Демократия, молодежь и Организация Объединенных Наций

Демократия, молодежь и Организация
Объединенных Наций
В течение семи десятилетий деятельность ООН по продвижению демократических ценностей и
принципов осуществлялась кадровыми дипломатами и составителями законопроектов,
политическими экспертами и миротворцами. Сегодня ООН, работая над решением стоящих
перед ней задач, практически во всех аспектах делает ставку на другую группу населения — на
молодежь.
Малала Юсуфзай, юная
правозащитница из
Пакистана, выступающая за
равные права на
образование, на «Дне
Малалы» — Ассамблея
молодежи ООН, Центральные
учреждения ООН.
(Фото ООН / Рик Бажорнас)
В каком-то смысле это можно сравнить с передачей факела, происходящей в этот
знаменательный для Организации Объединенных Наций год. В этом году ООН отмечает свое
семидесятилетие и подводит итоги. Что еще важнее, в этом году ООН должна определиться с
повесткой дня на период после 2015 года и наметить рамочную программу глобального
развития, выполнение которой позволит достичь целей в области развития, сформулированных
в Декларации тысячелетия. Именно тем, кто сегодня молод, придется жить в мире, построенном
в результате этих усилий, и продолжать начатое нами.
В наше время в руках молодых людей находятся ключи к решению практически всех задач,
стоящих перед ООН: от борьбы с экстремизмом до урегулирования замороженных конфликтов
и предотвращения новых; от достижения целей в области устойчивого развития до реализации
нового — всеобъемлющего и значимого — соглашения по изменению климата; от развития и
защиты прав человека до обеспечения инклюзивного и репрезентативного управления.
Численность нынешнего молодого поколения — самая большая за всю историю человечества.
Свыше половины населения земли не достигли 25-летнего возраста. Они располагают
возможностями и навыками взаимодействия, осуществления деятельности, создания сетей и
влияния, которые не могли бы даже вообразить основатели ООН несколько десятилетий
назад. Проблемы, стоящие перед ними, также беспрецедентны: от изменения климата до
безработицы и многочисленных форм неравенства и социальной изоляции, усугубляющих
миграционный кризис, который на наших глазах разыгрывается в некоторых регионах мира.
Никогда раньше вступление молодых людей во взрослую жизнь не было обременено такими
сложностями и в то же время благословлено такими возможностями.
Часто отмечают, что молодые люди все более скептически относятся к традиционной модели
демократии. Однако в то же время их акции, коллективные действия и выступления могут
затрагивать животрепещущие проблемы: они используют новые средства массовой
информации для борьбы с несправедливостью, дискриминацией, нарушением прав человека;
возрождают общественную активность студентов для того, чтобы заступиться за бесправных;
предпринимают индивидуальные и коллективные действия во имя того, во что они верят, — от
устойчивых потребительских привычек до коллективного озеленения городов, от сбора
подписей под онлайновыми петициями до социального предпринимательства.
Молодые люди не только располагают инструментами, необходимыми для того, чтобы
добиться перемен, — они также умеют обращаться этими инструментами, причем значительно
лучше, чем старшее поколение. Горячие призывы молодых людей находят глубокий отклик у их
сверстников — будь то выступления Малалы Юсуфзай за всеобщность права на образование
или обращенный к мужчинам и мальчикам призыв Эммы Уотсон выступить за гендерное
равенство.
Посол доброй воли Структуры
«ООН-женщины» Эмма
Уотсон. (Фото: Структура
«ООН-женщины»)
Именно поэтому Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун на Международном дне демократии,
прошедшем в сентябре 2014 года, обратился с посланием к тем, кто после 2015 года возьмет
на себя инициативу и кто сейчас естественным образом подошел к переломному моменту
своего жизненного пути. Он призвал представителей самого многочисленного молодого
поколения в истории человечества не прятаться от проблем и подумать, чтó они в силах
сделать для их решения; взять свою судьбу в собственные руки и воплотить мечты в
реальность, построив лучшее будущее для всех; внести свой вклад в создание более сильных
и совершенных демократических обществ; работать сообща, сполна использовать потенциал
креативного мышления, стать архитекторами такого будущего, в котором найдется место для
каждого.
Воплощение в жизнь концепции Генерального секретаря требует от системы организаций
Организации Объединенных Наций работы на нескольких уровнях.
Сам Генеральный секретарь сделал работу с молодежью и для молодежи одной из своих
приоритетных задач, усилив акцент на молодежной составляющей действующих программ в
таких сферах, как занятость, предпринимательство, участие в политической жизни,
гражданство и защита прав человека, а также образование — в том числе и в области
репродуктивного здоровья. Он учредил пост посланника Генерального секретаря по делам
молодежи, миссия которого заключается в том, чтобы донести голоса молодых людей до
организаций системы Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея ООН в марте 2015 года приняла документ «Образование в интересах
демократии» — резолюцию, призывающую все органы системы ООН использовать
образование (в том числе и школьную программу) для пропаганды мира, прав человека,
демократии, принципов религиозного и культурного многообразия и правосудия. В резолюции
содержится также настоятельный призыв к государствам-членам включить образование в
интересах демократии, наряду с гражданскими правами и правами человека, в свои
образовательные стандарты.
Кроме того, в 2015 году Совет ООН по правам человека представил резолюцию, содержащую
решение о создании Форума по правам человека, демократии и верховенству права, а также
тему первого форума, который пройдет в 2016 году: «Расширение демократического
пространства: роль молодежи в принятии государственных решений».
Комиссия ООН по социлальному развитию представила проект резолюции, призывающей
государства-члены к разработке всеобъемлющих стратегий и планов действий, нацеленных на
наилучшее обеспечение интересов молодежи, в особенности бедных и маргинализированных
слоев, а также на содействие всем аспектам развития молодежи.
В то же время Фонд демократии ООН в 2015 году посвятил 50 процентов своих новых проектов
молодым людям — от участия молодежи в обеспечении мирного сотрудничества в зонах
конфликтов до мобилизации молодых людей на борьбу с коррупцией; от создания советов
молодежи до кампаний в средствах массовой информации за увеличение участия молодежи в
выборах. Обеспечение молодых людей пространством для деятельности исключительно важно
именно сегодня, когда в ряде стран сужается пространство функционирования гражданского
общества по мере введения законодательных ограничений правительствами стран, число
которых угрожающе растет.
В 2014 году Программа развития ООН приняла первую Стратегию по вопросам молодежи,
трактующую молодежь как позитивную движущую силу трансформационных изменений. Это
первая общеорганизационная стратегия, эксплицитно постулирующая ориентацию ПРООН на
молодежь; она охватывает три года и предполагает три результата:

