доклад - Politanalitika

Квопросуо
стоимости
кампаниив
одномандатном
округена
выборах-2016
КурбангалееваЕкатерина,
директорАНО"НИЦ"Особоемнение",
политическийконсультант
Москва
Февраль2016г.
1. Основные факторы, влияющие на стоимость будущей
кампанииповыборамвГД-2016
Впреддвериидумскихвыбороводнимизнаиболееактуальныхвопросовдля
кандидата и/или партии, вызывающих также неподдельный интерес у
заинтересованныхнаблюдателей(политтехнологи,СМИ,экспертыипр.),является
вопросбюджетаизбирательнойкампанииводномандатномокруге.
На тему стоимости кампании депутата-одномандатника наиболее часто и
определеннонаданныймоментвысказывалисьвосновномполиттехнологи,что,в
общем,ожидаемоиобъяснимо.В2016годупрофессиональныйцехelectionmakers
ожидаетсамыйбольшойспроснаихуслугизапоследниеболеечем10лет.
Цифры звучали разные: от $750 тыс. до 100 млн. руб. (из расчета $10 на
избирателя). В конечном итоге в результате нескольких обсуждений на
профессиональныхплощадкахостановилисьнавилкеот50млн.руб.до150млн.
руб. с учетом поправок на известность, коэффициентов по территориям и
всевозможных прочих оговорок. На наш взгляд, такой разброс слишком велик и
расплывчат,чтобыбытьквалифицированным.
Безусловно,говоритьобопределенныхцифрахвесьмазатруднительновсилу
отсутствиясложившегосяпрофессиональногорынкауслуг(попонятнымпричинам
он «схлопнулся» с исчезновением губернаторских и отменой мажоритарных
выборов) и связанной с этим утратой большей части компетенций,
неоднородностью регионов, общей социально-политической и экономической
нестабильностьюипр.
Однако предлагаемые подходы, точнее, один превалирующий – количество
долларов на одного избирателя, следует, на наш взгляд, считать весьма
поверхностным,неучитывающимреалии,апотомуустаревшим,существующимво
многомпоинерции.
Данный подход не учитывает несколько взаимосвязанных факторов,
существующихнаданныймомент.
1. Снижение политической конкуренции, что обусловлено многими
причинами, прежде всего «ограничениями», связанными с требованиями
отсутствия у потенциальных кандидатов зарубежных счетов, прозрачности в
отношении собственности, активного личного участия в кампании и т.д.
Состоятельные бизнесмены, обладающие финансовой свободой, не считающие
нули в сметах и рассматривающие депутатский мандат как свидетельство
2
принадлежностикособойкасте,дающеектомуже«иммунитет»,поэтойпричине
вбольшинствесвоеммотивациюиполитическийазартутратили.
2. Снижениеуровняплатежеспособностипотенциальныхкандидатови/или
«спонсоров» на фоне общей не самой благополучной экономической ситуации.
Преобладающими претендентами на мандат сейчас являются две категории.
Первая – это профессиональные политики, являющиеся депутатами уже не один
созыв,которыеужеимеютопределеннуюрепутацию,узнаваемостьизначительный
электоральный опыт, но при этом далеко не всегда располагают значительной
собственной финансовой базой. Вторая категория – подросшие политические
неофиты и/или предприниматели регионального масштаба, готовые попробовать
своисилынапредвыборномристалище.
Таким образом, мы имеем дело с общим снижением платежеспособного
спроса, исключения здесь если и будут иметь место, то чрезвычайно редко.
НедавнеевключениевпредвыборнуюгонкуБорисаТитова,которыйрассчитывает
призватьподсвоизнаменасостоявшихся,активныхинеутратившихещемотивацию
предпринимателей,врядличто-тоизменит.
3. Несвоевременность и некорректность привязки к доллару и валютному
курсу,чтоктомужедляцелейадекватногоанализаситуацииипринятияпартиями
иполитическимименеджерамистратегическихуправленческихрешенийвредно.
