Порядок передачи управляющей компании территории

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 201__ г. №313-р
МОСКВА
Об утверждении порядка передачи управляющей компании территории
опережающего социально-экономического развития на праве
собственности или аренды находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков, зданий, строений и
сооружений, расположенных в границах территории опережающего
социально-экономического развития, порядка и условиях распоряжения
таким имуществом, а также объектами инфраструктуры территории
опережающего социально-экономического развития
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить порядок передачи управляющей компании территории
опережающего социально-экономического развития на праве собственности
или аренды земельных участков, зданий, строений, сооружений,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных на территории опережающего социально-экономического
развития, порядок и условия распоряжения таким имуществом, а также
объектами инфраструктуры территории опережающего социальноэкономического развития.
2. Настоящее постановление вступает в силу в установленном порядке,
но не ранее вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2014 года
№ 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического
развития в Российской Федерации».
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Российской Федерации
от ___________ № _____
Порядок передачи управляющей компании территории опережающего
социально-экономического развития на праве собственности или аренды
находящихся в государственной или муниципальной собственности
земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных в
границах территории опережающего социально-экономического
развития, порядок и условия распоряжения таким имуществом, а также
объектами инфраструктуры территории опережающего социальноэкономического развития
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила передачи земельных
участков, зданий, строений, сооружений (совместно также именуемые имущество), находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных на территории опережающего социальноэкономического развития, созданной в субъекте Российской Федерации
Дальневосточного федерального округа (далее – территория опережающего
социально-экономического развития), в собственность или в аренду
управляющей
компании
территории
опережающего
социальноэкономического развития; условия, при наличии которых управляющая
компания вправе распоряжаться таким имуществом и иными объектами
инфраструктуры территории опережающего социально-экономического
развития, а также правила распоряжения управляющей компанией
названным имуществом.
2. Земельные участки, здания, строения, сооружения передаются
управляющей компании в целях осуществления функций по управлению
территорией опережающего социально-экономического развития, в том
числе для последующей передачи указанного имущества резидентам
территории опережающего социально-экономического развития для
осуществления
деятельности,
предусмотренной
постановлением
Правительства Российской Федерации о создании соответствующей
территории опережающего социально-экономического развития.
3. Сторонами соглашения о создании территории опережающего
социально-экономического развития, указанными в части 5 статьи 3
Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях
опережающего
социально-экономического
развития
в
Российской
Федерации», может быть определено, что передача земельных участков,
зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной или
муниципальной собственности и расположенных на территории
опережающего социально-экономического развития, в собственность
управляющей
компании
территории
опережающего
социальноэкономического развития осуществляется в качестве имущественного взноса
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования, в том числе имущественного вклада в уставный капитал
юридического лица, или иными предусмотренными федеральными законами
и (или) иными нормативными правовыми актами.
4. Управляющая компания осуществляет распоряжение земельными
участками, зданиями, строениями, сооружениями, а также объектами
инфраструктуры территории опережающего социально-экономического
развития в целях формирования благоприятных условий для привлечения
инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и
создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности
населения.
II. Порядок передачи управляющей компании территории
опережающего социально-экономического развития на праве
собственности или аренды земельных участков, зданий, строений,
сооружений, находящихся в государственной или муниципальной
собственности
5. Земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и перечисленные в
соглашении
о
создании
территории
опережающего
социальноэкономического развития, передаются управляющей компании на праве
собственности или аренды на основании указанного соглашения по
заявлению управляющей компании.
5.1. Заявление о предоставлении указанного имущества подается в
уполномоченный орган государственной власти или орган местного
самоуправления.
