КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ scotreferendum.com
advertisement
ВАШ П УТ Ь К Н ЕЗ А В И С И М О Й Ш О Т Л А Н Д И И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ scotreferendum.com © Crown copyright 2013 Пользователь имеет право повторно использовать данную информацию (за исключением логотипов и изображений) бесплатно в любом формате и на любом носителе, в соответствии с условиями открытой правительственной лицензии. С данной лицензией можно ознакомиться на сайте http://www.nationalarchives.gov. uk/doc/open-government-licence/ или по электронной почте: psi@nationalarchives.gsi.gov.uk. Пользователь должен получить разрешение от владельцев авторских прав на ту информацию, которая, по нашему мнению, защищена авторскими правами третьей стороны. Статистика в этом документе достоверна на момент сдачи в печать. Этот документ имеется на нашем сайте SCOTREFERENDUM.COM Сканируйте здесь для просмотра видео, связанного с «Будущим Шотландии». Впервые опубликовано правительством Шотландии в ноябре 2013 г. ISBN: 978-1-78412-148-8 (Russian) ISBN: 978-1-78412-099-3 (epub) ISBN: 978-1-78412-100-6 (mobi) Правительство Шотландии Сент-Эндрюз Хауз, Эдинбург EH1 3DG Отпечатано для правительства Шотландии фирмой APS Group, Шотландия, DPPAS20255 (11/13) Опубликовано правительством Шотландии в ноябре 2013 г. БУДУЩЕЕ ШОТЛАНДИИ в ваших руках. 18 сентября 2014 года в Шотландии пройдет референдум, который предложит Вам сделать выбор между двумя вариантами будущего страны. Проголосовав «за», мы сделаем еще один шаг к будущему Шотландии. Мы пойдем вперед с уверенностью, и будем готовы воспользоваться всеми открывающимися перед нами возможностями. Наиболее важные решения по экономическим и социальным вопросам будут приниматься теми, кто наиболее заинтересован в судьбе Шотландии, - народом Шотландии. Для нас наступит новая эра. Будущее Шотландии будет в руках Шотландии. Если мы проголосуем «против», Шотландия останется на прежнем месте. Возможность пойти по иному пути, выбрать новое, лучшее направление для нашего народа, предоставленная единственный раз в жизни, будет упущена. Судьбой Шотландии будут по-прежнему распоряжаться другие. Мы, жители Шотландии, наиболее заинтересованы в успехе своей страны. Независимость позволит нам сделать Шотландию более справедливой и процветающей страной - такой, какою, мы знаем, она и должна быть. Мы сможем оптимально использовать огромное богатство и ресурсы Шотландии на благо всех живущих в нашей стране, построив общество, отражающее наши надежды и мечты. Независимость означает, что у нас будет выбранное нами правительство, для которого на первом месте всегда стоит народ Шотландии. Вот что может дать Шотландии независимость, и вот почему правительство Шотландии верит, что и весь народ Шотландии, и каждый отдельный ее гражданин при независимости будут жить лучше. Преимущества независимости - при любой избранной партии. Решения о Шотландии будут приниматься теми, кто наиболее заинтересован в ее судьбе - теми, кто здесь живет и работает. На смену существующей системе с Вестминстером во главе придет независимый парламент, избранный только народом Шотландии. При существующей системе избранные представители из Шотландии составляют лишь 9% из 650 членов Палаты представителей, а Палата лордов формируется на невыборной основе. Правительство всегда будет формироваться партиями, победившими на выборах в Шотландии. Будущие ключевые решения не смогут приниматься правительством, не поддерживаемым избирателями Шотландии. Гарантируется, что размеры налогообложения и социальной помощи будут определяться в соответствии с пожеланиями народа Шотландии. Это означает, что Шотландии больше не будут навязывать такие политические меры, как "налог на спальни". Государственные услуги останутся в руках государства. Шотландский парламент имеет полномочия на сохранение ГСЗ (государственной системы здравоохранения) в государственном секторе, однако, он не в силах помешать Вестминстеру приватизировать другие виды услуг, таких, как Королевская почта. На смену экономической политике, дающей значительное преимущество Лондону и Юго-Востоку Англии, придет экономическая политика, нацеленная на экономическую стабильность и сохранность рабочих мест в Шотландии. Доступ к собственным ресурсам - согласно оценкам, в течение последних 32 лет Шотландия ежегодно выплачивала больше налога на душу населения, чем Великобритания в целом. При независимости решения об уровне и распределении общественных расходов будут приниматься здесь, в Шотландии. Экономическая политика будет учитывать такие преимущества Шотландии, как ее всемирно известные университеты и ключевые растущие отрасли промышленности, например, пищевая и питьевая промышленность, медико-биологические науки и туризм. Независимая Шотландия сможет использовать доходы от нефти на благо будущих поколений. Согласно оценкам, количество оставшейся в Северном море нефти равно добытому. Накопительный фонд Норвегии составляет более £470 миллиардов фунтов стерлингов. Наши налоги не будут оплачивать ядерное вооружение, а ракеты Трайдент навсегда будут удалены с шотландской земли. Выигрыш от независимости - если мы станем первым правительством независимой Шотландии Расширенное преобразование услуг детских учреждений, предоставление нашим детям наилучших путевок в жизнь, облегчение возврата на работу родителей, а особенно матерей, и предоставление новых рабочих мест. Отмена "налога на спальни", что сэкономит в среднем по £50 в месяц 82500 домашним хозяйствам в Шотландии, в том числе 63500 хозяйствам, где проживает один взрослый нетрудоспособный гражданин, и 15500 хозяйствам, где есть дети. Прекращение действия в Шотландии универсального кредита и личных независимых пособий, что позволит будущим правительствам Шотландии проводить такие реформы нашей системы социальной защиты, которые отвечают нашим нуждам. Первые шаги к более справедливому налогообложению за счет обеспечения увеличения налоговой скидки и налоговых льгот, как минимум, в соответствии с ростом инфляции, отмены налоговых льгот супружеским парам и отмены схемы "Обмен акций на права". Обеспечение тройной защиты доходов пенсионеров, при этом пенсии будут расти либо параллельно с ростом уровня инфляции, либо с увеличением доходов, либо на 2,5% - в зависимости от того, какая из этих цифр выше. Упрощение налоговой системы: снижение затрат на соблюдение требований, упорядочение льгот и снижение уклонения от уплаты налогов; цель - прирост доходов в объеме 250 миллионов фунтов стерлингов в год к концу первого срока правительства. Ре-национализация Королевской почты в Шотландии, с гарантией того качества почтовых услуг, какое в настоящее время имеется во всех регионах Шотландии. Комиссия по соблюдению справедливых трудовых условий и гарантия увеличения минимального уровня зарплаты, по крайней мере, в соответствии с инфляцией. В течение последних пяти лет это помогло бы увеличить заработки шотландцев на малооплачиваемых работах в объеме, эквивалентном 675 фунтов стерлингов. Поддержание зарплат членов правительства на среднем прожиточном уровне и введение таких зарплат в другие секторы шотландской экономики. Принятие срока снижения корпоративной налоговой ставки примерно на три процента для создания привлекательных условий для бизнеса по сравнению с Лондоном. Рассмотрение дальнейших мер помощи малым предприятиям, например, в области платежей за социальное страхование, поощряя их к созданию большего числа рабочих мест. Снижение налогов на авиапассажиров на 50%, с целью их полной отмены в будущем, по мере роста государственной казны. Поддержание энергоэффективности и развития "зеленых" технологий за счет правительственного бюджета с целью снижения счетов за энергию примерно на 5%. Достопочтенный Алекс Салмонд, член Шотландского парламента. Первый министр Шотландия - древняя страна, известная изобретательностью и творчеством своего народа, захватывающей дух красотой природы и блеском своих ученых. Наша национальная история формировалась из поколения в поколение такими ценностями как сострадание, равенство, непревзойденная приверженность к познанию, а также любознательность и страсть к изобретениям, которые помогли сформировать окружающий нас мир. Шотландцы были в центре великих моральных, политических и экономических споров нашего времени по мере продвижения