Мывсепомним,каквконце90-х–начале2000-хгодовстоимостькампании
рассчитывалась, исходя из 1-3 долларов на избирателя, потом эта величина
увеличиласьдо$5,асейчасивовседо$10(приэтомкурсвыросвразы).Однако
факторы такого резкого роста затрат непонятны и необъяснимы. Это очень
напоминает историю с бензином, который дорожает при кардинальном падении
цены на нефть. Но если рынок нефтепродуктов сильно зависим от внешних
процессовифакторов,товнашемслучаеисторияпрямопротивоположная.
Всяосновнаяэлекторальнаядеятельностьсвязанасвнутреннимрынком,она
направлена вовнутрь и замкнута. Зарплаты, в особенности в регионах (в
номинальном выражении, речь не идет о покупательной способности), остались
прежними.Этоозначает,чтозатратынасеть(агитаторов,бригадиров,контролеров),
зарплата активистов на местах, даже оплата интервьюеров если и изменятся, то
незначительно. Добавим к этому сокращения на предприятиях и перевод части
сотрудников на неполный рабочий день. Становится очевидным, что расходы на
сеть–аэтосамаяфинансоемкаястатьярасходовкампании–изменятсямало.
Вотношениидругойкрупнойстатьирасходов–СМИиполитическойрекламы–
ситуация также не сильно изменится. Рынок региональной рекламы серьезно
3
сократился,СМИперебиваютсясхлебанаводу,муниципальныеСМИникогдане
барствовали. Единственная стабильная подпитка через госзаказ от региональных
администрацийпревратиласьвкрохотныйручеек,еслинеисчезлавовсе.Немного
повысить цены могут только телеканалы системы ГТРК, но не кардинально,
максимумпроцентовна10.Иделатьэтобудуткрайнеосторожноигибко.
Возможно, чуть утяжелится статья «агитационно-пропагандистские
материалы»(далее–АПМ)засчетстоимостибумаги,нодоляэтихрасходоввобщем
бюджетенастольконезначительна,что,вобщем,говоритьнеочем.Темболеечто
всегда можно перейти на более дешевые сорта бумаги, кстати, намного лучше
воспринимаемыепотенциальнымиизбирателями,чемкрасивыйидорогойглянец.
Кроме всего прочего, рынок «задирать» некому, самыми обеспеченными
кампаниями, за некоторыми исключениями, все равно будут кампании
представителей партии «Единая Россия», в отдельных случаях – кандидатов
«СправедливойРоссии».
Остается одна крупная статья расходов – это зарплаты моих коллег. Многие
пытаются зафиксировать свои предполагаемые доходы в долларах. Понятно
желание большинства представителей моего цеха повысить свою стоимость,
хеджировать собственные и командные финансовые риски в условиях
инфляционных ожиданий на случай резкого обесценивания рубля, да и попросту
заработать. Однако в большей степени это смахивает на позицию временщика, в
отношении которого есть расхожее выражение «возьмите этих, дайте лучше
деньгами…».
4. Наконец, фактор партийной синергии. Если речь не идет о
самовыдвиженце,атаких,какнампредставляется,будетнеоченьмного1,томногие
расходынакампанииодномандатников,какинапартийныесписки,можнобудет
сократить за счет объединения задач и усилий (об этом подробнее в разделе 3
«Направленияоптимизациирасходовдляпартийныхкандидатов»).
1
Вероятность, что рынок сбора подписей будет перегрет, невысока, поскольку, во-первых, всегда есть
возможностьдоговоритьсяоподдержкесостороныпартии,обладающейльготойнавыдвижение,во-вторых,
задачасобрать3%подписейзарегистрированныхнатерриторииокругаизбирателей(тоестьориентировочно
15тыс.)представляетсядлябольшинствапретендентовтрудновыполнимойивесьмарискованной.Неговоря
ужеотом,чтокандидатотпартиипоопределениюболеезащищен,чемсамовыдвиженец,отволюнтаризма
наместах.Крометого,рядмалыхпартий,необладающихльготойнавыдвижение,наскольконамизвестно,
делают ставку на сбор подписей в 200 тыс. для регистрации федерального списка и, соответственно,
последующейавтоматическойрегистрациисвоихтерриториальныхсписковикандидатовпоокругам.