5.2. В заявлении о предоставлении земельного участка, здания,
строения, сооружения указываются:
1) наименование и место нахождения заявителя – управляющей
компании, а также государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации юридического лица в едином государственном
реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика;
2) кадастровый номер земельного участка, заявление о передаче
которого подано; кадастровый номер земельного участка, на котором
расположено здание, строение, сооружение, заявление о передаче которых
подано, описание недвижимого имущества, позволяющее идентифицировать
объект недвижимости, в случае, если сведения о таких земельных участках
внесены в государственный кадастр недвижимости;
3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера
земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания
территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной
документацией о местоположении, границах, площади и об иных
количественных и качественных характеристиках лесных участков
предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае,
если сведения о таких земельных участках внесены в государственный
кадастр недвижимости;
4) вид права, на котором управляющая компания желает приобрести
земельный участок;
5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с
заявителем.
5.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
заверенные копии учредительных документов;
документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации или муниципального образования в
уставном капитале управляющей компании;
документ, который подтверждает полномочия руководителя
юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица
и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает
правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
6. Земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и не перечисленные в
соглашении о создании территории опережающего развития, передаются
управляющей компании на праве собственности или аренды на основании
заявления управляющей компании в порядке, предусмотренном пунктами
5.1. – 5.3. настоящего Порядка.
7. Уполномоченный орган государственной власти или орган местного
самоуправления не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня
поступления заявления о передаче земельного участка, здания, строения,
сооружения обязан принять и направить заявителю решение о передаче
земельного участка, здания, строения, сооружения из государственной или
муниципальной собственности в собственность управляющей компании, или
проект договора аренды указанных земельного участка, здания, строения,
сооружения, либо решение об отказе в передаче земельного участка, здания,
строения, сооружения в собственность или в аренду. Проект договора,
направленный управляющей компании, должен быть ею подписан и
представлен в уполномоченный орган государственной власти или орган
местного самоуправления не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня
получения управляющей компанией проекта указанного договора.
8. В решении об отказе в передаче земельного участка, здания,
строения, сооружения в собственности или в аренду должны быть указаны
основания принятия такого решения.
Решение об отказе в передаче земельного участка, здания, строения,
сооружения в собственности или в аренду принимается в случаях, если:
1) земельный участок, здание, строение, сооружение не могут быть
переданы управляющей компании в собственность в соответствии с частью 2
статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О
территориях опережающего социально-экономического в Российской
Федерации";
2) с заявлением о передаче земельного участка, здания, строения,
сооружения обратилось лицо, не имеющее статуса управляющей компании
соответствующей территории опережающего социально-экономического
развития;
3) сведения, указанные в заявлении о передаче земельного участка,
здания, строения, сооружения объект недвижимого имущества, не
соответствуют условиям соглашения о создании территории опережающего
социально-экономического развития.
Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о
местоположении границ земельного участка, который предлагается передать,
не является основанием для принятия решения об отказе в передаче
земельного участка.
9. Если земельный участок, который предлагается передать, предстоит
образовать и соответствующий проект межевания территории отсутствует,
решение об утверждении схемы расположения земельного участка
принимается одновременно с решением о предоставлении земельного
участка.
10. Условия договора аренды земельного участка, здания, строения,
сооружения, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, определяются действующим законодательством Российской
Федерации.
Договор аренды земельного участка, здания, строения, сооружения с
управляющей компанией заключается на срок существования территории
опережающего социально-экономического развития. Управляющая компания
имеет право на преимущественное заключение договора аренды на новый
срок в случае принятия решения Правительства Российской Федерации о
продлении срока существования территории опережающего социальноэкономического развития.
В случае, если предметом договора аренды является земельный
участок, полностью или частично расположенный в охранной зоне,
установленной в отношении линейного объекта, договор аренды такого
земельного участка должен содержать условия допуска представителей
собственника линейного объекта или представителей организации,
осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в
целях обеспечения его безопасности.
11. В случае поступления заявления о передаче земельного участка,
здания, строения, сооружения и отсутствия оснований для принятия решения
об отказе в передаче земельного участка, здания, строения, сооружения
договор аренды таких земельного участка, здания, строения, сооружения или
договор безвозмездного пользования такими земельным участком, зданием,
строением, сооружением, предоставленным государственному или
муниципальному учреждению, казенному предприятию, расторгается до
принятия решения о передаче земельного участка в собственность или в
аренду управляющей компании.
