ГСЭ.Ф.5 Политология - Смольный институт Российской

Автономная некоммерческая организация
высшего профессионального образования
«СМОЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ»
Экономический факультет
Кафедра Экономики и менеджмента
СОГЛАСОВАНО
Начальник УМУ
__________________ ( Н.Л. Михайлов)
«____»__________ 2012 г.
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
_______________ ( А.П. Шарухин)
«____»________ 2012 г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
ГСЭ.Ф.5 Политология
Шифр специальности (направления) – 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»
УМКД составлен в соответствие с содержанием и требованиями Государственного
образовательного стандарта высшего профессионального образования (Министерство
образования РФ, 180 эк/СП от 17.03.2000г).
Утвержден на заседании выпускающей кафедры протокол
№ ____ от «__»_______20__ г.
Заведующий кафедрой ________________________
подпись, дата
Ф. И. О.
СОГЛАСОВАНО с Учебно-методической комиссией специальности
_____________________________________________________________________________
Председатель УМКС
______________________________________________________________/_____________/
подпись, дата
Ф. И. О.
Санкт-Петербург
2012 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Основное нормативно-информационное обеспечение УМКД
1.1. Выписка из Государственного образовательного стандарта высшего
профессионального образования (далее ГОС ВПО) специальности по
дисциплине.
2. Аннотация.
3. Рабочая учебная программа дисциплины
3.1. Организационно – методический раздел.
3.2. Формы текущего и промежуточного контроля.
3.3. Объем и распределение часов дисциплины по модулям, разделам, темам и
видам занятий.
3.4. Содержание дисциплины
3.4.1. Основные вопросы разделов и тем модулей.
3.4.2. Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену) по модулям
учебной дисциплины.
3.4.3. Рекомендуемые информационные источники.
3.4.4. Протокол согласования рабочей программы с другими дисциплинами
специальности (направления).
4. Тематический план дисциплины.
5. План – график самостоятельной работы студента.
6. Методические основы изучения дисциплины.
6.1. Методические рекомендации (материалы) преподавателю.
6.2. Методические рекомендации студентам по изучению дисциплины.
7. Педагогические измерительные материалы.
1. Основное нормативно-информационное обеспечение УМКД
1.1. Выписка из Государственного образовательного стандарта высшего
профессионального образования (далее ГОС ВПО) специальности по дисциплине.
ГСЭ.Ф.05 Политология
Объект, предмет и метод политической науки. Функции политологии.
Политическая жизнь и властные отношения. Роль и место политики в
жизни современных обществ. Социальные функции политики. История
политических учений. Российская политическая традиция: истоки,
социокультурные основания, историческая динамика. Современные
политологические школы. Гражданское общество, его происхождение и
особенности. Особенности становления гражданского общества в России.
Институциональные
аспекты
политики.
Политическая
власть.
Политическая система. Политические режимы, политические партии,
электоральные системы. Политические отношения и процессы.
Политические конфликты и способы их разрешения. Политические
технологии. Политический менеджмент. Политическая модернизация.
Политические организации и движения. Политические элиты.
Политическое лидерство. Социокультурные аспекты политики. Мировая
политика и международные отношения. Особенности мирового
политического процесса. Национально-государственные интересы России в
новой геополитической ситуации. Методология познания политической
реальности. Парадигмы политического знания. Экспертное политическое
знание; политическая аналитика и прогностика.
2. Аннотация
УМКД «Политология» составлена в соответствии с требованиями Государственного
образовательного стандарта высшего профессионального образования, изложенными в
федеральном компоненте цикла гуманитарно-социально-экономических дисциплин.
Цель курса – выработать и студентов знания и умения, позволяющие им
самостоятельно анализировать политические явления и процессы, делать осознанный
политический выбор, занимать активную жизненную позицию.
Задачи курса:
- овладение базовым понятийным аппаратом политологии;
- ознакомление со структурой современного политологического знания;
- формирование представлений о политической динамике, типологии и классификации
политических систем;
- ознакомление с основными направлениями методологии политологического анализа;
- формирование понимания места политической сферы в жизни современного общества.
Преподавание курса связано с изучением других дисциплин Госстандарта, таких как
философия, история, социология, культурология и др., опирается на те знания, которые они
формируют у студентов. В свою очередь, знание явлений культуры, полученных в курсе
«Политологии», позволяет студентам глубже и полнее освоить учебный материал,
сообщаемый другими гуманитарными дисциплинами, понять законы развития человека и
общества полнее, всесторонне, системно и целостно.
По завершению обучения по дисциплине, студент должен:
знать:
- социокультурные, религиозные и этнические аспекты политики, специфику проявления
фактора конфессиональной и этнической принадлежности представителей различных социальных групп в их политическом поведении;
- диалектику взаимосвязи и взаимодействия политики и права, роль политологии как методологической основы права;
- значение информации в развитии современного общества и политические аспекты развития
информационного общества;
уметь:
- компетентно участвовать в дискуссии по политическим вопросам, аргументировано отстаивая свою позицию с учетом приобретенных знаний в области политологии;
- ориентироваться в современных политических процессах, строить свою профессиональную
деятельность на основе сознательной гражданской и политической позиции;
- анализировать социально-значимые проблемы современного общества и определять политические технологии их решения;
- методически грамотно осуществлять поиск информации по политическим проблемам современного общества и использовать ее;
владеть:
- понятийным аппаратом политологии в рамках изученного курса, навыками анализа политической действительности и использования полученных политологических знаний для прогнозирования развития социально-политических процессов.
Автономная некоммерческая организация
высшего профессионального образования
«СМОЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ»
ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ГСЭ.Ф.5
ПОЛИТОЛОГИЯ
Специальность 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит.
специализация «Бухгалтерский учет, анализ и аудит в коммерческих
организациях (кроме банков и других финансово-кредитных организаций)»
УТВЕРЖДЕНО
на заседании Совета факультета
(протокол № _____
от __ ____________20__ г.)
Председатель совета
_________________/_______________
_/
Санкт-Петербург
2012
3.1. Организационно - методический раздел
«Политология» составлена в соответствии с требованиями Государственного
образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности
080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит, специализация – Бухгалтерский учет, анализ
и аудит в коммерческих организациях (кроме банков и других финансово-кредитных
организаций) (утвержден Министерством образования РФ 27 марта 2000 г.
(регистрационный номер 181 эк/сп)., изложенными в федеральном компоненте цикла
гуманитарно-социально-экономических дисциплин.
Общий объем курса составляет 80 часов, из которых 32 часа относится на аудиторные
занятия и 48 часов на самостоятельную работу студентов.
Цель курса – выработать и студентов знания и умения, позволяющие им
самостоятельно анализировать политические явления и процессы, делать осознанный
политический выбор, занимать активную жизненную позицию.
Задачи курса:
- овладение базовым понятийным аппаратом политологии;
- ознакомление со структурой современного политологического знания;
- формирование представлений о политической динамике, типологии и классификации
политических систем;
- ознакомление с основными направлениями методологии политологического анализа;
- формирование понимания места политической сферы в жизни современного общества.
Преподавание курса связано с изучением других дисциплин Госстандарта, таких как
философия, история, социология, культурология и др., опирается на те знания, которые они
формируют у студентов. В свою очередь, знание явлений культуры, полученных в курсе
«Политологии», позволяет студентам глубже и полнее освоить учебный материал,
сообщаемый другими гуманитарными дисциплинами, понять законы развития человека и
общества полнее, всесторонне, системно и целостно.
По завершению обучения по дисциплине, студент должен:
знать:
- социокультурные, религиозные и этнические аспекты политики, специфику проявления
фактора конфессиональной и этнической принадлежности представителей различных социальных групп в их политическом поведении;
- диалектику взаимосвязи и взаимодействия политики и права, роль политологии как методологической основы права;
- значение информации в развитии современного общества и политические аспекты развития
информационного общества;
уметь:
- компетентно участвовать в дискуссии по политическим вопросам, аргументировано отстаивая свою позицию с учетом приобретенных знаний в области политологии;
- ориентироваться в современных политических процессах, строить свою профессиональную
деятельность на основе сознательной гражданской и политической позиции;
- анализировать социально-значимые проблемы современного общества и определять политические технологии их решения;
- методически грамотно осуществлять поиск информации по политическим проблемам современного общества и использовать ее;
владеть:
- понятийным аппаратом политологии в рамках изученного курса, навыками анализа
политической действительности и использования полученных политологических знаний для
прогнозирования развития социально-политических процессов.
3.2. Форма текущего и промежуточного контроля
Дисциплина завершается зачетом во 2 семестре. Зачет сдается в форме устного
опроса.
3.3. Объем и распределение часов дисциплины по модулям, разделам, темам и видам
занятий
№
п/п
1
1
2
3
4
5
6
7
Наименование
модулей, разделов,
тем
2
2-й семестр
Тема
1.
Объект,
предмет
и
метод
политической науки.
Функции
политологии. Роль и
место политики в
жизни современных
обществ.
Тема
2.
История
политических учений.
Тема 3. Политическая
жизнь и властные
отношения.
Тема 4. Политические
системы. Государство
как
институт
политической
системы.
Правовое
государство.
Тема
5.
Идея
гражданского
общества: история и
современность.
Политическая наука о
соотношении
гражданского
общества
и
государства.
Особенности
становления
гражданского
общества в России.
Тема 6. Политические
партии и партийные
системы.
Тема 7. Политическое
лидерство
и
политическая элита.
Особенности
Количество часов
Аудиторные занятия
Общая
трудоем.
Самосто
ятельная с учетом
зачетов и
работа
экзаменов
Лаборатор
(час.)
ные
занятия
Лекции
Семинарские
(практические)
занятия
3
4
2
0,5
4
2
0,5
4
2
0,5
5
2
0,5
5
2
1
5
2
1
5
2
1
5
5
6
7
эволюции российской
политической элиты.
8 Тема 8. Политические
и этнополитические
конфликты.
Технологии
урегулирования
этнополитических
конфликтов.
9 Тема
9.
Мировая
политика
и
международные
отношения.
Особенности
мирового
политического
процесса.
10 Тема
10.
Национальногосударственные
интересы России в
новой
геополитической
ситуации.
Методология
познания
политической
реальности.
ИТОГО:
2
1
5
4
1
5
4
1
5
24
8
48
80
№
п/п
1
1
2
3
4
5
6
7
Наименование
модулей, разделов,
тем
2
4-й семестр
Тема
1.
Объект,
предмет
и
метод
политической науки.
Функции
политологии. Роль и
место политики в
жизни современных
обществ.
Тема
2.
История
политических учений.
Тема 3. Политическая
жизнь и властные
отношения.
Тема 4. Политические
системы. Государство
как
институт
политической
системы.
Правовое
государство.
Тема
5.
Идея
гражданского
общества: история и
современность.
Политическая наука о
соотношении
гражданского
общества
и
государства.
Особенности
становления
гражданского
общества в России.
Тема 6. Политические
партии и партийные
системы.
Тема 7. Политическое
лидерство
и
политическая элита.
Особенности
эволюции российской
политической элиты.
Количество часов
Аудиторные занятия
Самосто
ятельная
работа
Лекции
Семинарские
(практические)
занятия
Лаборатор
ные
занятия
3
4
5
0,5
0,5
6
0,5
0,5
6
0,5
0,5
6
0,5
0,5
6
1
1
6
1
1
6
1
1
6
6
Общая
трудоем.
с учетом
зачетов и
экзаменов
(час.)
7
Тема 8. Политические
и этнополитические
конфликты.
Технологии
урегулирования
этнополитических
конфликтов.
9 Тема
9.
Мировая
политика
и
международные
отношения.
Особенности
мирового
политического
процесса.
10 Тема
10.
Национальногосударственные
интересы России в
новой
геополитической
ситуации.
Методология
познания
политической
реальности.
Экзамен
ИТОГО:
8
1
1
6
1
1
6
1
1
6
8
8
60
4
80
Содержание дисциплины
3.4.1. Основные вопросы разделов и тем модулей.
Тема 1. Объект, предмет и метод политической науки. Функции политологии. Роль и
место политики в жизни современных обществ.
Объект, предмет и метод политической науки. Функции политологии. Политическая жизнь и
властные отношения. Роль и место политики в жизни современных обществ. Социальные
функции политики.
Тема 2. История политических учений.
Политические учения Древнего мира. Политические учения Средневековья. Политическая
мысль Нового времени. Российская политическая традиция: истоки, социокультурные
основания, историческая динамика. Современные политологические школы.
Тема 3. Политическая жизнь и властные отношения.
Понятие власти. Подходы к определению понятия «власть». Классификации властных
отношений. Власть и управление. Формы политической власти. Государственная власть.
Функции государственной власти. Технологии использования власти. Индивид и власть.
Способы делегирования власти.
Тема 4. Политические системы. Государство как институт политической системы.
Правовое государство.
Институциональные аспекты политики. Политическая система. Формы политических
систем. Историческая эволюция власти. Потестарная власть (макро- и мегасоюзы).
Государство. Политические режимы.
Тема 5. Идея гражданского общества: история и современность. Политическая наука о
соотношении гражданского общества и государства. Особенности становления
гражданского общества в России.
Понятие «гражданского общества». Гражданское общество – правовое государствосоциальное государство – соотношение понятий.
Общественное мнение как институт гражданского общества.
Гражданское общество, его происхождение и особенности.
Особенности становления гражданского общества в России.
Тема 6. Политические партии и партийные системы.
Политические партии. Классификации политических партий. Электоральные системы.
Классификации электоральных систем. Взаимодействие партий с институтами общества.
Политические организации и движения.
Политические партии в российском обществе: эволюция, современное состояние.
Особенности партийного строительства в Российской Федерации. Современное российское
законодательство о политических партиях.
Тема 7. Политическое лидерство и политическая элита. Особенности эволюции
российской политической элиты.
Политические элиты. Классификация политических этил. Политическое лидерство.
Российская политическая элита – основные этапы формирования, особенности советской и
постсоветской элиты.
Тема 8. Политические и этнополитические конфликты. Технологии урегулирования
этнополитических конфликтов.
Политические отношения и процессы.
Политические конфликты и способы их разрешения.
Политические технологии. Политический менеджмент. Политическая модернизация.
Тема 9. Мировая политика и международные отношения. Особенности мирового
политического процесса.
Мировая политика и международные отношения. Международные организации. ООН.
Международное право и методы его реализации.
Особенности мирового политического процесса.
Социокультурные аспекты политики. Конфликт цивилизаций и религий.
Тема 10. Национально-государственные интересы России в новой геополитической
ситуации. Методология познания политической реальности.
Статус России в мировой политике после распада СССР. Новые лидеры мировой
политики. Национально-государственные интересы России в новой геополитической
ситуации. Роль России в СНГ. СНГ и его структуры как инструменты международной
политики России.
Основные положения «Концепции национальной безопасности Российской
Федерации» и «Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».
Методология познания политической реальности. Парадигмы политического знания.
Экспертное политическое знание; политическая аналитика и прогностика.
Курс лекций по политологии
Тема №1 Объект, предмет и метод политической науки. Функции политологии. Роль и
место политики в жизни современных обществ.
Каждый - начинающий изучать политику - сталкивается, прежде всего, с тремя
вопросами: · что такое политика и политология? · какое место принадлежит политике в
обществе? · какова роль личности в политике? Ответы на них дают представление о
теоретических основах политологии.
Каково же значение термина «политология», какова этимология этого слова? Слово
«политология» происходит от 2-х корней: 1) politika и 2) logos и буквально означает мысль,
слово, знание о политике. Понятие «политика» впервые ввел в оборот Аристотель в своём
трактате с одноименным названием (от греческ. Politika), что относится к государству).
Интерпретация понятия политика:
1. Политика как искусство управления государством.
2. Политика как деятельность по достижению определённых целей.
3. Политика как регулирование отношений между различными социальными слоями.
4. Политика как отношения между классами и социальными группами, их организациями, в
основе которых лежит проблема использования государственной власти.
5. Политика как сфера борьбы классов, связанная с государством и властью в государстве.
ПОЛИТИКА - сфера жизнедеятельности общества, связанная с сознательно регулируемыми отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти.
ПОЛИТОЛОГИЯ наука о политике, её субстанциональном, институциональном и
функциональном выражении, о “технологии” политических процессов.
В трактовке политологии как науки существует 2 подхода:
1. Политология - самостоятельная наука о законах функционирования и развития политической власти, политического процесса в целом.
Руководствуясь этим подходом, политологию включают в систему политических наук,
где кроме неё присутствуют: - политическая философия;
- политическая экономия; - политическая теория международных отношений;
- политическая география; - политическая история; - политическая социология; - политическая психология; - политическая этика;
- политическая экология; - политическая семиотика.
2. Согласно второму подходу, политология изучает в философии, экономике, географии и других дисциплинах те их аспекты, которые ”окрашены“ политическими идеями и
связаны с функционированием политических систем. При таком подходе политология представляется как собирательное научное знание.
Объект политологии: политическая сфера общества; все общество в целом.
Предмет любой науки - непосредственная область, аспект, исследуемый в объекте;
те закономерные связи, которые исследователь рассматривает через призму своей науки.
Предмет политологии. Система закономерностей функционирования и развития
политической сферы общества, ядром которой являются закономерности формирования,
завоевания и удержания политической власти. Можно сказать и так: предмет
политологии - закономерности политики, политических систем и политических
процессов различных государств.
Содержание политологии.
В содержании политологии целесообразно выделение 3-х частей:
1. Теория политики, раскрывающая место политики в обществе, подходы к ней и методы её
изучения, систему основных понятий.
2. Сравнительная политология, анализирующая конкретные политические системы и процессы в различных обществах.
3. Изучение международных, прежде всего межгосударственных отношений, которые
менее других общественных отношений регулируются правом. Если раскрывать содержание
каждой из трех частей более подробно, то в содержании политологии будут представлены
такие элементы: методологические проблемы развития политологии как науки; теория политических учений и движений; общая теория политики и власти; теория политических систем и государства; теория политических партий и партийных систем; теория политического
лидерства; теория политической деятельности; теория политического сознания и культуры;
теория внешней политики; теория политического прогнозирования; теория военной политики.
Анализируя свой предмет, политология проводит исследования политики на 3-х уровнях, отражающих всё многообразие данной категории. Эти уровни следующие:
1.Субстанциональный – изучение сущности и содержания политики, наиболее общих закономерностей становления, развития и смены политических систем, а также рассмотрения основных понятий и категорий.
2. Институциональный – исследования (в том числе и конкретные, прикладные) сущности
и структуры политич. институтов, т.е. разнообразных организаций и движений, преследующих те или иные политические цели.
3. Функциональный – рассмотрение реальных политических ситуаций, процессов применительно к конкретному этапу общественного развития; исследования деятельности субъектов
политики.
Методы политологии различают следующие:
а) всеобщий – материалистическая диалектика;
б) общенаучные – индукция, дедукция, синтез, анализ;
в) политологические методы:
г) системный подход – позволяет выявить многообразие типов связей и отношений;
д) бихевиористский подход – способ исследования политических явлений, базирующийся
на анализе поведения индивидов и групп;
е) сравнительный метод – позволяет установить, в чём заключается сходство объектов политики и каковы черты, различающие их.
Закономерности политологии
Выделяют три основных группы закономерностей.
1) Политико-экономические закономерности, отражающие соотношение между экономическим базисом общества и политической властью как элементом надстройки, в частности:
- зависимость политики и системы политической, государственной власти от экономических процессов;
- обратное влияние политики на экономические процессы.
2) Политико-социальные закономерности, характеризующие развитие политической власти как особой социальной системы. К этой группе относится, например, укрепление стабильности – основная закономерность системы политической власти.
3) Политико-психологические закономерности, отражающие взаимоотношения между
личностью и властью (напр., приоритет прав личности над правами государства - закономерность демократического государства)
Категории политологии. Политология, как и любая другая наука, использует как
общенаучные категории, так и категории наук, находящихся на стыке с её объектной
областью, а также свой собственный (специфический) категориальный аппарат.
А) Общенаучные категории, т.е. категории, используемые большинством социальноэкономических и гуманитарных наук: цивилизация, культура, общество, население,
власть, народ, прогресс, свобода, революция, эволюция, военное строительство, право,
образ мышления и другие.
Б) Категории наук, находящихся на стыке с политологией: правовое государство, частная
собственность, гражданское общество, социальные слои и группы, общественное мнение,
военно-промышленный комплекс, военно-политические институты, социальные слои и группы, профессиональная армия, военно-политические конфликты и другие.
В) Собственные (специфические) категории: политика, политическая власть, политическая система, политическая организация, политический режим, политический плюрализм, политические интересы, политические ценности, политическая деятельность и
другие.
Классифицировать наиболее используемые категории политологии можно и по следующим основаниям:
- категории, отражающие динамизм политической жизни: политический интерес, политический выбор, политическое развитие, политическая ситуация;
- категории, отражающие взаимодействие динамизма и стабильности политической жизни:
политическая власть, политический процесс, политические изменения;
- категории, отражающие стабильность политической жизни: политическая структура, политический режим, политическая организация, политическая система.
Связь политологии с другими науками
- с историей – политология исследует логику развития политического процесса в историческом ракурсе;
- с экономической наукой - экономические исследования связаны с политологическими, так как экономика определяет политику; с философией – философия, выступая методологической базой политологии, в то же время использует её выводы для макрообобщений;
- с правом, поскольку для реализации политических решений, принимаемых на основе
политологических знаний и анализа, необходимы правовые механизмы.
Функции политологии
Методологическая: выводы политической науки могут служить основой для более
частных политических теорий, изучающих отдельные общественные явления.
Теоретико-познавательная: политология формирует знания о политике, ее роли в
обществе.
Мировоззренческая: политология способствует выработке определённого видения политической действительности.
Регулятивная: усвоение политических знаний оказывает непосредственное влияние на политическое поведение.
Прогностическая: раскрывая тенденции развития политических процессов, политология
объективно выполняет функцию прогноза.
Аксиологическая: политология даёт оценку политическим институтам, строю, политическому поведению людей, политическим событиям.
Таким образом, политология - самостоятельная наука о законах функционирования и
развития политической власти, политического процесса в целом. Она имеет свои специфические, присущие ей, объект, предмет, содержание, методы, закономерности, категории, функции.
Тема 2. История политических учений.
Политические учения Древнего Востока и периода Античности.
Ведущие мыслители этого периода: Конфуций, Мо-Цзы, Шан-Ян.
Особенности и характерные черты этого периода: - политическая мысль не
выделялась в самостоятельную область социального знания;
- первоначальные представления о политике выступали в мифологической форме,
придававшие зарождающимся элементам властных отношений сверхъестественный
характер;
- господствовало понимание божественного происхождения власти.
Автором одного из первых систематизированных описаний политической жизни
некоторые из ученых считают древнекитайского мыслителя Конфуция (551-479 гг. до н.э.).
Конфуций (Кун Цю, Кун Чжунни) в литературе чаще всего именуется Кун-цзы-учитель
Кун родился в обедневшей семье аристократов-чиновников и военных. С 22 лет начал
обучать, прославившись как самый знаменитый педагог Китая.
В школе Конфуция преподавалось четыре дисциплины: мораль, язык, политика и
литература, излагаемые на основе книг: “Шицзин”, “Шуцзин”, “Лицзин” и “Юэцзин”. В 50
лет он начал свою политическую деятельность, став высоким сановником в Лу. Уйдя со
службы, в течение 13 лет путешествовал по другим китайским государствам. В 484 г. до н.э.
вернулся в Лу и до конца жизни, помимо преподавания, занимался редактированием и
распространением своих книг. Является основателем конфуцианства, ставшего
впоследствии государственной идеологией.
Большое внимание Конфуций уделяет проблемам отношений между людьми в
обществе и государстве. Конфуций разрабатывает закон идеальных отношений между
людьми (концепция жэнь), которые строятся в соответствии с принципом “Чего не хочешь
себе, того не делай другим”.
Политические концепции Конфуция строятся на основе строгого, чёткого,
иерархического разделения обязанностей между членами общества, (образцом для которого
должна служить семья “правитель должен быть правителем, а подданный - подданным, отец
- отцом, а сын - сыном”). Это нашло отражение и в его патриархально-патерналистской
концепции государства, согласно которой государство рассматривается как большая семья,
а власть императора является продолжением власти отца.
Конфуций - один из основоположников аристократической концепции государства,
согласно которой управлением государства должны заниматься “благородные мужи”, а
“тёмные люди”, или простой народ, должен полностью отстраняться от управления и
подчиняться первым. Но и правление “благородных мужей” должно быть правильным, т.е.
нравственными факторами правления должны выступать с одной стороны, послушание, а с
другой - стремление “благородных” властвовать на началах добродетели. Социальной
основой властвования должно быть стремление к преодолению резкой поляризации
общества. Когда богатства распределяются равномерно, считал Конфуций, то не будет
бедности, а значит, опасности свержения власти.
Противоположным конфуцианству (идеологии господствующих сословий) было
учение Мо-Цзы (479-400 гг. до н.э.), которое считалась идеологией угнетенных сословий.
Исходя из принципа естественного равенства всех людей, Мо-Цзы обосновывает договорную
концепцию возникновения государства, в основе которой лежит идея принадлежности народу
верховной власти. Важное место в его учении занимает мудрость как основа управления,
что предполагает:
- сочетание наставления народа с наказанием (т.е. власть должна использовать не только
насилие и наказание, но и нравственные формы воздействия на людей);
- учёт интересов народа в процессе управления государством.
В основе другого древнекитайского учения - легизма – лежит обоснование управления,
опирающегося на законы и суровые наказания. Возникло оно в VI - III вв. до н.э. и
основателем его является Шан Ян (390-338 гг. до н.э.), известный под именем Гунсунь Ян,
Вэй Ян.
Теоретические основы легизма:
І. мораль и политика – противоположные вещи, т.е. любой политик должен отрицать
мораль. Основное средство – принуждение. Человек подчиняется закону, т.к. боится
наказания; страх выступает основой всего;
2. управление государством базируется на посылке: правитель деспот, все остальные
равны перед законом, кроме него.