4
2. Основные статьи расходов и примерная смета кампании в
одномандатномокруге
При определении сметы целесообразно определиться с основными
параметрамирасчета.Какправило,понимособыхрасхожденийуспециалистовнет.
Этипараметрытаковы:
• среднеечислоизбирателейводномандатномокруге–500тыс.человек;
• средняя прогнозируемая явка на выборах – 50%, то есть 250 тыс.
избирателей;
• среднее число голосов, необходимых для победы – 125-130 тыс. голосов
избирателей(свыше50%),этоговполнедостаточнодляубедительнойпобеды.
Существуют разные подходы к составлению бюджета кампании, но, как
правило, они не противоречат друг другу в том, что структура сметы должна
содержать следующие крупные статьи расходов (см. Таблицу 1, в которой также
указанадолякаждойстатьирасходоввобщейсумме)2.
Таблица13
№
1.
2.
3.
Статьярасходов(направление)
Организационное направление, включающее
агитационную сеть с системой контроля (в том
числе пикеты, мобильные бригады и пр.),
организацию встреч, работу общественных
приемных,
работу
с
социальнопрофессиональнымигруппами,расходынаштаб
ипр.
АПМ(изготовлениевсехнеобходимыхпечатных
материалов,атакженаружнаярекламанавсех
видахносителей)
СМИ и политическая реклама (фоновая
имиджевая кампания в СМИ, блогосфере,
размещение рекламы в печатных СМИ,
Долявобщейсмете
(сучетомрасходовна
контрпропаганду4)
25-35%
7-10%
10-12%
2
Указанныевтаблицедоли–результатпрактическогоопытасоставлениясметнакампанияхразногоуровня.
Такоераспределение–недогма,изависитотвыбранныхстратегическихмоделейпроведениякампании.
3
Данную таблицу целесообразно рассматривать не как руководство к действию, а как определенный
ориентир. Кампании чрезвычайно разные: и эффект «базы», и территория, и задачи, и личностный ресурс
самого кандидата чрезвычайно неоднородны. Двух одинаковых кампаний, как и сметно-планировочных
документов,небывает.
4
См.Приложение1.
5
4.
5.
6.
7.
изготовление и размещение роликов в
электронныхСМИипр.).
Социология (в том числе экзит-поллы и
аналитика),включающаябазовыеисследования
изамерырейтингов.
Контрпропаганда(опционально)
ОрганизацияДнявыборов
Зарплатапривлеченныхиместныхспециалистов
штаба
5-8%
7-10%
8-10%
20-30%
В случае выдвижения кандидата от «Единой России» необходимо добавить
еще одну статью – расходы на организацию праймериз, – которая по своему
функционалу и затратам, впрочем, является по сути статьей «Предварительные
работыпоповышениюузнаваемостиипозиционированию»5.
А в случае самовыдвиженца необходимо добавить статью «Сбор подписей»,
которая, по оценкам ряда практикующих политтехнологов, сопоставима с
расходаминапраймериз.
В Приложении 1 указана ориентировочная смета расходов (укрупненные
статьи) на подготовку и организацию выборов в Государственную Думу ФС РФ в
среднестатистическом одномандатном округе. Насколько нам известно,
предлагаемаяширокомувниманиюсмета,дажевстольобобщенномвиде,является
едва ли не первым подобным опытом, поскольку данный документ по понятным
причинамвсегдабыл«тайнойзасемьюпечатями».
Однако прежде чем более детально рассматривать ориентировочную смету
расходов,необходимосделатьряднеобходимыхпредуведомлений.
