выданы гослицензии на подготовку по некоторым
популярным специальностям, доминирующим везде, как основной источник их коммерческих
доходов, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Министерство образования и науки РК неоднократно отмечало, что количество вузов, ведущих
подготовку по специальностям экономики и права, неадекватно числу имеющихся у них
преподавателей. Сложности связаны с принятым в соответствии с Трудовым и Гражданским
кодексами, Законом РК «Об образовании», штатным совместительством, разрешающим работать
по контракту в ряде вузов одновременно.
Проблема не в том, что преподаватели могут работать в том или ином вузе, на что у них
законные права. Но зачастую их включение в штат вуза является формальным, ограниченным актом,
позволяющим безосновательно наращивать прием студентов на ту или иную специальность.
Последние проверки, а также серьезная работа по составлению рейтинга вузов выявила
неприглядную картину, когда в штате имеются преподаватели на отдельных специальностях,
особенно юридических, по нормативам не соответствовали числу обучающихся.
Преподавательские кадры правоведов оказались раздробленными по многим вузам, что привело к
недобросовестной конкуренции и закрытию фактически специализированных юридических вузов.
Погоня за количеством студентов наносит серьезный ущерб качеству, сопровождается
перегруженностью аудиторий, нехваткой учебников, недоступностью компьютеров, редкими
встречами с профессорами только на торжественных мероприятиях.
Намерения МОН РК установить квоты на обучение, исходя из фактической обеспеченности
кадровым потенциалом вуза, представляется правомерной и обоснованной реакцией для
осуществления госконтроля над соблюдением квалификационных требований. Одной из серьезных
проблем создания добросовестной конкурентной среды является широкое применение демпинга.
Фактор платежеспособного спроса, социального положения большей части населения крайне важен и
от него нельзя абстрагироваться. Однако при установлении платы за обучение в первую очередь
необходимо создавать условия для организации его надлежащего уровня.
Следует отметить объективный характер удорожания образовательных услуг. В настоящее
время, когда экономика практически ежедневно выдвигает новые, более высокие требования к
качеству подготовки специалистов, система образования должна обеспечиваться адекватным
инвестированием. Речь идет о создании более привлекательных конкурентных в материальном
плане условий для ученых и специалистов, за которыми охотятся другие отрасли.
В век информационной экономики создание широких возможностей для обучающихся
выражается не только в наличии новейших библиотек, их постоянном пополнении, открытии
компьютерных классов, но и в увеличении расходов для обеспечения широкого доступа к
скоростному Интернету. Новая инновационная экономика требует дополнительных затрат на
научные исследования, широкого вовлечения в них студенческой молодежи. Интеграция в мировое
образовательное пространство в условиях глобализации становится необходимым компонентом
обучения.
Подготовка специалистов на уровне последних мировых достижений не дань моде, это крайне
необходимое условие достойного участия казахстанской молодежи на территории республики в
конкурентной среде с широким иностранным участием. Так, в действующих в стране более 8,5
тысячи иностранных компаниях работает свыше 410 тысяч человек. Занятость в них ежегодно
увеличивается.
Немаловажным фактором, влияющим на стоимость обучения, является рост платы за
коммунальные услуги, электричество и тому подобное, затраты на поддержание надлежащего вида
вуза, создание оптимальных и комфортных условий обучения. Но низкая оплата за учебу в вузах,
структура стоимости которой не содержи необходимые и обязательные затраты, может нанести
серьезный ущерб в кадровом обеспечении развития общества.
Недофинансирование в этой сфере является мнимой экономией, поскольку выливается в
недополучение необходимого объема знаний. Как показывает практика последних лет, выпускники
подобных вузов не выдерживают конкурсных условий при приеме на работу,
неконкурентоспособны на рынке труда. Известно, что руководители ряда предприятий негласно
запрещают прием на работу выпускников недобросовестных вузов.
Многие аргументируют бросовые цены на обучение исключительно заботой о населении, его
уязвимых слоев со стороны отдельных частных вузов, где нет благоприятных условий для
качественной учебы. Такой подход неприемлем, поскольку государство ежегодно выделяет более
123 тысяч грантов, где треть предусмотрена для выпускников сельских школ. Эти места не имеют
социальных барьеров и зачастую легко преодолеваются молодежью из низкообеспеченных слоев
общества. Необходимо учитывать, что родители выпускников и они сами становятся более
разборчивыми, хотя зачастую попадают под влияние массированной рекламы.