Шан Ян полагал, что ”человеческая природа зла, и единственный способ заставить человека жить по законам - это наказания“. По его мнению, необходимо ”навести порядок до
того, как возникнет беспорядок”. Этому призваны служить: жестокость наказания; жестокие
наказания за маленькие проступки (тогда, по мнению Шан Яна, не будет больших); максимум наказания и минимум наград; личная ответственность и слежка (всё население делили
на пятёрки и десятки и при необходимости наказывалась вся пятёрка или десятка). Принципы, исповедуемые Шан Яном, в государственном управлении:
- государственное регулирование экономики; концепция равных возможностей для всех членов общества; всеобщая личная ответственность;
- разветвлённая бюрократическая система.
Политические учения Древней Греции и Древнего Рима.
Ведущие мыслители этого периода: Пифагор, Гомер, Соломон, Гераклит,
Демокрит, Протагор, Сократ, Платон, Аристотель, Лукреций, Цицерон.
Особенности и характерные черты этого периода:
- постепенное освобождение политических взглядов от мифологической формы;
- обособление совокупности политических идей как относительно самостоятельной части
философии;
- анализ устройства государства, классификация его форм, определение наилучшей,
идеальной формы правления.
Весомый вклад в разработку политической мысли внесли представители Древней
Греции.
Классиком древнегреческой мысли является философ-идеалист Платон Афинский
(427-347 гг. до н.э.). Отец Платона - Аристон происходил из рода последнего афинского царя
Кодра, мать из рода законодателя Солона, одного из ”семи мудрецов“. Платон после казни
своего учителя, древнегреческого философа Сократа, совершил ряд путешествий. Около
387 г. до н.э. он основал в Афинах собственную школу - Академию.
Среди его многочисленных сочинений, дошедших в рукописях (34 диалога, 13 писем и
другие), можно назвать такие, как ”Критон“, ”Государство“, ”Законы“, ”Политик“.
В истории развития политической мысли Платон одним из первых попытался
осуществить типологию государственных устройств, раскрыть причины и механизмы
перехода от одних типов государства к другим. В трудах ”Государство“ и ”Политик“ Платон
выделяет два типа государства: совершенное, или идеальное (управляемое самими богами и
стоящее выше государства и законодательства; этот тип общежития не нуждается ни в
государстве, ни в законодательстве) и несовершенное. Среди реально существующих
(несовершенных) типов государств Платон выделяет правильные формы государств:
монархия, аристократия и неправильные (искаженные): тимократия (власть честолюбцев,
жаждущих почестей и высокого положения), олигархия (власть немногих, богатейших,
которые не подпускают к управлению бедных), демократия (власть большинства, но не
всех), тирания (власть одного над всеми). По Платону управлять государством должны
люди, способные хорошо управлять. Эта способность определяется природными задатками и
долголетней предварительной подготовкой.
Правитель должен обладать мудростью, мужеством, справедливостью, сдерживающей
мерой (под ней Платон понимал черты, которыми должны обладать все члены лучшего
государственного устройства, черты, заключающиеся в признании и соблюдении
гражданами принятых в этом государстве законов и существующего в нем правительства).
Платон уделял большое внимание проблеме политики и войны:
- в диалоге ”Протагор“ военное искусство определяется как часть политического искусства;
- войну он считал естественным состоянием общества, узаконенным способом приобретения
рабов и захвата чужих территорий;
- исходя из того, что законы, существующие в животном мире, присущи и человеческому
обществу и главным принципом социального развития является право сильного над слабым,
Платон делает вывод: войны непрерывны, вечны, неустранимы;
- одной из существенных социально-политических причин возникновения войн он
считал несовершенство установленных форм государства (нестабильна и чревата войной,
например, демократия, так как она чрезмерно стремится к свободе; поддерживается на
страхе применения вооружённой силы олигархия, так как в ней никогда не соединятся
интересы богачей и бедняков; тирания постоянно стремится втянуть граждан в пучину
войны, чтобы народ испытывал нужду в предводителе);
- среди других причин войн Платон выделял стремление людей бороться за свободу,
нежелание граждан подчиняться действующим законам, нравственные пороки, этнические
противопоставления, непримиримость между социальными слоями общества.
Раскрывая историю политических воззрений, нельзя не упомянуть о другом
величайшем представителе древнегреческой политической мысли, ученике Платона,
философе и ученом-энциклопедисте Аристотеле (384-322 гг. до н. э.), основателе
перипатетической школы.
В его биографии можно выделить некоторые основные моменты. В 367-347 гг. до н. э.
он находился в Академии Платона, сначала как слушатель, затем - как преподаватель и равноправный член содружества философов - платоников. С 347 по 334 гг. до н. э. Аристотель
странствовал (Малая Азия, о. Лесбос). С 343 до н. э. (вероятно до 340 до н. э.) был воспитателем Александра Македонского. Во 2-й афинский период (334-323 гг. до н. э.) Аристотель
преподавал в Ликее. Политические взгляды Аристотеля охватывают область права, социальных и экономических институтов. Он впервые ввёл в оборот понятие “политика”, рассматривая её как искусство управления государством и участие в его делах. Он называл политику
самой главной из всех наук и искусств, поскольку её целью является высшее благо всех (в
отличие, например, от экономики, которая, по Аристотелю, имеет только выгоду для каждого).
Аристотель раскрыл сущность государства и причины его образования, рассмотрел
роль права в обществе, сущность и функции власти, зафиксировал принцип разделения властей (законосовещательные орган и должности; судебные органы) и указывал, что от состояния этих частей зависит состояние государственного строя. Он дал и классификацию различных форм обмана народа властью, посредством которого в государственном управлении
возможно добиться расположения простого народа. ”Желательный“ государственный строй
может быть охарактеризован как ”аристократия“ в изначальном смысле слова (правление
лучших). Платоновскую сословную дифференциацию социальных функций Аристотель заменяет возрастной: в молодости граждане идеального полиса выполняют военную функцию,
в старости - собственно политическую (”совещательную“); физический труд (земледелие,
ремесло) и торговля - удел рабов; отличительный признак свободного гражданина - досуг,
необходимый для реализации интересов свободных граждан в эстетической или умозрительной деятельности. Рабство, по Аристотелю, существует от ”природы“; отношения ”раб - господин“ - такой же необходимый элемент структуры полиса, как отношения ”жена - муж“ в
семье; рабами должны быть ”варвары“.
На основе опыта и изучения конституций греческих полисов Аристотель осуществил
типологию государственного устройства и власти. При том он делил формы
государственного строя на правильные и неправильные (3 пары).
Правильные формы
Неправильные формы
монархия
тирания
аристократия
олигархия
полития
демократия
Правильность (или неправильность) форм государственного устройства у Аристотеля
определялась на основании одного критерия - способности правящих лиц (групп) служить
делу общественной пользы. Если правители руководствуются общественной пользой, то
независимо от того, правит ли один, многие или большинство - это правильные формы. Там
же, где в управлении возобладали личные интересы, там возникают неправильные формы.
Наихудшей из форм государственного строя Аристотель считает тиранию, как
безответственную власть монарха. Как и Платон, Аристотель негативно отзывался о
демократии (демократия, по Аристотелю это своекорыстная форма господства
большинства). Всем формам государственного устройства он предпочитал политию. Так
Аристотель обозначал такое устройство государства, в котором большинство управляет в
интересах общей пользы. Такое состояние общества достижимо, когда власть находится в
руках ”среднего элемента“. Под средним элементом Аристотель понимает размер
имущественного состояния по отношению к богатейшей и беднейшей частям
рабовладельческого общества.
Особое внимание Стагирит (латинизированное имя Аристотеля) уделял военным
вопросам. Он, в частности,
- глубоко исследовал такие понятия, как ”наука о войне“, ”военное искусство“, ”справедливость в войне“;
- пытался раскрыть причины, порождающие войны; к числу социально-политических
причин, вызывающих войны, он относил:
- существование государств, в которых большинство людей находится в подчинении у
горстки властолюбцев;
- нарушение необходимого равновесия в политической структуре общественного
устройства;
- нарушение или отсутствие политических прав граждан;
- усиление единовластия в условиях аристократии;
- тяга к демагогическим формам отношений между правителями и гражданами в демократическом государстве.
Изучение данной темы предполагает рассмотрение и политической мысли в Эпоху
Средневековья.
Политические учения средневековья
Ведущие мыслители этого периода: Марк Аврелий Августин (Августин Блаженный), Фома Аквинский.
Особенности и характерные черты этого периода:
1. развитие социально-политической мысли в основном усилиями религиозных деятелей;
2. обоснование теологической теории политической власти;
3. доминирующая роль религии (и зависимого от неё государства) в политической сфере.
В средние века в общественно-политической мысли господствовали учения о власти и
государстве, центральным звеном которых был теократизм; согласно его положениям церковь выступала в качестве божьего представителя на Земле. Церкви и её главе - Папе Рим-
скому - принадлежала вся полнота власти, а светскому государству отводилась второстепенная роль, оно получало власть из рук церкви и служило её интересам.
В основе воззрений Марка Аврелия Августина (Августина Блаженного) (354-430
гг.) было следующее:
1. обоснование и оправдание неравенства в обществе (его он объяснял испорченностью природы человека в результате грехопадения первых людей);
2. тезис о том, что положение человека в обществе предопределено миром небесным;
3. понимание истории человечества как борьбы ”двух градов“, двух государств: ”града божьего“, ” состоящего из праведников, божьих избранников и светского государства, ”великой разбойничьей организации“, в которой борются лишь за материальные блага и притесняют праведников. В конечном итоге ”град божий“ победит (т.е. неявно высказывается идея
о необходимости подчинения светских институтов государства церковной власти).
Видным представителем этого периода был и Фома Аквинский (Фома Аквинат)
(1225-1274 гг.), основатель томизма (причисленный в 1323 г. к лику святых римскокатолической церкви и в 1567 г. признанный пятым ”учителем церкви“).
Его воззрения базировались на следующих посылках:
1. сущность власти устанавливается богом, поэтому в интересах общественного целого необходимо беспрекословное выполнение каждым человеком своих обязанностей;
2. государство также является божественным установлением;
3. несмотря на то, что власть имеет божественное происхождение, Фома Аквинский допускал, что могут быть злоупотребления властью, и это даёт народу право на сопротивление тирану и даже его насильственное свержение;
4. в то же время и государство может наказывать еретиков, если церковь не справится с ними
духовными средствами.
Кризис феодализма и зарождение в его недрах буржуазных общественных отношений
вызвали рост активности в социально-политической жизни, в искусстве, науке, в том числе и
в политической мысли. Этот период времени в истории человеческого общества получил
название Эпохи Возрождения.
Политические учения эпохи Возрождения
Ведущие мыслители этого периода: Н. Макиавелли, Мартин Лютер, Томас Мор,
Томазо Компанелла, Жан Боден, Т. Гоббс, Г. Гроций, Дж. Локк, Б. Спиноза.
Особенности и характерные черты этого периода:
- развитие гуманистических начал в политической теории;
- освобождение политической мысли от теологии;
- анализ проблемы прав и свобод человека;
- анализ закона и государства, демократического устройство общественной жизни.
Крупнейшим представителем, основателем политической мысли Эпохи Возрождения с
полным правом можно назвать итальянского мыслителя, государственного деятеля, писателя
и историка Никколо Макиавелли (1469-1527 гг.). Происходил он из древней, но обедневшей патрицианской семьи. В период Республики Макиавелли активно занимался политической деятельностью, в течение 14 лет бессменно занимал место секретаря Совета десяти, выполнял важные дипломатические поручения. После политического переворота, который вернул власть семье Медичи, Макиавелли был заподозрен в участии в антиправительственном
заговоре, отстранён от дел и затем выслан в свое поместье (близ Флоренции), где написал
большую часть своих произведений.
Основные теоретические труды - ”Государь“, ”Рассуждения о первой декаде Тита Ливия“, ”Искусство войны“ - написаны им после падения Флорентийской республики, когда
Макиавелли был отстранён от политической деятельности. Макиавелли первый стал рассматривать политику как автономную сферу человеческой деятельности, в которой существуют ”естественные причины“ и ”полезные правила“, позволяющие ”учитывать свои возможности“, чтобы ”предвидеть заранее“ ход событий и принять необходимые меры.
По Макиавелли, высшее правило политики и главная её проблема - найти тот образ
действия, который соответствует характеру времени и специфическим обстоятельствам в
момент принятия решения. Вот почему политика не сводится к простому усвоению общих
предписаний, ”тут нельзя говорить отвлечённо, ибо всё меняется в зависимости от обстоятельств“. Людям свойственно действовать по природной склонности своего характера и темперамента; один достигает цели ”осторожностью и терпением“, другой - ”натиском и внезапностью“, но оба неизменно терпят крах, когда условия требуют изменения манеры поведения, а человек остаётся при прежнем способе действия, ранее приносившем успех.
Подготовка политического деятеля требует не только изучения истории, прежде всего
античности (Макиавелли был человек эпохи Ренессанса, боготворившим античную культуру), но и знания современной жизни, постоянного наблюдения и размышления по поводу событий и действующих лиц на ”авансцене“ истории.
Макиавелли ни одну из форм правления (монархия, аристократия, демократия) не считал совершенной и пригодной во всех обстоятельствах.
Размышляя над действиями государственных деятелей, Макиавелли выдвинул тезис о
том, что политик должен соединять в себе черты льва и лисицы: лисицы - чтобы избежать
расставленных капканов; льва - чтобы сокрушить противника в открытом бою. Макиавелли
не был сторонником принципиального аморализма в политике, он считал, что в чрезвычайных обстоятельствах, когда ”народ развращён“, нужны и чрезвычайные меры. ”Государь“ только один из факторов политической ситуации, в которую входят ещё ”народ“, ”знать“ и
”войско“.
Главным условием политического успеха Макиавелли считает ”доблесть“, а не низость
души. Движущими силами политики, по Макиавелли, являются фортуна и личная энергия
индивида (под фортуной он понимал объективную историческую необходимость).
Итальянский мыслитель выдвигает тезис ”цель оправдывает средства“. Он писал, что,
как показывает опыт, грандиозные дела творили те князья, которые не считались с обещаниями, а действовали хитростью и обманом. Приверженцев этого тезиса в литературе часто
называют сторонниками ”макиавеллистской политики“, ”макиавеллизма“. В то же время
Макиавелли осуждал тех, кто насилием разрушает, а не исправляет.
Полагая, что стремление к завоеванию - естественное состояние людей, государств,
Макиавелли под политикой понимал, прежде всего, политику силы. Главной опорой политики государства он считал хорошие законы и сильное войско. Выступая за создание постоянной армии, строящейся на основе воинской повинности, он осуждал наёмничество. В своих
сочинениях Макиавелли отдаёт приоритет политическому руководству над военным. Он доказывал, что государь должен лично возглавлять войско в походах и сражениях. Макиавелли
строил классификацию войн на учёте реальных общественных отношений, освобождая её от
религиозных наслоений. Макиавелли, например, выделял один из видов войн, которые возбуждаются честолюбием государей и республик, стремящихся укрепить и расширить своё
владычество. В ходе этих войн причиняется существенный ущерб государству, но жители не
изгоняются из своего края. Другим видом войн он считал те, которые связаны с выселением
целого народа из страны. Главная цель таких войн - не покорить страну, а овладеть ею, изгнать или истребить её жителей. Заслугой Макиавелли явилось также исследование военной
организации, её устройства. В трактате ”О военном искусстве“ им разработаны принципы
военного искусства, способы военных действий, требования к военачальникам.
В период становления буржуазных общественных отношений появляется целая плеяда
выдающихся мыслителей (XVII - первая треть XIX вв.).
Среди них необходимо выделить Томаса Гоббса (1588-1679 гг.), английского философа, представителя механистического материализма. Он родился в семье священника; окончив Оксфордский университет (1608), поступил гувернёром в аристократическую семью
герцога Девонширского, с которой был связан до конца жизни. С 1640 г. Гоббс находился в
эмиграции во Франции; вернулся на родину в 1651 г. после упрочения диктатуры Кромвеля,
политику которого пытался идеологически обосновать. Философско-политические взгляды
Гоббса сведены в его книге ”Левиафан, и материя, форма и власть государства церковного и
гражданского“ (1651)
Мир, по Гоббсу, есть совокупность вещественных субстанций – тел. Среди них он выделяет естественные и искусственные тела. Таким искусственным телом является государство. Человек занимает промежуточное положение между естественными и искусственными
телами: он является естественным телом, но, в качестве гражданина, участвует в создании
искусственного тела - государства. В естественном (догосударственном) состоянии люди
равны друг другу физически и умственно. Равная способность к вожделению и захвату одних
и тех же вещей ведёт к непрестанной борьбе. Поэтому естественное состояние - это война
”всех против всех“. Здесь действует естественное право, которое Гоббс трактует как свободу
делать всё для самосохранения, в том числе и посягать на чужую жизнь. Но естественное
право совершенно не обеспечивает превосходства и никому не даёт гарантии безопасности.
Это может сделать, по Гоббсу, только государство, которое устанавливает и контролирует
выполнение свода естественных законов (позволяющих для установления всеобщего мира
разумно пойти на взаимное ограничение прав всех людей). По мысли Т. Гоббса, государство
возникло на основе общественного договора, и было учреждено в целях обеспечения всеобщего мира и ограждения безопасности. В результате общественного договора на государя
(или государственные органы) были перенесены права отдельных граждан, добровольно
ограничивших свою свободу. На государя была возложена функция охраны мира и благоденствия. Благо народа, полагал Гоббс, - высший закон государства. Гоббс всячески превозносил роль государства, признаваемого им абсолютным сувереном. Возвеличение Гоббсом
мощного государства было одной из первых теорий буржуазной диктатуры, основную задачу
которой мыслитель усматривал в прекращении гражданской войны.
Возникающее государство (демократическое, аристократическое или монархическое)
таким образом, ценно само по себе. Гоббс из всех типов государственного устройства отдаёт
предпочтение монархии, которая, по его мнению, обеспечивает непрерывность волеизъявления суверена, внутреннее единство воли в государстве и её единство с исполнительными органами.
Другим представителем этого периода является Джон Локк (1632-1704 гг.), английский философ-просветитель, основоположник социально-политической доктрины либерализма. Дж. Локк родился в пуританской семье мелкого землевладельца, окончил Вестминстерскую школу и колледж в Оксфорде, где затем преподавал. В 1668 г. избран в Лондонское
королевское общество. Став в 1667 г. домашним врачом, а затем секретарём лорда Эшли
(видного общественного деятеля времен Реставрации), Локк приобщается к активной политической жизни.
Политическая теория Локка, изложенная в ”Двух трактатах о государственном правлении“, направлена против патриархального абсолютизма и рассматривает социальнополитический процесс как развитие человеческого общежития от естественного состояния до гражданского общества и самоуправления.
Основной целью правительства является защита естественного права граждан на
жизнь, свободу и собственность, и в целях надежного обеспечения естественных прав, равенства и свободы люди соглашаются учредить государство. Но кто бы ни обладал конкретной властью в государстве, ему вменяется в обязанность управлять согласно установленным
постоянным законам, а не путём импровизированных указов.
В отличие от абсолютистской теории государства Гоббса, правительству, согласно
Локку, передаётся только некоторая часть ”естественных прав“ (отправление правосудия,
внешних сношений и т.п.) ради эффективной защиты всех остальных - свободы слова, веры
и, прежде всего, собственности.
Каждый человек передаёт государству и правительству часть своих прав. Отношение
человека к государству и правительству определяется отношением человека к собственности: чем больше собственности, тем больше политических прав, но тем больше и обязанностей перед государством, охраняющим эту собственность. Народ остаётся безусловным су-
вереном. Несоблюдение правительством правил ”общественного договора“ (главным образом неприкосновенности собственности, гарантирующей индивидуальную свободу) делает
его незаконным и даёт право подданным на сопротивление. Однако сопротивление также
ограничивается разумными пределами и заканчивается с установлением прочного политического баланса. Локк формулирует идею правового государства, утверждая, что в государстве
абсолютно никто, никакой орган не может быть изъят из подчинения законам. По его мнению, законодательная власть в государстве должна быть отделена от исполнительной (включая судебную) и ”федеративной“ (внешних сношений), причём само правительство также
должно неукоснительно подчиняться закону.
Изучение этого периода предполагает ознакомление с жизнью и произведениями Бенедикта (Баруха) Спинозы (1632-1677 гг.), нидерландского философа-материалиста. Родился Спиноза в семье купца, принадлежавшего к еврейской общине. Возглавив после смерти
отца (1654 г.) его дело, он одновременно завязал научные и дружеские связи среди лиц, оппозиционно настроенных по отношению к господствовавшей в Нидерландах кальвинистской
церкви. Руководители еврейской общины Амстердама подвергли Спинозу ”великому отлучению“. Спасаясь от преследователей, Спиноза жил в деревне, вынужденный зарабатывать
средства к существованию шлифовкой линз, затем - в Рейнсбурге, предместье Гааги, где и
создал философские произведения.
Свои социально-политические воззрения Спиноза высказал в работе ”Политический
трактат“ и в ряде других. Он был антиклерикалом, сторонником республиканского правления и противником монархии. Антиклерикализм Спинозы был связан с осознанием им политической роли церкви как ближайшего союзника монархического правления.
Подобно другим представителям теории естественного права и общественного договора Спиноза выводил закономерности общества из особенностей неизменной человеческой
природы и считал возможным гармоническое сочетание частных эгоистических интересов
граждан с интересами всего общества.
Политические учения эпохи Просвещения и нового времени
Ведущие мыслители этого периода: Ш. Монтескье, Ж. Руссо, И. Кант, Г. Гегель.
Особенности и характерные черты этого периода:
1. формирование либеральной политической идеологии;
2. обоснованные необходимости разделения властей;
3. характеристика правового государства;
4. анализ ценностей и механизма функционирования буржуазной демократии;
5. формирование концепции прав человека и гражданина.
Значительное внимание мыслители этого периода уделяли проблемам свободы и прав
человека, гарантиям безопасности личности, механизмам, обеспечивающим эту безопасность. Огромную работу в этом направлении проделал французский философ, писатель и историк Шарль Луи де Монтескьё (1689-1755 гг.). Он занимал наследственный пост президента парламента в Бордо, являлся членом Бордосской академии. В своих основных сочинениях (”Персидские письма“, ”Рассуждения о причинах величия и падения римлян“, ”О духе
законов“), анализируя функционирование различных государственных устройств, Ш. Монтескьё делает вывод о том, что для преодоления возможности злоупотребления властью необходим такой порядок вещей, при котором различные власти (законодательная, исполнительная, судебная) могли бы взаимно сдерживать друг друга. Если власти законодательная и
исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так
как можно опасаться, что этот монарх (или сенат) станет создавать тиранические законы для
того, чтобы также тиранически их применять. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной иисполнительной. Если она соединена с
законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо
судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья по-
лучает возможность стать угнетателем. Государи, стремившиеся к деспотизму, подчёркивал
Ш. Монтескьё, всегда начинали с того, что объединяли в своем лице все отдельные власти.
Идеи Ш. Монтескьё большой популярностью пользовались в революционной Франции;
для обоснования своих политических программ на них ссылались Марат, Робеспьер, многие
из жирондистов. Разработанные Ш. Монтескьё принципы разделения властей и трёх видов
правления (демократия, аристократия, деспотия) впоследствии легли в основу политического устройства буржуазно-демократических государств.
В четырнадцатой книге работы ”О духе законов“ Ш. Монтескьё обосновывает теорию,
согласно которой географическая среда, и в первую очередь климат, является основной причиной различных форм государственного устройства. Ш. Монтескьё считается основателем
географической школы в социологии.
Другим представителем французского Просвещения XVIII века является французский
мыслитель и писатель, идеолог дореволюционной мелкой буржуазии Жан Жак Руссо (17121778 гг.). Руссо принимал участие в создании знаменитой Энциклопедии. В 50-х - начале 60х гг. Руссо опубликовал произведения, направленные против социально-политического
имущественного неравенства: ”Способствовало ли возрождение наук и искусств улучшению
нравов“, ”Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми“, ”Об
общественном договоре, или Принципы политического права“ и другие. Изданная в 1762 г.
работа Руссо ”Эмиль, или о воспитании“ за религиозное вольнодумство была приговорена к
сожжению.
Руссо критиковал современное ему общество, используя в качестве эталона для сравнения, во-первых, ”естественное состояние“ догосударственного человечества, во-вторых, идеальную модель возможного общественного устройства. Рост человечества и географические
причины, согласно Руссо, ведут к развитию способностей людей и возникновению сотрудничества и соперничества. Появление новых способностей стимулирует новые потребности,
и наоборот. Решающий шаг в замене естественного, антропологического неравенства политическим, т.е. общественным, - установление частной собственности. В этих условиях неравенства сил и дарований людей приводит к неравенству собственности, которое затем само
начинает оказывать определяющее воздействие. Постоянные столкновения могущественных
и обездоленных людей приводят, главным образом, первых, к потребности в гражданском
мире, который обеспечивается заключением общественного договора. Общественный договор состоит в том, что ”каждый из нас передаёт в общее достояние и ставит под высшее
руководство общей воли свою личность и все свои силы, и в результате для нас всех вместе
каждый член превращается в нераздельную часть целого... По общественному договору человек теряет свою естественную свободу и неограниченное право на то, что его прельщает
и чем он может завладеть; приобретает же он свободу гражданскую и право собственности на все то, чем обладает“ (Ж.Ж. Руссо ”Трактаты“).
Таким образом, делает вывод Руссо, любая политическая власть имеет законную силу
лишь благодаря некоему ”первоначальному соглашению“. Любые правители - лишь уполномоченные народа, наследственное единовластие - самая извращенная форма правления. Изменение формы правления - компетенция народа, который может в любой момент отказаться
от любого законодательного решения и принять новое.
Политический организм, по Руссо, как и всякий организм, смертен. Продлить его здоровье и существование могут удачное правление и законодательство.
Идеал Руссо - небольшие государства, жители которых могут непосредственно осуществлять волеизъявление и контроль уполномоченных правителей. Чтобы предотвратить
неравенство в правах, требуется обеспечить имущественное равенство и запретить роскошь.
Но так как столь демократический строй невозможен среди нравственно несовершенных людей, Руссо склоняется к аристократии: ”именно тот строй будет наилучшим и наиболее
естественным, когда мудрейшие правят большинством, когда достоверно, что они правят им
к его выгоде, а не к собственной“.