1. Большинствоцифр,приведенныхвсметеПриложения1,иллюстрируют
максимальныерасходы.Так,расходынаагитационнуюсетьприведеныврасчетена
кампанию, использующую технологию «от двери к двери» с учетом полного
(«коврового») покрытия округа (квартир) агитаторами, что, конечно, реализуется
чрезвычайно редко, поскольку в сельских населенных пунктах эффективная
агитация строится иным образом, а в столицах регионов сейчас чрезвычайно
затруднительно попасть в квартиры. Или, например, статья расходов на АПМ
рассчитана,исходяизмаксимальноготиража(наокругв500тыс.избирателей–три
«волны»газетыв200тыс.экз.каждая,тоестьэтовсреднембольшечемпо1экз.на
квартиру).Врамкахданногодокументаэтосделанонамеренно,чтобыпоказать,что
5
Вразныхполиттехнологическихшколахонимогутназыватьсяпо-разному,носутьотэтогонеменяется.
6
приведенныеитоговыецифрыстоимостикампаниивсреднестатистическомокруге
близкикмаксимальным,исуществуютрезервыдляоптимизации.
2. Сметарассчитанадлякандидата,имеющегоопределеннуюузнаваемость,
представляющего партию, которая обладает льготой на выдвижение (так
называемая «партия-федеральный льготник», которых на данный момент 14,
включая4парламентскихипартию«Яблоко»,обладающуюльготой-«вездеходом»).
3. Смета рассчитана для округа среднестатистического субъекта РФ
(исключение составляют кавказские республики, а также северные, иногда
сибирские регионы со сложной внутрисубъектовой логистикой), на территории
которогоот1до3округов.
4. Отдельными статьями расходов являются праймериз для выдвиженцев
«Единой России» и сбор подписей для самовыдвиженцев. Это статьи посчитаны
отдельновразделе«опциональныерасходы».Чтобыполучитьитоговыйбюджет,
расходы по этим статьям необходимо суммировать с итоговой цифрой основной
сметы.
5 .Длякандидатов-выдвиженцевотпартииестьдополнительныенаправления
дляоптимизациирасходов,которыесвязанысвозможностямиобъединенияусилий
поотдельнымнаправлениямработ.Онибудутрассмотренывследующемразделе.
6. Указанныерасчетывалиднывбольшейстепенидляпарламентскихпартий,
чьи партийные бренды узнаваемы и которые имеют необходимую
организационную структуру на территориях, либо для отдельных политиковдепутатов,имеющихдостаточнуюузнаваемостькакнафедеральномуровне,такив
собственных регионах, и определенное количество сторонников, но по разным
причинам«выпавшихизпартий»(например,ОксанаДмитриева).
7. Также необходимо иметь в виду, что существуют факторы, утяжеляющие
смету,как,например:
приобщихравныхусловиях:
• высокаяконкуренциянаокруге(наличиесильногопротивника),
• пониженныйличностныйресурссамогокандидатавдепутаты;
факторы,чувствительныедля«ЕдинойРоссии»:
• низкий уровень популярности действующей региональной власти (это
связано не с наличием или отсутствием административного ресурса, а с низкой
репутациейпартиивласти,чьимставленникомявляетсядействующийгубернатор).
7
Ктакимрегионамможно,кпримеру,отнестиСвердловскую,Тверскую,Ярославскую
области,
• наличиеворганахвластипредставителейдругихпартий.Ктакимрегионам
следуетотнестиНовосибирскую,Свердловскую,Иркутскую,Орловскуюобласти,
• больший, чем в среднем по России, спад производства и рост
нестабильности.
8. Не включены в смету и являются опциональными расходы на поддержку
благотворительныхорганизаций,различныевидыпожертвованийиматериальной
помощи.Эффективностьподобныхрасходовсточкизрениядостижениярезультата
чаще всего неоднозначна. Эти траты обычно осуществляются из дополнительных
резервов,какправило,невключаемыхвбюджеткампании.