Какие ориентиры при выборе профессий являются наиболее приемлемыми? Очевидно, что в
этих условиях особую роль должны играть рейтинги вузов, если составлены по научно
обоснованному кругу наиболее важных показателей их деятельности. Но в РК эти показатели
вместо 10-15 или немногим более превышают 100-120, что резко снижает эффективность
применения рейтингов с сомнительным ранжированием вузов по занимаемым местам в общем их
количестве.
Во многих странах эту работу качественно ведут независимые рейтинговые агентства.
Объективно проведенная высококвалифицированными специалистами, профессионалами своего
дела экспертиза позволяет определить перечень ведущих вузов по ряду важнейших показателей,
учитывая мнения работодателей и общественности. Такой подход более обьективен, чем
самореклама отдельных учебных заведений, выдающих желаемое за действительное. В Казахстане
подобный опыт используется и реализуется третий год, но требует серьезной доработки, за счет
исключения всякого рода показателей промежуточного значения, когда необходим упор на
конечные результаты, как на готовый товар, а не сырье.
В 2006-2007 учебном году впервые в Казахстане осуществлена удачная, на наш взгляд,
попытка определения генерального рейтинга 60 ведущих вузов страны в целом и по направлениям
подготовки в них специалистов. В рейтинге многопрофильных университетов такие частные вузы,
как Инновационный евразийский университет и университет «Туран» вышли на шестую позицию,
Казахстанско-Американский свободный университет - на седьмую, университет имени Сулеймана
Демиреля - на восьмую позицию.
В этом престижном клубе ведущих вузов страны каждый пятый вуз - негосударственный. В их
числе - КИМЭП, КазГЮУ, КЭУ имени Т.Рыскулова, Казахский экономический университет
Казпотребсоюза, Алматинский технологический университет, Инновационный евразийский
университет, университет «Туран», Университет международного бизнеса, Евразийский
гуманитарный университет, Академия моды «Сымбат», Казахстанско-Американский свободный
университет, университет имени Сулеймана Демиреля, Евразийский институт рынка.
Рейтинговые показатели убедительно показали нарастающий авторитет частного высшего
образования в стране. Многие из вузов этого сектора образования, несмотря на прессинг,
несправедливую конкуренцию, двойные стандарты, явное лоббирование, неравные стартовые
условия, не только выжили, но и состоялись как известные учебные заведения.
Национальный аккредитационный центр под руководством профессора Ш.Калановой ежегодно
улучшал свою работу по составлению рейтингов вузов на научной основе. Поддерживая
положительную оценки ее работы, добавлю еще от себя: к сожалению, этот центр учитывал и
данные промежуточного госконтроля - ПГК знаний студентов младших курсов, помимо
промежуточных по семестрам и учебным годам и итоговых госаттестации в расширенном виде как
качество образования, характерное лишь выпусникам вузов. Во всей мировой системе интересы
повышения эффективности производства требует упора не на промежуточные, а на конечные
результаты производства товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью. При глубоком
анализе ПГК в вузах РК изжили себя - А.Н.
Так, университет «Туран», девиз которого: «Для тех, кто верит в себя и стремится к успеху», в
эти дни отмечает свое 15-летие. Первым в Казахстане он начал полноценный учебный процесс для
подготовки остро востребованных рынком специалистов. В настоящее время обучение ведется по
13 специальностям бакалавриата, восьми - магистратуры, пяти - докторантуры (РҺD). 76
аспирантов и соискателей успешно защитили кандидатские диссертации. Университет
трансформировался в целую образовательную корпорацию, включающую два университета, два
колледжа, лицей, Международную профессиональную академию «Туран-профи», Образовательнооздоровительный комплекс «Тау-Туран», два НИИ - Институт мирового рынка и Институт
системных исследований.
За эти годы выпущено более 11 тысяч специалистов. В текущем учебном году в системе
«Турана» обучаются более 6 300 студентов, 1 800 учащихся колледжа, 110 магистрантов, 320
лицеистов. Преподавательскую деятельность ведут 540 человек. До 60 процентов
преподавательского состава - лица с учеными степенями доктора и кандидата наук. Внутренние
инвестиции «Турана» на обучение для одного студента, по итогам рейтинга, в 2006 году превысили
аналогичные затраты ряда вузов в 10 раз.
Повышению качества подготовки специалистов способствует активная научная жизнь
университета. За период функционирования университета проведено около 30 международных,
республиканских научных конференций, в которых приняло участие более 2 500 ученых.
Выпущено 109 учебников и учебных пособий общим тиражом Зб тысяч экземпляров. Кстати,
научный журнал «Вестник университета «Туран» выписывается и библиотекой конгресса США.
Университет - инициатор и издатель ежегодного уникального Казахстанского информационноэнциклопедического справочника «Книга рекордов КИнЭС».