При изучении этого периода нельзя обойти вниманием политические взгляды великого
немецкого мыслителя, философа и учёного, родоначальника немецкой классической философии Иммануила Канта (1724-1804 гг.). Кант родился и прожил всю жизнь в Кёнигсберге,
окончил в нём университет (1745 г.) и был в 1755-1770 гг. доцентом, а в 1770-1796 гг. - профессором университета.
Кант обосновывал, что государство - это объединение множества людей, подчинённых
правовым законам. Гражданин в этом государстве должен обладать той же возможностью
принуждения властвующих к точному и безусловному исполнению закона, которой обладает
властвующий в отношении к гражданину.
Прогрессивным было учение Канта о роли антагонизмов в историческом процессе жизни общества. Только через действие лиц, которые кажутся источником одной лишь борьбы и
вражды, возможно, по Канту, достижение величайшей задачи человеческого рода - всеобщего правового гражданского состояния. Параллельно с этим должно быть установлено состояние вечного мира между всеми государствами. Средством к установлению и сохранению мира Кант считал развитие международной торговли и общения с их взаимными выгодами для
различных государств.
Рассматривая проблему истории политической мысли, необходимо остановиться на
философском наследии и другого немецкого философа, представителя немецкой классической философии Георга Вильгельма Фридриха Гегеля (1770-1831 гг.). В 1788-1793 гг. Гегель учился в Тюбингенском теологическом институте (вместе с Ф. Шеллингом). В 18011806 гг. жил в Йене. В 1808-1816 гг. был директором гимназии в Нюрнберге. С 1816 г. и до
конца жизни - профессор философии в университетах Гейдельберга и Берлина.
Гегель осуществил постановку вопроса о взаимосвязи социально-экономической и политической сфер гражданского общества и государства. Гражданское общество, по Гегелю
- опосредованная трудом система потребностей, основанная на господстве частной собственности и всеобщем формальном равенстве людей. Такого общества не было в Античности и Средневековье. Оно возникает и развивается с утверждением буржуазных отношений.
Гражданское общество - сфера развёртывания частных, особенных интересов отдельных
личностей, государство - сфера общего и всеобщего. Всеобщее - есть только право и должно
распространяться на всю область особенного.
Наряду с идеями И. Канта об установлении вечного мира, проблемой взаимосвязи
политики и войны занимались и военные теоретики XVIII - XIX вв. Так, генерал Г. Ллойд
(1720-1783 гг.) отводил значительную роль политике в понимании сущности войны.
Французский военный теоретик Г. Жомини (1779-1869 гг.), летописец наполеоновских войн,
считал, что политика имеет первенство над всей боевой деятельностью войск, а смысл войны
заключается в достижении целей этой политики. Наиболее полно сущность войны и её
связь с политикой исследовал немецкий военный теоретик К. Клаузевиц (1780-1831 гг.). Он
высказал следующие идеи:
- война не есть самостоятельный акт, а является частью целого - политики;
- война, как социальное явление, вызывается политическими мотивами, всегда
вытекает из политического положения и не может обособляться от политических
отношений.
Современные политологические школы. Политология активно развивается и
окончательно формируется как наука во II половине XIX - начале XX веков. Начало этого
периода характеризуется появлением целого ряда идей, теорий, концепций, в значительной
степени ставших философско-социологической основой современных политических теорий.
Среди них необходимо отметить теорию насилия Людвига Гумпловича (1838-1909 гг.),
польско-австрийского социолога и правоведа, представителя социального дарвинизма. Он
объяснял социальные явления с позиций натурализма, рассматривая человеческую историю
как цепь насилий. Социальная группа, по мнению Л. Гумпловича, - это надиндивидуальная
реальность, целиком и полностью определяющая поведение индивидов. Между социальными
группами идёт постоянная борьба, определяющая социальную жизнь в целом. Основа
социальных процессов в целом, по Гумпловичу, в стремлении человека к удовлетворению
материальных потребностей.
Большое влияние на политическую мысль оказали идеи Фридриха Ницше (1844-1900
гг.), немецкого философа и поэта. Он разработал учение о воле к власти как присущей всему
живому тяге к самоутверждению. Жизнь, воля к власти, по Ницше, есть и само бытие в его
динамичности, и страсть, и инстинкт самосохранения, и движущая обществом энергия.
Становление современной политической науки (конец XIX - конец 40-х гг. ХХ века).
В это время главное внимание уделяется исследованию проблемы политической власти
и её социальных основ. В рамках этого подэтапа созданы следующие теории, на которые
следует обратить особое внимание:
- теория заинтересованных групп (А. Бентли);
- теория элиты (правящего класса) (Г. Моска, В. Парето);
- социологическая теория государства (М. Вебер);
- теория олигархизации (Р. Михельс);
- психологическая теория власти ( Г. Лассуэлл).
Значительным явлением в политической мысли этого периода стали идеи немецкого
социолога, философа и историка Макса Вебера (1864-1920 гг.). Совместно с Г. Риккертом и
В. Дильтеем М. Вебер разрабатывал концепцию идеальных типов господства, выделяя 3 типа: рациональный, традиционный, харизматический.
Вебер проводил мысль о рациональности как определяющей черте современной европейской культуры. Рациональность противостоит традиционному и харизматическому способам организации общественных отношений. Проявлением рациональности в политике является утверждение институтов формального права, парламентаризма и современной администрации.
Традиционный тип господства характеризуется повышением бюрократизации управления, формализацией отношений между людьми, свёртыванием демократических механизмов
принятия управленческих решений.
Особенность харизматического (от термина харизма, означающего наделённость какого-либо лица особыми качествами исключительности, сверхъестественности, непогрешимости или святости в глазах более или менее широкого круга приверженцев или последователей) типа господства в том, что народ сам выбирает и поддерживает лидера, который должен стоять над бюрократической администрацией и осуществлять контроль сверху за её деятельностью, не допускать бюрократизации управленческого процесса. Такое общество М.
Вебер назвал ”плебисцитарной демократией“.
М. Вебер уделял значительное место проблемам социальной структуры и классового
конфликта. Он подчёркивал многомерность классовых различий и положений (отношение к
власти, различия в статусе и престиже отдельных группировок, разделение по религиозным и
идеологическим признакам). Главный конфликт политической жизни современного государства он усматривал в борьбе между политическими партиями и бюрократическим аппаратом,
чиновничеством. Вебер отрицал возможность победы социалистических общественных
отношений, выдвигал против этой идеи тезис о всесилии бюрократии и утверждал, что
такое будущее общество будет не диктатурой рабочего класса, а диктатурой чиновников.
Идеи М. Вебера получили дальнейшее развитие и конкретизацию в начале ХХ века при
разработке теории элит, авторами которой считаются итальянский исследователь, один из
основоположников политологии Гаэтано Моска (1858-1941 гг.) и итальянский социолог и
экономист Вильфредо Парето (1848-1923 гг.). Сущность названной концепции заключается
в том, что, как утверждали её авторы, необходимой составной частью любой социальной
структуры является высший, привилегированный слой (или слои), осуществляющий функции управления обществом. Исходя из этого, история человеческого общества - это совокупность социальных циклов, характеризуемых господством определённых типов элит. Неравенство - основа социальной жизни. В недрах общества всегда есть социальные группы,
стремящиеся занять место господствующих элит, и в зависимости от соотношения сил определяется результат борьбы: или побеждает господствующая элита, тем самым сохраняя своё
положение, или возникает новая элита. Господствующий класс (по Г.Моска - ”политический
класс“) берёт на себя все государственные функции и используется связанными с этим привилегиями. Другая часть общества - управляемый класс, неорганизованное большинство. Реальная власть всегда в руках ”политического класса“, мифы о народном представительстве и
суверенитете на деле маскируют существование и деятельность ”политического класса“.
Народовластие, реальная демократия - утопии, не совместимые с законами общества и с человеческой природой. Г. Моска считал, что власть может быть от народа, для народа, но не
может быть властью самого народа.
Одну из основных задач, созданной им ”политической науки“ Моска видел в освобождении правителей от этих необходимых для масс мифов, а также в выработке ”научной политики“, которая станет основным инструментом в руках правящей элиты. Всякая элита
имеет тенденцию к превращению в ”закрытую“, наследственную, что ведет её к вырождению. Предотвратить это может только наличие свободных дискуссий, которые вынуждают
”политический класс“ в необходимой степени обновляться, позволяют держать его в определённых рамках и устранять его в тех случаях, когда он более не отвечает интересам страны.
В обществе всегда существуют силы, готовые заменить старое правящее меньшинство.
Такая замена - залог ”здоровья“ общественного организма. Возможны три варианта динамики ”политического класса“: ”увековечение“ без обновления, ”увековечение“ с обновлением и
чистое обновление. Сочетание этих вариантов с двумя формами государственного правления
-автократической и либеральной - даёт четыре типа государства: аристократическоавтократическое, аристократически-либеральное,·демократическо-автократическое и демократическо-либеральное.
В. Парето, так же как и Г. Моска, считает деление общества на способную к управлению элиту и неэлиту существенной чертой всех человеческих обществ, а ”круговорот“
элит, т.е. их стабилизацию и последующую деградацию - движущей силой общественного
развития, лежащей в основе всех исторических событий. Согласно Парето, в обществе есть
индивиды, наделённые от рождения предрасположенностью к манипулированию массами
при помощи хитрости и обмана (”лисы“) или способностью применения насилия (”львы“),
которые создают два различных типа правления.
Если правящая элита не противодействует своей деградации (приводящей к упадку
элиты) путём кооптации новых членов, обладающих соответствующими качествами, из низших классов, то наступает социальная революция, весь смысл которой, по Парето, заключается в обновлении персонального состава правящей верхушки - элиты общества.
В области хозяйственной деятельности ”львам“ и ”лисам“ соответствуют типы ”спекулянтов“ и ”рантье“, прототипами которых являются бизнесмены и их противоположность робкие вкладчики, живущие стрижкой купонов. Преобладание в обществе ”рантье“ - свидетельство стабилизации общества, переходящей затем в загнивание. Преобладание ”спекулянтов“ предопределяет развитие в социальной и экономической жизни.
Изучение истории политической мысли, особенно на рубеже XIX и XX веков, требует
рассмотрения идей одного из основателей политической социологии Роберта Михельса
(1876-1936 гг.). Михельс выдвинул идею неизбежности олигархического перерождения всех
демократических партий и систем. Он считал, что демократия не может существовать без
организации, т.е. без управленческого аппарата и профессионального лидерства. Это, в свою
очередь, неизбежно ведёт к закреплению постов и привилегий, несменяемости руководства,
стремлению увековечения своего положения. Харизматических лидеров сменяют простые
бюрократы, революционеров и энтузиастов - консерваторы, приспособленцы, демагоги, заботящиеся только о своих интересах, а не об интересах масс. Массам льстят и одновременно
поощряют их неосведомлённость и пассивность, за исключением случаев, когда лидерам
угрожает соперничающая группа. Руководство на деле, в конце концов, отходит от первоначальных целей и интересов класса и масс (хотя формально вроде бы их и придерживается).
Руководящая группа, становясь всё более изолированной и замкнутой, создаёт специальные
органы для защиты своих привилегий и в перспективе превращается в правящую элиту.
Новая элита с подозрением смотрит на людей, преданных исходным идеям, стремится
избавиться от них. Со временем верхушка, чувствуя потенциальную угрозу со стороны рядовых членов организации, отбрасывает внутрипартийную демократию, маскируя свои действия необходимостью преодоления трудностей, борьбы с врагами и т.п. Эта концепция получила в политологической науке распространение как ”железный закон олигархизации«Р.Михельса.
Видным представителем современной политической науки является американский социолог Сеймур Мартин Липсет. На формирование его взглядов существенное влияние оказали идеи М. Вебера. Основная проблематик его исследований - демократия в современном
мире. Исследовав демократию США, он пришел к выводу, что здесь, как и во многих других
странах, в период своего формирования власть была узаконена посредством харизмы. Он
утверждал, что стабильность любого государственного строя полностью зависит от его законности и эффективности. Законность во многом связана со способностью системы формировать и поддерживать у масс убеждение в том, что функционирование существующих политических институтов является наилучшим. Эффективность означает удовлетворённость
процессом управления социальной системой.
Активное расширение сфер политологических исследований
(конец 40-х - вторая половина 70-х годов ХХ века.
В этот период происходит поворот к проблемам либерализации политической
жизни, демократии, социальной политики государства. В рамках этого подэтапа
следует отметить такие теории:
- новая теория демократии (Й. Шумпетер, К. Маннгейм);
- плюралистическая теория демократии (Р. Даль);
- теория партисипаторной демократии (К. Макферсон, Дж. Вольф, Б. Барбер);
- концепция государства, благосостояния, общества потребления.
Поиск новых парадигм развития политической науки
(середина 70-х гг. ХХ века – по настоящее время)
В это время главным является обоснование адекватных современному этапу развития
западного общества теоретических моделей и концепций власти. В рамках этого подэтапа
необходимо отметить такие теории и концепции:
- футурологическая концепция единого мирового государства (К. Сон, С. Кларк);
- концепция постиндустриального общества (Д. Белл, Р.Арон, З. Бжезинский, Дж. Гэлбрэйт);
- концепция информационного общества (О. Тоффлер, Дж. Нейсбит, Е. Масуда);
- концепция национального интереса (Г. Моргентау);
- теория элитарной демократии;
- силовая концепция власти.
В ХХ веке получили дальнейшее развитие концепции, разработанные на рубеже XIX и
ХХ веков. Так, например, получила распространение концепция элитократии, начало которой положили исследования Г. Моски, В. Парето.
В конце 30-40 гг. ХХ века Й. Шумпетер, К. Маннгейм реконструируют теорию элит,
стремясь совместить её принципы с признанием буржуазно-демократических институтов. В
частности, Маннгейм утверждал, что отличительная черта демократии - конкуренция относительно открытых элит за позиции власти. В 50-70 гг. в США превалирует теория ”баланса
элит“.
В 70-80 гг. наибольшее распространение получили теории ”элитного плюрализма“ и
”неоэлитаризма“ (Т. Дай, Х. Зиглер).
Получили дальнейшее развитие и взгляды Р. Михельса (это направление получило
название социология политических партий). В настоящее время в числе ведущих исследо-
вателей можно назвать Б. Бюрдо, фон Байме, О. Дюверже, Р. Макензи, Р. Сартори. Ими разработаны концепции ”правле-ния партий“, ”партийного государства“ и другие.
Политология, как учебная дисциплина, стала преподаваться со второй половины XIX
века. Первая кафедра политологии была создана в 1857 г. в Колумбийском колледже в США.
В Великобритании политические науки берут начало с 1885 г., когда была основана Лондонская школа экономики и политических наук.
В 1903 г. в США была образована Ассоциация политических наук. Сейчас в США –
около 1300 кафедр, где изучается политология. Ни одно серьёзное решение правительства,
крупных фирм не принимается без анализа политических ситуаций и прогноза политологов.
До II мировой войны политология функционировала в рамках других общественных
наук. Лишь в 1948 г. на международном коллоквиуме политологов, организованном
ЮНЕСКО в Париже, было решено выделить политическую науку в самостоятельную отрасль и признать, что основным предметом политической науки являются: политическая
теория; политические институты; - партии, социальные группы; - международные отношения.
В СССР только в 1955 г. при Институте государства и права создаётся Советская Ассоциация политических наук. Сейчас в высших учебных заведениях - более 150 кафедр, изучающих политологию.
Таким образом, в истории становления и развития мировой политической мысли
можно выделить следующие этапы: политические учения Древнего Востока; политические
учения Древней Греции и Древнего Рима; политические учения Средневековья; политические учения Эпохи Возрождения; политические учения Эпохи Просвещения и Нового Времени; современную политическую науку.
Российская политическая традиция
Формирование государственности у восточных славян проходило на протяжении
длительного времени в процессе разложения первобытнообщинного строя и зарождения
феодализма.
В VII - VIII веках складывается племенной союз полян - Русь со столицей в Киеве;
первое в Восточной Европе славянское государство. Позже образуется второе государство (в
Новгороде); в 882 г. они объединяются в Киевскую Русь.
Образование государства сопровождалось появлением и развитием политико-правовой
идеологии. Важнейшей идеологической акцией правящей верхушки Киевской Руси стало
принятие в 988 г. христианства, которое с этого периода стало государственной религией.
Новая религия санкционировала развивающиеся феодальные отношения, усиливала власть
Киевского князя.
Одним из наиболее ранних памятников в древнерусской литературы, в которой политико-правовой проблематике отводится значительное место, является ”Слово о законе и благодати“ Илариона. ”Слово…“ было произнесено в 1049 г. по случаю окончания строительства оборонительных сооружений Иларионом, будущим первым русским митрополитом. В
нём Иларионом были высказаны следующие идеи:
1. исторический процесс движется сменой принципов религий.
(Основа Ветхого Завета - принцип закона; основа Нового Завета - принцип благодати (истины). По закону существовал лишь один богоизбранный народ - иудеи. С появлением благодати образуется сообщество равноправных христианских народов);
2. Русь занимает равное с другими государствами положение в мире;
3. Иларион показывает необоснованность претензий Византии на руководство русской церковью;
4. Русская церковь, по его мнению, должна быть независима; князь Владимир - святой, поскольку его дело выше заслуг императора Константина.
Политические идеи оставили след и в следующих летописях:
-· в Новгородской летописи (XIII- XIV вв.);
·- в Лаврентьевской летописи (1377 г.);
-· в Ипатьевской летопись (начало XV в.).
В их составе до нас дошла ”Повесть временных лет“ (1113 г.) В ”Повести временных
лет“ высказываются следующие идеи:
- род киевских князей восходит к варягам, к их князю Рюрику, призванного северными славянами для установления порядка. Политическое значение этой идеи заключалось в том, что:
- появлялась возможность прекращения споров о старшинстве местных родов;
- повышался авторитет киевских князей - потомков Рюрика;
- идея единства Русской земли (идеализируется государственный строй, установленный
Ярославом Мудрым);
- осуждение княжеских междоусобиц;
- пропаганда патриотических настроений низов, защищавших Родину от чужеземцев.
В Новгородской летописи исследователи отмечают:
- возникновение и развитие антикняжеских тенденций;
- идею приоритет власти веча над княжеской властью (”новгородцы держат князя по своей
воле“). В ”Слово о полку Игореве“, ”Молении Даниила Заточкина“ ярко выделяютсяследующие идеи: идея сильной княжеской власти; идея единения русских князей;
- заложено основание идеи единовластия, получившей глубокую разработку в период образования Русского централизованного государства;
- используется новый политический термин ”господин“ (для обозначения князя).
Политические идеи в период образования и укрепления русского централизованного
государства
В XIV-XVI вв. на Руси идёт процесс ликвидации феодальной раздробленности, центром объединения русских земель становится Московское княжество. Складывается политическая идеология централизованного государства, в которой важное место занимает вопрос о
роли Русского государства среди мировых держав и о происхождении правящей династии.
В ”Послании о Мономаховом венце“ Спиридона Саввы проводится мысль о том, что:
- русские князья (через Рюрика) ведут свой род от ”римского царя Августа“;
- Владимир Мономах во время похода на Царьград получил от византийского императора
царский венец;
- литовские князья, в то же время, потомки ”раба-конюшнеца“, служившего тверскому князю.
На основе переработки ”Послания и Мономаховом венце“ создаётся весьма популярное
в XVI веке ”Сказание о князьях Владимирских“, где: показана роль московских князей, подробно изложена их родословная, возводимая к Рюрику, великим киевским и владимиросуздальским князьям; подчёркивается неразрывность истории Киевской Руси и Московского
государства.
Возвеличению Русского государства служила теория ”Москва - третий Рим“ (окончательно она сформулирована в посланиях монаха псковского Елеазарова монастыря Филофея).
Филофей утверждает, что история человечества - это история возникновения, развития
и упадка мировых царств, направляемая богом. Первым мировым царством был Рим. Преемником Рима стала Византия со столицей в Константинополе - это был второй Рим. Согласившись на унию с католической церковью, Византия изменила православию, и за это была
наказана богом - погибла под натиском турок. Единственным хранителем православия
остался русский народ, а Москва стала третьим Римом и останется им до скончания мира. В
представлении Филофея Москва - центр всего православного мира, а московский государь его глава. (”Два убо Рима падоша, третий стоит, а четвёртому не быти“).
В XVI веке острым оказался вопрос о церковном, и особенно монастырском землевладении.
Будущность монастырского землевладения заняла центральное место в полемике между представителями 2-х крупных политических направлений XVI века - ”нестяжателями“ и
иосифлянами (”стяжателями“).
”Нестяжательство“ было представлено двумя направлениями - духовным и обличительным. Отцомдуховного ”нестяжательства“ был Нил Сорский, основатель скита на реке Соре
(в Заволжье). Он говорил о том, что монахи должны вести аскетический образ жизни, призывал к отказу от личного имущества (стяжания), осуждал стяжания монастырей. Обличительное ”нестяжательство“ возглавил Вассиан Патрикеев (Косой), насильно постриженный в
монахи к Нилу Сорскому и обличавший монастырские власти.
Нестяжателям противостояли сторонники сохранения за церковью всех её земельных
владений (иосифляне), вождем которых был Иосиф Волоцкий. Иосифляне высказывали следующие идеи:
- отстаивание ”стяжания“ монастырей;
- духовная власть выше светской; царь - божий слуга, который должен подчиняться ”священству“.
В дальнейшем наблюдается сближение иосифлян с царской (Ивана III) властью. Этот
союз был временный; иосифляне поддерживали светскую власть только при условии, что
она не будет покушаться на земельные богатства церкви.
Наиболее полно политические идеи реакционного боярства отразились в произведениях А.М. Курбского (1528-1583гг.). Он занимал высокие посты при Иване IV, командовал
русскими войсками в Прибалтике, а в 1562 г. - после опалы Ивана IV - бежал за границу; воевал на стороне Польши против России (командовал армией). А.М. Курбский высказывается
за ограниченную монархию (против самодержавного произвола Ивана IV); осуждает чрезмерное сосредоточение власти в руках царя; полагает, что власть должна делиться с потомками удельных князей и царь не должен принимать единоличных решений.
Интересы дворянства нашли отражение в произведениях И.С. Пересветова, выходца
из русских земель, находившихся под властью Литвы. И.С. Пересветов намечает ряд политических реформ, которые должны проявляться в следующем:
- борьбе с засильем вельмож (при этом он рекомендует не останавливаться даже перед казнями);
- увеличении власти царя (т.е. неограниченном самодержавии);
- рекомендации царю иметь сильное войско;
-проведении энергичной внешней политики;
- предложении отмены холопства.
Вторая половина XVII – первая половина XVIII вв.
В этот период - время образования и укрепления абсолютизма - в политической мысли
России яркий след оставили Ф. Прокопович, В.Н. Татищев, И.Т. Посошков.
Ф. Прокопович (1681-1736 гг.), защитник Петровских преобразований, полагал, что:
- образование государства - результат договора ”гражданского союза“ людей с будущим государем; - народ при этом не может расторгнуть такой договор; - содержание договора и выбор конкретного правителя божественный -промысел; лучший ”образ правления“ - неограниченная монархия; - нужно осуждать ограниченную монархию;
- аристократия и демократии должна быть подвергнута критике;
- церковь не должна иметь превосходство над светской властью.
В.Н. Татищев (1686-1750 гг.) был крупным государственным деятелем, много и плодотворно занимавшимся поиском и публикацией исторических документов. Им была написана
многотомная ”История Российская“.
В.Н. Татищев - идеолог ”просвещённого абсолютизма“. Им была:
1.· разработана оригинальная теория происхождения государства;
·2. разработана теория происхождения социального неравенства (теория 3-х ”узд неволи“):
3. первая узда - подчинение родителям;
4. вторая узда - человек добровольно идёт в услужение другому, не имея возможности
себя прокормить и защитить; положение о нерасторжимости такого договора составляло
основу крепостного права. Этому положению вещей противопоставляется договор о создании ”общенародия“, или республики.
5. третья узда - насильственное лишение воли, рабство; это противоправно, но необходимо.
Кроме того, В.Н. Татищев:
-· энергично защищал крепостное право;
-· в рассуждении о формах правления следовал Аристотелю, также называя три правильных и три неправильных формы правления; ·- полагал, что лучшая форма правления для
России – монархия (”государство - дом монарха, где он господин“);
-· выступал за просвещённую монархию, отстаивал прогрессивные Петровские преобразования;
-· полагал, что правосудие - ”главная должность“ власти.
В произведениях И.Т. Посошкова (1652-1726 гг.) нашли отражение взгляды, идеи
нарождавшейся буржуазии. И.Т. Посошков был сыном крестьянина; сам занимался крестьянским трудом, затем был торговцем, виноделом; в последствии был арестован и умер в
Петропавловской крепости. В ”Книге о скудости и богатстве“ (за которую и был арестован) И.Т. Посошков:
1. проводит идею ”общего блага“, которое должен обеспечить абсолютный монарх;
2. выдвигает требование сильной централизованной власти в стране;
3. выступает против аристократии и демократии;
4. выдвигает тезис о том, что власть царя подобна власти бога;
5. предлагает чётко определить права каждого сословия и его обязанности перед государством (дворяне, например, должны состоять на военной или гражданской службе);
6. выдвигает идею о том, что помещики владеют крестьянами временно, пока служат государю;
7. предлагает устроить единый суд для всех сословий.
Политические учения в России в период начавшегося разложения феодализма и начала
формирования капиталистического уклада (вторая половина XVIII века)
Вторая половина XVIII века характеризуется дальнейшим укреплением абсолютизма,
окончательным оформлением чиновничье-дворянской монархии. В то же время возникает
оппозиционное феодализму мировоззрение, ориентированное на идеи западноевропейского
и нарождающегося русского просветительства.
В это время главная идея - идея ”просвещённого абсолютизма“. Особенно энергично
она насаждается в первое десятилетие правления Екатерины II. Суть этой идеи такова: целью государства объявляется ”общее благо“, которое должно быть обеспечено мудрым правлением монарха.
