Р.А. Кандыба Влияние экономического кризиса на политическую

Р.А. Кандыба
Влияние экономического кризиса на политическую жизнь
в Российской Федерации
В первом десятилетии XXI в. мировое сообщество столкнулось с
беспрецедентным по масштабам экономическим кризисом, крупнейшим со
времен Великой депрессии. Экономическая система СССР в период Великой
депрессии оказалась относительно независимой от экономики индустриально
развитых стран в силу известных политических факторов, в результате чего
удалось избежать негативного влияния мирового кризиса и авторитарными
методами
обеспечить
экономический
рост
и
быстрые
темпы
индустриализации.
Ныне мировой экономический кризис негативно повлиял на экономику
России, и вызвано это скорее не столько интеграцией в мировую
экономическую систему, сколько зависимостью от мировой финансовой
конъюнктуры:
цен
на
экспортируемые
энергоносители,
возможности
привлечения в экономику заемных средств извне.
Как правило, внимание исследователей привлекает анализ связей между
экономической политикой, проводимой президентом и правительством в
последние годы, и наступившим экономическим кризисом.
Мы же проанализируем иной вид связей, а именно: каким образом
экономический кризис влияет на политическую жизнь в России, на
взаимодействия различных субъектов политики в рамках политической
системы.
Проведем сравнительный анализ влияния на политическую жизнь трех
экономических кризисов, с которыми столкнулась Россия: начала 1990-х,
1998 г. и нынешнего кризиса, началом которого можно условно считать
осень 2008 г. и рассмотрим, как политическая система реагировала на
изменения, происходившие в связи с кризисами в экономической системе.
Опираясь на методологический подход Д. Истона, в соответствии с
которым политическая система реагирует на поступающие из внешней среды
(в данном случае общества) импульсы-требования и импульсы поддержки,
мы, в отличие от Д. Истона, который в своей модели не рассматривал
содержание политической системы, уподобив ее «черному ящику», разделим
субъекты
политического
процесса
в
рамках
политической
системы
(политиков, партии) на правящую элиту и оппозицию. Попытаемся выяснить,
как в условиях экономического кризиса меняются действия правящей элиты
и оппозиции в зависимости от изменения импульсов поддержки.
Причины трех последних кризисов в России различны, не будем
вдаваться в экономический анализ, так как это выходит за рамки нашего
исследования. Однако политическая система трижды была вынуждена
реагировать на негативную динамику ряда ключевых макроэкономических
параметров: падение производства, рост уровня инфляции и безработицы,
ослабление национальной валюты, и, как следствие, падение уровня жизни
населения.
На наш взгляд, во время всех трех экономических кризисов импульсытребования,
исходящие
от
общества,
кардинально
не
отличались:
большинство населения желало снижения уровня инфляции, сокращения
безработицы и увеличения числа рабочих мест, роста зарплат, пенсий и т.д.
В отличие от них импульсы поддержки значительно изменялись.
Ключевыми
характеристиками
импульсов
поддержки
мы
считаем
голосование на выборах различного уровня, а также наличие или отсутствие
массовых акций протеста. Ситуации, при которых люди склонны осуждать
правящую власть, но их позиции не конвертируются в такие политические
действия, как протестное голосование и участие в массовых акциях, мы
рассматриваем
как
не
оказывающие
существенного
влияния
на
политическую систему.
В восприятии российским обществом трех экономических кризисов
последних 20 лет существуют различия. Общественное мнение связывало
кризис конца 80-х – начала 90-х и кризис 1998 г. с внутренними причинами,
обвиняя в них действующую власть. В связи с широким освещением в СМИ
общемирового финансово-экономического кризиса 2008 г. негативные
явления в экономике России ассоциируются обществом не только с
экономической политикой государства, но и с внешними по отношению к
нашей стране факторами, что является одной из причин, по которой рост
недовольства правящей элитой во время последнего кризиса меньше, чем в
предыдущие.