Студенчество университета живет полноценной жизнью, участвует в организации
международного движения SІҒЕ в Казахстане - «Студенты в свободном предпринимательстве»,
дважды завоевало звание национального чемпиона. Совместно с Национальным центром проблем
формирования здорового образа жизни университет «Туран» стал организатором и активным
участником ряда студенческих движений. Здесь для молодежи, стремящейся к качественному и
профессиональному образованию, созданы все необходимые условия для полноценной учебы и
организации досуга с тем, чтобы обучение завершалось не только получением диплома, но и
навыков организации собственной жизни, воспитания творческого подхода.
Новая экономика, подъем ее информационной составляющей, порождая стремительный и
масштабный рост новых современных производств, технологий и профессий, выдвигают перед
системой обучения непростые задачи. Учиться тому, чего еще нет, готовиться работать в
компаниях, которые еще не сушествуют, - лишь часть задач, стоящих сегодня перед студентами.
Новые образовательные трудности - проблемы роста, обеспечения адекватности принимаемых
решений вызовам времени.
Освоение новых образователных технологий, включая кредитную, дистанционные и ряд
других, остро стоят на повестке дня практически перед всеми вузами мира. Ярким свидетельством
поиска новых подходов является Болонский процесс. ЕС, явно обеспокоенный состоянием
конкурентоспособности в условиях нарастания давления со стороны Азии, особенно Японии,
Китая, Южной Кореи, а также США, делает ставку на укрепление европейского образования,
консолидацию его усилий, обеспечение высокой мобильности в целях динамичного и адекватного
поиска новых технологических, инновационных, экономических решений.
Казахстан активно включился в процесс создания конкурентной системы образования. Принят
ряд соответствующих программных документов, Главой государства концептуально обозначен
курс на создание высокоэффективной системы подготовки кадров, ускоренной интеграции в
мировое образовательное пространство. Активным проводником новых образовательных
технологий в республике на основе Болонской декларации, особенно кредитной, является частный
университет «Мирас» (президент - профессор Б.Мырзалиев).
Открыты КИМЭП, КБТУ, МКТУ имени А. Яссави, Казахстанско-Российский, КазахскоНемецкий, Казахско-Американский свободный, имени С.Демиреля университеты. Во многих вузах
созданы отделения по совместной подготовке специалистов с европейскими, южнокорейскими,
китайскими университетами. По программе «Болашак» за рубежом обучается более 3000 человек.
Ряд вузов страны подписали Болонскую хартию. Принято решение о создании в Астане, Алматы
новых университетов, отвечаюших самым высоким требованиям времени.
Вместе с тем нельзя не отметить, что в РК разрыв между экономикой и образованием все еще
не преодолен. Решение проблемы - в ликвидации значительного отставания профильного,
специализированного обучения на предприятиях, в компаниях. Практически во всех развитых
странах сложилась и действует мощная система повышения квалификации и переподготовки
кадров для различных сфер экономики.
В США число корпоративных университетов и институтов в ближайшее время превысит общее
число традиционных вузов. В развитых странах складывается новое разделение образовательных
функций. Вузы отвечают за фундаментальную инновационную подготовку, корпоративные
учебные центры - за углубленную профилизацию и специализацию персонала.
Одним из прорывных проектов в этой сфере следует считать создание Международной
профессиональной академии «Туран-Профи». За короткий промежуток времени создана
современная материальная база для повышения квалификации и переподготовки кадров.
Выигран грант и реализуется совместный проект с Министерством экономики и бюджетного
планирования РК и Министерством экономики и технологий ФРГ по обучению кадров для малого и
среднего бизнеса. За два года освоено более 3 миллионов евро и обучено свыше 1 800 представителей
малого и среднего бизнеса. Ежегодно более 100 лучших слушателей направляются на дополнительное
обучение в ФРГ. За три года работы академией переобучено более 20 тысяч специалистов из 12
министерств и ведомств, национальных компаний. Совместно с немецкой фирмой ІМS внедряется
высокотехнологичная система дистанционного обучения, открывающая доступ к информационным
ресурсам 150 европейских университетов.
Это позволит реально интегрироваться в европейское образовательное пространство, решать
многие образовательные задачи по запросам самых взыскательных работодателей. Об
эффективности казахстанско-немецкого проекта свидетельствует привлечение выпускниками
академии немецких инвестиций в 21 миллион евро, что в семь раз превышает первоначальные
затраты.
К числу проблем роста, массовости высшего образования в Казахстане следует отнести
вопросы обучения на казахском языке. Если в 2001-2002 учебном году на казахских отделениях
насчитывалось 162,2 тысячи человек, то в 2005-2006 учебном году их численность возросла более
чем в два раза - до 330,2 тысячи, а удельный вес - с 31,5 до 42,6%.