Во второй половине XVIII века складывается самостоятельное течение политической
мысли, которое, настаивая на сохранении в неизменном виде феодально-крепостнического
строя, выступало против просветительских идей и одновременно критиковало справа отдельные проявления политики самодержавного государства.
Наиболее ярким представителем этого течения был князь М.М. Щербатов (1733-1790
гг.), который:
- выступал как защитник крепостничества, аргументируя это историческими, экономическими, юридическими фактами, рисуя идиллическую картину взаимоотношений между помещиками и крестьянами. Главное его произведение – социально-утопический роман ”Путешествие в землю Офирскую г-на С. Швейцкого дворянина“;
- предлагал строить государство, которое опирается на чётко зафиксированную в законе сословную организацию;
- считал, что верховная власть должна принадлежать императору. При императоре, по мысли
М.М. Щербатова, функционирует Верховный Совет (из представителей дворянской знати), а
также ”высшее правительство“, разделённое на 5 департаментов. Каждый департамент имеет
в своем составе председателя, шесть судей, назначаемых императором, девять земских судей, а также депутатов от дворян (пять), мещанства и купечества (по одному).
В 60-х гг. XVIII века в России складывается антифеодальная идеология Просвещения.
Выразителями просветительских идей были представители передового дворянства и демократической интеллигенции С.Е. Десницкий, Я.П. Козельский, А.Я. Поленов, И.А. Третьяков, Д.И. Фонвизин.
Наиболее полное выражение эти идеи получили в работах С.Е. Десницкого (1740-1789
гг.), первого русского профессора-юриста:
- он выдвигает оригинальную теорию возникновения государства, связывая его появление
его с частной собственностью;
- по его мнению, у первобытных народов не было законов, правительств, государства; он
пытается исторически подойти к таким институтам, как семья и собственность;
- выступает как сторонник ограничения абсолютной власти монарха;
- предлагает выделить различные ветви власти, причём сделать их частично независимыми
от воли монарха (в 1768 г. он направил Екатерине II ”Представление об учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи“);
-выступает с осуждением крепостничества, так как в условиях его нельзя было применить
многие прогрессивные методы.
Вершиной прогрессивной политической и правовой мысли в России во второй половине XVIII века стало учение А.Н. Радищева (1749-1807гг.)
Теоретической основой политической программы мыслителя были его взгляды на происхождение и сущность государства и права, во многом изложенные в его знаменитом произведении ”Путешествие из Петербурга в Москву“:
- он связывает (как и Ж. Руссо) образование государства с возникновением собственности;
- государство, по А.Н. Радищеву, ”есть великая махина, коея цель есть блаженство граждан“ (т.е. государство возникает в результате договора в целях защиты слабых и угнетённых);
- резко критикует крепостничество, выдвигая против него ряд юридических, экономических
и нравственных возражений (”крепостное право противоречит естественному праву и общественному договору “);
- самодержавие осознано А.Н. Радищевым как препятствие на пути прогрессивного развития: ”самодержавие - царство произвола“;
- подвергает критике весь государственный аппарат абсолютизма; отвергает теорию просвещённого абсолютизма; говорит об отсутствии связи между абсолютным монархом и
народом;
- выдвигает идею народной революции, обосновывая право народа на восстание в том случае,
если нарушен общественный договор и ущемлён народный суверенитет: ”Если нарушен безмолвный договор (о делегировании части прав закону, правителю), то и мы освобождаемся
от нашей обязанности“ (А.Н. Радищев).
Развитие политической мысли в России в ХIX веке
Рассматривая становление и развитие политической мысли в России в XIX веке, можно
выделить 2 периода:
I период - политические учения первой половины XIX века; II период - политические
учения второй половины XIX века.
Для первого периода характерны следующие особенности политических теорий и идей:
1. концентрация политической мысли на борьбе с феодализмом и поиск лучших, чем реальный капитализм, путей исторического развития России;
2. обоснование революционных планов коренного преобразования государственного строя
России;
3. критика деспотизма в организации государственной власти;
4. обоснование необходимости конституционной монархии, разделения ветвей власти, строительства правового государства;
5. поиск путей развития России (самобытных или общеевропейских).
Представители I периода: Н.М. Карамзин, Н.С. Мордвинов, М.М. Сперанский,
П.И. Пестель, П.Я. Чаадаев, В.Г. Белинский, К.С. Аксаков, П.В. Анненков, И.В. Киреевский, П.В. Киреевский, А.С. Хомяков, Б.Н. Чичерин, И.В. Вернадский, Н.М. Муравьёв.
Для второго периода характерно возникновение революционного демократизма, его
слияние с утопическим социализмом, распространение марксистских идей.
Основные идеи II периода:
1. критика не только феодального, но и буржуазного государства, отрицание всякого эксплуататорского строя;
2. ненависть ко всем видам социального и политического угнетения, неравноправию; глубокая вера в светлое будущее народа;
3. огромное внимание к национальному вопросу, обоснование решения его с позиций признания права наций на самоопределение.
Представители II периода: , А.И. Герцен, М.А. Бакунин, Н.Г. Чернышевский, П.А.
П.Н. Ткачёв, П.Л. Лавров, Кропоткин, Г.В. Плеханов, В.И. Ленин.
Тема 3. Политическая жизнь и властные отношения.
Политическая власть, её структура и функции
Понятие власти является одним их центральных в политологии. Оно даёт ключ к пониманию сущности политических институтов, политических движений и самой политики.
Определение понятия власти, её сущности и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.
Большинство учёных в настоящее время считают, что власть - исключительно общественное явление. Другие (их меньшинство) полагают, что власть есть и у животных. Последнее вряд ли верно, поскольку, во-первых, так называемая ”власть“ у животных основывается на инстинктах и, во-вторых, она не использует такой метод достижения своих целей
как убеждение (о методах ниже).
Таким образом, на наш взгляд, следует придерживаться следующей базовой предпосылки: власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми.
Каково предназначение, необходимость власти?
Власть, прежде всего, необходима для организации общественного производства, которое не мыслимо без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и единства общества (эту мысль в разной форме высказывали Аристотель, Гегель, Вл.
Соловьёв).
”Ни обойти, ни отодвинуть вопроса о власти нельзя, - считал В.И. Ленин, посвятивший
всю свою жизнь завоеванию политической власти, - ибо это основной вопрос, определяющий всё в развитии революции, в её внешней и внутренней политике“.
Политика как социальное явление характеризуется её прямой или косвенной связью с
властью и деятельностью по осуществлению власти. Отношения между классами могут носить идеологический, экономический, социально-политический и т.п. характер. Политика же
есть такая сфера взаимоотношений между классами и другими социальными группами, которая касается главным образом проблем власти и управления. Если в центре внимания политики находится классовое понятие власти, то оно же, естественно, оказывается и в центре
науки о политике (политологии).
Понятие ”власть“ в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых
разных смыслах. Философы говорят о власти над объективными законами общества, социологии - о власти социальной, экономисты – о власти хозяйственной, юристы – о государственной власти, политологи - о политической власти, естествоиспытатели - о власти над
природой, психологи – о власти человека над самим собой, родители - о семейной власти,
богословы – о власти Бога и т.д. Есть также понятия законодательной, исполнительной и судебной властей.
Можно ли в таком случае дать научное определение власти? Ряд социологов и политологов за рубежом говорят о её таинственности, о том, что в своей политической форме
”власть ставит наиболее грозную загадку“, само понятие власти смутно и неопределённо
и т.п.
Польский политолог Е. Вятр насчитал в западной политической социологии 6 различных подходов к определению власти:
бихевиористский подход - поведение одного человека определяется поведением другого человека;
телеологический подход - власть ради осуществления определённых целей;
инструменталистский подход - власть определяется как инструмент достижения целей;
структуралистский подход – власть рассматривается как особого рода отношения между
управляющим и управляемыми;
психологический подход – власть описывается как влияние, оказываемое на других;
конфликтный подход – власть определяется как способ разрешения конфликтных ситуаций,
например, при распределении благ.
Исходя из вышеизложенного, дадим определение категории ”власть“. Роберт Даль, известный американский теоретик-бихевиорист полагает, что наличие власти измеряется возможностью контролировать деятельность других. По его мнению ”А имеет власть над Б в
той мере, в какой он может заставить Б сделать то, что Б в ином случае не стал бы делать“.
А. Боднар, польский политолог, даёт такое определение власти: ”Власть - это способность навязывать и приводить в исполнение решения или воздействие на людей таким образом, чтобы они поступали согласно предписываемым и ожидаемым способом“.
Однако наиболее удачным представляется следующее определение власти, данное в
Советском энциклопедическом словаре: ”Власть в общем смысле есть способность и возможность оказывать определённое воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких либо средств - воли, авторитета, права, насилия“.Для того чтобы более чётко
выявить сущность власти, вытекающую из данного определения, отметим некоторые её специфические черты, отличающие власть от схожих понятий.
1) Нельзя отождествлять власть и управление. Иногда такое отождествление имеет место,
но это неверно. Конечно, без управления невозможно осуществлять власть, но и без власти
невозможно управлять. Сама власть выступает в виде управления, управление - в виде власти. Но управление не есть функционирование власти.
Управление шире, чем власть. Власть есть элемент управления, источник силы управления. Процесс осуществления власти представляет собой процесс реализации властной воли
для достижения цели властителя. Управление же является средством, при помощи которого
целенаправленное воздействие власти из возможности превращается в действительность.
2).Нельзя отождествлять власть с её орудиями - государством, в целом политической организацией общества, поскольку посредством них власть функционирует (здесь идёт речь о
политической власти), а они сами не есть власть.
3) Нет оснований отождествлять власть с её методами - принуждением и убеждением.
Принуждать и убеждать может не только властитель, но и подвластный. Так, например, та
или иная политическая организация (партия), не входящая в коалицию правительства, может
принудить последнее пойти на уступки, но от этого данная организация не становится
властвующей.
4) Специфическим признаком власти как общественного явления выступает доминирование
властной воли, а не просто влияния.
5) Власть всегда стремится найти баланс между двумя взаимоисключающими тенденциями:
дестабилизацией (старого общественного строя) и стабилизацией (нового, нарождающегося), хотя это и не всегда осознаётся субъектами власти.
6) Нельзя ставить знак равенства между властью и авторитетом, который имеет с ней много общего, но отличается от власти принципиально. Если авторитет - это добровольное подчинение, основанное на признании действительных или мнимых заслуг кого-либо, то для
власти авторитарность - её атрибут, означающий подчинённость воли объекта власти воле
её субъекта (независимо от конкретных форм и способов обеспечения этой подчинённости).
Рассмотрев, в общем, понятие ”власть“, перейдём к рассмотрению понятия ”политическая власть“, как одного из важнейших проявлений власти в целом. Следует иметь в виду,
что всё вышесказанное относится и к политической власти. Что же мы понимаем под политической властью?
К. Маркс и Ф. Энгельс в ”Манифесте Коммунистической партии“ писали, что ”политическая власть... это организованное насилие одного класса для подавления другого“.
Уже цитировавшийся Е. Вятр предлагает такое определение: ”Политическая власть всякая основанная на принуждении власть одной группы людей в отношении другой группы
или других групп людей, чаще всего – в отношении определённого общественного класса“.
Основными признаками политической власти являются:
- наличие субъекта и объекта властных отношений. Надо иметь в виду, что социальной основой власти является исторически определённая форма собственности, поэтому в классовом
обществе объективно совпадают субъект собственности и субъект политической власти;
-приказ осуществляющего власть, сопровождаемый реальной угрозой применения санкций;
-наличие механизма, реализующего подчинение;
-общественные нормы, закрепляющие полномочия субъекта власти.
Представляется неплохим следующее определение: ”Политическая власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю, выраженную в
политике, с помощью различного рода средств: права, авторитета, принуждения“. Понятие политической власти шире понятия власти государственной, причём последняя является
формой первой. Известно, что политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в иных составных частях социально-политической системы: в рамках
партий, профсоюзов, международных организаций и т.д.
Государственная власть, в отличие от других разновидностей политической власти, не
обязательно использует принуждение для достижения своих целей. Могут быть использованы, например, идеологические, экономические и другие методы воздействия. В то же время
именно государственная власть обладает монополией на то, чтобы принудить членов общества для выполнения своих намерений.
Государственная власть, как уже отмечалось, это форма политической власти, располагающая монопольным правом издавать законы, обязательные для всего населения, и опирающаяся на специальный аппарат принуждения, как одно из средств для соблюдения законов
и распоряжений. Государственная власть в равной мере означает как определённую организацию, так и практическую деятельность по осуществлению целей и задач этой организации.
Главная задача государственной власти состоит в том, чтобы методами управления и
руководства:
1.·удержать стабильность;
2. обеспечить бескризисное развитие общества;
3. не допустить конфликтов в нём.
Таким образом, если говорить о структуре политической власти в институциональном
плане, то она может быть представлена так:
1) государственная власть, б) собственно политическая власть (которая рассматривается как
часть власти партий и иных общественно-политических организаций).
Элементами сущностной характеристики политической власти являются: 1).)источник власти (чаще всего - собственность);
2) субъект власти (субъект собственности - класс собственников, власть которого реализуется как через государственный аппарат, так и через негосударственные организации и учреждения посредством права, идеологии);
3) функции власти (осуществление политических интересов субъекта собственности);
4) объекты власти (классы, социальные слои, индивиды), то есть управляемые;
5) средства осуществления власти (механизм осуществления власти).
Необходимо различение субъекта и носителя власти. Осуществление власти различного рода организациями заслоняет сам факт принадлежности власти классу собственников,
так как власть в классовом обществе осуществляет не класс в целом, а специальные учреждения - носители власти, наделённые классом, т.е. субъектом власти, властными полномочиями. Субъект осуществляет свою власть посредством носителей власти независимо от того, кому они служат. Осуществление политической власти класса посредством её носителей
создаёт иллюзию, что собственная власть носителей независима в целом от власти доминирующего класса.
В зависимости от того, как политическая власть структурирована (или распределена),
так она и используется имеющими на это право классами, партиями, индивидами и т.д. Когда говорят, что одно лицо обладает большей властью, чем другое, это значит, что оно имеет
большую свободу действий.
Вместе с тем, совершенно очевидно, что властью, способностью к действию обладают
и те, кто якобы безвластен. Право же её свободного использования сконцентрировано на
высших уровнях общества. Например, царь России обладал неограниченной властью, а рабочие и крестьяне, большевики не имели её вообще. Шах Ирана до 1979 г. имел огромные
властные полномочия, а священнослужители - почти никаких. Но как в первом, так и во втором случае после свержения монархов революция передала право свободы действий в другие
руки. Из этого можно сделать вывод о том, что власть лежит вне и за пределами обладателя
власти.
Как считает английский политолог Берри Барнс, власть индивида зависит от способности к действию других. Этот индивид подобен водителю автомобиля, власть которого заключена в самом автомобиле и зависит от мощности двигателя и типа автомобиля.
В ходе революций, исторических катаклизмов (в первую очередь), в повседневной политической жизни всегда возникают - между субъектами и объектами политических отношений - отношения по поводу политической власти. Они распределяются так:
а) завоевание власти (парламентский переворот, политический переворот, включая военный; переворот извне);
б) упрочение власти (оно происходит на основе консолидации сил либо узурпации власти;
в) удержание власти (оно заключается в закреплении господствующего положения определённых субъектов власти и всегда приобретает законо- образную форму. Удержание политической власти может происходить демократическим путём, тоталитаристским путём, олигархическим путём);
г) использование власти, причём зачастую власть рассматривается как феномен, тождественный управлению (последнее, как известно, шире).
Какова же технология использования политической власти?
Она чрезвычайно многопланова, но здесь будут отмечены только следующие моменты:
1) Возможность отдельным представителям власти толковать закон и применять его в этом
толковании (например, к ”Закону о статусе военнослужащих“ прилагаются подзаконные акты ”дополняющие“ и разъясняющие его).
2) Функционирование негласных кодексов поведения (таковые есть в сфере политической,
партийной и т.д. Например, в нашей стране принято, чтобы политические деятели тихо уходили в отставку, политическое небытие, ни за что и не перед кем не отчитавшись).
3) Реализация на практике принципа разделения властей.
4) Организация групп давления (на президента, парламент, депутатов) или лоббирование, т.е.
представление и защита определённой группы лиц.
5) Тактика мелких подачек большинству.
Рассмотрим теперь, как можно классифицировать политическую власть. Прежде надо
помнить, что политическая власть - одна из форм проявления власти вообще (наряду с экономической, духовной, властью центра и регионов, родительско-семейной и другими).
1. В зависимости от средств, используемых для осуществления власти, политическая
власть может быть:
- непосредственная физическая или насильственная власть (её реализуют армия и полиция);
- внушение (с помощью ”кнута и пряника“, т.е. наказывая и поощряя; субъектами власти
здесь выступают экономические институты;
- влияние на мнение: школы, церкви политические организации стремятся повлиять на общественное мнение в нужном направлении.
Но это деление весьма условно, ибо каждый из вышеназванных субъектов власти может пользоваться кроме средств, характерных только для него, и другими средствами.
2. В зависимости от субъекта власти политическая власть может быть следующих
видов:
- власть организаций (или институциональная), т.е. власть партий, общественных организаций;
-·власть социальных субъектов (наций, больших социальных групп);
-·власть индивидуальная.
Здесь возникает вопрос: ”Почему индивид стремится к власти?“
Причины стремления к власти различны.
1. Индивид домогается власти во имя общественного блага. (Такие люди стремятся защитить интересы всех граждан, обеспечить справедливый социальный порядок. Разумеется,
таких людей в ”чистом“виде немного.)
2. Человек домогается власти, сознательно преследуя свои эгоистические цели, реализуя
свои личные интересы, которые предопределены образованием, личным опытом, культурой
этого человека, его материальным положением.
3. Человек может добиваться власти по неосознанным мотивам. Эту точку зрения отстаивают многие исследователи. В частности, согласно теории Ласуэлла, человек, домогающийся
власти, стремится с её помощью возместить психологические травмы, пережитые в детстве
(например, Наполеон Бонапарт, В.И. Ленин и другие).
В зависимости от психологии восприятия объектом власти властных отношений различают:
- традиционную политическую власть;
- приобретённую (например, завоёванную) политическую власть;
- революционную политическую власть.
При традиционной политической власти на её стороне - привычка, традиция. Эта
власть не нуждается в доказательстве своей законности, оппозиция ей не страшна.
Приобретённая политическая власть зиждется на какой-либо иной форме влияния (технические знания, богатство или фанатизм; военная власть и т.д.).
Революционная власть имеет поддержку в массах, объединённых программой, идеологией, эмоциями (протестантизм, коммунизм, тяга к национальной независимости). Говоря о
формах проявления политической власти, к ним следует отнести следующие:
- господство (абсолютное или относительное подчинение одних людей (социальных групп)
другим);
- руководство (способность осуществлять свою волю путём воздействия в различных прямых и косвенных формах на руководимые объекты); управление; - организация; - контроль.
Вышеуказанные формы проявления политической власти являются одновременно и её
функциями.
Говоря о сущности политической власти, нельзя не упомянуть о том, что одним из
важнейших условий её функционирования является легитимность. Это понятие, введённое
в научный оборот М. Вебером, означает признание обществом законности существующих
институтов политической власти и избранных политических лидеров и - как следствие добровольное подчинение народа правящей политической элите.
Как уже отмечалось, субъектом власти может быть как индивидуум, так и коллективно
действующее лицо (партия, организация, комитет, совет и т.п.). Власть может ассоциироваться и с каким-либо учреждением (политическим, административным, хозяйственным и
другими).
Поскольку все властвовать не могут и даже не хотят (этим правом обладает только
часть людей, коллектива, группы, класса), постольку стоит вопрос о делегировании власти
(т.е. о передаче части властных полномочий от одного субъекта власти к другому). Здесь
можно говорить о двух тенденциях делегирования власти:
делегирование власти ”наверх“ и
делегирование власти ”вниз“. Сначала рассмотрим процесс делегирования власти
”наверх“, когда один субъект власти передаёт управление установившимися порядками,
находящимися под его контролем, другому субъекту, обладающему большей возможностью
действия, чем он сам.
Например, класс собственников, имея реальную политическую и экономическую
власть, передаёт свои властные полномочия (или их большую часть) своему ставленнику парламенту, президенту и т.д.
Есть ли риск, что делегированная власть может быть обращена против нижнего звена
структуры? Опасность такая есть. Возникновение культов, диктатур, тоталитарных режимов
тому пример (вспомните Ю. Цезаря, Н. Бонапарта, И. Сталина, Н. Чаушеску). В своё время
М. Бакунин, П. Кропоткин, Р. Михельс, М. Вебер основательно разработали эту проблему.
Ярким примером, подтверждающим вышеизложенное, является и деятельность партии
большевиков.
Как известно, эта партия из политической организации превратилась фактически в орган государственной власти, не терпящий оппозиции, не приемлющий её. У руля управления
длительное время стояли одни и те же люди. Они в основном проводили политику, отражающую интересы тех, кому делегирована власть (элиты большевиков, партноменклатуры), а
не тех, кто её делегировал (рабочих, крестьян, рядовых большевиков). ”Партия, -отмечал Р.
Михельс, - создаётся как средство достижения цели. Однако, став целью самой по себе, озабоченная своими собственными задачами, интересами, она отчуждается от того класса, который представляет. Поэтому могут победить социалисты, а не социализм“.
Р. Михельс пришёл к пессимистическим выводам. ”Коллективная деятельность требует
управления со стороны небольшой группы людей, а управление со стороны немногих - это и
есть олигархия“, - писал он.
Однако этот вывод верен лишь отчасти. Существование демократических форм правления в европейских странах как раз доказывает возможность достижения компромисса.
Как же происходит делегирование власти ”вниз“?
Субъект власти верхнего эшелона делегирует какие-то свои возможности ”вниз“, оставаясь по-прежнему обладателем большей власти, стратегических высот. Это выгодно центральной власти (так как она освобождается от разрешения многих мелких, местного масштаба, проблем), но здесь так же есть риск, поскольку субъект власти нижнего уровня стремится, как правило, выйти из-под опеки центра и нередко диктовать свои правила поведения.
В связи с этим обладатель центральной власти становится зависимым от будущих решений и
суждений других и может утратить возможность управлять в соответствии с разработанным
планом действий.
В 1991 году тогда ещё кандидат в Президенты Российской Федерации Б.Н. Ельцин в
Казани провозгласил: ”Берите суверенитета столько, сколько проглотите“, иными словами он пообещал широко делегировать ”вниз“ власть, и на первых порах это осуществил.
Следствием этого явился явный выход из-под контроля федерального руководства ряда
субъектов Российской Федерации - Чечни, Татарстана, некоторых областей Сибири; причём
в ситуации с Чечнёй этот процесс принял необратимый характер.
Какой же выход из положения? Как поступают на практике?
Обладатель власти может не пойти на наделение ею нижнего звена управления, а попытается делегировать не власть, а полномочия, так что это звено будет управлять не по своему усмотрению. Кроме того, чтобы нижнее звено не превратилось в противника, чтобы сделать его послушным, ему придаются ”помощники“; тем самым из него делается марионетка
(институт наместников, глав администраций, назначаемых Президентом и т.д.).
Делегирование объёма полномочий ”вниз“ имеет определённую границу, за пределами
которой может наступить опасность не только потери власти её носителем (субъектом), но и
расстройство всех государственных дел и, более того, потеря самостоятельности страны.
История знает такие примеры. Одна из причин падения Северной Республики в Новгороде (этот город часто приводят в качестве примера народной демократии на Руси) состоит в
том, что, избавляясь насколько возможно от государственных дел, возлагая всё это на народ,
”вятшие“ (руководители) поставили себя, свои интересы, вне народа, запамятовав, что народ
делегировал им именно те полномочия, которые сам реализовать не мог - управленческие
функции. Этот пример необходимо учитывать сегодня, когда путём митинговой демократии,
властью ”улицы“ некоторые политические лидеры пытаются решать важнейшие государственные дела, минуя официальные структуры власти. Власть не должна упускать нити
управления из своих рук.
Проблема делегирования власти тесно смыкается с проблемой разделения властей.
Проблема разделения властей встала в ряд первоочередных вопросов совершенствования
структуры власти в России, ибо до 1990 года вся власть в СССР принадлежала партии монопольно.
Разделение властей - это принцип и система организации власти в государстве, заключающаяся в параллельном и независимом существовании трёх ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной. Соединение властей недопустимо, ибо оно подрывает
верховенство закона. В I Конституции нашей страны (1918 г.) говорилось, что ВЦИК объединяет и согласует работы по законодательству и управлению, что не соответствовало
принципу разделения властей. Если законодатели будут ещё и управлять, то законы они будут создавать под себя.
Если же судьи будут не только судить, но и законодательствовать, то сама жизнь людей
окажется жертвой произвола.
Таким образом, необходимость разделения властей заключается в создании нормально
функционирующего демократического государства с независимыми, противостоящими и
вследствие этого взаимно уравновешивающими центрами власти. Разделение властей делает
власть адекватной демократическим общественным отношениям. Эта система способствует
устойчивости общества, исключает крайние проявления властных отношений.
Условия разделения властей: · отделение политики от экономики;
· политический плюрализм в обществе. Объекты распределения властей:
· сферы влияния власти; · функции и методы властвования;
· властные полномочия; · средства контроля над властью.
Практическая реализация системы разделения властей (т.е. сущностные характеристики данной системы) заключаются в следующем:
1. Юридическое разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.
2. Относительная независимость ветвей власти друг от друга.
3. Многопартийность и парламентская демократия.
4. Сочетание президентской и парламентской власти.
5. Первенство закона в государстве и обществе.
6. Разделение выборов в различные органы власти.
7. Наличие института отставки (импичмента) высших руководителей государства и отзыва депутатов.
8. Демократия как реальная возможность каждого члена общества оказывать своё воздействие на политические процессы (через механизм выборов).
9. Отсутствие монополии на идеологию, вторичность идеологии по отношению к законам.
Тема № 4. Политические системы. Государство как институт политической системы. Правовое государство.
Становление целостной политической системы произошло в условиях капиталистического строя. На ранних этапах ( рабовлад., феодального общества) политическая система
имела неразвитый характер и ограничивалась функционированием государственных институтов. Но для того, чтобы интересы различных социальных групп, классов были реализованы, граждане должны создать свои организации, партии, союзы, объединения, движения.