человечества по пути современного прогресса. Именно в духе этого прогресса вас спросят 18 сентября 2014 г: "Должна ли Шотландия стать независимой?" Наш ответ на этот вопрос определит наше влияние на будущее развитие нашей страны. Следующий год должен стать годом национального торжества как нашего настоящего, так и наших будущих возможностей. Наш народ спорит сейчас о будущем каждого из нас - тех, кому посчастливилось жить в этой разнообразной и динамичной стране. Это редкий и драгоценный момент в истории Шотландии, раз в жизни предоставленный шанс избрать лучший путь. Независимость по своей сути - это не правительство или какая-либо политическая партия. Речь идет о фундаментальном демократическом выборе, стоящем перед народом Шотландии. Речь идет о возможности выбрать, кто будет нами управлять, и возможности построения страны, которая соответствует приоритетам нашего общества и ценностям нашего народа. Я верю в независимость, потому что считаю, что для всех нас будет лучше, если решения о Шотландии будут приниматься людьми, которые более всего заботятся о Шотландии - теми, кто здесь живет и работает. Я абсолютно убежден, что будущее Шотландии должно быть в руках Шотландии. Я также высоко ценю семейные, дружественные, исторические и культурные узы между Шотландией и другими частями Британских островов. Англия, Уэльс и Северная Ирландия всегда будут нашей семьей, друзьями и ближайшими соседями. Но наши отношения будут отношениями равных, если Шотландия станет независимым государством. Я не сомневаюсь, что эти отношения будут процветать. Я хочу пояснить, о какой независимости идет речь, и почему шотландское правительство просит вас голосовать «за». Голосование в сентябре 2014 года касается независимости от парламентского союза 1707 года и передачи шотландскому парламенту полномочий Вестминстера по таким вопросам, как налогообложение, социальное обеспечение и экономика, а также об обеспечении роли независимой Шотландии на мировой арене. По Эдинбургскому Соглашению прошлого года, правительства Шотландии и Вестминстер договорились продолжать конструктивное сотрудничество в интересах народов Шотландии и остальной части Великобритании при любом итоге референдума, каким бы он ни был. Это - важная договоренность для обоих правительств, которая поможет обеспечить плавный переход полномочий от Вестминстера к Шотландии. Эта конструктивная совместная работа продолжится после получения независимости. Продолжая работать в партнерстве с остальной частью Великобритании, а также использовать фунт стерлингов для нашей взаимной выгоды, мы будем при этом проводить шотландскую налоговую и экономическую политику, с целью увеличения числа рабочих мест, роста экономики и углубления социальной справедливости. Правительство в Вестминстере, будучи отвергнуто на выборах в Шотландии, не сможет более взимать подушный налог или "налог на спальни" с наиболее уязвимых слоев нашего общества. Мы будем продолжать партнерство с остальной частью Великобритании в оборонных союзах, нацеленных на укрепление мира и безопасности, но мы сможем убрать ракеты «Трайдент» с шотландской земли и перестанем платить за новое поколение ядерного оружия, в целом оцениваемое в 100 млрд. фунтов стерлингов. Мы продолжим партнерство с остальной частью Великобритании внутри Европейского Союза. Но мы сможем представлять Шотландию за столами Европейских переговоров высшего уровня как конструктивное государство-член Евросоюза, и защищать жизненно важные интересы Шотландии. Шотландия останется в составе Союза короны с ее величеством королевой во главе нашего государства, но у нас будет современная, письменная конституция. Социальные связи между Шотландией и остальной частью Великобритании сохранятся и будут процветать. Такова будет независимая Шотландия, которую мы получим, проголосовав «за». Мы обеспечим независимость Шотландии до 24 марта 2016 года и будем готовы к проведению первых выборов независимого шотландского парламента весной 2016 года. Конечно, некоторые предпочли бы, чтобы Шотландия стала республикой, вышла из ЕС или из НАТО, или имела бы свою собственную валюту. После того, как Шотландия станет независимой, любая политическая партия, стремящаяся ввести такого рода изменения, должна будет сначала заручиться поддержкой таких изменений на выборах. Такова реальная демократическая ценность независимости - народ Шотландии станет у власти. Правительства больше не будут избираться и проводить политику против воли шотландского народа. Возможен и другой выбор, отличающийся от того, что мы предлагаем в этом документе, - но он будет выбором шотландского народа. Независимость сделает народ Шотландии хозяином собственной судьбы. Никто не обещает, что независимая Шотландия не будет сталкиваться с проблемами. Мы были бы единственными в мире, если бы это было так. Но мы богаты талантами и природными ресурсами. Мы являемся одной из самых богатых наций в мире. С обретением независимости мы сможем построить такое государство, какое сами пожелаем. На протяжении десятилетий люди задавались вопросом, почему страна, благословенная таким богатством, талантом и ресурсами, не может сделать больше, чтобы реализовать свой потенциал, существующий, как известно, для всеобщего блага. Прежние поколения могли только мечтать о лучшей Шотландии. Наше поколение имеет возможность перестать мечтать и вопрошать, но начать строить лучшую Шотландию, что, как мы знаем, вполне реально. Это наша страна. Это будущее Шотландии. Пора взять это будущее в свои руки. Чем вам поможет это разъяснение? Это краткое изложение документа «Будущее Шотландии», путь шотландского правительства к независимой Шотландии, который правительство опубликовало для разъяснения преимуществ независимости Шотландии. "Будущее Шотландии" также излагает видение и приоритеты нынешнего правительства, если оно станет первым правительством независимой Шотландии, и объясняет процесс, посредством которого Шотландия станет независимой, проголосовав «за», а также то, что произойдет в нашей новой независимой Шотландии. Данное разъяснение состоит из частей, которые соответствуют основным частям полного документа. В части 5 "Будущего Шотландии" мы отвечаем на 650 подробных вопросов, заданных нам о независимости. Если после прочтения данного разъяснения вы захотите прочесть полный документ, вы можете найти его по адресу http://www.scotreferendum.com/. Правительство в Вестминстере, выступающее против независимости, также публикует материалы, объясняя, почему оно считает, что решения об экономике, налогах и социальном обеспечении Шотландии лучше оставить за Вестминстером, а не принимать здесь, в Шотландии. Часть первая - Преимущества независимости Независимость означает, что будущее Шотландии будет в наших собственных руках. Решения о Шотландии, в настоящее время принимаемые в Вестминстере, будут приниматься избранными представителями народа Шотландии в шотландском парламенте. Голосование за независимость явится предельно ясной декларацией нашей уверенности в себе и в своем государстве. Независимость даст волю той энергии, усилиям и амбициям, которые помогут осуществить наши надежды и чаяния и преобразовать нашу страну. Независимость не является самоцелью. Главная цель независимости улучшить жизнь людей, живущих в Шотландии. Только шотландский парламент и правительство смогут всегда ставить интересы народа Шотландии во главу угла. Достаточно взглянуть на автономию начиная с 1999 года, чтобы понять, что это так; автономия пошла на благо Шотландии; однако, сферы, все еще контролируемые Вестминстером, дорого обходились шотландским семьям и общинам. Демократия, процветание и справедливость являются принципами, лежащими в основе преимуществ независимости. Независимость означает, что народ Шотландии возьмет ответственность за свое будущее в свои руки. Она также даст нам экономические и социальные полномочия, необходимые каждой стране для построения более процветающего и справедливого общества. Важно отметить, что эти принципы взаимосвязаны. Если передать полномочия по принятию решений из Вестминстера в Шотландию, более вероятными будут политические решения, соответствующие ценностям народа Шотландии, сужающие разрыв между богатыми и бедными, и предоставляющие бóльшие возможности для людей Шотландии независимо от их происхождения. Мы можем построить более справедливое