3. Направления
кандидатов
оптимизации
расходов
для
партийных
На наш взгляд, существует ряд направлений работ в рамках подготовки и
проведения выборной кампании, которые позволяют объединить усилия и,
следовательно, оптимизировать расходы как кандидатов-одномандатников, так и
партийныхкандидатов.Этинаправленияважныиинтереснытакжеитем,чтомогут
стать основными направляющими сшивки кампаний, что позволит гибче
реагировать на изменяющиеся обстоятельства и эффективнее управлять общей
кампаниейнатерриториивсегорегиона.
Безусловно, оптимизация расходов по указанным направлениям возможна
толькоприусловиичеткоспланированнойиорганизованнойработырегионального
партийногоштаба.
1. В первую очередь это, безусловно, направление, связанное с
электоральной социологией. Все социологические исследования можно
планировать и проводить таким образом, чтобы получать валидные и
репрезентативные данные как по региону в целом (например, рейтинги партий,
губернатораипр.)ипокаждомуизбирательномуокругуГДотдельно(покаждому
кандидату),такипоотдельнымМОпринеобходимости(проблематика,рейтинги
партий, СМИ и пр.). Не является исключением и ситуация, когда одновременно
проходятвыборывЗС6.Единственное–вэтомслучаенеобходимобудетисходить
изрепрезентациикаждогоокругаЗСвотдельности,апотомделатьпересчетнавсе
6
Всентябре2016г.выборыдепутатовЗСсубъектовРФбудутпроходитьв38регионах.
8
необходимыесубъектыисследования(МО,округа,регионипр.).Положительным
моментом, помимо оптимизации расходов, при данном подходе является то, что
данныенавыходебудутточнее(какизвестно,сувеличениемвыборкипогрешность
уменьшается),асравнительныйанализихмеждусобой–корректнее.
Понашимподсчетам,такойединыйподходприпроведениисоциологических
замеровпозволитсэкономитькаждомукандидатуоколо1-1,5млн.руб.
2. Второебольшоенаправлениеэкономии–сеть.Какправило,этооднаиз
самых больших статей сметы любой кампании, которая может доходить до трети
всего отпущенного бюджета. Если грамотно распланировать агитационные волны
какпартийнойкампании,такикампанийодномандатников(логикапрохожденияи
восприятияинформацииоднаитаже),тосетьможетодновременно«работать»на
все субъекты электорального процесса. «Агитационный маневр», под которым
здесь понимается решение дополнительных ситуативных задач, связанных со
спецификой повестки в различных муниципальных образованиях или
индивидуальным позиционированием отдельного кандидата, можно выполнить,
задействуя либо мобильные бригады, либо отдельные локальные элементы
регулярнойсети.
Чуть сложнее выглядит ситуация с наложением двух кампаний (ГД и ЗС) по
причинетого,чтокампанияповыборамвЗСболеекраткосрочна,нодажеивэтом
случаеработаштабапоподготовкеАПМизапускесовместныхагитационныхволн
болеечемреальна.
Понашимнаблюдениямиподсчетам,единаясетьпозволитсэкономитьдо
4-5млн.руб.какодномандатнику,такипартии.
3. Третье направление – СМИ и соцсети. Речь идет в основном о
региональных СМИ, что объяснимо: муниципальные СМИ, во-первых, погоды в
общих расходах не делают, во-вторых, ограничены локальной повесткой. В
основном оптимизация расходов по данному направлению в большей степени
касается «имиджевых» задач, когда можно пакетно договариваться об
инициированиисюжетовипубликаций.
Единая же «редакция», работающая в соцсетях и блогосфере, имеющая
единыецелевыеустановкивотношениивсехучастниковвыборнойкампании,–это
даженеопция,анепременноеусловиеэффективнойработывсетиинтернет.
Объединение усилий по данному направлению позволит сэкономить до
1,5млн.руб.какпартии,такикаждомуодномандатнику.