Иногда они примыкают к каким- либо партиям, иногда действуют самостоятельно. Но в любом случае главной задачей негосударственных политических и общественных организаций
является овладение государственной властью, или оказание влияния на государственные
управленческие структуры. Конечно, при этом реализуются интересы собственно партий и
объединений. Итак, политическая система – это сложный комплекс государственных
институтов, политических партий, общественных организаций и движений, в рамках
которого происходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная
и общественная власть.
В качестве структурных элементов политической системы рассматриваются: роли, действия, образцы поведения индивидов и групп.
Элементами политической системы являются: индивиды, группы и организации. Большинство ученых в составе политической системы выделяют: политические организации, политические нормы, политические отношения, политическое сознание.
Функции политической системы. К основным функциям относятся:
1. Определение целей и задач общества; 2.Мобилизация ресурсов для достижения поставленных целей;
3. Интеграция всех элементов общества;
4.Распределение ценностей внутри политической системы;
5.Сохранение политической системы и адаптация ее к новым социальным требованиям.
Преобладающей точкой зрения российских и зарубежных политологов на структуру
политической системы, является выделение в ее составе таких подсистем как институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная, культурная.
Институциональная система состоит из политических институтов, каждый из которых
является системой государственной, партийной, общественно-политической, состоящей, в
свою очередь, из частных подсистем.
Фундаментальной основой политической системы является государство. Оно представляет собой властную опору существующей общественной системы, оказывает значительное
воздействие на деятельность других подсистем. Государство обладает монопольным правом
в рамках контролируемой им территории на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, издание законов, нормативных актов, обязательных для всего
населения, взимание налогов, право контроля за соблюдением законов и правовых норм
вплоть до применения или угрозы применения физического принуждения.
Одной из важнейших характеристик политической системы выступает политический
режим. В политический словарь он вошел сравнительно недавно и характеризует ее с функциональной стороны, т.е., с точки зрения, как действует эта система. Политический режим
показывает как взаимодействуют между собой различные элементы политической системы:
законодательные и исполнительные органы, правящая партия и оппозиция, государство и
общественные объединения. Иначе говоря, политический режим –это методы осуществления
политической власти в обществе.
Правовое государство.
Нет идеальной формы государства, но наиболее демократический его тип воплощается
в правовом государстве, которое обладает совокупностью признаков, выражающих особенности механизма его взаимодействия с обществом. Во-первых, для правового государства
характерен высокий авторитет права как для государственных органов, так и для граждан и
всех общественных институтов. Этот авторитет не рождается по чьему-либо указу. Для того,
чтобы он прочно утвердился, должны вызреть традиции уважения к закону, терпимости к
инакомыслию (не только политическому, но и религиозному), уважения к праву меньшинства на существование и защиту своих интересов и т.п. То есть необходимы стабильность и
определенный уровень согласия (консенсус) социальных сил на протяжении длительного
времени. Во-вторых, государство представляет собой верховную власть в обществе, но эта
власть не беспредельна. Она не распространяется, например, на неотчуждаемые права личности ( право на жизнь, свободу, собственность, тайну переписки и пр.) В-третьих, имеется и
постоянно совершенствуется механизм, позволяющий контролировать и своевременно заменять те элементы государства, которые вступают в конфликт с законом или общественным
интересом. Причем государство так же подвластно закону, как и отдельный гражданин. Вчетвертых, гарантией практического применения закона, соблюдения прав граждан выступает теория разделения властей, выдвинутая еще в середине ХVIII в.Ш.Луи Монтескье.
Тема № 5. Идея гражданского общества: история и современность. Политическая
наука о соотношении гражданского общества и государства. Особенности становления
гражданского общества в России.
Идейное развитие концепции гражданского общества можно рассматривать, как
последовательную смену различных моделей или парадигм теоретического (философского и
научного) синтеза.
В «естественно-правовой» период (с античности до конца XVIII в.) происходит
первый синтез идеи гражданского общества, суть которого определяется концепцией
«естественного права» и общественного договора. Согласно этим концепциям, гражданское
общество приходит на смену «естественному состоянию», в котором господствует культ
силы и «борьба всех против всех». На первый план в этих концепциях выдвигается
требование неотъемлемых прав и свобод человека, присущих его естественной природе.
Переход к гражданскому обществу сопровождается заключением общественного договора,
на основе которого народ и власть строят далее свои взаимоотношения. С этой точки зрения,
гражданское общество – это единение лиц (чаще всего политическое), основанное на
договорных обязательствах граждан с государством и его представителями (правительством,
собранием и пр.)
«Естественно-правовой» период развития идеи гражданского общества связан с
именами Платона, Аристотеля, Бэкона, Гроция, Гоббса, Локка, Руссо. Значительную роль в
развитии концепции гражданского общества сыграли отечественные философы и юристы
(И.Посошков, С.Десницкий и др.)
В конце XVIII – первой четверти XX вв. в социально-политической мысли
начинается второй синтез идеи гражданского общества. На первый план выдвигается
проблема взаимодействия гражданского общества и государства. Если прежние концепции
подчеркивали примат неотчуждаемых прав человека и акцентировали внимание на его
экономической свободе, то гражданская идеология значительно расширяет и закрепляет
требования политической свободы, независимости граждан и их объединений от возможного
или фактического произвола государства, его бюрократического аппарата. Так начинается
новый «легитимационный» период, который связан с именами Гумбольдта, Смита, Канта,
Токвиля. В основе их социально-политических взглядов лежит представление о гражданском
обществе как неполитической сфере социума, противостоящей государству или
сосуществующей с ним системе, которая включает такие институты и организации, как
предпринимательство, торговля, семья, различные общественные союзы и ассоциации.
Реализация третьего синтеза идеи гражданского общества начинается в конце 20-х
и завершается в основном в начале 90-х годов ХХ века. Она вызвана существенным
развитием научно-технического прогресса, дальнейшей рационализацией общественной
жизни. Идея гражданского общества получает свое практическое воплощение в форме
гражданской рациональности – системы устойчивых, общепринятых представлений об этом
обществе. На этой стадии усиливаются такие признаки и факторы, как рациональнокритическое отношение к социальной действительности, идейный плюрализм,
сосуществование различных установок и жизненных стратегий людей и др.
Современные интерпретации идеи гражданского общества
1. Формационный подход
Понятие «гражданское общество», разрабатываемое сторонниками формационного
подхода, относится чаще всего к характеристике буржуазного строя или капитализма. Оно
употребляется вслед за Марксом как в широком, так и в узком смысле. Отечественные
марксисты (Заславская Т.Е., Осипов Г.В. и др.),разрабатывая модель современного
гражданского общества, опирались прежде всего на схему марксового анализа структуры
общественно-экономической формации: «производительные силы – производственные
отношения – общественные отношения (гражданское общество) – политический строй –
формы общественного сознания». Гражданское общество рассматривается ими как сторона
общественной формации, находящаяся между способом производства и политическим
строем. В целом формационная модель не отражает современных тенденций развития
гражданского общества.
2. Цивилизационный подход
Данный подход значительно расширяет границы его познания и преобразования. Суть
его заключается в том, чтобы рассматривать гражданское общество в контексте развития
цивилизации. При этом формирование этого общества составляет, по мнению его
сторонников, едва ли не основное содержание общецивилизационного процесса. В этом
смысле современная цивилизация охватывает все те общественные системы, в которых
сформированы институты гражданского общества.
3. Концепции модернизации и постсовременности
Авторами данных концепций (А.Турен, Ю.Хабермас,Э.Гидденс, З.Бауман) гражданское
общество
определяется либо как общество, приходящее на смену традиционному
общественному укладу, либо как общество, вырастающее из современного состояния и
несущее на себе все его черты. В реальном мире сосуществуют и взаимодействуют
досовременные, современные и постсовременные социальные системы.
Выводы: прогресс человечества всегда зависел от сочетания в нем политического и
неполитического. По-настоящему гражданским обществом можно считать такую общность
людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни, т.е. где
взаимосвязь и взаимодействие экономического, политического, социального и духовного
обеспечивают прогресс в развитии человеческого общества, его поступательное движение
вперед, к высшим формам общественной организации.
Другой вывод состоит в том, что на современном этапе человеческой цивилизации
такого благополучного сочетания политического и неполитического не достигнуто. Сфера
неполитического достаточно самостоятельна и нуждается в определении и исследовании.
Основные признаки гражданского общества.
1. Наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
2. Развитость и разветвленность демократии;
3. Наиболее зримым и действенным признаком следует назвать законообеспеченность
населения или наличие правового государства. Становление правового государства,
законодательное утверждение его характеристик позволит обществу преодолеть большое
количество вредных для граждан стереотипов, мешающих складыванию гражданского
общества.
Тема № 6. Политические партии и партийные системы.
Термин «партия» имеет латинское происхождение и означает часть, группа, т.е.
часть более крупной общности. Политическая партия – наиболее активная и организованная
часть какого-либо класса или социального слоя, выражающая их интересы и
осуществляющая руководство их политической деятельностью. Политические партии
преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении
государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества.
Подлинная история политических партий как особых, отличающихся высокой
степенью институционализации политических движений, датируется концом XVIII и в
особенности XIX веком. Это связано прежде всего с вступлением на историческую арену
«третьего сословия» и с введением всеобщего избирательного права.
В истории партий Макс Вебер выделил три этапа: партии как аристократические
группировки, партии как политические клубы и современные массовые партии. Все три
стадии прошли две английские партии – либеральная (виги) и консерваторов (тори). История
других современных партий короче, и значительное их большинство сформировалось сразу
как массовые партии.
Первой массовой партией было основанное в 1861 году Либеральное товарищество
регистрации выборов в Англии. В 1863 году возникла первая массовая рабочая партия –
Всеобщий немецкий рабочий союз, основанный Ф.Лассалем. Таким образом, политическая
партия – это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами,
целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим
образом влиять на ее осуществление.
Сущность политических партий более всего проявляется в их целях и функциях.
Функции политических партий зависят как от конкретных условий, так и от характера
политического режима. В соответствии с классическим подходом, партии осуществляют
следующие функции: определение цели, формирование общественного мнения, отбор
кандидатов и обеспечение условий их деятельности.
На следующем этапе выявляется функция рекрутирования новых членов, воспитание
активистов, мобилизация электората на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и
продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых
общественных организациях. Наиболее важная функция – участие партии в формировании и
контроле за деятельностью органов власти.
Главная цель политических партий – завоевание (свержение) существующей
политической власти или участие в ее осуществлении.
Политические партии следует отличать от политического движения, которое не имеет
характерных для партии организационной структуры и конкретно разработанной
политической программы, а также от группы давления, которая стремится не к завоеванию
государственной власти, а лишь к обладанию влиянием над теми, кто ее осуществляет.
Структура политических партий
Политические партии обладают внутренней структурой, в которой могут быть
выделены следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль;
б) стабильный (бюрократический аппарат), выполняющий функции приводного ремня между
верхушкой и основанием партий; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не
входя в аппарат; г) пассивные члены партии, которые примыкая к ней, лишь в
незначительной степени участвуют в ее деятельности.
Типология политических партий
Существует много критериев, с помощью которых классифицируются политические
партии. Исходя из организационной структуры и членства выделяются партии:
централизованные, организованные иерархически, с сильным руководящим центром и
строгой дисциплиной; децентрализованные – в основном это партии, выступающие в
политической системе, где партийная система играет второстепенную роль. Так же
различают: - кадровые партии;
- массовые партии;
- партии с четкими и формально определенными принципами членства;
- партии со свободным членством.
Партийные системы
В политологической литературе существуют различные методики классификации
партийных систем. Общепринятой является следующая классификация: многопартийная,
двухпартийная и однопартийная.
Многопартийная система означает, что ни одна из выступающих в парламенте партий
не в состоянии самостоятельно править. В настоящее время большинство западных стран
практикует многопартийность в различном объеме. ( Великобритания, США, Канада, Новая
Зеландия, Австралия).
Двухпартийная система. Суть ее заключается в том, что существуют две сильные
партии, из которых каждая способна к принятию власти
и самостоятельному ее
осуществлению. Одна из двух партий получает абсолютное большинство мест в парламенте.
Другая становится оппозиционной. Двухпартийность полезна, поскольку она
«функциональна», ее результаты способствуют хорошему функционированию политической
системы. Двухпартийность упрощает процесс агрегирования интересов и сокращения
требований. Правительство, сформированное главой победившей партии, обходится без
посредников. Наконец, двухпартийность гарантирует стабильность правительства, поскольку
партия, находящаяся у власти, получает абсолютное большинство парламентских мест.
Сущность однопартийной системы.
В однопартийных системах высшая политическая власть, за исключением вопросов,
входящих в компетенцию прочих организаций, осуществляется руководителями партии.
Единственная партия монополизирует легитимную политическую деятельность в
соответствующих системах. Она превращается в руководящую силу государства. Основные
политические решения принимаются партией, и государственная администрация лишь
осуществляет их на практике. В наше время доминирующее положение одной партии
встречается в пяти западных странах: Швеции, Норвегии и Дании, где доминирующей
партией является социал- демократическая, В Исландии и Италии –консервативная или
христианско-демократическая партия.
Многопартийность в России.
Зачатки современного политического плюрализма стихийно вызревали уже в начале
80-х годов в форме диссидентского движения. Однако путь к действительной
многопартийности открыла перестройка. Можно выделить три последовательных этапа
становления многопартийности в России. Первый этап занимает период 1985-1987 гг., в то
время возникают различные «неформальные» движения, Объединения, союзы, фронты.
Второй этап приходится на 1987-начало 1989 года. В этот период происходит
институционализация и конституирование общественно-политических организаций и
движений. Следует отметить, что становление многопартийности в стране идет трудно и
противоречиво. Муки родов многопартийности выражаются ив характере словесных
баталий. Здесь в большом ходу разного рода ярлыки, непарламентские выражения,
оскорбительные выпады. Нашему обществу не хватает политической культуры, и к
подлинной многопартийности в России лежит трудный и нескорый путь. Но пройти этот
путь нужно, чтобы стать
демократическим обществом, прочно вошедшим в круг
современных цивилизованных стран.
Тема № 7. Политическое лидерство и политическая элита. Особенности
эволюции российской политической элиты.
Среди основных и самых важных проблем общественного развития в современном
мире, особенно в России, особое место занимает проблема политического лидерства –
поиска и выдвижения на решающие посты новых людей, способных на преобразования в
государстве и в обществе и на проведение политики, удовлетворяющей потребности
населения.
Политология рассматривает политическое лидерство как феномен власти, исследует
его природу, механизмы функционирования, влияние на общество, а также разрабатывает
методы и практические рекомендации по их отбору и эффективному руководству.
Лидер - (англ. – ведущий) – авторитетный член организации или малой группы,
личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в социальных
политических процессах, ситуациях.
Лидерство – один из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид
или часть социальной группы, выполняет роль лидера, т.е. Объединяет, направляет действия
всей группы, которая ожидает, принимает и поддерживает его действия.
Уже у древних авторов мы находим описание героев – полководцев, монархов, которые
и являются подлинными творцами истории. Одним из первых развернутое описание образа
лидера – государя и практические советы для правителей дал Н.Макиавелли (1469 –
1527гг.). Он считал, что государь для сплочения общества и поддержания порядка может
использовать любые средства, в том числе – хитрость и силу. Французский историк
Т.Карнейль (1795 – 1881гг.) считал, что история – это результат деятельности героических
личностей, а основная масса людей «убога» не способна существовать без направляющего
воздействия лидеров. На последующее развитие представлений о лидерстве заметное
влияние оказала концепция Ф.Ницше (1844 – 1890 гг.) Он доказывал, что только великие
личности, сверхчеловеки, как высшие представители человечества, творят историю. Видный
американский философ Сидни Хук посвятил проблеме лидерства монографию «Герой в
истории»: История есть творение великих людей и только лидеры могут влиять на развитие
человечества. Хук фетишизировал роль политического лидера, считая его независимым от
народа, от классов. «Вторая мировая война явилась не результатом общего кризиса
капитализма, а следствием злой воли Гитлера», - утверждал он.
Из вышеприведенного видно, что роль личности лидеров является неоспоримой
практически для всех концепций. Общепринятого определения понятия «лидерство» нет.
Тем не менее, последователи этой проблемы пытаются прояснить центральный аспект, суть
лидерства и его второстепенные, зависимые аспекты. Приведем некоторые определения.
Лидерство – это влияние на других людей Но это влияние имеет три особенности: вопервых, чтобы оно было постоянным; во-вторых, воздействие лидера должно
осуществляться на всю группу, организацию, общество; в-третьих, политического лидера
отличает явный приоритет во влиянии.
Другие определения исходят из рассмотрения общества как сложной, иерархически
организованной системы социальных позиций и ролей. Лидерство – это руководящая
должность. Это положение в обществе, которое дает занимающему его лицу возможность
направлять и организовывать коллективные действия части общества или всех его членов.
Убедительное, на наш взгляд, определение дал Ж.Блондель – политическое лидерство
есть «феномен власти». И далее он рассуждает: «Лидерство – это власть, потому что оно
состоит в способности одного лица (или нескольких лиц) заставлять других делать то
позитивное или негативное, что они не делали бы, или, в конечном счете, могли бы не делать
вообще…Лидер- это тот, кто в силу тех или иных обстоятельств оказывается над нацией (в
случае общенационального политического лидерства) и может отдавать приказы остальным
гражданам».
Типология
лидерства, разработанная немецким философом и социологом
Максом Вебером. Он выделяет три типа лидерства:
1. Традиционное лидерство определяет принадлежность к элите, вера и святость
традиций (характерно для «доиндустриального общества»);
2.
Харизматическое лидерство основано на вере в способности вождя, его
исключительность, культ личности; Для него характерна фанатичная преданность
последователей лидеру. Лидерство в этом случае носит сугубо личностный характер.
3. Рационально-легальное лидерство основано на вере в законность существующего
порядка (бюрократическое лидерство, агент определенной государственной функции).
Какими же качествами, характеристиками должен обладать политический лидер? Не
претендуя на полноту, назовем некоторые:
- интересы общества для него должны быть выше личных, именно это создает ему
авторитет в значительной мере;
- способность организовать действия;
- учитывать, выражать и отстаивать взгляды той или иной группы;
- коммуникабельность и ораторские способности;
- обладать высокой политической культурой.
Реальными условиями, подтверждающими право на лидерство, способствующими
становлению лидера, являются:
- наличие собственной политической программы;
- умение бороться за осуществление этой программы (поэтому важны личные
качества: воля, целеустремленность, настойчивость);
- популярность (уметь завоевывать массы).
Политическая элита: понятие, характерные черты и функции.
Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Р.Михельс.
Он исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества. В
основном солидаризируясь с Моской в трактовке причин элитарности, Михельс особо
выделяет организаторские способности, а также организационные структуры общества,
стимулирующие элитарность и возвышающие управляющий слой.
Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции элит.
Поскольку правящая элита стремится сохранить свои привилегии и передать их по
наследству людям с неэлитарными индивидуальными качествами, то это ведет к
качественному ухудшению ее состава и одновременно к количественному росту контрэлиты.
Последняя с помощью мобилизуемых ею недовольных правительством масс свергает
правящую элиту и устанавливает собственное господство.
Таким образом, политическая элита – это реальность сегодняшнего и вероятно
завтрашнего этапов развития цивилизации. Ее существование обусловлено действием
следующих основных факторов: а) психологическим и социальным неравенством людей, их
неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; б)
законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим
трудом как необходимого условия его эффективности; в) высокой общественной
значимостью управленческого труда и его стимулированием; г) широкими возможностями
использования управленческой деятельности для получения различного рода привилегий;
д)практической невозможностью
осуществления всеобъемлющего контроля за
политическими руководителями ; е) политической пассивностью широких масс населения,
главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Все эти и некоторые другие факторы обусловливают элитарность общества. Сама
политическая элита внутренне дифференцирована. Она делится на ПРАВЯЩУЮ,
непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную – контрэлиту;
на ВЫСШУЮ, принимающую значимые для всего государства решения и СРЕДНЮЮ,
выступающую барометром общественного мнения включающую около 5% населения, а
также АДМИНИСТРАТИВНУЮ – служащие-управленцы (бюрократия).
Исходя из анализа выполняемых ею функций, можно дать определение элиты.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА – это относительно небольшая социальная группа, которая
концентрирует в своих руках значительный объем государственной и информационной
власти, ее отличают высокий социальный статус и интеллект. Она обеспечивает интеграцию,
субординацию и отражение в политических установках интересов различных социальных
групп и создает механизм воплощения политических замыслов.
Тема № 8. Политические и этнополитические
урегулирования этнополитических конфликтов.
конфликты.
Технологии
Конфликт – это столкновение противоположных интересов, мнений, взглядов,
серьезное разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой враждующих сторон
различного уровня и состава участников; испытание сил противоборствующих сторон.
Большое внимание исследованию конфликтов в обществе уделял Н.Макиавелли. В
работах, посвященных римской истории, он рассматривает конфликты различного уровня и
отмечает их положительную роль в развитии общественных процессов.
Конфликт, как социальное явление, впервые был исследован в работе Адама Смита
«Исследования о природе и причинах богатства народов»(1776). Важное место в
исследовании конфликтов занимает Гегель с его учением о противоречиях и борьбе
противоположностей.
Если конфликты неизбежное явление общественной жизни, то в чем же состоят их
причины? Надо признать, что извечное разделение человеческого рода, отдельных
общественных групп и коллективов на «верхи» и»низы», неустранимость обостренных
отношений между ними, как источник всевозможных конфликтов – не находятся в
противоречии с действительной историей развития общества.
Пожалуй, универсальный источник конфликта состоит в несовместимости претензий
сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. Конфликт вечен, потому что
невозможно создание такой общественной системы, при которой бы потребности всех
желающих были бы полностью удовлетворены. Разумеется, при удовлетворении всех
потребностей людей, конфликтов бы не было. Но тогда остановилось бы само развитие
человеческого общества. Ведь жизнь соткана из противоречий, которые лежат в основе
любого конфликта.
Конфликтов в обществе великое множество. Поэтому их стараются классифицировать.
Конфликты могут быть между странами, нациями, предприятиями, рабочими и
администрацией, семейными (между мужем и женой) и т.д. В соответствии с организацией
общества, конфликты формируются на уровнях: индивидуумов, групп, крупных систем,
классов и социальных слоев общества в целом и, наконец, на региональном или глобальном
уровнях.
Поскольку мы рассматриваем политические конфликты, то остановимся несколько
подробней на противоречиях в политической сфере. Прежде всего на противоречии между
публичной властью и самоуправлением. Разрешить противоречие между государственной
властью и общественным самоуправлением была призвана реформа политической системы,
демократизация всех властных структур, всемерное развитие прямого, непосредственного
участия трудящихся масс в определении политики государства и в управлении обществом.
Однако следует признать, что это противоречие пока что не находит своего разрешения.
Второе противоречие между государством и обществом. Как известно государство
должно действовать от имени и по поручению народа. Однако отношение между ним и
обществом внутренне противоречивы. Причиной этого выступает бюрократизация
государственного аппарата, его отрыв от масс, ориентация органов управления не на
удовлетворение потребностей и воли народа, а на обособленные интересы аппарата
управления.
Третье противоречие между элементами политической системы:
А) между субъектами государственной власти а именно
центральными и
региональными;
Б) противоречия между политическими партиями;
Четвертое противоречие в сфере национальных отношений: между субъектами
Российской Федерации; между национальными меньшинствами и коренной нацией внутри
субъекта Федерации; между интернациональным и национальным; между великодержавным
шовинизмом и местным национализмом.
Пути предупреждения и методы разрешения политического конфликта.
Сдерживающими факторами конфликтов в политической области, средством их
предупреждения является высокий уровень социально- экономического развития и
политической культуры общества, а также доверие к власти и закону. Важно отметить и
искусство политического маневрирования как средство предупреждения конфликта.
Конфликт не возникает вдруг. Причины его накапливаются, зреют, иногда довольно
длительное время. В процессе вызревания конфликта можно выделить несколько ступеней:
1) скрытая стадия, обусловленная неравным положением двух групп. Главная причина
возникновения скрытого конфликта – это стремление людей к улучшению своего статуса и к
превосходству; 2) стадия напряженности. Она может быть нулевой, средней степени и
высокой; 3) стадия антагонизма, как следствие высокой напряженности, особенно при
сочетании ее структурной и конъюнктурной разновидностей; 4) несовместимость, как
четвертая стадия конфликта, также является следствием высокой напряженности, это,
собственно, конфликт.
Конфликт может быть прерван на любой из стадий, на определенное время или
окончательно, если будет изжита коренная причина. Разрешение конфликта предполагает
знание объекта конфликта, состава его участников, исторических корней, непосредственного
повода и уровня напряженности.
Методы разрешения политических конфликтов:
Во-первых, это метод «избегания» конфликта. В качестве примера могут служить
следующие действия: уход с политической арены политического деятеля (добровольно),
увольнение с работы по собственному желанию; эмиграция из страны; семейно-брачный
развод и др.
Второй метод разрешения конфликта – это его отрицание или подмена. Это такой
способ отношения к конфликту, когда дают ему тлеть и перемещают в другую область. При
этом необходимо избегать четкой позиции по реальному конфликту, и пытаться, насколько
возможно подменять понятия, говоря о разногласиях, руководствуясь такими сценариями,
которые ведут к согласию.
Третий метод. Нередко конфликт разрешается методом конфронтации. Последняя
обязательно выдвигает на авансцену политики явно неразрешимый антагонизм во всей его
грубой неприкрытости. Конфронтация же ведет к кризису и поражению данного режима, его
исчезновению (революция в России в 1917 году и финал перестройки в 1991году в СССР.
Четвертый момент разрешения конфликта можно назвать как способ его откладывания.
Это своего рода оставление победителю в его полное владение своей территории, сдача
своих позиций. Следует отметить, что сторона сдавшая свои позиции, по мере накопления
сил и изменения ситуации, как правило возвращает утраченное в прошлом. Например,
Б.Ельцин в свое время сдал свой пост первого секретаря горкома партии Москвы, но через
некоторое время взял реванш у Горбачева. И 1500 дней политического противостояния
завершились крупной политической победой Б.Ельцина.