Важно и временное соотношение экономических кризисов и различных
избирательных кампаний. В случае, когда кризис совпадает с периодом
выборов, недовольство правящей властью закрепляется в результатах
голосования. Если же кризис приходится на межвыборный период, то
возможности общества влиять на политическую систему резко сокращаются.
Острая фаза системного экономического, политического и социального
кризиса в последние годы существования СССР сопровождалось массовыми
акциями против существующей коммунистической власти и в поддержку
различных оппозиционеров. Наиболее влиятельной фигурой в стане
антикоммунистов в РСФСР оказался Борис Ельцин, который был избран
депутатом от Московского округа на выборах Народных депутатов РСФСР в
1989 г. и президентом РСФСР в 1991 г. Таким образом, протестные
настроения,
вызванные
системным
кризисом
в
последние
годы
существования Советского Союза, вылились в поддержку оппозиционерахаризматика Б. Ельцина, отстаивавшего идею суверенитета России, на
первых в СССР демократических выборах.
В первые годы существования Российской Федерации экономический
кризис усилился, надежды общества на нового лидера не оправдались.
Затяжной экономический кризис совпал с двумя Думскими кампаниями 1993
г. и 1995 г., результатом чего опять же явилось протестное голосование. В
обеих Государственных думах преобладали оппозиционеры (коммунисты и
поддерживающие их аграрии, а также ЛДПР). Попытки сформировать на
выборах влиятельные партии власти («Выбор России» в 1993 г. и «Наш Дом
– Россия» в 1995 г.) не увенчались успехом. Значительных результатов в
начале 90-х добились коммунисты и на местных выборах, сформировав так
называемый «красный пояс» из регионов, возглавляемых губернаторамикоммунистами.
Кризис начала 90-х не совпал с выборами президента России. Изменив
свой политический статус с президента РСФСР на президента России после
распада СССР, Б.Ельцин смог удержать власть в остром противостоянии с
Верховным Советом в октябре 1993 г. После принятия Конституции РФ в
1993 г. властные полномочия президента были радикально расширены,
благодаря чему Б. Ельцину удалось удержать у власти правящую элиту,
несмотря на оппозиционный состав Думы.
В период президентских выборов 1996 г. наиболее острая фаза
экономического кризиса миновала, что, на наш взгляд, способствовало
наряду с остальными факторами переизбранию Б.Ельцина на второй
президентский срок в рамках негативного консенсуса общества против
коммуниста Г. Зюганова.
Экономический кризис 1998 г. пришелся на межвыборный период, однако
он существенно усилил политический вес оппозиционной Думы. После
отставки правительства во главе с С.Кириенко Ельцин внес на рассмотрение
Государственной думы кандидатуру на должность премьер-министра
В.Черномырдина, однако после отклонения думцами этого предложения был
вынужден предложить компромиссную фигуру Е.Примакова, которая
устроила левых оппозиционеров. В условиях дефолта президент не решился
распустить Государственную думу и назначить новые парламентские
выборы, первый раз пойдя на существенную уступку парламентариям.
Электоральные циклы 1999-2000 гг. и 2003-2004 гг. (парламентские и
следующие за ними президентские выборы) совпали с экономической
стабилизацией, а затем и с экономическим подъемом, что обеспечило рост
поддержки
правящей
элиты,
сделало
возможным
передачу
власти
Б.Ельциным
своему
преемнику
В.Путину
посредством
выборов
и
формирование мощной партии власти – «Единой России».
Экономический
кризис
2008
г.
разразился
сразу
по
окончании
электорального цикла 2007-2008 г., поэтому не ослабил позиций правящей
элиты. На президентских выборах Д.Медведев, намеренный в целом
продолжать политический курс В.Путина, одержал убедительную победу.
Некоторые тревожные тенденции в экономике России уже наблюдались
накануне президентских выборов 2008 г., в частности, рост цен на
продовольствие. Правящая элита предприняла шаги по достижению
договоренности в регионах между торговыми сетями, предпринимателями и
местными
властями
необходимости,
что
о
«замораживании»
в
определенной
цен
степени
на
продукты
снизило
первой
недовольство
повышением уровня инфляции.