9
4. Четвертое большое направление – контрпропаганда. За редким
исключением, ситуация в регионе от округа к округу мало чем отличается. По
техническимпартиям(союзникам),вчастности,имеющимфедеральнуюльготу(аих
9), вполне можно договариваться «пакетом»: выдвижение списка и отдельных
кандидатовпоокругам.Такихпартийврядлибудетбольшетрех(скореедве),ипод
них рекомендуется создать единую технологическую группу, координирующую
деятельность как списка, так и кандидатов. Оптимизация расходов по данному
направлению может составить до 2 млн. руб. как каждому кандидату, так и
партийномусписку.
Немаловажными преимуществами здесь являются четкая координация
усилий, а также отсутствие противоречивых сигналов и позиционирования
кандидатов,представляющихпартию-союзника.
5. Наконец,пятоенаправление(здесьмы,конечно,рискуемнавлечьвсвою
сторону раздражение коллег по цеху) – это экономия на привлеченных
специалистах. Во-первых, если говорить о реальных профессионалах, их
действительнонемного,инавсехвсеравнонехватит.Во-вторых,приправильной
сшивке и эффективной работе партийного штаба нет необходимости завозить
большие команды дорогостоящих юристов, идеологов и специалистов по
контрпропаганде.
ЕслимырассматриваемситуациюодноуровневойкампаниивГД(округаплюс
партийныйсписок),то,сточкизренияюридической,регистрироватьивестинадо
будет на двух-трех кандидатов больше7, чем количество одномандатных округов.
Это в среднем 5-6 кандидатов на среднестатистическую территорию8 (не считая,
конечно, технических). С точки зрения регистрации и последующего ведения
кандидатов,этонебольшойобъемработ(этоутверждение,безусловно,некасается
ситуаций, где одновременно будут проходить выборы в другие уровни власти). В
случаевозникновениясерьезныхсудебныхпроцессовпрофессиональныхюристов
можнобудетприглашатьдополнительно.
Если при формировании партийного и одномандатных штабов детально
расписать необходимый функционал, исключив дублирование или избыточные
компетенции, сделав упор на наполнении профессиональными технологами
именнопартийногоштаба,товыяснится,чтоодномандатникунетнеобходимости
7
Территориальные списки, за исключением больших по численности регионов, будут включать по 2-3
территории,чтоозначает,чтонапартийныйштабрегионаизсписочниковбудетприходитьсянеболее3-5
кандидатов.
8
Под среднестатистической территорией, как уже говорилось, понимается регион с 1-3 одномандатными
округами.
10
формировать полноценную команду профессиональных технологов: его штаб
может состоять максимум из 5-6 специалистов плюс партийные и местные
политтехнологическиекадры.
По данной статье расходов, достаточно увесистой в общем бюджете,
оптимизациязатратможетсоставитьдо3-4млн.руб.
Примечание
Отдельнонеобходимооговориться,чтосовмещениедвухуровнейвыборов9
приправильнойорганизациипроцессатакжепозволитсократитьиздержкина
организацию праймериз и организацию Дня выборов, особенно в части ведения
базысторонниковипроектов,связанныхсихмобилизацией10.
Таким образом, оптимизация затрат «на круг» может составить 11,5-14 млн.
руб.
Кампания
Ориентировочныйбюджет
кампании
Оптимальныйбюджет
(приналичии
эффективнойсшивкис
партийнымштабом)
Кампания
одномандатникакандидата от партии,
62,2млн.руб.(сучетом
48,2–50,7млн.руб.
освобожденной
от
контрпропаганды)
сбора подписей, кроме
«ЕдинойРоссии»
Кампания
68,1млн.руб.(сучетом
одномандатниказатратнапраймеризи
54,1–56,6млн.руб.
кандидата от «Единой
контрпропаганду)
России»
Кампания
68,4млн.руб.
одномандатника(сучетомзатратнасборподписейиконтрпропаганду
привысокомрискеотказаврегистрации)
самовыдвиженца
И последнее, что хотелось бы сказать. Представляется, что позиция
политтехнолога (это, конечно, относится к руководителям выборных кампаний,
лидерам политтехнологических групп) – в первую очередь менеджерская, что
означает эффективное управление всеми имеющимися в его распоряжении
9
В2016годудвауровнявыборов–этовосновномвыборывГДиЗС.Плановыевыборыгубернаторовбудут
проходитьвсегов5-6субъектахРФ.