Пятый метод урегулирования конфликта – примирение сторон на основе сближения их
позиций, интересов через посредника.
Шестой метод разрешения конфликта – третейское разбирательство или арбитраж.
Стороны добровольно передают свой спор для разбирательства третьей стороне, решение
которой является обязательным для обоих сторон.
Итак, ключевыми понятиями в налаживании взаимоотношений между
соперничающими сторонами стали согласие (консенсус), соглашение, сотрудничество. В
нашей стране формированию консенсуса может способствовать плюрализм. Без плюрализма
нет выбора. Без выбора нет консенсуса. Механизмы выбора формирует консенсус. Очевидно,
что одним из главных условий согласия является терпимость соперников друг к другу, к
инакомыслию. Однако в основе этой терпимости лежит высокая политическая культура
общества, как важнейший признак всякого гражданского общества.
Тема № 9. Внешняя политика и международные отношения. Особенности
мирового политического процесса.
1. Определение внешней политики, ее функции, цели и средства реализации
Внешняя политика – это общий курс государства в международных делах. Она
регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами в
соответствии с его принципами и целями, которые реализуются различными способами и
методами. Формирование внешней политики происходит по мере вызревания объективных
потребностей данного общества или государства вступить в определенные взаимоотношения
с внешним миром. Т.е. с другими государствами. Поэтому она появляется позднее, чем
внутренняя. Существует множество теорий внешней политики, которые по разному
объясняют ее основные цели и задачи, сущность и функции.
Из конкретных теорий внешней политики наиболее известной считается теория
американского политолога Г.Моргентау. Он определяет внешнюю политику прежде всего
как политику силы, в которой национальные интересы возвышаются над любыми
международными
нормами, принципами и поэтому сила (военная, экономическая,
финансовая) превращается в основное средство достижения поставленных целей. Отсюда
вытекает и его формула: «Цели внешней политики должны определяться в духе
национальных интересов и поддерживаться силой».
Приоритет национальных интересов служит двум задачам: 1.Придает внешней
политике общую ориентацию и 2. Становится критерием выбора в конкретных ситуациях.
Таким образом, национальные интересы определяют как долговременные, стратегические
цели, так и краткосрочные, тактические действия. Для оправдания использования силы Г.
Моргентау вводит в оборот термин «баланс сил», который известен еще с эпохи
Возрождения. Под этим термином он подразумевает, во-первых, политику, направленную на
определенную расстановку военной силы, во-вторых, описание любого действительного
состояния сил в мировой политике, в-третьих, относительно равное распределение силы на
международном уровне. Однако при таком подходе, когда руководствуются только
собственными национальными интересами, взаимовыгодное сотрудничество может отойти
на второй план, так как предпочтение отдается только конкуренции и борьбе. В конечном
счете это та же древняя максима: хочешь мира – готовься к войне. В XXI веке война не
должна быть инструментом внешней политики, иначе нельзя гарантировать суверенное
равенство всех государств, самоопределение народов в выборе пути развития,
недопустимости захвата чужих территорий, установления справедливых и взаимовыгодных
экономических и хозяйственных связей и т.п.
Современная мировая практика знает три основных способа обеспечения
международной безопасности: 1. Сдерживание возможной агрессии при помощи различных
форм давления (экономических, политических, психологических и др.). 2. Наказание
агрессора путем применения против него конкретных практических действий. 3.
Политический процесс как способ достижения мирных целей без силового решения
(переговоры, совещания, встречи на высшем уровне и т.п.).
Среди основных целей внешней политики следует выделить: обеспечение
безопасности данного государства; стремление к увеличению материального, политического
военного, интеллектуального и др. потенциала страны и рост его престижа в международных
отношениях. Реализация этих целей обусловливается определенным этапом развития
международных отношений и конкретной ситуацией в мире. При этом деятельность
государства во внешней политике должна учитывать цели, интересы и деятельность других
государств, иначе она окажется неэффективной и может стать тормозом на пути
социального прогресса.
К важнейшим функциям внешней политики государства относятся: 1.
оборонительная, противодействующая любым проявлениям реваншизма, милитаризма,
агрессии со стороны других стран. 2. Представительно- информационная, имеющая
двойное назначение: информирование своего правительства о положении и событиях в той
или иной стране и информирование руководства других стран о политике своего
государства.
3. Торгово- организаторская, направленная на установление, развитие и укрепление
торгово-экономических и научно – технических связей с различными государствами.
Главным средством внешней политики является дипломатия.
Дипломатия – это совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и
методов, применяемых с учетом конкретных условий и поставленных задач. К наиболее
распространенным дипломатическим методам относятся официальные визиты и переговоры
на высшем и высоком уровне, конгрессы, конференции, совещания и встречи, консультации
и обмен мнениями, подготовка и заключение двусторонних и многосторонних договоров и
других дипломатических документов. А также участие в работе международных и
межправительственных организаций и их органов, дипломатическая переписка, публикации
документов и т.п., периодические беседы государственных деятелей во время приемов в
посольствах и миссиях.
Внешняя политика имеет свой собственный конституционно- правовой механизм
организации, главными определяющими которого являются
обязательства данного
государства, закрепленные в нормах международного права, созданного на основе взаимных
уступок и компромиссов.
Одним из важнейших принципов международного права и отношений между
государствами стала их территориальная целостность. Это означает недопустимость какихлибо посягательств на территорию
другого государства или насильственных мер,
направленных против неприкосновенности его территории. Такой принцип основывается на
правиле взаимного уважения территориальной целостности государств, тесно связан с их
обязанностью воздерживаться от применения или угрозы применения силы, с правом любого
государства на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного
нападения извне. Это закреплено в Уставе Организации Объединенных Наций и в
многочисленных межгосударственных соглашениях. Поэтому любое насильственное
удержание чужой территории или угроза захвата ее представляет собой либо аннексию либо
агрессию. Сегодня стало очевидным, что безопасность каждого народа неотделима от
безопасности всего человечества. Таким образом, возникает проблема всестороннего
осмысления нового построения мира и перспектив его развития.
В политологии обычно используются два понятия: «мировой порядок» и
«международный порядок». Они не идентичны. Первое охватывает более широкую сферу,
так как характеризует не только внешние, но и внутриполитические отношения государств.
Второе понятие является основой мирового порядка, потому что оно требует
интернационализации международных связей на базе укрепления мира и безопасности, на
базе прогрессивного развития международного правопорядка, обеспечивающего суверенное
равенство всех государств, больших и малых, самоопределения народов в выборе пути
развития, установление справедливых экономических и хозяйственных отношений и т.д.
При построении нового мирового порядка особое значение приобретают
следующие факторы: 1. Это высокий уровень развития техники коммуникаций,
позволяющей превращать информацию в эффективный инструмент политического и
идеологического влияния за внешними границами государств; 2. Это принципы так
называемого «космического права», отличающиеся широким демократизмом и требующие
мирного космоса без угрозы «звездных войн»; 3. Это утверждение правопорядка в мировом
океане, поскольку почти три четверти нашей планеты покрыты водой. Названные факторы
играют все большую роль во внешней политике различных государств, объединенных в
мировое сообщество и заинтересованных в развитии международных отношений на
принципах сотрудничества, взаимности, равенства и доверия, что может гарантировать
безопасность каждому члену этого сообщества.
Тема № 10.
Национально – государственные интересы России в новой
геополитической ситуации. Методология познания политической реальности.
Отцы – основатели геополитики. Евразийский проект и геополитика на российском
фоне
Попытки осмысления политической организации значительных географических
пространств известны с древнейших времен (Геродот, Фукидид, Полибий). Новое время
дало примеры более строгого подхода к влиянию географических и демографических
факторов на социально- политическую жизнь народов (Ш.Монтескье, Г.Гердер, К. Риттер,
Э.Реклю).
Однако становление геополитики как науки относится ко второй половине прошлого –
первой половине нынешнего века. Шведский государствовед Р.Челлен (1864 – 1922),
американский адмирал А.Мэхэн (1840 – 1914), англо-американский теоретик Х.Макиндер
(1861 – 1947), немец К.Хаусхофер (1869-1946) – наиболее видные геополитики – классики.
Именно они предложили концепции и научный аппарат этой дисциплины. Среди них:
- идея извечного противостояния держав суши и моря;
- теория «великой суши» ( географического единства Европы, Азии и Африки) и ее
сердцевины –« хартленда», вокруг которой разворачивается история человечества ( «кто
владеет хартлендом, тот владеет миром»);
- теоретическое обоснование геополитических союзов (военно-политических блоков)
ведущих держав, которое заключало в себе значительный прогнозный потенциал.
В нашей стране отношение к геополитике, как расистской
«псевдонауке»,
агрессивному и фашистскому учению, круто замешанному на синтезе идей «жизненного
пространства, почвы и крови», было
сугубо отрицательным. Понятным образом
рациональные моменты геополитики отметались вместе с околонаучными. Уже написаны и
будут еще написаны книги о взаимоотношениях практических политиков и теоретиков
геополитики (Макиндера иКерзона, Мэхэна и Т.Рузвельта, Хаусхофера и Гитлера, но уже
ясно, что величайшим геополитиком-практиком середины ХХ века являлся И.Сталин. С его
именем связано послевоенное устройство Европы и мира. Ялтинская система 1945 года,
которая сегодня подвергается суровому испытанию и которую можно считать вершиной
классической геополитики.
Отметим некоторые закономерности, вскрытые классической геополитикой:
- контроль над пространством теряют те геополитические субъекты, которые не
обладают необходимыми и достаточными возможностями для завоевания и удержания
территории, не обладают нужными признаками самодостаточности;
- потеря контроля над пространством одним геополитическим субъектом всегда
означает его приобретение другим;
- стабильность, устойчивость и безопасность геополитического субъекта достигается
некоторым оптимумом подконтрольного пространства, так как чем шире пространство, тем
труднее оно поддается управлению со стороны субъекта;
- иногда преимущества получает тотсубъект, который контролирует ключевые точки
(геостратегические) пространства, а сила или слабость геополитического субъекта
производна от степени его самодостаточности и контроля над ключевыми точками.
В конечном счете история подтвердила, что даже очень большая геополитическая
мощь не позволяет контролировать бесконечно большие пространства, а все известные
попытки установления мирового господства заканчивались крахом (А.Македонский,
Чингисхан, Наполеон, Гитлер) в силу объективных пределов самодостаточности.
Переходя к осмыслению постклассических геополитических сюжетов, остановимся на
достаточно современном определении, которое открывает новое видение проблемы.
«Геополитика – это разновидность внешней политики, определяемая территориальной
близостью партнеров (соперников) и создающая поле сопряжения между интересами
сопредельных стран. Наука геополитики (геополитическая теория) исследует связи между
пространственными
функционально-политическими характеристиками тех или иных
регионов мира».
Важнейшей проблемой геополитики остается сочетание универсальной (мировой),
региональной (цивилизационной) и страновой (государственной) безопасности.
Национально-государственный уровень достаточно ясно связан с реальными национальными
интересами государстваКак геополитического субъекта. Ясно и то, что путь к осознанию
неоднозначно понимаемых общечеловеческих интересов лежит через посредничество уже
более трудно осознаваемых интересов среднего регионального уровня. Для стран Запада это
в сфере национальной безопасности выглядит достаточно просто: национальное военное
ведомство – НАТО- Совет Безопасности ООН.
Все заявленное до сих пор относительно классической и постклассической
геополитики позволяет утверждать, что соотношение цивилизационного и собственно
геополитического подходовне является простой технической или учебной задачей. Однажды
нам пришлось уже сделать «субъективный « выбор в пользу парадигмы множественности
цивилизаций и признания незавершенности процесса формирования новых.
Приступая к проблемам геополитики на российском фоне, нам предстоит сделать
очередной выбор, т.е. определиться, чем является Россия в
цивилизационном и
геополитическом отношении: Западом, Востоком, особым геополитическим пространством
между Западом и Востоком, самостоятельной цивилизацией? Отрицательный ответ на
первые два вопроса достаточно очевиден. Какие ответы предлагались на последние два
вопроса, рассмотрим на конкретном примере.
После гражданской войны и утверждения большевизма в России в русской
эмигрантской среде возникло в 20-е годы интеллектуальное движение, известное как
евразийство
(П.Н.Савицкий,
Н.С.Трубецкой,
Г.В.Вернадский,
П.П.Сувчинский,
Л.П.Карсавин). Согласно евразийским представлениям извечная борьба между «лесом»
(оседлые славяне лесной полосы)и «степью» (урало-алтайские кочевники) увенчалась в
монгольский период победой «степи», но в XV веке «лес» (Московия) взял исторический
реванш. С тех пор Московское государство стало главной ценностью русской политической
истории.
Справедливо учитывая изначальную полиэтничность русских государственных
образований, евразийцы считали, что Россию – Евразию населяют не европейцы, не азиаты, а
евразийцы, которые унаследовали от монголов евразийскую государственность, от Византии
– православную ее составляющую. Учитывались и другие составляющие этой
государственности и самоуправления: вечевое устройство и его противостояние княжеской
власти, казачий круг, общинные формы самоуправления, Земские соборы. Названные формы
оказались отличными как от исламской цивилизации и государственности, так и от
католической.
Даже тяжкий удар церковного раскола в XVII веке и последующая европеизаторская
политика Романовых не сокрушили евразийского православного духа, что позволило
противостоять напору католичества, проискам иезуитов и протестантов, масонства и
атеизма. Евразийство как идейное течение было крайне противоречиво, во многом уязвимо
для серьезной критики. Его разлагала и подрывала изнутри агентура ГПУ, замалчивала
официальная советская наука, но идеи евразийства обладали значительной прогностической
силой, несли в себе высокое гуманистическое содержание особенно в том, что касается
культурно – цивилизационного синтеза
Востока и Запада, исторической судьбы
цивилизационного и геополитического региона России – Евразия.
А тем временем в Европе продолжалось становление послевоенной
геополитической системы. Министр иностранных дел Великобритании Д.Керзон (1859 –
1925) считал Советскую Россию основным противником Британской империи и уже в
период заключения Версальского мира (1918) выдвинул и начал реализовывать идею
создания «санитарного кордона» вокруг России. Надо сказать, что своими сумасбродными
планами верные ленинцы лишь подкрепляли опасения Керзона. Еще летом 1919 года
Л.Троцкий предложил фантастический план: бросить конную армию на Индию, так как с
его точки зрения «путь на Париж и Лондон лежит через города Афганистана, Пенджаба и
Бенгалии». Однако реально Красная Армия была «брошена» на Германию через Польшу, где
и закончила бесславно свою миссию по разжиганию мирового революционного пожара (1920
– 1921гг.) Европа притихла вплоть до второй мировой войны, а расклад
противоборствующих сил показал, что Союз «пролетарского интернационализма» и
«буржуазного космополитизма» оказался сильнее. Национал-социализм и фашизм были
стерты с геополитической карты Европы. Аналогичную судьбу претерпели геополитические
планы Японии по созданию «Великой азиатской сферы сопроцветания» (включая Китай,
Индию, Океанию, территории СССР до Урала). Еще сорок лет мир в Европе и во всем мире
поддерживала Ялтинская (1945)система. В «двуугольнике» биполярной системы
геополитических сил, идеологическое и военное противостояние (НАТО – ОВД) не
вылилось в прямой конфликт, соперничество шло в основном в зоне «третьего мира».
Что касается Советского Союза, его распада, то, конечно, «одна шестая» была богата
территорией, но вот был ли Советский Союз империей, это еще вопрос. Мы отметаем
пропагандистское клише «империи зла», так как со времен Н.Макиавелли не принято
говорить о добрых или злых государствах и политике. Для определения Советского Союза
как империи, нет фактических оснований. Более того, в политической науке еще не
сформировался адекватный научно-категориальный аппарат для описания этой
нетривиальной формы государственности. Это не значит, что вопрос об имперском будущем
евразийского пространства вовсе лишен смысла. И уж в любом случае рассмотреть его
предстоит в системе геополитических и цивилизационных координат.
Используя геополитические наработки ранних евразийцев, наследие классической
геополитики, постоянно иметь в виду, что атлантизм будет и впредь стремиться к
противопоставлению Германии и России, как двух претендентов на хартленд, к отрыву
Восточной Европы от России, к ее дальнейшему раздроблению; постоянно учитывать, что у
еврозийского пространства есть своя логика, что претензии на хартленд отчетливо заявлены
в Туранском (турецком по происхождению) проекте,
что сегодня можно только
догадываться о геополитических амбициях Китая.
Разрабатываемая сегодня национальная идея не должна быть узкоэтнической, лишь
русской идеей. А должна быть великим евразийским проектом, имеющим интегративный
смыслв единстве двух своих величайших измерений – цивилизационном и геополитическом.
С учетом перечисленных условий ( далеко не всех) «Евразийский проект» президента
Назарбаева, например, весьма уязвим для критики,его недоработанность и слабость –
главная причина прохладного к нему отношения. Но и правящая элита России органически
не способна сформулировать такую большую цель, как единый евразийский дом, единое
евразийское пространство, поскольку не приемлет понятия самоценности России –Евразии,
не готова усвоить и реализовать мысль, что нет таких целей и ценностей (в том числе
«общечеловеческих»), во имя которых можно было бы пожертвовать Россией.
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Занятие 1 Политическая жизнь и властные отношения. Политическая власть, ее
структура и функции.
Вопросы для обсуждения:
1.Возможно ли существование общества без политической власти? В чем ее сущность?
2. Как связаны политика и политическая власть? В чем различие понятий: «ВЛАСТЬ» И
«ГОСПОДСТВО»?
3. Сравните веберовскую и марксистскую концепцию политической власти.
4. Существует множество классификаций власти. Какая из них Вам кажется наиболее
верной?
5.Нарисуйте схему типы (виды) и формы власти. В чем отличие власти политической от
власти государственной?
6. Что такое легитимность власти, чем и как она обеспечивается?
7. В чем заключается ответственность власти перед обществом?
8. Необходима ли бюрократия в механизме политической власти? Аргументируйте ответ.
Занятие 2 Политические системы. Государство как институт политической системы.
Вопросы для обсуждения:
1. Что такое «политическая система общества», какие функции она выполняет?
2. Какой из элементов политической системы является главным, определяющим и почему?
3. Что такое государство? Дайте его определение.
4. Каковы признаки государства?
5. Назовите Функции государства. Чем определяется конкретное
содержание функций государства?
6. Охарактеризуйте понятия: «форма государства» и «форма правления»
Приведите примеры.
7. Какими особенностями характеризуется правовое государство?
8. Что является предпосылкой формирования правового государства?
Занятие № 3. Политические партии и партийные системы.
Вопросы для обсуждения:
1. Чем объясняется возникновение политических партий? Может ли современное общество
существовать без политических партий и общественно-политических движений?
2. В чем сущность партии, ее основные функции?
3.Какие партии называют массовыми? Источники финансирования партий.
4. Какие Вам известны основания для типологии партий? Что Вы знаете о партиях России и
современных партиях за рубежом?
5.Чем различаются политические партии, общественно-политические движения и
общественные организации?
6. Что такое партийные системы и какие системы Вам известны? Назовите
Примеры однопартийной, двухпартийной и многопартийной системы.
Чем характеризуется каждая?
7. Проанализируйте процесс становления многопартийности в нашем обществе. Можно ли
говорить об образовании в современной России
многопартийной системы?
8. Каковы современные тенденции массовых демократических движений? Назовите
известные Вам общественно-политические движения ( в мире и
России.
9. Что такое альтернативные и неформальные объединения и движения?
Каково их место в политической системе?
Занятие № 4. Политические и этнополитические конфликты.
Технологии урегулирования конфликтов.
Вопросы для обсуждения:
1. Какова сущность конфликта? Какие типы и виды конфликтов Вы знаете?
В чем специфика политического конфликта?
2. Можно ли избежать конфликт? Каковы его источники, объекты?
Подумайте над характеристикой политических конфликтов в России: их
причины, способы разрешения в современных условиях.
3. Есть ли способы ослабления конфликта? Если «да», то какие?
Что такое «компромисс» и «консенсус»? Приведите примеры из практики политической
жизни нашей страны.
4. В чем причины, специфика и сложность межнациональных, межэтнических конфликтов?
5. Назовите политические силы, разжигающие межнациональные конфликты. Кто
организатор и его исполнитель противоборства на национальной почве?
6. Раскройте причины существующих и возможных этнополитических
Конфликтов в странах СНГ.
7. Каковы пути и формы мирного урегулирования этнополитических
Конфликтов?
3.4.2. Примерный перечень вопросов к зачету по модулям учебной дисциплины.
1. Объект, предмет и метод политической науки. Функции политологии.
2.Определение и структура политики, роль политики в жизни современных обществ.
3. Политическая мысль античности, Платон и Аристотель.
4. Политические концепции европейского средневековья и нового времени.
5. Зарубежная политология в ХХ веке, современные западные политологические школы.
6. Российская политическая традиция: истоки, социокультурные основания, историческая
динамика, современное состояние политических наук в России.
7. Парадигмы политического знания. Методология познания политической реальности.
8. Политическая идеология, характеристика основных политических идеологий.
9. Государство – определение, признаки, исторические типы.
10. Формы правления и виды территориального устройства современных государств.
11. Политические организации и движения, группы интересов, лобби.
12. Определение и классификация политических партий.
13. Политические партии в современной Государственной Думе России – программы,
лидеры, стратегии, степень влияния.
14. Основные современные пропрезидентские политические партии, движения и
организации, не входящие в состав Государственной Думы России.
15. Основные современные оппозиционные политические партии, движения и организации,
не входящие в состав Государственной Думы России.
16. Типы избирательных (электоральных) систем, особенности электоральной системы
современной России.
17. Политическая система – понятие, структура, классификация.
18. Определение и классификация политических режимов.
19. Авторитаризм.
20. Тоталитаризм.
21.Демократия
22. Гражданское общество – определение, структура, принципы, особенности формирования
в России.
23. Политическая жизнь и властные отношения, восточная и западная историческая
трактовка власти.
24. Определение, структура и механизм политической власти.
25. Ресурсы власти.
26. Истоки власти и подчинения в человеческом обществе.
27. Теория политических элит.
28. Теория политического лидерства.
29. Истоки, состав и механизм формирования современной российской политической элиты.
30. Современные политические лидеры России.
31. Политический режим В.В. Путина – общая стратегия и направления реформ в
политической сфере общества.
32. Определение и классификация СМИ, преимущества и недостатки СМИ разных видов с
точки зрения политики, причины и принципы неизбежности искажения информации в СМИ.
33. Политические технологии, политическое управление, PR в политике.
34. Понятие политического манипулирования, его основные приемы.
35. Информационное общество, политическая роль Интернета, информационнопсихологическая война, информационное оружие.
36. Основные положения «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» и
«Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».
37. Политическая модернизация, особенности политической модернизации в России.
38. Отличие экспертного политического знания от политических оценок обывателя,
политическая аналитика и прогностика.
39. Политические конфликты и способы их решения.
40. Российская политическая традиция: истоки, социокультурные основания, историческая
динамика.
41. Политический процесс.
42.Особенности мирового политического процесса, современные тенденции
в мировой политике и международных отношениях.
43. Геополитика и геостратегия, национально-государственные интересы России в новой
геополитической ситуации.
44. Понятие политической безопасности, внутренние и внешние вызовы и угрозы российской
безопасности на современном этапе.
45. Политическое будущее России – оценки и прогнозы.
3.4.3. Рекомендуемые информационные источники
Основная литература
1. Политология: учебник, Мухаев Р.Т., ЮНИТИ-ДАНА, 2010 г.
2. Политология: учебник под ред. В.Н. Лавриненко Политология: учебник, под ред. В.Н.
Лавриненко, ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.
Дополнительная литература
1. Политология: Учебник, Хейвуд Э., ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.
2. Политология: учебник, Горелов А.А., Флинта; МПСИ, 2008 г.
3.4.4. Протокол согласования рабочей программы с другими дисциплинами
специальности (направления).
Преподавание курса связано с изучением других дисциплин Госстандарта:
- Философия,
- Отечественная история (история России),
- Социология,
- Экономика,
- Культурология.
Опирается на те знания, которые они формируют у студентов. В свою очередь, знания,
полученные в курсе «Политологии», позволяет студентам глубже и полнее освоить учебный
материал, сообщаемый другими гуманитарными дисциплинами, понять законы развития
человека и общества полнее, всесторонне, системно и целостно.
АНО ВПО Смольный институт РАО
Экономический факультет
Кафедра
Экономики и менеджмента
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
изучения дисциплины Политология
по специальности
Бухгалтерский учет, анализ и аудит
Утверждаю
Декан Экономического факультета
А. Михайлов
“____” _________________ 20___ г.
Кафедра
Экономики и менеджмента
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
изучения дисциплины “Политология” – 80/32 часов
(наименование дисциплины и количество часов)
по специальности (специализации) Бухгалтерский учет, анализ и аудит
I. Распределение учебного времени по семестрам и видам учебных занятий
Семестры
Всего
учебных
занятий
по расписанию
В том числе по видам учебных занятий
Объем времени на самостоятельную работу
Лекции Семинары
2 семестр
ИТОГО
80/32
80/32
24
24
Практические
занятия
8
8
Лабораторные занятия
Курс.
работы
(задачи)
Контр.
раб.
Отчетность за семестр
КСР
48
48
Зачет
II. План изучения дисциплины по видам учебных занятий
№
п/п
№
темы
Виды
учебных
занятий
Кол-во
часов
Тема и учебные вопросы
Материальное обеспечение занятия (в т.ч. технические средства обучения)
Задание на
самостоятельную работу
Литература
1
2
3
4
5
2-й СЕМЕСТР
6
7
Время
(час.)
8
Тема 1. Объект, предмет и метод политической науки. Функции политологии. Роль и место политики в жизни современных обществ.
1
1
Лекция
2
2
1
Практика
0,5
Объект, предмет и метод политической
науки. Функции политологии. Политическая жизнь и властные отношения. Роль и
место политики в жизни современных обществ. Социальные функции политики.