Для прекращения аренды земельного участка, здания, строения,
сооружения или права безвозмездного пользования земельным участком,
зданием, строением, сооружением уполномоченный орган государственной
власти или орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня
поступления заявления о передаче земельного участка направляет арендатору
земельного участка, пользователю земельного участка уведомление о
расторжении договора аренды земельного участка или договора
безвозмездного пользования земельным участком в одностороннем порядке в
течение пяти дней со дня получения данного уведомления, которое в
одностороннем порядке подтверждает прекращение соответствующих прав
указанных лиц и является основанием для государственной регистрации
прекращения этих прав.
III. Порядок и условия распоряжения управляющей компанией
переданными ей в собственности или в аренду земельными участками,
зданиями, строениями, сооружениями, расположенными на территории
опережающего социально-экономического развития, а также объектами
инфраструктуры территории опережающего социально-экономического
развития
12. Управляющая компания осуществляет распоряжение земельными
участками, зданиями, строениями, сооружениями, расположенными на
территории опережающего социально-экономического развития, на
основании заключенного с резидентами данной территории опережающего
социально-экономического развития соглашения об осуществлении
деятельности.
13. Земельные участки, здания, строения, сооружения передаются
управляющей компанией резидентам территории опережающего социальноэкономического развития путем заключения договоров купли-продажи или
аренды (субаренды) при соблюдении следующих условий:
1) соглашение об осуществлении деятельности содержит обязанность
управляющей компании заключить с резидентом территории опережающего
социально-экономического развития договор купли-продажи или аренды
имущества, принадлежащего ей на праве собственности, для осуществления
им соответствующей деятельности;
2) земельные участки, здания, строения, сооружения принадлежат
управляющей компании на праве собственности или пользование на
основании договора аренды;
3) земельные участки, здания, строения, сооружения предоставляются
резиденту территории опережающего социально-экономического развития в
собственность только после исполнения им всех обязательств по соглашению
об осуществлении деятельности;
4) объектами купли-продажи могут быть только земельные участки,
здания, строения, сооружения, прошедшие государственный кадастровый
учет.
14. При заключении договора купли-продажи земельного участка,
здания, строения, сооружения с резидентом территории опережающего
социально-экономического развития, цена таких земельного участка, здания,
строения, сооружения не может превышать его рыночную стоимость.
15. При заключении договора аренды земельного участка, здания,
строения, сооружения с резидентом территории опережающего социальноэкономического развития, арендная плата определяется в соответствии с
методикой расчета арендной платы, установленной Министерством
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.
Договор аренды земельного участка, здания, строения, сооружения
заключается с резидентом территории опережающего социальноэкономического развития на срок действия соглашения об осуществлении
деятельности, если меньший срок не заявлен резидентом территории
опережающего социально-экономического развития.
16. Объекты инфраструктуры территории опережающего социальноэкономического развития могут предоставляться управляющей компанией
резидентам данной территории опережающего социально-экономического
развития на основании заявления.
Предоставление объектов инфраструктуры территории опережающего
социально-экономического развития резидентам данной территории
осуществляется по заявлению о предоставлении таких объектов с указанием
вида права, на котором резидент территории опережающего социальноэкономического развития желает приобрести соответствующий объект
инфраструктуры.
Управляющая компания в тридцатидневный срок принимает решение о
предоставлении объектов инфраструктуры территории опережающего
социально-экономического развития или об отказе в его предоставлении.
Требования к заявлению и процедура его рассмотрения устанавливаются
управляющей компанией.