10
Однако такая организация работ предполагает учет слишком большого количества факторов, зачастую
локальногозначения,чтострудомподдаетсяобобщениюипредполагаетрешениесложныхуправленческих
задачнепосредственно«наместах».
11
ресурсами: временными, людскими и, конечно, финансовыми. Неправильно и
некорректно приходить в проект, лишь утяжеляя бюджет, ничего не предлагая
взамен. Тут мне возразят, что опытные политтехнологи привносят в выборный
проектпрофессиональныекомпетенции.Безусловно,этотак,нониодинопытный
технолог не даст 100-процентную гарантию того, что само присутствие его и
команды обеспечит абсолютное достижение результатов, которые требуются
заказчику (партии или кандидату). Присутствие специалиста-политтехнолога в
проекте в менеджерской позиции, как нам представляется, должно, помимо
профессиональных компетенций, обеспечивать достижение максимально
возможноговимеющейсяситуациирезультатаприоптимальныхзатратахресурсов.
12
Приложение1
ОРИЕНТИРОВОЧНАЯСМЕТАНАОРГАНИЗАЦИЮИПРОВЕДЕНИЕВЫБОРОВ
ВСРЕДНЕСТАТИСТИЧЕСКОМОДНОМАНДАТНОМОКРУГЕНАВЫБОРАХВГД
(сметаприведенапоукрупненнымстатьям,бездетальнойрасшифровкидляпростотывосприятия)
Статьярасходов
Примернаястоимость,руб.
Дополнительноепояснение(обоснованиестоимости)
Организационноенаправление
Оплата агитационной сети, включая
контроль
16000000
Пикеты
2000000
Встречи
500000
Содержаниештабов
ИТОГО
Оплата агитаторов (2-месячная занятость) плюс расходы на
оплату бригадиров и контроля. Данная цифра приведена для
моделипостроения«отдверикдвери»(«полноепокрытие»)с
двукратнымобходомвсехквартир.
3 волны пикетов по 3 дня при условии, что почти весь тираж
АПМраспространяетсячерезпикеты.
Возможныерасходыналогистику,арендупомещенияипр.
2400000
Аренда помещения, обеспечение транспортом, приобретение
расходниковипр.приусловииработывтечение5-6месяцев34кустовыхштабов(иотсутствииизначальнойорганизационной
базы).
Здесь приведена максимальная цифра для расходов по
данномублокуработ.Вдействительностисредниерасходына
10-15%меньше.
20900000
АПМ
ПроизводствоАПМ
2800000
Израсчета200 тыс. экз.-тиражгазет (три волны),по 100тыс.
экз. - тираж листовок и буклетов (каждого наименования),
25тыс.экз.-тиражплакатов,событийнаяполиграфия.Тиражи
1
Наружная реклама на всех видах
носителей
3000000
ИТОГО
5800000
газет,какужеговорилось,завышенынамеренно.
Неменее100поверхностей(щиты)втечение2-хмесяцев.Для
расчета взяты щиты как одни из самых дорогих и очевидных
носителей,эффективностькоторых,правда,наданныймомент
подбольшимвопросом.
СМИиполитическаяреклама
Имиджеваякампания
1500000
ПроизводствоТВирадио-роликов
500000
Размещение рекламы (статьи, модули) в
печатныхСМИ
Размещение роликов в электронных
СМИ
1500000
Работассоцсетями
1000000
ИТОГО
2500000
7000000
Региональные, муниципальные СМИ. В логике лимитов, как
правило, данная цифра не выбирается. В случае с ЕР
фактически расходы на имиджевую рекламу войдут в статью
праймериз.
5 ТВ-роликов и 5 радио-роликов. Стоимость средняя, в
зависимостиотуровнятребованийкроликам.