1. Тема, вопросы лекции
2. Литература
1. Вопросы для проведения семинарских занятий
литература:
- основная:1.
- дополнительная:1,2.
Политические учения Древнего мира. Политические учения Средневековья. Политическая мысль Нового времени. Российская политическая традиция: истоки, социокультурные основания, историческая динамика. Современные политологические
школы.
1. Тема, вопросы лекции
2. Литература
1. Вопросы для проведения семинарских занятий
литература:
- основная:1.
- дополнительная:1,2,3.
1. Тема, вопросы лекции
2. Литература
1. Вопросы для проведения семинарских занятий
литература:
- основная:1,2.
- дополнительная:2,3.
4
2
Тема 2. История политических учений.
3
2
Лекция
2
4
2
Практика
0,5
4
2
Тема 3. Политическая жизнь и властные отношения.
5
3
Лекция
2
6
3
Практика
0,5
Понятие власти. Подходы к определению
понятия «власть». Классификации властных отношений. Власть и управление.
Формы политической власти. Государственная власть. Функции государственной
власти. Технологии использования власти.
Индивид и власть. Способы делегирования
власти.
4
2
Тема 4. Политические системы. Государство как институт политической системы. Правовое государство.
7
4
Лекция
2
8
4
Практика
0,5
Институциональные аспекты политики. 1. Тема, вопросы лекции
Политическая система. Формы политиче- 2. Литература
ских систем. Историческая эволюция вла- 1. Вопросы для проведения се-
литература:
- основная:2.
- дополнительная:2,3.
4
2
сти. Потестарная власть (макро- и мегасо- минарских занятий
юзы). Государство. Политические режимы.
Тема 5. Идея гражданского общества: история и современность. Политическая наука о соотношении гражданского общества и государства. Особенности становления гражданского общества в России.
9
5
Лекция
2
10
5
Практика
0,5
Понятие «гражданского общества». Гражданское общество – правовое государствосоциальное государство – соотношение
понятий.
Общественное мнение как институт гражданского общества.
Гражданское общество, его происхождение
и особенности.
Особенности становления гражданского
общества в России.
1. Тема, вопросы лекции
2. Литература
1. Вопросы для проведения семинарских занятий
литература:
- основная:3.
- дополнительная:3,4.
1. Тема, вопросы лекции
2. Литература
1. Вопросы для проведения семинарских занятий
литература:
- основная:2,3.
- дополнительная:5,6.
4
2
Тема 6. Политические партии и партийные системы.
11
6
Лекция
2
12
6
Практика
1
Политические партии. Классификации политических партий. Электоральные системы. Классификации электоральных систем.
Взаимодействие партий с институтами общества.
Политические организации и движения.
Политические партии в российском обществе: эволюция, современное состояние.
Особенности партийного строительства в
Российской Федерации. Современное российское законодательство о политических
партиях.
4
2
Тема 7. Политическое лидерство и политическая элита. Особенности эволюции российской политической элиты.
13
7
Лекция
2
14
7
Практика
1
Политические элиты. Классификация политических этил. Политическое лидерство.
Российская политическая элита – основные
этапы формирования, особенности советской и постсоветской элиты.
1. Тема, вопросы лекции
2. Литература
1. Вопросы для проведения семинарских занятий
литература:
- основная:3.
- дополнительная:7.
2
литература:
4
4
Тема 8. Политические и этнополитические конфликты. Технологии урегулирования этнополитических конфликтов.
15
8
Лекция
2
Политические отношения и процессы.
1. Тема, вопросы лекции
16
8
Практика
1
2. Литература
Политические конфликты и способы их
1. Вопросы для проведения серазрешения.
Политические технологии. Политический минарских занятий
менеджмент. Политическая модернизация.
- основная:2,4.
- дополнительная:7,8.
2
Тема 9. Мировая политика и международные отношения. Особенности мирового политического процесса.
17
9
Лекция
4
18
9
Практика
1
Мировая политика и международные отношения. Международные организации.
ООН. Международное право и методы его
реализации.
Особенности мирового политического
процесса.
Социокультурные аспекты политики. Конфликт цивилизаций и религий.
1. Тема, вопросы лекции
2. Литература
1. Вопросы для проведения семинарских занятий
литература:
- основная:3,4.
- дополнительная:9,10.
4
2
Тема 10. Национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации. Методология познания политической реальности.
19
10
Лекция
4
20
10
Практика
1
Статус России в мировой политике
после распада СССР. Новые лидеры
мировой
политики.
Национальногосударственные интересы России в новой
геополитической ситуации. Роль России в
СНГ. СНГ и его структуры как
инструменты международной политики
России.
Основные положения «Концепции
национальной безопасности Российской
Федерации»
и
«Доктрины
информационной безопасности Российской
Федерации».
Методология познания политической реальности. Парадигмы политического знания. Экспертное политическое знание; политическая аналитика и прогностика.
1. Тема, вопросы лекции
2. Литература
1. Вопросы для проведения семинарских занятий
литература:
- основная:4.
- дополнительная:11,12.
4
2
III. Литература.
Основная литература
1. Политология: учебник, Мухаев Р.Т., ЮНИТИ-ДАНА, 2010 г.
2. Политология: учебник под ред. В.Н. Лавриненко Политология: учебник, под ред. В.Н. Лавриненко, ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.
Дополнительная литература
1. Политология: Учебник, Хейвуд Э., ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.
2. Политология: учебник, Горелов А.А., Флинта; МПСИ, 2008 г.
5. ПЛАН-ГРАФИК
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
По дисциплине «Политология» (ГСЭ.Ф.5)
Экономический Факультет
Специальность (направление) 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит.
Специализация – Бухгалтерский учет, анализ и аудит в коммерческих организациях (кроме банков и других финансово-кредитных
организаций)
Семестр
2 лекций
32
практических (семинарских занятий)
факт. кол-во часов самост. работы 48
Лекции
Лабор.
занятия
Практич.
занятитя
РГР, КР,
КП
Итого
Самост. работа
в том
числе
24
0
8
48
Распределение нормативного времени самостоятельной работы студентов
по неделям семестра
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
31
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
17
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Другие виды
отчётности
4
страниц текста
3
на выполнение
задания
2
КР
0
32
Объем
домашних
заданий
1
на изучение
теории
всего
Вид
занятия
аудиторные
Распределение часов
учебного плана
48
Лектор Лапина В.Г.
48
18
19
5. ПЛАН-ГРАФИК
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ (заочная форма обучения)
По дисциплине «Политология» (ГСЭ.Ф.5)
Экономический Факультет
Специальность (направление) 080109.65 Бухгалтерский учёт, анализ и аудит.
Специализация – Бухгалтерский учёт, анализ и аудит в коммерческих организациях (кроме банков и других финансово-кредитных
организаций)
Семестр
2 лекций
16 практических (семинарских занятий)
факт. кол-во часов самост. работы 60
Лекции
Лабор.
занятия
Практич.
занятитя
РГР, КР,
КП
Итого
Самост. работа
в том
числе
8
0
8
60
Распределение нормативного времени самостоятельной работы студентов
по неделям семестра
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
43
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
4
4
4
4
17
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
5
5
5
5
Другие виды
отчётности
4
страниц текста
3
на выполнение
задания
2
КР
0
16
Объем
домашних
заданий
1
на изучение
теории
всего
Вид
занятия
аудиторные
Распределение часов
учебного плана
60
Лектор Лапина В.Г.
60
18
19
6. Методические основы изучения дисциплины.
6.1. Методические рекомендации (материалы) преподавателю.
Перед началом работы по курсу «Политология» преподаватель обязан ознакомить
студентов с настоящим УМКД, в том числе с разделами «4. Рейтинг – план дисциплины» и
«5. План – график самостоятельной работы студента» и понять систему начисления баллов за
различные виды работ, а также логическую схему освоения курса.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЧТЕНИЮ ЛЕКЦИЙ
Разработчик текста лекции должен отлично знать излагаемый материал. Разработка
лекции начинается с уяснения исходных данных и составления календарного плана
разработки лекции. Исходные данные содержатся в тематическом плане изучения
дисциплины, где определены тема лекции, учебные вопросы, основное их содержание и
учебное время.
Затем разработчик уясняет место и роль данной лекции в курсе учебной дисциплины,
взаимосвязь лекции с предыдущими и последующими занятиями, ее структурно-логическую
связь с другими учебными дисциплинами, определяет учебные цели и основное содержание
лекции, методы обучения, готовит необходимый раздаточный материал.
Кроме того, следует определить, какие качества необходимо воспитывать у обучаемых
при чтении лекций, и сформулировать воспитательные цели.
Общепринятым является деление лекций на вводные, ординарные (обычные),
обзорные, установочные, заключительные и проблемные.
Подготовленный текст лекции включает:
- организационно-методические указания;
- введение;
- учебные вопросы;
- заключение.
В организационно-методических указаниях:
- раскрывается значение лекции в дисциплине (предшествующие и последующие занятия),
рекомендации лектору по подготовке к чтению лекции и наиболее рациональный вариант
распределения учебного времени на отработку учебных вопросов;
- раскрывается содержание задания на подготовку обучаемых к следующему за лекцией
занятию.
Во введении обосновывается актуальность темы, излагается основная идея лекции,
устанавливается связь данной лекции с предыдущими и последующими занятиями,
формулируются учебные и воспитательные цели. Введение должно быть кратким, его цель подготовить обучаемых к восприятию существа излагаемых учебных вопросов лекции.
Учебные вопросы излагаются с учетом требования современных педагогических
принципов обучения.
Каждое теоретическое положение в лекции должно быть обосновано и доказано с
применением наиболее целесообразных методических приемов. При изложении проблемных
вопросов анализируются современные взгляды на пути решения проблемы.
В лекциях прикладного характера, кроме того, целесообразно давать практические
рекомендации, то есть не только раскрывать содержание работы (что делать), но и
определять пути решения задач (как делать).
Каждый учебный вопрос должен заканчиваться раскрытием перспектив развития его
теории и практики, а также краткими выводами, логически подводящими к последующему
учебному вопросу
В заключении подводится итог изложенного и даются рекомендации по
самостоятельной работе для углубления и расширения, практического применения знаний по
данной теме.
Особое место в лекционном курсе занимают вводная и заключительная лекции.
Вводная лекция должна дать общую характеристику изучаемой дисциплины (курса),
подчеркнуть новизну рассматриваемых проблем, указать роль и место ее в системе других
дисциплин, кратко ознакомить обучаемых с ее содержанием и структурой, а также с
организацией учебной работы по ней.
Заключительная лекция должна дать научное обобщение пройденного курса,
показать перспективы дальнейшего научного развития изучаемой дисциплины.
В лекции, как правило, на двухчасовом занятии рассматриваются 2 - 4 учебных
вопроса. Текст лекции, в зависимости от характера изучаемого материала, может иметь
объем 4-6 страниц машинописного текста.
В лекции должны быть четкая структура и логика раскрытия последовательно
излагаемого материала, методическая обработка – выделение главных мыслей и положений,
подчеркивание выводов, повторение их в различных формулировках, изложение доступным
и ясным языком, разъяснение всех вновь вводимых терминов и определений, использование
по возможности аудиовизуальных дидактических материалов.
Для того, чтобы обучаемые могли грамотно конспектировать лекцию, требуется
помощь преподавателя. Помощь заключается в применении следующих методических
приемов:
- акцентированное изложение материала лекции, т.е. выделение темпом речи, интонацией
голоса;
- повторение важной, существенной информации;
- использование пауз, записи на доске, опорных схем, применение иллюстративного материала;
- предварительное обучение методике записи лекций, правильному графическому оформлению: выделение абзацев, подчеркивание главных мыслей, ключевых слов, заключение выводов в рамки и т.д.
При чтении лекции желательно использовать учебное телевидение. Телевидение
позволяет показать в динамике явления, происходящие в том или ином процессе. Например:
сложный лабораторный эксперимент, взаимодействие частей и механизмов и т.д.
Телевидение способно показать отдельные фрагменты процесса или весь процесс в
замедленном виде.
Исходя из критериев, которым должна отвечать современная лекция, а также из
специфики ее чтения с использованием учебного телевидения, в самой структуре построения
сценария лекции должны быть заложены принципы управляющего воздействия на
аудиторию. Другими словами, построение лекции должно быть таким, чтобы в ходе ее
чтения учитывалось функциональное состояние обучаемых, колебание их внимания и т.д.
Следует учитывать, что обучаемые должны не только понять, но и усвоить материал
лекции. Это возможно только тогда, когда преподаватель при работе над сценарием лекции
четко представляет себе, что должен делать обучаемый в каждый момент проведения
лекционного занятия, как протекают его психические процессы, на каком уровне он должен
усвоить материал, и в соответствии с этим строить методику изложения.
Следовательно, сценарий лекции должен содержать не только определенный объем
научно-учебной информации, но и те средства, при помощи которых регулируется
познавательная деятельность обучаемых. Если пользоваться языком теории информации, то
в сценарии должна содержаться информация двух видов – необходимая и поясняющая.
Практика показывает, что лекции с предельно четкой подачей необходимой информации
воспринимаются чрезвычайно трудно, поэтому требуется поясняющая информация, хотя при
этом время изложения материала лекции увеличивается.
Добиться понимания учебного материала, хорошей организации работы обучаемых на
лекции можно, прежде всего, самим содержанием лекции, четкостью ее структуры,
применением приемов поддержания внимания, соблюдением всех требований,
предъявляемых к лекции. Если эта работа организована правильно, то значительно
усиливается и воспитательное значение лекции.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЕМИНАРА
На семинарском занятии важную роль играет непосредственный контакт преподавателя
с обучаемыми, который способствует возникновению доверительных отношений между
ними.
В организации семинара преподавателю необходимо проявлять максимум инициативы,
творческого поиска, выявлять новые, более оптимальные формы и методы его проведения,
добиваться максимального участия обучаемых в семинаре посредством использования таких
форм, как деловые игры, ситуационные проблемы, моделирование, состязательность,
«круглый стол» и.т.д.
На семинарском занятии должен царить дух совместной творческой деятельности
преподавателя и обучаемых, их активное взаимодействие в процессе обучения. Совместная
групповая деятельность, усилия коллектива повышают эффективность процессов мышления
с целью приобретения знаний и умений.
По некоторым темам в задание к семинару можно включить подготовку реферата,
доклада, сообщения по наиболее сложным вопросам и заблаговременно назначить
докладчиков. На выступление с рефератом обычно отводится не более 10 минут, с докладом
или сообщением - до 7 минут.
6.2. Методические рекомендации студентам по изучению дисциплины.
Перед началом работы по курсу «Политология» студент должен ознакомиться с
настоящим УМКД, в том числе с разделами «4. Рейтинг – план дисциплины» и «5. План –
график самостоятельной работы студента» и понять систему начисления баллов за
различные виды работ, а также логическую схему освоения курса.
Конспект лекции должен включать тему лекции, перечень вопросов, рекомендованные
преподавателем информационные источники (первоисточники и исследовательскую,
учебную и справочную литературу), основные понятия (дефиниции), объяснявшиеся в
лекции, данные о том, кто и при каких обстоятельствах ввел эти дефиниции в оборот
Политологии. Студент должен проработать конспект дома, выделить основной материал, по
необходимости дополнить пропущенное при конспектировании за счет материалов учебника
и иной литературы, выделить непонятное или недостаточно понятное и сформулировать
вопросы, которые можно будет задать преподавателю во время индивидуальных
консультаций.
При самостоятельной работе по курсу «Политология» студент должен начинать с
освоения соответствующего раздела в рекомендованном учебнике (см. раздел 3.4.3.
настоящего УМКД, раздел «Основные»), потом дополнять информацию за счет
дополнительных информационных источников. При подготовке к семинару студент должен
ориентироваться на список рекомендованной литературы, в котором порядковыми номерами
обозначена литература из раздела 3.4.3. настоящего УМКД.
Ответ на семинаре должен отличаться ясностью и четкостью изложения, чтобы этого
достичь рекомендуем составлять конспект ответа, выписывать ключевые цитаты из
информационных источников по курсу. Также на семинаре возможно дополнение к ответам
других студентов.
7. Педагогические измерительные материалы.
Задача 1
В основе Марксистской концепции политики лежит…
• Материалистическое понимание истории
• Гражданско-правовая концепция
• Гуманистическая теория
• Теория разделения властей
Задача 2
Стратегия, заключающаяся в постепенном увеличении темпа избирательной кампании
называется:
• Крейсерская стратегия
• Стратегия рывка
• Стратегия быстрого финала
• Стратегия большого события
Задача 3
Широкое распространение организационно-деятельных игр и теорий игр в СССР в 70-е годы
XX в. связывают с именем известного философа…
• Г. Щедровицкого
• А. Здравомысловым
• Б. Райзбергом
• О. Роем
Задача 4
Поводом к обострению напряженности в российско-американских отношениях в 2003 г.
стало…
• Поддержка чеченских сепаратистов
• Операция сша и стран нато в Афганистане
• Война в Югославии
• Война с Ираком
Задача 5
В число славянофилов не входил…
• И. С. Аксаков
• Б. Н. Чичерин
• А. С. Хомяков
• И. В. Киреевский
Задача 6
Избирательная система, связанная с выбором конкретного должностного лица (президента,
губернатора и др.) называется…
• Относительной
• Пропорциональной
• Мажоритарной
• Абсолютной
Задача 7
Верны ли суждения?
А. Политология как учебная дисциплина нацелена на активное освоение современных
западных ценностей.
Б. Введение «политологии» в учебный процесс обусловлено необходимостью формирования
гражданской культуры.
• Суждения не верны
• Верны оба суждения
• Верно только А
• Верно только Б
Задача 8
Итальянские ученые-социологи Г. Моска и В. Парето считаются основоположниками не
только итальянской школы политологии, но и …
• Консерватизма
• Неолиберализма
• Теории элит
• Железного закона олигархии
Задача 9
Соотнесите признаки государства и их содержание:
1. Публичность власти
А. силовые структуры, наделенные
законным правом на принуждение и
насилие
2. Суверенитет
Б. свойство власти, выражающееся в
верховенстве и независимости ее от других
властей
3. Аппарат принуждения
В. Специальный аппарат (механизм)
управления общества для обеспечения его
нормальной жизнедеятельности
Задача 10
К причинам появления политических технологий можно отнести…
• Динамичность развития политических ситуаций с элементами протестной социальной
активности
• Необходимость более рационального и эффективного способа реализации практических целей в сфере политики
• Непредсказуемость взаимодействий в сфере власти ввиду скачкообразности развития
• Усложнение политических процессов по масштабам и интенсивности развития, что
ведет к утрате контроля за эффективностью и результативностью
Задача 11
Верны ли суждения?
А. Личность и общество являются одновременно и объектами и субъектами политического
познания
В. Политические явления единообразны и повторяемы
• Верно только В
• Оба верны
• Оба не верны
• Верно только А
Задача 12
Политическая культура – это:
• Ядро политического сознания, систематизированная совокупность идейных воззрений, выражающих коренные интересы различных социальных групп по поводу власти
• Обыденные знания, настроения и чувства, которые мотивируют политическое участие
индивида
• Система исторически сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт
предшествующих поколений людей, установок, убеждений, представлений, моделей
поведения
• Система теоретических знаний, оценок, посредством которых происходит осознание
сферы политики социальными субъектами
Задача 13
Верны ли суждения?
А. «Доктриной Козырева» называют ориентацию на высокоразвитые страны и вхождение в
их клуб – именно и только в этот клуб
Б. Российскую внешнюю политику начала 1990-х годов отличал очевидный
американоцентризм
• Оба суждения не верны
• Оба суждения верны
• Верно только Б
• Верно только А
Задача 14
Соотнесите принципы демократического избирательного права с их содержанием:
1. всеобщность
А. решение конкретного избирателя, его
выбор не должны быть кому-то известны
2. тайное голосование
Б. каждый избиратель имеет только один
голос
3. равенство
В. Все граждане имеют активное и
пассивное право на участие в выборах
Задача 15
Одной из самых действенных форм непосредственного влияния гражданского общества на
государство является…
• Обращение с петицией в парламент
• Пикетирование
• Статьи в газетах и других СМИ
• Плебисцит
Задача 16
Соотнесите функции политической элиты с их содержанием:
1. стратегическая
А. определение политической программы
действий путем генерирования новых идей
2. интегративная
Б. укрепление стабильности и единства
общества
3. коммуникативная
В. Представление, выражение и отражение
в политических программах интересов
различных социальных групп и слоев
населения
Задача 17
Верны ли суждения…
А. Традиционный анализ политической жизни в рамках «классической политологии»
базируется преимущественно на исследовании права, конституции и формы власти, ее
режима.
Б. Традиционный анализ политической жизни достаточен для современного управления и
принятия политических решений.
• Верны оба суждения
• Верно только А
• Не верны оба суждения
• Верно только Б
Задача 18
Соотнесите буквенное название организации (аббревиатуру) с ее полным названием:
1. ЮНИСЕФ
А. детский фонд ООН
2. ЮНЕСКО
Б. международное агентство по атомной
энергии
3. МАГАТЭ
В. Организация ООН по вопросам
образования, науки и культуры
Задача 19
Изучение субъективных механизмов политического поведения, влияние на его сознание и
подсознание – это предмет прикладного исследования политической …
• Социологии
• Геронтологии
• Психологии
• Истории
Задача 20
Философско-этическая форма познания политики была присуща…
• Т. Парсонсу
• Т. Гоббсу
• Н. Макиавелли
• Дж. Локку
Задача 22
Соотнесите методологические основания и их содержание:
1. Эволюционизм
А. постижение природы политических
процессов и явлений посредством анализа
правовой базы общества и его институтов
2. Функционализм
Б. абсолютизация внутренних источников
роста в развитии исследуемых процессов и
явлений, историческое осмысление
причинно-следственных связей и
взаимодействий
3. Институцианолизм
В. Восприятие общества и политики как
совокупности людей, занятых
определенной формой деятельности по
удовлетворению насущных жизненных
нужд
Задача 23
Соотнесите виды власти и их особенности:
1. политическая власть
А. организует производство, распределение,
обмен и потребление материальных благ
сообщества, мотивирует людей на
преобразование природной среды
2. экономическая власть
Б. способна влиять на межличностные и
узкогрупповые отношения, добиваясь
согласия на основе договора
3. социальная власть
В. Наделена правом легального
использования силы для реализации
властных полномочий
Задача 24
На этапе формирования целей и задач по принятию рационального политического решения
выделяют процедуру…
• Диагностики политических проблем
• Оценки необходимых ресурсов и затрат
• Выбора вариантов решения
• Экспертизы на валидность
Задача 25
Под культурно-национальной автономией понимают…
• Право выхода нации из состава многонационального образования, основанное на волеизъявлении народа
• Идею о культурно-национальном превосходстве одной нации над другой
Широкое внутреннее самоуправление отдельной нации и полная самостоятельность в
вопросах культуры, без нарушения государственной целостности
• Идеологию национальной исключительности, в основе которой лежит противопоставление своей нации другим
Задача 26
К основным задачам политического прогнозирования не относят…
• Ускорение развития желаемого явления, создавая благоприятные условия
• Избегание нежелательных результатов развития событий, используя альтернативность
• Обеспечение абсолютной результативности по принимаемым политическим решениям
• Приспособление к неизбежному, снижая негативные возможные последствия
Задача 27
К закономерностям в политической сфере относят…
• Все многообразие взаимосвязей и взаимодействий, возникающих в процессе политической деятельности
• Всеобщие существенные и необходимые формы связей, реализуемых в функционировании мира политики
• Теоретические выводы и суждения аналитиков-экспертов о реальной политической
ситуации
• Целенаправленное осознанное воздействие общества и его институтов на мир политического
Задача 28
Пропорциональная система с использованием открытых партийных списков представляет
собой:
• Разновидность пропорциональной избирательной системы, при которой избиратель
может дополнять партийный список своими собственными кандидатурами
• Разновидность пропорциональной избирательной системы, при котором избиратель
голосует за партийный список в целом. Голосование, допускающее выбор одной из
двух или нескольких кандидатур
• Разновидность пропорциональной избирательной системы, при котором избиратель
имеет право не только голосовать за партийный список в целом, но и переставлять
кандидатов в списке по своему выбору
Задача 29
Политический кризис – это такая форма развития политического конфликта, которая
характеризуется ____ конфликтного взаимодействия.
• Сохранение интенсивности
• Отсутствием интенсивного
• Понижением интенсивности
• Повышением интенсивности
Задача 30
Соотнесите международную стратификацию субъектов с критериями:
1. Великие державы
А. оказывают существенное влияние на
мировое развитие, но не господствующее в
международных отношениях
2. Средние державы
Б. имеют прочное влияние в ближнем
окружении, регионе
3. Малые державы
В. Слабо влияют на международные
отношения, но располагают достаточным
потенциалом независимости
•
Задача 31
На стадии институционализации содержанием политической социализации выступает:
•
•
•
•
Формирование у детей под влиянием родителей первых представлений о мире политики
Формирование устойчивого эмоционального отношения к политической системе на
основе приписывания определенных качеств конкретным политическим деятелям
Формирование персонифицированного понимания власти, отождествление ее с конкретным политическим персонажем
Формирование абстрактного восприятия политики на основе полученных знаний о
политических нормах и ценностях
Задача 32
Электорат – это…
•
•
•
•
относительно небольшая, внутренне дифференцированная группа, концентрирующая
в своих руках значительный объем политической власти
движение за права человека, за право избирать и быть избранным
совокупность граждан, обладающих избирательным правом
наиболее видные, авторитетные лидеры социальной группы, класса
Задача 33
Соотнесите виды миротворческой деятельности с конкретными формами:
1. Гуманитарные меры превентивного
Создание охраняемых «зон безопасности»,
характера;
«буферных зон», насильственная
демобилизация
2. Военно-силовые меры по прекраще- Поиск и наказание военных преступников
нию конфликта;
3. Меры по предотвращению возобСоздание «лагерей беженцев», частичная
новления конфликта.
эвакуация гражданского населения
Задача 34
Соотнесите типологию соперничества с реальными конфликтами современности:
1. Амбивалентные (двойственные) реУкраина, Грузия
жимы.
2. Конкурентный авторитаризм.