Больше всего обучаюшихся на казахском отделении в ЮКО - 83,7 студентов; практически
каждый четвертый в Алматы - 76,5, Жамбылской области - 25,6, Актюбинской - 20,2,
Карагандинской - 17,9, ВКО - 15,8, Кызылординской - 15,4 тысячи.
Суть проблемы - значительное отставание кадрового потенциала и информационного
обеспечения. Система образования не сумела быстро сориентироваться в происходящих в обществе
изменениях, о чем неоднократно предупреждали специалисты.
В составе вузовского профессорско-преподавательского состава насчитывается 43,4 тысячи
человек, в том числе 2,9 тысячи докторов и 12,8 тысячи кандидатов наук. Доля же персонала,
преподающего на казахском языке, не адекватна растущему спросу. Остроактуальной задачей
является ускоренная переподготовка и переобучение части этого корпуса для работы на казахских
отделениях.
Другая острая проблема - информационное, книжное обеспечение. Книжный фонд вузовских
библиотек вырос за 2003-2006 годы с 43,5 до 52,9 миллиона экземпляров. Но отстает их издание на
казахском языке. В МОН РК из новых учебников и УМК до половины признаются
некачественными.
Ныне в фонде учебной литературы 8,9 миллиона экземпляров на казахском языке и 43,9
миллиона - на русском. Из них учебников на казахском языке - 5,6 миллиона экземпляров или по
16,8 учебнику на 1 студента при норме 160. На русском отделении относительно благоприятно 24,5 миллиона экземпляров учебников или по 55,8 учебнику на 1 студента.
Общий спрос на учебную литературу обеспечивается в основном российскими издательствами.
Только солидная господдержка массового издания учебников нового поколения может спасти
ситуацию. С ростом числа обучающихся на казахском языке положение усугубляется.
Аналогичное положение с изданием и научной литературы, о важности которой для решения
задач инновационного образования и говорить не приходится. В вузовских библиотеках она
включает лишь 1,6 миллиона экземпляров на казахском языке и 11,7 миллиона - на русском.
Практически отсутствует учебный и научный материал на казахском языке в интернетресурсах. В настоящее время Ассоциацией «КазРЕНА» при активном содействии Национальной
инженерной академии, КазНТУ имени К.И.Сатпаева, университета «Туран», КарГТУ, ВКГТУ
имени Д.Серикбаева, ЮКГУ имени М.Ауэзова и ряда других вузов интенсивно реализуется
программа создания научно-образовательной сети «Виртуальный шелковый путь» при содействии
научного комитета НАТО. К высокоскоростному Интернету подключено более 70 вузов и НИИ, в
ближайшее время доступ к нему получат практически все вузы страны.
С решением этой технической задачи создаются основы для образования единого виртуального
общенационального университета с участием всех вузов в РК. Большим подспорьем должно стать
создание компанией «Казтелеком» соответствующей виртуальной академии. Уже сейчас на базе
этих структур открывается доступ к объединенным библиотечным ресурсам электронных
учебников, особенно на казахском языке.
Ассоциация вузов совместно с Ассоциацией «КазРЕНА» стремится к формированию единой
межвузовской электронной библиотеки на казахском языке, работает над открытием мощного
портала, объединяющего имеющиеся ресурсы, открывающего возможности по их интенсивному
наполнению с участием широкого круга преподавателей и ученых.
В системе казахстанского образовательного пространства практически наравне со многими
госвузами утвердились и частные вузы. При реализации намерений преобразовать часть госвузов в
негосударственные путем акционирования, доля последних значительно возрастет.
Опыт показывает, что перевод КазЭУ им.Т.Рыскулова, КазАТК им.М.Тынышпаева, АИЭС в
новое качество позитивно отразился на их деятельности. Государство, акционируя вузы, где
платная составляющая достигает 70-80%, не теряет своих позиций. Его интересы вполне адекватно
решаются через систему госзаказа, обладающего, несмотря на имеющиеся недоработки,
жизнеспособностью.
Создание равных конкурентных условий, полный отказ от двойных стандартов,
неоправданного лоббирования интересов какой-либо из сторон, отход от бесконечных проверок,
создающих крайне напряженную обстановку и дезориентирующих население, предоставят
возможности для свободного развития системы и частного образования в Казахстане.
Эта важнейшая в обществе сфера от периода сверхбыстрых реформ, где часто форма оставляет
в тени содержание, должна перейти в русло динамичного научно обоснованного развития для более
эффективного использования всего национального потенциала и усиления конкурентоспособности
страны.