Действия власти по борьбе с нынешним экономическим кризисом в
России выглядят более энергичными по сравнению с началом 90-х и 98 гг..
Удалось поддержать финансовую систему страны, избежать обвала курса
рубля по отношению к ведущим мировым валютам, регулярно происходит
повышение пенсий, проводится их валоризация. В СМИ широко освещаются
действия президента Дмитрия Медведева и правительства во главе с
премьер-министром, главой партии «Единая Россия» Владимиром Путиным,
первые лица государства в своих многочисленных выступлениях подробно
комментируют предпринимаемые антикризисные меры. Весьма эффектным
было разрешение Владимиром Путиным острых проблем в регионах в так
называемом режиме «ручного управления» с выездом на места.
Дмитрий
Медведев
в
условиях
кризиса
усилил
контроль
за
исполнительской дисциплиной на местах, и в феврале 2009 г. в телеинтервью
журналисту Евгению Ревенко дал понять, что в отношении глав регионов,
неэффективно решающих возникающие экономические проблемы, могут
быть
приняты
жесткие
меры.
интенсивная ротация губернаторов.
В
России
продолжается
достаточно
Позиции власти в период кризиса значительно укреплены партией
«Единая Россия», доминирующей в Государственной думе, региональных и
местных парламентах. Региональные и местные выборы 11 октября 2009 г.
продемонстрировали слабость оппозиционных партий и неспособность их
конкурировать с партией власти.
Итак, экономический кризис в России, начавшийся осенью 2008 г., оказал
на политическую систему меньшее влияние, чем кризисы начала 90-х и 1998
г., не привел к существенному изменению расстановки политических сил и
усилению оппозиции. Это обусловлено рядом причин.
Во-первых, в общественном мнении текущий экономический кризис во
многом ассоциируется с внешними по отношению к нашей стране
факторами, что является одной из причин, по которой рост недовольства
правящей элитой во время последнего кризиса меньше, чем в предыдущие.
Во-вторых, экономический кризис разразился сразу по окончании
электорального цикла 2007-2008 г., поэтому не ослабил позиций правящей
элиты. Если бы экономический кризис начался раньше, это могло бы дать
оппозиции на федеральных выборах веские аргументы для критики
действующей
власти.
По
нашему
мнению,
к
началу
следующего
электорального цикла 2011-2012 гг. ситуация вновь будет складываться
благоприятно для правящих политических сил, поскольку российская
экономика скорее всего начнет выходить из кризиса.
В-третьих, действия власти по борьбе с нынешним экономическим
кризисом выглядят более энергичными по сравнению с началом 90-х и 98 гг.
За счет накопленных резервов удалось избежать обвала рубля по отношению
к ведущим мировым валютам. Уровень инфляции в 2008 – 2009 гг. оказался
значительно ниже показателей начала 90-х и 1998 г. Первые лица
государства предпринимают активные шаги, связанные с антикризисным
управлением.
Библиографический список
1. Александер, Дж. Власть, политика и гражданская сфера [Текст] /
Дж. Александер // СОЦИС. – 2009. – № 10. – С. 3-18.
2. Кулешов, В.В. Мировой финансовый кризис и его последствия для России
[Текст] / В.В. Кулешов // ЭКО. – 2009. – № 1. – С. 2-13.
3. Розов, Н.С. Глобальный кризис в контексте мегатенденций мирового
развития и перспектив российской политики [Текст] / Н.С. Розов //
ПОЛИС. – 2009. – № 5. – С. 34-46.
4. Сергеев, В.М. О глубинных корнях современного финансового кризиса
[Текст] / В.М. Сергеев // ПОЛИС. – 2009. – № 5. – С. 47-53.
5. Трофимов, М.И. Политика и экономика [Текст] / М.И. Трофимов //
Социально-гуманитарные знания. – 2007. – № 5. – С. 64-73.