общество. И при этом мы сможем создать более процветающую страну, потому что мы знаем, что в процветающих странах люди более равны и сплочены. Там в полной мере выявляются таланты каждого человека и присутствует чувство общенациональной цели. В Шотландии имеется все, что необходимо: £17-ти миллиардная строительная промышленность; £9-ти миллиардная туристическая индустрия; 10% от потенциала волновой энергии ЕС; ВВП на душу населения: Шотландия занимает 8-е место из 34 стран членов ОЭСР; 98,8% от прогнозируемой оффшорной нефтяной добычи Великобритании; £2,8-миллиардная творческая индустрия; 25% потенциала ветряной и приливной энергии Европы; £32-х миллиардная сельская и островная экономика; £13-ти миллиардная пищевая и питьевая промышленность; 5,3 млн. человек; 11.6% сельскохозяйственного производства Великобритании; £2,3-миллиардное экономическое влияние исторического наследия; £4,3- миллиардная промышленность, производящая виски на экспорт Для независимости Шотландии есть три основные причины. Вот они: 1. Чтобы создать более демократическое государство Шотландское правительство считает, что лучше всего своей страной будет управлять сам народ Шотландии. Не все наши решения будут верными, но более вероятно, что наш, а не сделанный в Вестминстере, выбор экономических и социальных мер пойдет на благо Шотландии. Шотландский парламент, обладая ограниченными полномочиями, уже продемонстрировал, что это возможно. С 1999 года шотландский парламент несет ответственность за вопросы автономии, такие как здравоохранение, образование, правосудие, жилье, сельское хозяйство, рыболовство и некоторые вопросы, связанные с транспортом. Он предоставил бесплатные услуги по уходу за пожилыми людьми, удержал наше здравоохранение (NHS) в государственном секторе и восстановил бесплатное образование для наших студентов. Наделенный всеми полномочиями в отношении нашей налоговой системы, социального обеспечения, иммиграции, внешней политики и обороны, независимый шотландский парламент сможет принимать по этим вопросам наилучшие для Шотландии решения. С обретением независимости Шотландия всегда будет иметь именно то правительство, за которое мы проголосовали. Начиная с 1945 года, 34 из 68 лет Шотландией управляло правительство в Вестминстере, не имевшее поддержки большинства в Шотландии. Политические направления навязывались Шотландии, даже когда избранные нами депутаты Вестминстерского парламента выступали против них. При нынешнем правительстве в Вестминстере этот дефицит демократии привел к следующему: приватизация Королевской почты; несправедливые изменения социального обеспечения, такие как "налог на спальни"; сокращение капитальных затрат, в ущерб экономическому восстановлению; обязательство потратить сумму в размере 100 млрд. фунтов стерлингов на новое поколоение систем ядерного вооружения. Решение о том, кто будет нашим правительством, имеет огромное значение. За принимаемые в Вестминстере решения платят семьи и общины по всей Шотландии. Многие последствия будут долгосрочными: в результате изменений системы социального обеспечения, инициированных Вестминстером, прогнозируемый уровень детской бедности в Шотландии возрастет до 22,7 процента, что эквивалентно увеличению на 50000 детей к 2020 году. Во всем этом нет необходимости. Эти последствия являются прямым результатом того, что Шотландией управляет не избранное ею правительство. С обретением независимости Шотландия будет иметь все необходимое для превращения нашей богатой страны в богатое общество. Потребуется напряженная работа, которая, тем не менее, оправдает себя: мы можем создать более процветающее, стабильное и счастливое будущее для своих семей, своего государства и для себя. 2. Чтобы построить более процветающее государство И до, и после приобретения автономии ключевые экономические полномочия, необходимые для роста и процветания, оставались в руках Вестминстера. Лондон по-прежнему контролирует налогообложение и ограничение государственных расходов, регулирует бизнес и промышленность, а также политику в сфере конкуренции. Сменявшие друг друга автономные шотландские правительства добились значительных успехов в снижении уровня безработицы, повышении уровня занятости и поощрении притока инвестиций. Но основные экономические решения, касающиеся Шотландии, принимаются в Вестминстере, причем часто правительствами, которые не имеют широкой поддержки избирателей в Шотландии, и в интересах экономики и общества, приоритеты которых отличаются от приоритетов Шотландии. Шотландия обладает рядом экономических преимуществ, такими как обширные ресурсы, известность в международном масштабе, университеты и научные исследования мирового класса, ряд ведущих международных отраслей промышленности, включая производство пищевых продуктов и напитков, медико-биологические науки, творческие отрасли, энергетика, туризм, страхование, управление финансовыми активами и технологии. Благодаря этим преимуществам, по уровню совокупного национального продукта на душу населения мы находимся среди ведущих членов ОЭСР, ассоциации самых богатых стран в мире. Даже без нефти Северного моря экономика Шотландии производит почти такое же количество продукции на душу населения, как остальная часть Великобритании. С учетом нефти и газа мы производим почти на одну пятую больше. Шотландия может позволить себе быть независимой. Тем не менее, несмотря на все сильные качества Шотландии, за последние 30 лет темпы нашего экономического роста были ниже, чем в среднем по Великобритании, и ниже, чем у сопоставимых стран Европы. Это отражает ряд факторов, в том числе более низкие темпы прироста населения. Наш объем производства - результат напряженного труда и способностей нашего народа, оно отражает многие наши преимущества. Однако средняя продолжительность жизни в Шотландии ниже, чем в аналогичных странах, и уровень бедности слишком высок. Подобные Шотландии страны - такие, как Норвегия, Финляндия, Дания и Швеция занимают первые в мире места по уровню богатства и благополучия. В отличие от Шотландии, они независимы и способны принимать решения в интересах своей экономики. Они не оставляют решение важных вопросов своей экономики парламентам, чьи интересы неизбежно лежат в другой сфере. То есть, используя свою независимость как преимущество, они создают общества, которые обеспечивают более высокий уровень жизни для своих граждан. Если бы в прошлом темпы роста Шотландии были бы равны темпам роста других небольших европейских государств, народ Шотландии существенно выиграл бы в благосостоянии и трудовой занятости. Если бы в период с 1977 по 2007 год уровень роста Шотландии соответствовал уровню роста этих других независимых государств, ВВП на душу населения теперь был бы на 3,8 процента выше, что эквивалентно дополнительным £ 900 на душу населения. У нас были бы более высокие доходы, и соответствующее благосостояние. Независимость дала бы шотландскому парламенту и правительству широкие экономические полномочия . Решения по вопросам налогообложения и другим экономическим рычагам, а также по трудовому праву и всем аспектам экономического регулирования принимались бы в Шотландии и с учетом потребностей Шотландии. В некоторых случаях - например, в отношении нашего предложения попрежнему использовать фунт стерлингов в качестве нашей валюты - мы выбираем партнерство и сотрудничество с другими странами. Однако решения о том, когда сотрудничать, было бы полностью за нами. В способности принимать собственные решения заключается смысл независимости. Она обеспечит наилучшие условия для устойчивого экономического роста и позволит нам защитить уровень жизни, бороться с бедностью и неравенством и строить лучшее общество. 