17. Объекты инфраструктуры территории опережающего социальноэкономического развития передаются управляющей компанией резидентам
территории
опережающего
социально-экономического
развития
в
собственности или в аренду при соблюдении следующих условий:
1) запрашиваемый объект инфраструктуры территории опережающего
социально-экономического развития не относится к перечню объектов
инфраструктуры, которые в соответствии с законодательством Российской
Федерации не могут быть переданы в частную собственность;
2) запрашиваемый объект инфраструктуры территории опережающего
социально-экономического развития необходим резиденту в целях
эффективного исполнения предусмотренных соглашением об осуществлении
деятельности обязательств по капитальному строительству;
3) резидент территории опережающего социально-экономического
развития имеет возможность дальнейшего эффективного использования и
развития объекта инфраструктуры территории опережающего социальноэкономического развития.
18. При заключении договора купли-продажи объекта инфраструктуры
территории опережающего социально-экономического развития цена такого
объекта не может превышать его рыночную стоимость.
При заключении договора аренды объекта инфраструктуры территории
опережающего социально-экономического развития арендная плата
определяется в соответствии с методикой расчета арендной платы,
установленной Министерством Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока.
19. Отдельные объекты инфраструктуры территории опережающего
социально-экономического
развития
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации, могут передаваться управляющей
компанией в государственную или муниципальную собственность.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении порядка передачи управляющей компании
территории опережающего социально-экономического развития на
праве собственности или аренды находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков, зданий, строений и
сооружений, расположенных в границах территории опережающего
социально-экономического развития, порядка и условиях распоряжения
таким имуществом, а также объектами инфраструктуры территории
опережающего социально-экономического развития»
Во исполнение части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря
2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социальноэкономического развития в Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон), устанавливающего обязанность передачи управляющей компании
территории опережающего социально-экономического развития на праве
собственности или аренды земельных участков, зданий, строений,
сооружений, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных на территории опережающего социальноэкономического развития, Минвостокразвития России подготовило проект
постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении
порядка передачи управляющей компании территории опережающего
социально-экономического развития на праве собственности или аренды
находящихся в государственной или муниципальной собственности
земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных в
границах территории опережающего социально-экономического развития,
порядка и условиях распоряжения таким имуществом, а также объектами
инфраструктуры территории опережающего социально-экономического
развития» (далее – проект постановления).
В соответствии с Федеральным законом порядок передачи
управляющей
компании
территории
опережающего
социальноэкономического развития на праве собственности или аренды находящихся в
государственной или муниципальной собственности земельных участков,
зданий, строений и сооружений, расположенных в границах территории
опережающего социально-экономического развития, порядок и условия
распоряжения таким имуществом, а также объектами инфраструктуры
территории
опережающего
социально-экономического
развития
утверждается Правительством Российской Федерации. Также Правительство
Российской Федерации определяет порядок распоряжения управляющей
компанией территории опережающего социально-экономического развития
вышеперечисленным имуществом.
Согласно проекту постановления с учетом части 1 статьи 9
Федерального закона способы передачи имущества определяются сторонами
соглашения
о
создании
территории
опережающего
социальноэкономического развития, а именно уполномоченным федеральным органом
в области создания территории опережающего социально-экономического
развития, высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации и исполнительно-распорядительным
органом
муниципального
образования
или
исполнительнораспорядительными органами муниципальных образований.
Передача имущества, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, осуществляется по заявлению управляющей
компании территории опережающего социально-экономического развития на
основании соглашения о создании территории опережающего социальноэкономического развития.
В передаче названного имущества управляющей компании может быть
отказано только по трем предусмотренным в проекте постановления
основаниям, при этом перечень таких оснований является закрытым.
Согласно проекту постановления также определен перечень
необходимых документов для получения имущества и правила их
предоставления.
Одновременно в проекте постановления установлены порядок и
условия распоряжения земельными участками, зданиями, строениями,
сооружениями, находящимися в государственной или муниципальной
собственности и расположенными на территории опережающего социальноэкономического развития, а также объектами инфраструктуры территории
опережающего социально-экономического развития, исходя из положений,
содержащихся в Федеральном законе.