Врегионе,какправило,небольше5-6газет.Влогикелимитов,
даннаяцифравыбираетсяневсегда.
В регионе, как правило, не больше 3-4 ТВ-каналов и 56радиостанций. В логике лимитов, данная цифра выбирается
невсегда.
Сколько ни дашь – все будет потрачено. Эффект для
большинстварегионовнеочевиден.
Социология
Базовое
исследование
социологическиезамеры
и
4000000
Комплексноепервичноеисследование(«точкаотсчета»)идва
социологическихзамера(какправило,уличники,носбольшой
выборкой для репрезентации отдельных крупных МО). Под
первичным исследованием подразумевается комплекс
исследований, включающий опрос с репрезентацией
2
Экзит-поллы
500000
ИТОГО
4500000
максимальногоколичестваМО,фокусы,экспертныеинтервью.
Как правило, кандидаты, баллотирующиеся в округе не в
первыйраз,такимисследовательскимобъемомманкируют.
ОрганизацияДнявыборов
Организациянаблюдения
«Мобилизационныепроекты»
2000000
3000000
ИТОГО
5000000
Оплатанаблюдателейнаучасткахидополнительныерасходы.
ФОТинакладныерасходы(привлеченныхиместныхспециалистов)
Расходы на привлеченных и местных
специалистов(втечение6-7месяцев)
13000000
ИТОГО
13000000
ВСЕГО
56200000
С учетом зарплат и накладных расходов (на проживание,
транспорт,связьипр.)
3
ОПЦИОНАЛЬНЫЕРАСХОДЫ
Статьярасходов
Примернаястоимость,руб.
1
Дополнительноепояснение(обоснованиестоимости)
Праймериз (опция1,длякандидатовот«ЕдинойРоссии»)(сучетомтого,что,поимеющейсяинформации,большуючасть
расходов(арендаучастков,оплатачленовсчетныхкомиссий,арендаоборудования(урны),печатьбюллетенейирасходына
разработкупрограммыучетаизбирателей)беретнасебяЦИКпартии«ЕдинаяРоссия»)
Работапосозданиюбазысторонников
Организацияипроведениедебатов
Информационное
обеспечение
праймериз(анонс,ходиитоги)
Резерв
3000000
600000
1800000
500000
ИТОГО
5900000
Включаямобилизациюсторонников.
Включая аренду помещений, ведение фото- и видеосъемки,
подготовкупрезентацийипр.
Создание сайта, информирование о дебатах и праймериз в
СМИ,печатьинформационныхплакатовнаучастках.
Организациянаблюдателейнаучастках,логистикаипр.
Сборподписей(опция2,длякандидатов-самовыдвиженцев)
Сборподписей
4500000
Сучетомпоследующегоконтроляивыбраковки.
Ведениесписковиконтроль
1200000
Сучетомоплатыработысотрудниковштаба.Влогикелимита.
Резерв
500000
ИТОГО
6200000
Минимальный сопроводительный АПМ, накладные расходы,
непредвиденныерасходы.
Контрпропаганда(опция3,статьяситуативнаяи,какправило,закрытая)
ИТОГО
6000000
1
Посколькупартией«ЕдинаяРоссия»праймеризвобщероссийскоммасштабеорганизуютсявпервые,регламентещенепринят,арядорганизационныхвопросовне
решен,тосуммауказанаприблизительносвозможностьюдальнейшихкорректировок.
4
ИТОГО
Базоваястоимостькампании,руб.
(безучетаопций)
Кампания
Кампанияодномандатника-кандидатаотпартии,
освобожденнойотсбораподписей,кроме«ЕдинойРоссии»
56200000
Кампанияодномандатника-кандидатаот«ЕдинойРоссии»
Кампанияодномандатника-самовыдвиженца
Стоимостькампании,руб.
(сучетомопций)
62200000
(с
учетом
контрпропаганду)
расходов
на
68100000
(с учетом расходов на праймериз и
контрпропаганду)
68400000
(сучетомрасходовнасборподписейи
контрпропаганду)
5