3. Для того чтобы стать более справедливым обществом В составе Великобритании Шотландия принадлежит к обществу, где неравенство растет. Великобритания занимает 28 место из 34 стран ОЭСР по основным показателям неравенства. Анализ ОЭСР показывает, что с 1975 года неравенство доходов среди населения трудоспособного возраста возросло в Великобритании быстрее, чем в любой другой стране этой организации. Это результат политики не одного правительства, а почти 40 лет правления Вестминстера. Стремление к большему равенству в обществе не только оправдано с моральной точки зрения. Такое стремление имеет экономический смысл. Мы знаем, что наиболее равные общества имеют и самые высокие уровни благосостояния и являются наиболее процветающими. К тому же, чаще всего это страны, похожие на Шотландию: самые справедливые и развитые страны в мире - это независимые европейские страны такого же размера. Мы стремимся к независимости, чтобы построить иную, лучшую Шотландию, в которой уважаются многочисленные преимущества богатого и активного общества, и где мы вместе трудимся на благо процветания нашей нации. Прогресс, достигнутый благодаря автономии, показал нам, чего можно достичь, но также и то, что этого недостаточно. На пороге третьей декады 21-го века пришло время народу Шотландии взять на себя ответственность за свое будущее – именно в целях достижения демократии, процветания и справедливости. Вместо того чтобы оставаться на периферии интересов правительства в Вестминстере, которое мы не выбирали и не всегда поддерживаем, мы можем создать свой собственный путь. С обретением независимости мы сможем создать социальное государство: страну, которая живет и действует как община, динамичное общество, члены которого понимают преимущества взаимной поддержки. Независимость позволит наделить властью не только парламент и правительство, но в равной мере и населения и общины Шотландии. Мы сможем совместно выбрать такой путь вперед, который подходит и нам, и тем, кто живет и работает рядом с нами. За нашим стремлением стоит уверенность в том, что Шотландия и все, кто здесь живет, должны пользоваться всеми преимуществами более высокого уровня устойчивого экономического роста. Мы можем достичь гораздо большего за счет всех имеющихся у нас преимуществ. Часть вторая - Национальные финансы Шотландии Шотландия является богатой страной и, безусловно, может позволить себе быть независимой. Наши государственные финансы постоянно находятся в лучшем состоянии, чем в других регионах Великобритании. Это дает нам прочную платформу для достижения экономического успеха и поддержания высокого уровня услуг. За последние 32 года ежегодные оценки показывают, что Шотландия платила больше налогов на душу населения, чем Великобритании в целом. Всего шотландские налоговые поступления за 2011/12 г. (последний год, за который имеются данные) были эквивалентны 10700 фунтов стерлингов на душу населения. Это сопоставимо с цифрой 9000 фунтов стерлингов на душу населения в Великобритании в целом. По оценкам за период с 2007/08 по 2011/12 годы соотношение государственных расходов и ВВП было ниже для Шотландии, чем Великобритании в целом. Если считать налог и расходы вместе, за последние пять лет государственные финансы Шотландии находились в лучшем состоянии, чем в Великобритании в целом: на 12,6 млрд. фунтов стерлингов почти 2400 фунтов стерлингов на душу населения. Если независимость будет достигнута в 2016 году, согласно оценкам, финансовое положение Шотландии по-прежнему будет лучше, чем в Великобритании в целом. Наши первые шаги будут опираться на прочную финансовую основу. Правительство определило меры по повышению доходов и сокращению расходов, которые обеспечат платформу для ряда наших важнейших действий: преобразование системы по уходу за детьми, отмена "налога на спальни" и конкурентоспособное корпоративное налогообложение. Часть третья – Возможности, открывающиеся при независимости Экономика Даже без нефти и газа Северного моря ВВП (валовой внутренний продукт) на душу населения в Шотландии практически идентичен ВВП Великобритании в целом. С учетом нефти он почти на одну пятую больше. Ключевыми сильными сторонами Шотландский являются растущие отрасли, такие как пищевая и питьевая промышленность, энергетика, творческие отрасли, туризм и медико-биологические науки. У нас больше лучших университетов на душу населения, чем в любой другой стране мира. У нас высокие показатели по притоку инвестиций, и у нас сильная индустрия финансовых услуг. Поэтому экономический выбор в референдуме о независимости заключается в том, как на этой солидной экономической базе создать устойчивые рабочие места, добиться, чтобы как можно больше людей разделяли богатство Шотландии, и обеспечить долгосрочную экономическую устойчивость и безопасность. При существующей Вестминстерской системе Шотландия рассматривается как региональная экономика Великобритании. Наша способность к осуществлению будущих задач и потенциальных возможностей ограничена, а многие важные решения принимаются в Вестминстере. В настоящее время шотландский парламент отвечает лишь за 7% налогов, взимаемых в Шотландии; новые налоговые полномочия увеличат эту цифру только до 15% . С обретением независимости Шотландия будет контролировать 100% своих ресурсов. При существующей Вестминстерской системе Шотландия замкнута в одной из самых неравноправных экономических моделей среди развитых стран мира: с 1975 неравенство доходов среди населения трудоспособного возраста в Великобритании возросло быстрее, чем в любой другой стране ОЭСР. Растущий географический дисбаланс вызван концентрацией рабочих мест, приростом населения и инвестиций в Лондоне и на Юго-Востоке Англии, но ни одно из правительств, сменяющих друг друга в Вестминстере, никаких действий для решения этой проблемы не предприняло. Экономическая модель Великобритания также подвержена нестабильности. В Великобритании экономический спад и восстановление были более затяжными и нанесли больше ущерба, чем ранее ожидалось, а уровень долга остается одним из самых высоких в развитом мире. Разрыв между богатыми и бедными, увеличение концентрации экономической деятельности в одной части Великобритании и дисбаланс в структуре и составе экономической модели Великобритании - все это указывает на то, что продолжение существования в качестве региональной экономики будет препятствовать созданию рабочих мест в Шотландии и в долгосрочной перспективе снизит экономическую устойчивость и безопасность. Шотландское правительство считает, что для решения этих вопросов Шотландия должна стать независимой. Только независимость дает возможность построить экономику исходя из наших уникальных сильных качеств и размера, и обеспечит более процветающую, устойчивую и справедливую Шотландию, играющую активную роль в жизни Европы и на мировой арене. Шотландское правительство планирует использовать данные независимостью полномочия для достижения более высоких уровней роста и возможностей трудоустройства посредством концентрации внешней политики на повышении конкурентоспособности в мировой экономике за счет развития сравнительных преимуществ для создания особенной экономики; уделяя больше внимания инновациям, технологии и производству, что будет содействовать высокому уровню доверия и сокращению неравенства в доходах; поощряя более сильное всеобщее чувство национальной цели; повышая квалификацию рабочей силы и улучшая трудовые перспективы, особенно для женщин и молодежи. Наши первоочередные задачи: увеличение трудовой занятости женщин и родителей за счет преобразования и расширения услуг по уходу за ребенком; стимулирование конкурентности шотландского бизнеса за счет предоставления четкого срока снижения корпоративного налога примерно на три процентных пункта, а также улучшение международных связей за счет 50-процентного сокращения налога на авиапассажиров; введение комплекса мер по трудоустройству, направленных на улучшение деятельности компаний и усиление чувства сплоченности и перспективности на рабочих местах, в том числе благодаря увеличению участия представителей сотрудников и женщин в правлениях компаний; изучение того, как помочь предприятиям малого бизнеса, например, с их взносами на социальное страхование. Мы планируем создать комиссию по соблюдению справедливых трудовых условий (Fair Work), которая будет гарантировать рост минимальной заработной платы, по крайней мере, в соответствии с инфляцией и предоставлять рекомендации по вопросам справедливости трудовых отношений и конкурентоспособности бизнеса. Комиссия будет работать в соответствии с «Конвенцией о занятости и трудовых отношениях» с целью преобразования отношений между правительством, сотрудниками и нанимателями. ВАЛЮТА Фунт стерлингов является валютой Шотландии точно так же, как и остальной части Великобритании. Экспертная рабочая группа налоговой комиссии пришла к выводу, что для независимой Шотландии и остальной части Великобритании наилучшим вариантом будет сохранение фунта стерлингов в рамках официальной стерлинговой зоны с Великобританией. Шотландское правительство согласно с этой точкой зрения. Использование фунта стерлингов обеспечит преемственность и определенность как для предприятий, так и для частных лиц, а независимая Шотландия внесет существенный вклад в стерлинговую зону. Поэтому в независимой Шотландии мы сохраним фунт стерлингов. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ С обретением независимости шотландский парламент будет принимать решения обо всех аспектах налогообложения. Независимость позволит разработать шотландскую налоговую систему с учетом конкретных шотландских обстоятельств, предпочтений и принципов. Налоговые ставки и льготы будут устанавливаться будущими правительствами независимой Шотландии. Поскольку государственные финансы Шотландии находятся в лучшем состоянии, чем в Великобритании в целом, независимой Шотландии не потребуется повышать общий уровень налогообложения для финансирования существующих уровней расходов. В дополнение к указанным выше изменениям налогообложения предпринимательской деятельности, нынешнее правительство Шотландии в течение первого срока независимого шотландского парламента введет следующие изменения в личное налогообложение: мы гарантируем, что налоговые льготы и скидки будут увеличиваться в соответствии с инфляцией; мы отменим предлагаемые налоговые льготы для некоторых супружеских пар, т.к. они помогают не всем семьям и родителям; мы отменим схему "акции за права", предлагающую налоговые льготы для тех, кто отказался от права на труд, и создающую возможности для уклонения от уплаты налогов и риск для сотрудников; мы упростим налоговую систему, чтобы уменьшить затраты на соблюдение требований, упорядочить льготы и сократить уклонение от уплаты налогов, с целью увеличения доходов на 250 млн. фунтов стерлингов в год к концу первого срока [парламента]. ТРАНСПОРТ Географическое положение Шотландии означает жизненную важность прочных международных и трансграничных транспортных связей для нашего экономического успеха и социального благосостояния. В Великобритании Вестминстер в основном заботится о транспортных потребностях Лондона и Юго-Востока, что подтверждают планы по созданию высокоскоростных железных дорог. Независимость предоставит более широкие возможности для нашей транспортной системы, и мы сможем планировать наши будущие инвестиции на основе собственных финансов, а не в рамках, установленных Вестминстером. Мы сможем рассмотреть такие варианты, как различные модели собственности на сети железных дорог, и решать вопросы международных связей Шотландии с мировым рынком, развивая наши воздушные и морские пути к наиболее важным рынкам. Мы также сможем рассмотреть налоговые рычаги для помощи транспорту в Шотландии, такие как снижение налога на авиапассажиров, а также изучить преимущества механизма регулирования налога на топливо для стабилизации цен для бизнеса и потребителей. ПЕРВЫЕ ГОДЫ В Великобритании стоимость ухода за детьми одна из самых высоких в Европе. Родители в Шотландии тратят около 27% семейного дохода на уход за ребенком; для сравнения, в среднем по ОЭСР 12% . Независимость даст нам возможность преобразовать услуги, которые имеются в Шотландии по уходу за детьми, что позволит родителям, в частности, женщинам, выходить на работу, не беспокоясь о стоимости ухода за детьми. С обретением независимости вклад от их работы (в терминах экономического роста и налоговых поступлений) останется в Шотландии, в долгосрочном плане поддерживая затраты государства на такой уход за детьми. Нынешнее правительство планирует универсальную высококачественную систему раннего обучения и ухода за детьми, начиная с возраста одного года и вплоть до поступления в школу. К концу первого независимого шотландского парламента на каждого трехи четырехлетнего и каждого уязвимого двухлетнего ребенка ежегодно будет предоставлено 1140 часов ухода. Это то же самое количество времени, которое дети ежегодно проводят в начальной школе (эквивалентно 30 часам в неделю в течение 38 недель). Это расширение положения о предоставлении раннего обучения и ухода за детьми будет достигнуто доступными и устойчивыми мерами. Они будут включать инвестиции на обучение и потребуют существенного увеличения рабочей силы. По нашим оценкам, это создаст примерно 35000 новых рабочих мест. Будут сделаны также дополнительные инвестиции на регулирование, контроль и качество с помощью таких организаций, как "Образование в Шотландии", "Инспекторат по уходу" и "Шотландский совет социальных услуг". ШКОЛЫ И УНИВЕРСИТЕТЫ В средних школах Шотландии показатели достижений возрастали из года в год. Выполняются значительные программы инвестиций в новые школы и количество учителей. Школы Шотландии в настоящее время внедряют учебный план «Совершенство», призванный оснастить молодых людей навыками, необходимыми для 21-ого века. Тем не менее, в наших школах в Шотландии по-прежнему имеется давняя проблема неравномерных достижений. Ученики из самых неблагополучных 20% районов заканчивают школу со значительно более низкой квалификацией, чем ученики из самых благополучных 20%. Этот разрыв больше, чем в большинстве развитых стран, с которыми мы проводим сравнение. Независимость дает нам возможность устранить этот пробел и обратиться к стоящими за этим обстоятельством более широким вопросам бедствия и нищеты. Независимость также позволит Шотландии защитить принцип бесплатного образования. Нынешнее шотландское правительство гарантирует, что получив независимость, шотландские студенты будут продолжать иметь бесплатный доступ к высшему образованию. В интересах Шотландии и остальной части Великобритании мы планируем продолжать участвовать в нынешнем спектре совместных научных исследований, тем самым обеспечив прежнюю доступность шотландских исследований для всей Великобритании. Шотландия будет оплачивать свои исследования в спектре совместных исследований, а также участвовать в финансировании научных исследований через существующие научно-исследовательские советы. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕНСИИ Доля налоговых отчислений на социальную защиту (в том числе на государственные пенсии) в Шотландии ниже, чем в Великобритании, так что эти льготы в настоящее время здесь дешевле. Мы гарантируем, что нынешние пенсионеры будут получать свои пенсии в прежнем объеме, в срок и в полном объеме. Все начисленные права будут соблюдены и защищены; будут проведены планируемые реформы, включая пенсии одного уровня. Хотя мы признаем, что в соответствии с действующим планом государственная пенсия должна выплачиваться с 66 лет, однако планы Вестминстера по скорому увеличению этого возраста до 67 лет вызывает у нас беспокойство. Предложенный срок введения нового плана значительно раньше, чем это было объявлено предыдущим правительством в Вестминстере, при этом не принимается во внимание тот факт, что в связи с более низкой продолжительностью жизни шотландцы в настоящее время в среднем получают государственную пенсию в течение более короткого срока, чем пенсионеры в других районах Великобритании. Нынешнее правительство Шотландии планирует: создать независимую Комиссию по определению государственного пенсионного возраста для выбора соответствующего государственного пенсионного возраста для Шотландии в долгосрочной перспективе; обеспечить государственную пенсию тройной защитой с 2016 г. Это означает, что пенсии будут увеличиваться в соответствии со средним заработком, с индексом инфляции ИПЦ или на 2,5 % - в зависимости от того какая из этих величин выше, и величина пенсий с течением времени будет защищена; гарантировать, что с 6 апреля 2016 года новые пенсионеры будут получать шотландскую одноуровневую пенсию, установленную в размере 160 фунтов стерлингов в неделю - на £1.10 в неделю больше, чем ставка, ожидаемая в Великобритании в настоящее время; сохранить сберегательный кредит (полная сумма сберегательного кредита в настоящее время £18 в неделю на домохозяйство, состоящее из одного человека); им пользуются около 9000 пенсионеров с низким доходом. ЧАСТНЫЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ Нынешнее шотландское правительство поддерживает развертывание автоматической регистрации, введенной в прошлом году с целью решения проблемы постепенного снижения частных пенсионных сбережений. С обретением независимости мы создадим «Шотландский сберегательный трудовой фонд», куда будут принимать любого желающего работодателя, чтобы ввести на предприятиях пенсионные схемы, ориентированные на людей с низкими или умеренными доходами. В независимой Шотландии все пенсионные права и льготы государственных служащих будут полностью защищены и доступны всем. В Шотландии уже имеется организационная инфраструктура, необходимая для выплаты государственных и общественных пенсий через пенсионные центры в Мотеруэлл и Данди, Шотландское государственное пенсионное агентство и муниципальные отделы, которые контролируют выплату пенсий в государственном секторе. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В независимой Шотландии мы предусматриваем систему социального обеспечения на основе четких принципов и ценностей: поддержка тех, кто работает; меры поддержки для тех, кто не может работать, и атмосфера социальной солидарности. Подход нынешнего правительства в Вестминстере к социальному обеспечению постоянно отклонялся большинством шотландских депутатов центрального и шотландского парламента. Если мы оставим социальное обеспечение в руках Вестминстера, состояние нашего социального обеспечения, скорее всего, изменится до неузнаваемости. «Универсальный кредит» и «Личные независимые пособия» пострадали от путаницы и задержек, и вызвали значительную тревогу среди некоторых наших наиболее уязвимых слоев населения. Несправедливость "налога на спальни" хорошо известна. Мы считаем, что можно спроектировать эффективную и справедливую систему социального обеспечения, отвечающую потребностям тех, кто от нее зависит, и которая относится к ним с достоинством и уважением, поддерживая тех, кто может работать. После обретения независимости мы сразу займемся исправлением самых разрушительных и нецелесообразных изменений социального обеспечения Великобритании. С обретением независимости нынешнее правительство: отменит "налог на спальни" в течение первого года независимого шотландского парламента; остановит дальнейшее введение универсального кредита и личных независимых пособий в Шотландии; гарантирует рост пособий и налоговых льгот, по крайней мере, в соответствии с инфляцией, чтобы защитить самые бедные семьи от впадения в нищету. Если референдум завершится решением о независимости, Шотландское правительство обратится в Вестминстер с просьбой немедленно прекратить развертывание в Шотландии универсального кредита и личных независимых пособий. Это предоставит правительству Шотландии, избранному в 2016 г., максимальную гибкость в реформировании системы социального обеспечения в соответствии с приоритетами Шотландии. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В независимой Шотландии мы будем продолжать предоставлять высококачественную, на уровне мировых стандартов медицинскую и социальную помощь, что отражает основополагающие принципы ГСЗ и наших услуг социального обеспечения. В Шотландии давно присутствуют проблемы в области здоровья населения и здравоохранения, которые тесно связаны с экономическим и социальным неблагополучием. С обретением независимости Шотландия сможет начать строить более справедливое общество, которое будет решать эти проблемы различия в состоянии здоровья и качестве здравоохранения. Независимость не окажет отрицательного влияния ни на текущее управление ГЗС в Шотландии, ни на доступ к услугам ГЗС. Аналогично, это не будет означать прекращения действия текущих трансграничных договоренностей с органами здравоохранения в остальной части Великобритании, которые продолжаются, несмотря на то, что ГЗС в Шотландии уже работает независимо. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Независимая Шотландия будет связана твердыми обязательствами международного партнерства и сотрудничества не только на этих островах, но и в ЕС и других международных организациях для обеспечения общих интересов и защиты населения и ресурсов Шотландии. Шотландия и остальная часть Великобритании будут связаны тесными и конструктивными отношениями как во внутренней политике, так и по многим вопросам внешней политики. Нынешнее правительство Шотландии намерено поддерживать идею сохранения членства остальной части Великобритании в Совете Безопасности ООН. Мы планируем создать сеть зарубежных посольств и консульств для представления интересов Шотландии на международном уровне. По нашим оценкам, текущие расходы планируемой нами начальной сети от 70 до 90 зарубежных миссий составит 90-120 миллионов фунтов стерлингов. Ожидается, что эта сумма будет ниже, чем доля населения Шотландии в общих расходах Великобритании на зарубежные представительства в 2016/17 г., что создает возможность экономии средств. Шотландия также будет иметь право на справедливую долю активов Великобритании. ЕВРОСОЮЗ Правительство Шотландии при поддержке подавляющего большинства членов парламента Шотландии считает, что членство в ЕС соответствует лучшим интересам Шотландии. Таким образом, наша политика - сохранение членства в ЕС для независимой Шотландии. Вслед за голосованием за независимость правительство Шотландии немедленно обратится для переговоров к Вестминстеру и странамчленам и организациям ЕС для согласования процесса, при котором плавный переход к полному членству в ЕС может состояться в день, когда Шотландия станет независимой страной. Мы проведем переговоры о членстве в ЕС на основе принципа непрерывности действия. Это означает, что переход Шотландии к независимому членству будет основываться на договорных обязательствах и положениях ЕС, которые в настоящее время применимы к Шотландии при нашем нынешнем статусе как части Великобритании. Это позволит избежать нарушения текущего интегрированного положения Шотландии в правовых, экономических, организационных, политических и социальных рамках ЕС. В то время как шотландское правительство признаёт политические и экономические цели Еврозоны, независимая Шотландия не будет добиваться членства. Участие в Шотландии в стерлинговой зоне не будет противоречить более широкими обязательствам по договорам ЕС. Не будем мы добиваться и членства в Шенгенской зоне. Вместо этого, независимая Шотландия останется частью Единого иммиграционного пространства вместе с остальной частью Великобритании, Ирландией, островом Мэн и Нормандскими островами. Это пространство, которое восходит к началу 1920-х годов, является частью более широкого "общественного союза", отражающего тесные экономические, социальные и культурные связи народов этих островов. МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗВИТИЕ Одной из черт хорошего гражданина мира является заинтересованность в международном развитии. В соответствии с целевым показателем, признанным Организацией Объединенных Наций еще в 1970 году, мы планируем тратить 0,7 % от валового национального дохода на официальную помощь в целях развития, и закрепить это в качестве обязательного закона. ОБОРОНА Удаляя ядерное оружие и поддерживая силы обороны на соответствующем нашему положению уровне, мы можем сэкономить значительную часть текущего вклада Шотландии в оборону Великобритании, и при этом иметь такие расходы на оборону, которые позволят нам сохранять необходимый уровень защищенности и делать значительные инвестиции в закупки, поддерживая ключевые шотландские отрасли, включая судостроение. После решения о независимости мы хотели бы в ближайшем будущем заключить соглашение о скорейшем безопасном удалении ядерного оружия, что для нас является приоритетом. Целью соглашения является удаление ракет «Трайдент» в течение первого срока шотландского парламента после обретения независимости. После обретения независимости в 2014 году, правительство Шотландии уведомит НАТО о нашем намерении вступить в альянс и будет вести переговоры о нашем переходе от членства в НАТО как части Великобритании к независимому членству. Шотландия займет свое место в качестве одного из многих неядерных членов НАТО. Нынешнее Шотландское правительство определило пять оборонных приоритетов для независимой Шотландии: поддержание бюджета на оборону и безопасность независимой Шотландии в объеме 2,5 млрд. фунтов стерлингов; обеспечение скорейшего безопасного вывода ядерного оружия из Шотландии; особый упор на морской потенциал, например, воздушный патруль и патруль морского базирования, а также специализированные вооруженные силы, способные работать в районе наших