Азербайджан, Казахстан
3. Гегемонистский авторитаризм.
Россия, Беларусь
Задача 35
Идею патерналистского правления сформулировал…
•
•
•
•
издатель И. Тимофеев
царь Иван IV
князь Андрей Курбский
автор трактата «Политика» Ю. Крижанич
Задача 36
Одним из направлений формирования гражданского общества в России является…
•
•
•
•
абсолютизация свободы по принципу «все, что хочу - можно»
установление формального членства в гражданском обществе
развитие государственного контроля над обществом и личностью
стабилизация общества на основе гражданского мира
Задача 37
К объектам политологии локального уровня относят…
•
•
•
•
политику международных организаций
муниципальную политику
государственную политику
региональную политику
Задача 38
Верны ли суждения…
А. Политическое познание непосредственно затрагивает интересы каких-либо социальных групп.
Б. Теоретический уровень политического познания можно характеризовать как «чистая
наука».
•
•
•
•
верно только Б
верны оба суждения
не верны оба суждения
верно только А
Задача 39
К методам коллективной экспертной оценки НЕ относят…
•
•
•
•
«деловую игру»
«метод Дельфи»
«метод интервью»
«мозговой штурм»
Задача 40
Прикладное исследование – это…
•
•
•
•
изучение исторического развития реальной группы, общества с выявлением общего и
особенного в развитии
исследовательский дизайн, применяемый для изучения структур малых групп, элиты
вид исследования, направленного на получение системы фактов и решение конкретной проблемы, имеющее практическое знание в данном пространстве и времени
углубленный вид исследования, ориентированного на выявление причин, структур,
особенностей с последующим теоретическим обобщением
Задача 41
В разработке теории гражданской культуры демократического общества основную роль
сыграли…
•
•
•
•
Г. Моска и В. Парето
Т. Парсоне и Д. Мертон
Г. Алмонд и С. Верба
Ф. Либер и Ле. Бердее
Задача 42
Автором «Левиафана» является…
•
•
•
•
Г. Гоббс
Ш. Монтескье
Ж.-Ж. Руссо
Дж. Локк
Задача 43
Соотнесите политиков с типологией лидерства.
1. Черчилль, де Голль, Рузвельт
«пожарный»
2. Ф. Кастро, Ленин, Мао
«торговец»
3. Рейган, Тэтчер, Коль
«знаменосец»
Задача 44
К современным методам коммуникативного воздействия на общество в рамках
политической системы относятся…
• слухи
• органы агитации и пропаганды
• политинформация и политинформаторы
• средства массовой информации
Задача 45
Соотнесите понятия и их определения.
1. Экспертная оценка
2. Опрос
3. Контент-анализ
метод сбора первичной информации
посредством обращения с вопросами к
респондентам
количественный и качественный анализ
единиц текста
выявление мнений авторитетных
специалистов в конкретной области о той
или иной ситуации
Задача 45
Совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства, носящих
долгосрочный храктер и определяющих основные цели, стратегии и задачи внутренней и
внешней политики – это национальные
• Приоритеты
• Нормы
• Стандарты
• Интересы
Задача 46
Соотнесите виды монархий и их признаки по приндлежности законодательной власти:
1.абсолютная
А. Разделена между монархом и
2. дуалистическая
3. ограниченная (парламентская)
парламентом
Б. Парламенту
В. Монарху
Задача 47
К кабинетным исследованиям относят…
• Работу с фокус-группами
• Контент-анализ СМИ
• Анкетные вопросы
• Личные инревью
Задача 48
Верны ли суждения?
А.Цель внешней политики – обеспечение благоприятных внешних условий развития страны
и проводимого политического курса.
Б. цель внешней политики – реализация внешнеполитичских задач, обусловленных системой
междкнародных связей
• Не верны оба суждения
• Верно только А
• Верно только Б
• Верны оба суждения
Задача 49
Целенаправленная деятельность по регулированию взаиоотношений между нациями,
этническими группами, закрепленная в правовых актах государства – это…
• Этнополитика
• Этнократия
• Этноцентризм
• Этнология
Задача 50
Конкретной формой проявления политического конфликта, а не его стадии, является…
• Собственно конфликт
• Эскалация
• Предконфликтная ситуация
• Переговорный процесс
Задача 51
На стадии политизации содержанием полтической социализации выступает:
• Формирование персонифицированного понимания власти, отождествление ее с
конкретныим полтическим персонажем
• Формирование абстрактного восприятия политики на основе полученных знаний о
политических нормах и ценностях
• Формирование у детей под влиянием родителей первых представлений о мире политики
• Формирование устойчивого эмоционального отношения к политической системе
на основе приписывания определенных качеств конкретным политическим деятелям
Задача 52
Соотнесите понятие с содержанием
1. геостратегический регион
Значительная часть мирового пространства,
индикатором которой является контроль за
важнейшими путями и проходами на земле
и на море
2. геополитический регион
Регион, ограниченный размерами, но
3. географический регион
обладающий большой плотностью
политических, экономических и торговых
сетей
Географический ландшафт как весь
природный комплекс
Задача 53
Политология, как и любая другая наука, выполняет _____ функцию
• Гносеологическую
• Прогностическую
• Регулятивную
• Управленческую
Задача 54
На интуитивное принятие решения НЕ влияет…
• Эмоциональность
• Научность
• Проницательность
• Личный опыт
Задача 55
К организационно-административному воздействию в системе политического менеджмента
относят форму…
• Прямых деректив
• Рекомендаций
• Неформального общения
• Дифференцированного экономического стимулирования
Задача 56
Интуитивное прогнозирование применяется при…
• Исследованиях, когда объект по динамике развития укладывается в рамки эволюционнго цикла
• Маематическом моделировании
• Морфологическом анализе сложных объектов
• Сложности объекта исследования и невозмжности учета всех факторов влияния
Задача 57
Соотнесите типологию политическим системам по способам управления и разрешения
противоречий с типовым содержанием.
1. командная
А. Поиск решений в ходе противоборства
различных политических сил
2. соревновательая
Б. Ориентация на использование
принудительных методов управления
3. Социоприменительная
В. Нацеленность на поддержание
социального согласия и социального
партнерства
Задача 58
В структуры политической социологии НЕ входят проблемы…
• Политического влияния социальных групп и общностей
• Взаимодействия общественных институтов с властными структурами государства
• Социльной стратификации
• Социальной реальности в условиях политического режима
Задача 59
Неприемлемой идеей для российской консервативной мысли была…
• Социальная иерархия есть отражение иерархии небесной
• Россия имеет собственный путь развития
• Самодержавная власть в России незыблема
• Возмодно последовательное проведение реформ, затрагивающих, в конечном варианте, суть существующей системы власти
Задача 60
В основе марксисткой концепции политики лежит…
• Гражданско-правовая концепция
• Теория разделения влатей
• Материалистическое понимание истории
• Гуманистическая теория
Задача 61
Соотнесите страны и их партийные системы:
1. канада, Австрия
А. «двух с половиной партий»
2. США, Великобритания
Б. Многопартийная
3. Италия, Швеция
В. Двухпартийная
Задача 62
Политический кризис – это такая форма развития политического конфликта, которая
характеризуется ______конфликтного взаимодействия.
• Повышением интенсивности
• Понижением интенсивности
• Отсутствием интенсивности
• Сохранением интенсивности
Задача 63
Верны ли суждения?
А. государственная Дума и Совет Федерации координируют с МИД свои парламентские
связи и контакты.
Б. по конкретным вопросам своей компетенции органам внешних сношений могут бать
министерства и ведомства.
• Оба суждения не верны
• Верно только Б
• Верн только А
• Оба суждения верны
Задача 64
Власть, воспринимаемая населением как правомерная и справедливая, называется…
• Лояльной
• Харизматической
• Легитимной
• Легальной
Задача 65
Политическое решение – это…
• эмоциональная реализация политика видов внешней среды
• Процесс определения ряда политических действий , этапов и способов их достижения
• Комплекс мер, расписанных по срокам, участникам и ответственным, необходимых для достижения желаемого результата
• Решение лица, наделенного полномочиями власти
Задача 66
Избирательная система в «широком смысле» - это…
• Способ избрания высшего должностного лица государства
•
•
Методы решения общественно значимых проблем посредством избирательных
технологий
Система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной
власти
Технология формирования законодательной власти
•
Задача 67
«эффектом Пигмалеона» называют…
• Особое желание успеха и творчества в массах под влиянием позитивного прогноза
• Наличие оппозиционности к официальному прогнозу, его активная критика
• Ожидание «конца света», «вселенской катастрофы», которое связана с глобальными прогнозами 60-х годов
• Реакцию активного противодействия с целью не допустить осуществление негативного прогноза
Задача 68
Внешнеполитическая деятельность, связанная с мирными инициативами и политикой
ненасилия в решении мировых споров, - это…
• Рационализм
• Миротворчество
• Посткоммунизм
• Миссионерство
Задача 69
Результатов прикладной политологии НЕ является…
• Идеалы и нормативные принципы политического устройства
• Краткосрочные прогнозы, которые используются для принятия политических решений
• Технологии и технологические процессы избирательной компании в реальном
пространстве и времени
• Практические советы и рекомендации участникам политического процесса
Задача 70
Политология, как учебная дисциплина, преподается в российских вузах с…
• 1990
• 1964
• 1985
• 1956
Задача 71
Термин «политическая социализация» означает…
• Включение человека в политические процессы, освоение знаний, умений и навыков, значимых в политической сфере
• Превращение человека в субъекты и объекты политики
• Социальную деятельность людей в сфере политики
• Предоставление человеку политических прав и свобод
Задача 72
В современной международной политике стало модным проводить «встречи без галстуков» это…
• Неофициальные встречи, частные контакты «без свидетелей»
• Дань современной моде, демократизации отношений
• Семейные встречи глав государств, контакт «в кругу семьи»
• Деловые встречи глав государств с минимальным соблюдением протоколов
Задача 73
Верны ли суждения?
А. целеполагание – одна из функций политической сферы
Б. производство общественных благ – функция политической сферы.
• Не верны оба суждения
• Верно только А
• Верно только Б
• Верны оба суждения
Задача 74
Среди категорий политологии, ограждающих состояние политической жизни по критерию
стабильности, выделяют…
• Политическое развитие
• Политическую власть
• Политическую модернизацию
• Политический интерес
Задача 75
Харизма – это…
• Власть, полученная на основе всеобщих выборов
• Тип лидерства, опирающихся на механизм традиций, ритуалов, силу привычки
• Способность увлекать за собой массы без помощи инструментов власти
• Программа лидера, обосновывающая политическую деятельность, ее цели и задачи
Задача 76
Верны ли суждения?
А. Российская школа политологии выделяется не как научная, а как прикладная, связанная с
политической практикой России.
Б. Предметом исследования российской политологической школы является трансформация
постсоветского пространства, власти и общества.
• Не верны оба суждения
• Верно только А
• Верно только Б
• Верны оба суждения
Задача 77
Власть воспринимается как правомерная и справедливая, называется…
• Харизматической
• Легальной
• Легитимной
• Политической
Задача 78
Консервативной тенденцией в процессе принятия политического решения называют…
• Склонность полагаться на восстанавливаемые в памяти события в ущерб другой
информации
• Неспособность менять свое мнение при появлении новой информации
• Убежденность в причинности, когда таковой не существует
• Восприятие проблем сквозь призму собственной позиции и опыта
Задача 79
Под «свободой человека» в гражданском обществе понимают…
• Свободу от исполнения обязательных норм, установленных государством
• Право на самостоятельное принятие решений в неполитической сфере
• Реализацию собственной свободы действий и решений, не ущемляя прав и свобод
других
• Возможность делать абсолютно все, что захочется
Задача 80
К методам сбора фактического материала НЕ относят…
• Наблюдение
• Классификацию
• Контент-анализ
• Опрос
Задача 81
Социал-демократической идеологии соответствует высказывание…
• «равенство – это один из необходимым элементов общества, в то время как свобода – это и средство, а некотором смысле и цель в себе… »
• «человек по натуре своей не способен жить мирно, он одержим жаждой власти,
греховен, алчен…»
• «противоестественно сознательно вмешательство в эволюционный процесс развития общества»
• «солидарность есть взаимодействие всех людей ради достижения свободы и справедливости»
Задача 82
Течение, проявляющее себя как апология существующих порядков и ностальгии по
ушедшему прошлому, называется….
• Либеральным
• Праворадикальным
• Консервативным
• Социал-демократическим
Задача 83
Среди внешнеполитических приоритетом России на современном этапе не заявлено(а)…
• Развитие сотрудничества в рамках СНГ
• Борьба с международным терроризмом
• Интеграция в европейскую экономику и политику
• Борьба за мировое лидерство
Задача 84
Фактором, способствующим формированию партии, не является…
• Всеобщее благополучие граждан
• Государственные реформы в социально-экономической сфере
• Социальное недовольство людей
• Либерализация политического режима
Задача 85
Типом политической системы, ориентированной на использование принудительных методов
управления, называется…
• Командный
• Конкурентный
• Партнерский
• социопримирительный
Задача 86
к эмпирическим методам политического познания относится…
• моделирование
• контент-анализ
• системный анализ
• структурно-функциональный анализ
Задача 87
к свойствам политического процесса НЕ относится…
• поливариативность
• неравномерность развития
• многомерность критериев
• полная предсказуемость
Задача 88
Процесс разработки научно обоснованного суждения о возможном варианте развития
политических событий в будущем – это …
• политическая диагностика
• политическое развитие
• политический прогноз
• политическое решение
Задача 89
Часть системы международных отношений, связанная с деятельностью государств по
властному обеспечению своих интересов, которые возникают в этой сфере, называется
__________ политикой.
• Географической
• Колониальной
• Внешней
• Мировой
Задача 90
Власть – это …
• обладание ресурсами
• способность и возможность влиять на поведение людей
• преобразовательная деятельность
• социальная деятельность
Задача 91
Объектом изучения политологии выступает …
• политическая сфера общественной жизни
• социальная структура общества
• соотношение общественных и личных интересов
• специфика развития и функционирования общества
Задача 92
К политической системе относится ______________ подсистема.
• Социальная
• Нормативная
• Образовательная
• Экономическая
Задача 93
Накопление и систематизированное обобщение разнообразных эмпирических данных,
сведений, отражающих различные стороны и состояния объекта, называется …
• описанием политической реальности
• методом герменевтики
• нормативным методом
• статистическим методом
Задача 94
Государственный суверенитет – это…
• верховенство власти
• форма правления
• совокупность прав народа на свободу выбора власти
• реализация принципа разделения властей
Задача 95
Окончание "холодной войны" связывают с …
• избранием М.С. Горбачева Президентом СССР
• событиями 11 сентября в Нью-Йорке
• Югославским кризисом
• выводом советских войск из Афганистана
Задача 96
Ученый, называвший свою теоретическую концепцию "охранительным или консервативным
либерализмом", - это …
• М.М. Ковалевский
• П.И. Новгородцев
• Б.Н. Чичерин
• М.Я. Острогорский
Задача 97
Под политическими технологиями понимается …
• единство методологии и методики
• совокупность технических средств, используемых в политике
• совокупность приемов, способов и процедур, посредством которых субъекты политической деятельности реализуют свои цели
• деятельность субъектов политики
Задача 98
Кризис легитимности – это …
• конфликт между законодательной и исполнительной властью
• переход, трансформация общества от традиционной политической системы к современной
• падение доверия к институтам власти со стороны общества
• кризис отношений между центром и регионами
Задача 99
Политическое рекрутирование – это …
• использование власти для получения социальных привилегий
• вовлечение людей в активную политическую жизнь
• разделение общества на привилегированное меньшинство и пассивное большинство
• избрание в выборные органы власти
Задача 100
Политология познается на уровнях …
• организационном и нормативном
• социологическом и психологическом
• федеральном, региональном, местном
• теоретическом, нормативном, прогностическом, прикладном
Задача 101
Основную роль в разработке теории гражданской культуры демократического общества
сыграли …
• Т. Парсонс и Р. Мертон
• В. Пугачев и Б. Капустин
• Г. Моска и В. Парето
• Г. Алмонд и С. Верба
Задача 102
Исследование политических процессов и явлений путем опросных методик называется
__________ методом.
• Институциональным
• Социологическим
• Коммуникативным
• Статистическим
Задача 103
Мыслитель эпохи Возрождения, автор трактата "Государь" – это …
• Т. Мор
• Т. Мюнцер
• М. Мотер
• Н. Макиавелли
Задача 104
Взаимодействие субъектов политических отношений в пространстве и во времени
называется …
• политической социализацией
• политическим конфликтом
• политическим процессом
• политической модернизацией
Задача 105
К международным политическим организациям относится …
• Организация Объединенных Наций
• ЮНЕСКО
• Парижский клуб
• Всемирная Торговая Организация
Задача 106
Актуальной задачей российской политологии выступает задача …
• по решению проблемы социально-экономического подъема страны
• ликвидации бедности
• политологического сопровождения переходного периода развития общества
• борьбы с политической оппозицией, выступающей с критикой власти
Задача 107
Патриархальная политическая культура характеризуется …
• ориентацией на харизматических лидеров
• ориентацией на активное включение в политическую жизнь
• ориентацией на локальные ценности – общину, род, клан
• пассивным отношением к политической системе
Задача 108
К институтам гражданского общества относятся …
• судебные органы
• законодательные органы
• политические институты
• общественные организации
Задача 109
Методологической особенностью бихевиористского метода является …
• изучение партийных структур
• использование категорий психоанализа
• комплексный анализ государственных, правовых и политических институтов
• опора на сравнительный политический анализ
Задача 110
Основным отличительным признаком политической партии является(ются) …
• следование принципу демократического централизма
• наличие программы и устава
• притязание на политическую власть, борьба за власть
• опора на социальную базу
Задача 111
Категория "политическое" выражает …
• все, что связано с деятельностью человека
• все общественное
• оценку поведения личности
• политические связи, отношения и процессы
Задача 112
Политическая социализация – это …
• политическая деятельность по регулированию социальных отношений
• процесс усвоения личностью образцов политического поведения, опыта, значимого
для общества и личности
• процесс политической дифференциации
• совокупность политических традиций, обычаев, норм и ценностей, обеспечивающих
преемственность в политике
Задача 113
Субъектами международных отношений могут быть …
• нормы международного права
• общественные институты
• народы
• международные коммуникации
Задача 114
Системой рекрутирования политической элиты является...
• Антрепренерская
• Пропорциональная
• Партийная
• Мажоритарная
Задача 115
Содержание политологического знания включает...
• совокупность политических институтов
• совокупность политических процессов
• законы, категории, принципы политической реальности
• политические события и явления
Задача 116
Соотнесите понятия с содержанием:
1. Мировая политика.
А. Наука о географической
обусловленности различных политических
процессов.
2. Геополитика.
Б. Процессы выработки, принятия и
реализации решений, затрагивающих жизнь
мирового сообщества.
3. Внешняя политика.
В. Деятельность и взаимодействие
официальных субъектов, имеющих или
присвоивших право выступать от имени
общества, выражать интересы общества,
избирать определённые методы и способы
их реализации во внешней среде.
Задача 117
Характерной чертой политических взглядов эпохи средневековья выступает...
• Гуманизм
• Техноцентризм
• Космоцентризм
• Теоцентризм
Задача 118
Национальная безопасность - это...
• установление добрососедских отношений со всеми государствами
• борьба за мир во всем мире
• создание системы международных сил сдерживания
• состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз
Задача 119
Соотнесите концепции власти с их содержанием.
1. Бихевиористская
А. власть как институт политической сферы
общества взаимосвязана и взаимодействует
непосредственно или опосредовано с
остальными элементами как данной сферы,
так и других сфер
2. Реляционистская
Б. власть характеризуется как отношения
между двумя партнерами, при которых
один из них оказывает определяющее
влияние на второго
3. Системная
В. стремление к власти – заявлено как
доминирующая черта человеческой
психики и сознания, мотиватор поведения
людей
Задача 120
Политическая сфера общества, как определенная целостность, состоящая из совокупности
элементов, характеризуется _______ подходом.
• психологическим
• институциональным
• системным
• функциональным
Задача 121
Политические конфликты могут протекать в форме ...
• Дискуссии
• Спора
• Забастовки
• Мятежа
Задача 122
Соотнесите теории и их содержание:
1. Патриархальная теория
А. государство возникло в силу
экономических причин, появления частной
собственности и раскола общества на
классы
2. Марксистская теория
Б. государство есть результат вражды,
насилия, завоевания одних племен другими
3. Теория насилия
В. государство – это большая семья, где
государь опекает своих подданных как отец
– детей
Задача 123
Соотнесите подсистемы (элементы) политической системы с их содержанием:
1. Нормативная
А. средства и способы реализации власти
2. Коммуникативная
Б. формы взаимодействия власти, общества
и индивида
3. Функциональная
В. обычаи, традиции и символы власти
Задача 124
Субъектами этнополических конфликтов являются...
• этнические интересы и ценности
• международные организации
• региональные политические элиты
• этнические общности
Задача 125
Режимы протекания политических процессов – это...
• радикализм, консерватизм, либерализм
• развитие, функционирование, кризис и упадок
• революционность и эволюционность
• демократия, авторитаризм, тоталитаризм
Задача 126
Преобразование политической воли субъекта в конкретную модель его будущих действий с
достижением желаемого результата называется политическим ...
• Выбором
• Диагностированием
• Прогнозом
• Решением
Задача 127
Соотнесите теории элит и их авторов:
1. Элита как «правящий класс»
Р. Михельс
2. «Железный закон олигархии»
М. Вебер
3. Теория «рациональной бюрократии»
Г. Моска
Задача 128
Гражданское общество выступает...
• системой принуждения
• способом регулирования всей системы общественных отношений
• источником социального контроля государственных органов власти
• сферой принятия политических решений
Задача 129
Автором теории столкновения цивилизаций является...
• В.Парето
• С.Хантингтон
• Г.Алмонд
• С.Верба
Задача 130
Деление страны на территориальные округа, признание победы по большинству
характеризует избирательную систему, как...
• Тоталитарную
• Пропорциональную
• Смешанную
• Мажоритарную
Задача 131
Возникновение политической науки в России не испытывало влияния...
• активистской политической культуры
• марксизма и утопического социализма
• взглядов западников и славянофилов
• церкви и самодержавной власти
Задача 132
Соотнесите понятия с их содержанием:
1. Международные отношения.
2. Международная власть.
3. Институты международной власти.
А. Механизм взаимодействия
государственных и негосударственных
интересов, их защита и реализация.
Б. Сила, опирающаяся на потенциал
объединившихся государств, способная
влиять на политическое поведение
участников в направлении реализации
принятых общих правил игры на
международной арене.
В. Объединения правительственных и
неправительственных организаций,
способные по своему международному
статусу принимать обязательные для всех
членов сообщества решения.
Задача 133
Современная российская политология развивается в условиях...
• системной трансформации общества
• совершенствования демократических институтов власти
• социально-экономического подъема
• плюралистической демократии
Задача 134
Политический PR (паблик рилейшнз) - это...
• степень легитимности политической власти
• наука и искусство политического взаимодействия и диалога
• формы политических инноваций
• формы политического участия
Задача 135
Соотнесите понятия и определения:
1. Партия
А. массовое общественное объединение, не
имеющее четкой организационной
структуры и фиксированного
индивидуального членства, идейноориентированное на реализацию
политических целей большинства
2. Общественно-политическое движение
Б. организованная и наиболее активная
часть социальной группы и класса,
выражающая их интересы, связанная
идеологической общностью и борющаяся за
политическую власть, ее завоевание,
удержание или функционирование в ней
3. Группа давления
В. общественное объединение, активно
добивающееся удовлетворения
собственных интересов с помощью
целенаправленного воздействия на
структуры политической власти
Задача 136
К основным принципам политического прогнозирования относятся...
• эффективность, рентабельность, экономичность
• доступность, аргументированность, логичность
• образность, эмоциональность
• системность, непрерывность, верифицируемость, альтернативность
Задача 137
Внешняя политика призвана...
• защищать государственные интересы страны во внешней среде
• обеспечивать экологическую безопасность в обществе
• формировать правопорядок в обществе
• обеспечивать целостность и стабильность развития общественной системы страны
Задача 138
К институтам политической социализации относится(ятся) ...
• исключительно система образования
• семья, институты гражданского общества, средства массовой информации
• государственный аппарат
• политическая элита
Задача 139
Соотнесите понятия и их определения.
1. Метод
А. определенным образом организованная
совокупность элементов, находящихся во
взаимосвязи друг с другом и образуя
качественное целое
2. Система
Б. совокупность элементов системы и
упорядоченных связей между ними,
обеспечивающих устойчивость системы
3. Структура
В. совокупность приемов и операций
познания и практического преобразования
действительности.
Задача 140
Мировоззренческо-методологической базой политических исследований служит...
• теория политических систем
• политическая философия
• политическая география
• политическая социология
Задача 141
К прикладным отраслям политологии можно отнести ...
• систему социального контроля
• теорию и практику политических технологий
• теорию государства и права
• теорию общественного договора
Задача 142
Политическая власть - это...
• система устойчивых связей и процессов в обществе
• реальная способность и возможность осуществить свою волю
• область политической динамики
• сфера межличностных отношений
Задача 143
Комплексная система связей и взаимодействия между субъектами мирового сообщества в
различных областях жизнедеятельности человечества называется __________ отношениями.
• Международными
• Геополитическими
• Внешнеэкономическими
• Коммуникативными
Задача 144
Государство обладает исключительным правом на...
• формирование общественного мнения
• взимание налогов
• соблюдение традиций
• представление социальных интересов
Задача 145
Режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, называется...
• Демократическим
• Олигархическим
• Авторитарным
• Тоталитарным
Задача 146
Главным признаком политической партии является...
• теоретическое обоснование деятельности
• борьба за власть, ее завоевание, удержание, функционирование во власти
• наличие организационной структуры
• аппарат управления
Задача 147
В основе геополитики лежит ____________детерминизм.
• Экономический
• Экологический
• Социальный
• Географический
Задача 148
Методом, ориентирующим на изучение поведенческих механизмов политической
активности индивидов выступает ...
• сравнительный
• бихевиористский
• антропологический
• системный