расширение экономических прав и возможностей молодежи;

расширение вовлеченности и участия молодых граждан в принятии решений и в
политических процессах и институтах;

увеличение вовлеченности молодежи в обеспечение потенциала противодействия.
Для достижения этих результатов стратегия предусматривает четырехаспектный подход:
развитие потенциала, информационно-пропагандистская деятельность и актуализация
проблематики, интеллектуальное лидерство, национальная политика.
Эти усилия организаций системы ООН основаны на общих уроках: поколение за поколением
постигало на собственном опыте, что демократия наиболее сильна, когда представители всех
слоев общества, люди всех возрастов объединяют усилия для достижения общих целей, в
которые они верят, движимые своей решимостью, а не собственными интересами, — тогда они
закладывают основы демократии, выходящие далеко за пределы полномочий правительства,
формируя более глубокую демократическую практику, отнюдь не ограничивающуюся
выборами.
ООН твердо намерена действовать в этом направлении, обеспечивая молодым людям
возможность внести свой вклад в демократию. Как сказал посланник Генерального секретаря
ООН по делам молодежи Ахмад Альхиндави, «молодому человеку вовсе не обязательно носить
эмблему ООН, чтобы работать в ООН. Нужно просто носить ценности ООН в своем сердце».
Более подробная информация:
www.un.org/youthenvoy
www.un.org/democracyfund
Контактное лицо:
Управление посланника Генерального секретаря по делам молодежи
[email protected]
Г-жа Анника Савилл, административный руководитель, Фонд демократии Организации
Объединенных Наций
[email protected]