берегов, защищая морские активы Шотландии и способствуя общей безопасности в Северной Атлантике; постепенное увеличение армии в общей сложности до 15000 человек в регулярных войсках и 5000 резервистов после обретения независимости; реконфигурация оборонной недвижимости, унаследованной в момент независимости, для удовлетворения потребностей Шотландии, в том числе превращения Фаслейн в обычную военно-морскую базу и объединенный штаб шотландских оборонных сил. Мы готовы вести переговоры о дальнейшем использовании оборонной инфраструктуры Шотландии британскими вооруженными силами и наоборот, по крайней мере, в течение переходного периода. Эти договоренности могут быть продлены на более долгий срок, если обе страны сочтут их наиболее эффективным средством обеспечения оборонного потенциала. ПРАВОСУДИЕ От преступности больше всего страдают и наиболее подвержены влиянию организованной преступности самые уязвимые слои нашего населения. Независимая Шотландия будет управлять мерами всеобщего благосостояния, занятости и государственных расходов. В результате, вместо борьбы с последствиями преступлений и уязвимостью в рамках системы уголовного правосудия, независимая Шотландия сможет использовать весь спектр полномочий, доступных правительству, для того, чтобы сделать наше общество безопаснее, сильнее и стабильнее. С обретением независимости шотландский парламент будет нести ответственность по таким конкретным вопросам, как огнестрельное оружие, наркотики, в том числе доходы от незаконного их распространения, и азартные игры. Эта ответственность позволит Шотландии принять комплекс мер по борьбе с проблемами, затрагивающими наши общины. БЕЗОПАСНОСТЬ Независимая Шотландия сможет разработать меры по обеспечению национальной безопасности, учитывающие потребности Шотландии и ее ценностям, риски и угрозы, с которыми мы сталкиваемся, выявленные на основе полного обзора требований безопасности и регулярных оценок существующих угроз. Новая «Служба безопасности и разведки» сосредоточит свои силы на сборе, анализе и учете разведывательной информации, оценке риска и угроз, кибербезопасности и защите наиболее важной инфраструктуры. Будучи независимой, эта служба, тем не менее, будет работать в тесном сотрудничестве с полицией Шотландии. Учитывая заинтересованность Шотландии и остальной части Великобритании в нашей общей безопасности, шотландское правительство будет работать в тесном контакте с нынешними службами безопасности и разведки Великобритании, как для того чтобы гарантировать плавный, безопасный переход, так и для поддержания безопасности обеих стран. ИММИГРАЦИЯ Особенности демографических и миграционных потребностей Шотландии означают, что нынешняя иммиграционная система Великобритании не отвечает нашим интересам. Нынешнее правительство планирует после получения независимости ввести иммиграционную систему по пунктам, ориентированную на особенности нужд Шотландии. Такая система позволит нам с большей гибкостью удовлетворить потребности шотландского общества. Например, обеспечить стимулы для прибывающих мигрантов для жизни и работы в отдаленных географических районах, при этом поддерживая устойчивость общества или добавляя новые категории навыков. Мы вновь введем студенческие визы, отмененные Вестминстером, чтобы поощрять наиболее талантливых людей со всего мира продолжать свое образование в Шотландии, обеспечивая доход для учебных заведений Шотландии и способствуя диверсификации. ГРАЖДАНСТВО И ПАСПОРТА В ходе дальнейшей деятельности по получении результатов голосования за независимость, мы гарантируем автоматическое шотландское гражданство для британских граждан, "постоянно проживающих" в Шотландии. Это касается и британских граждан, имеющих двойное гражданство. Британские граждане шотландского происхождения, в настоящее время проживающие за пределами Шотландии, также автоматически получат шотландское гражданство. После обретения Шотландией независимости другие люди будут иметь возможность зарегистрироваться или подать заявку на шотландское гражданство на основании четких критериев. Все шотландские граждане будут иметь право на получение шотландского паспорта, хотя и не будут к этому обязаны. Мы ожидаем, что граждане смогут подавать заявку на получение шотландского паспорта со дня достижения независимости. СЕЛЬСКИЕ РАЙОНЫ ШОТЛАНДИИ Шотландские фермеры, арендаторы и сельские и удаленные общины должны иметь возможность конкурировать на равных условиях с аналогичными фермерами и общинами в Европе. Интересами сельских районов Шотландии неоднократно пренебрегали по сравнению с другими приоритетами Великобритании на переговорах в ЕС, где у Шотландии не было своего голоса. Одно за другим правительства в Вестминстере выступали за значительное снижение субсидий сельскому хозяйству, несмотря на уже заниженную долю Шотландии в финансировании и потребность в поддержке, связанную с нашими географическими и климатическими трудностями. Это финансирование жизненно важно для того, чтобы наши фермеры и арендаторы продолжали производить продукты питания, приносить пользу окружающей среде и сохранять наши сельские общины. В качестве независимого государства-члена независимая Шотландия в сотрудничестве с ЕС, чтобы обеспечитьболее справедливые доходы и повышение поддержки фермерам Шотландии, увеличивая стартовую помощь для молодых начинающих фермеров, поддерживая бóльшие инвестиции в инфраструктуру, в обеспечение доступа к широкополосному интернету и возобновляемые источники энергии, и предоставляя более значительные инвестиции сельскому туризму. В качестве независимого государства-члена, Шотландия будет вести переговоры как одна из ведущих и наиболее уважаемых рыболовных держав в Европе. Этот статус даст Шотландии возможность взять на себя ведущую роль в реформировании общей рыболовной политики, чтобы обеспечить управление рыбным хозяйством на региональном уровне и уровне государств-членов и сохранить шотландскую квоту в Шотландии. ПИЩЕВАЯ И ПИТЬЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Пищевая и питьевая промышленность Шотландии составляют 18% от нашего зарубежного экспорта, но менее 1,5 % от экспорта Великобритании в целом. Пищевая и питьевая промышленность Шотландии отлично справляется с рекламой шотландского бренда, но текущие конституционные рамки не позволяют Шотландии на равных конкурировать с другими странами. Независимость повысит международный профиль Шотландии, предоставляя новые возможности для экспорта продуктов пищевой и питьевой промышленности, а также привлечения новых посетителей в нашу страну, чтобы они могли насладиться нашей продукцией. ЭНЕРГИЯ Шотландия богата энергией. У нас самые большие запасы нефти в ЕС, а также огромный потенциал возобновляемых источников энергии. Однако при различных правительствах в Вестминстере наше энергетическое богатство не вкладывалось в нашу экономику, оно поступало прямо в Министерство финансов Великобритании. Независимость даст Шотландии возможность освоить это энергетическое богатство на благо народа Шотландии. С обретением независимости мы cможем гарантировать, что налоговые доходы от нефти и газа пойдут на поддержание шотландских государственных услуг, и что Шотландия создаст “Энергетический фонд” для того, чтобы будущие поколения также могли извлекать выгоду из наших запасов нефти и газа. Принципы стабильности и определенности, которыми будет руководствоваться нынешнее правительство, послужат гарантией новых инвестиций в энергию: у нас нет никаких планов по повышению налогов на нефтяную промышленность, а налогообложение без консультаций никаким изменениям не подлежит. Хорошо функционирующий энергетический рынок является основой процветающей экономики и общества и приносит выгоду потребителям. В наших планах о независимости существенные энергетические ресурсы Шотландии и сбалансированное распределение генерирующих мощностей позволят обеспечить повышенную безопасность снабжения энергией, более долгосрочную стабильность цен на энергоносители, декарбонизацию производства электроэнергии, защиту и создание рабочих мест и дальнейшее расширение возможностей общин. Мы намерены сохранить единый с Великобританией рынок электроэнергии и газа, помогать остальной части Великобритании обеспечивать надежность снабжения и выполнять свои обязательства по возобновляемым источникам энергии при условии, что система также будет отвечать шотландским требованиям к безопасности снабжения. Правительство независимой Шотландии использует все свои полномочия, чтобы помочь населению с оплатой счетов за энергию. Нынешнее правительство Шотландии намерено покрывать затраты на такие программы, как «Энергетические обязательства компаний» и «Скидка на утепление дома» из государственного бюджета. Это позволит энергетическим компаниям снизить счета потребителям примерно на 5 процентов. ШОТЛАНДИЯ В ЦИФРАХ 5,3 млн. человек, из них 16% населения в возрасте до 15 лет (850 000); 83% населения Шотландии по национальной принадлежности считают себя шотландцами; 20% населения сочетают национальную принадлежность Шотландии с другой национальной принадлежностью; пять университетов Шотландии входят в 200 лидирующих мировых университетов, в том числе Сент-Эндрюс - третий старейший университет в англоязычном мире. Если бы Шотландия стала независимой сейчас, она была бы 54-ым членом Содружества, 194-й независимой страной, присоединившейся к ООН, 29-ым членом ЕС. КУЛЬТУРА В независимой Шотландии мы будем далее развивать наши культурные цели. В отличие от Вестминстера, наш подход заключался и будет попрежнему заключаться в том, что мы признаем непреходящую ценность культуры и наследия, а не просто ценим их экономическую выгоду, сколь существенной она бы ни была. Мы понимаем основополагающее значение культуры и наследия для нашего благополучия и качества жизни. Наша цель заключается в создании независимого государства, где культурная и историческая жизнь будет процветать по-прежнему. С обретением независимости у нас появятся новые экономические рычаги для поощрения развития нашей культуры и творчества. Таким образом, сам процесс обретения независимости будет стимулировать новый творческий потенциал и энергию в Шотландии. Независимая Шотландия будет иметь более широкие возможности для создания своей международной репутации в сфере культуры, наследия и творчества. Развитие шотландской зарубежной дипломатической и торговой сети обеспечит Шотландии возможность представлять нашу культуру и традиции по всему миру и разделять их с другими народами. Информационное вещание Независимость создаст в Шотландии новые возможности для вещания и постановок. Новое, финансируемое государством государственное вещательное агентство должно помочь укрепить нашу демократию, стимулировать постановки и вовлеченность. Оно должно стать надежным, объективным и беспристрастным источником информации для народа Шотландии, отражая многообразие нашей нации и жизни; оно должно искать возможности сотрудничества за пределами наших границ и стать новатором в сфере развлечений, образования и журналистики. После обретения независимости правительство Шотландии планирует сохранить все существующие лицензии на ТВ и радиовещание до истечения срока их действия, сохраняя доступ ко всем текущим программам и передачам, которые идут в настоящее время. Наряду с коммерческими каналами, обслуживающими Шотландию, мы планируем создать новое государственное агентство вещания, шотландскую вещательную службу “SBS”, которая первоначально будет организована из сотрудников “BBC” Scotland и использовать активы этой компании. Со временем “SBS” будет развивать услуги, отражающие широкие интересы и мировоззрение народа Шотландии. Вещание SBC по телевидению, радио и в интернете будет финансироваться за счет лицензионного сбора, который после независимости останется таким же, как лицензионный сбор Великобритании. Все текущие освобождения от уплаты лицензионного сбора и концессии будут сохранены. Мы предлагаем, чтобы “SBS” вступило в новые официальные отношения с “BBC” в качестве совместного предприятия, где “SBS” будет продолжать поставлять сети “BBC” прежний уровень программ в обмен на постоянной доступ к услугам “BBC” в Шотландии. Таким образом, народ Шотландии будет по-прежнему иметь доступ ко всем текущим программам, в том числе «Жители Ист-Энда», «Доктор Кто» и «Танцы со звездами», и к таким каналам, как CBeebies. Часть четвертая - Переход Между референдумом в 2014 году и независимостью в 2016 году. В период между референдумом и независимостью пройдут переговоры с остальной частью Великобритании, представленной правительством в Вестминстере, с ЕС и другими международными партнерами и организациями. Вслед за этой подготовкой и переговорами Шотландия получит статус независимого государства 24 марта 2016 года. Вслед за голосованием за независимость в 2014 году будут заключены соглашения между правительствами Шотландии и в Вестминстере в духе Эдинбургского Соглашения, которые наметят меры по переходу Шотландии к независимости. Эти меры: определят точный график перехода вплоть до дня независимости в 2016 году; определят принципы, процессы и сроки переговоров и заключения соглашений, которые будут формировать окончательную договоренность о независимости; предоставят правительству Шотландии и парламенту Шотландии юридические полномочия, необходимые для подготовки к независимости. Вскоре после голосования за независимость мы проведем передачу необходимых полномочий парламенту Шотландии, чтобы он установил конституционную основу для независимой Шотландии - законы и административные меры для утверждения Шотландии в качестве независимого государства. В преддверии независимости, в дополнение к переговорам с Великобританией, будут проведены переговоры с ЕС для урегулирования условий продолжения членства в ЕС независимой Шотландии. Окончательное соглашение с остальной частью Великобритании будет охватывать круг вопросов, в том числе подход к активам и обязательствам и предоставлению услуг. Преобладающая задача – это беспроблемное предоставление государственных услуг гражданам обеих стран. Будет обсуждено и согласовано пропорциональное распределение национального долга Великобритании. Государственный долг может быть распределен со ссылкой на исторические вклады Шотландии в государственный бюджет Великобритании, или на основе нашей доли населения. Мы можем решить зачесть долю Шотландии в стоимости активов Великобритании в счет нашего унаследованного долга. При любом реалистичном расчете унаследованный долг Шотландии будет составлять меньшую долю от ВВП, чем для Великобритании в целом. ПРАВИТЕЛЬСТВО И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА У независимого правительства Шотландии появятся новые функции, связанные с обязательствами служить независимому государству. В Шотландии уже есть политически беспристрастный, квалифицированный и поддерживающий нынешнее избранное правительство государственный аппарат. Если нынешнее правительство Шотландии будет переизбрано, мы планируем распространить государственные должности и принятие решений на большее число регионов Шотландии, с тем чтобы они воспользовались экономическими преимуществами независимого правительства. В Шотландии в настоящее время работает около 30 000 государственных служащих Вестминстера. После обретения независимости многие из них перейдут на работу в правительство Шотландии и его учреждения. Вместе с правительством в Вестминстере мы будем стараться сохранить непрерывность занятости для всех служащих, либо путем их перевода на государственную службу правительства Шотландии, либо продолжая их работу на государственной службе в Вестминстере, если они будут по-прежнему востребованы. СОВРЕМЕННАЯ КОНСТИТУЦИЯ Независимость предоставит возможность модернизировать шотландскую демократию на основе письменной конституции, определяющей основы управления страной и права своих граждан. Правительство Шотландии считает, что конституционное соглашение обеспечит непосредственное участие и всеохватывающий процесс, посредством которого народ Шотландии, а также политические деятели, гражданские организации, предприятия, профсоюзы, местные органы власти и другие смогут играть непосредственную роль в формировании конституции. Голос правительства Шотландии будет лишь одним из многих голосов, вносящих вклад в обсуждения и помогающих формировать письменную конституцию Шотландии. Однако есть некоторые положения, которые, по мнению правительства, должны оговариваться конституционным соглашением, такие как равные возможности и право на жизнь, свободную от дискриминации и предрассудков, конституционный запрет на ядерное оружие, базируемое в Шотландии, а также некоторые социальные и экономические права, такие как право на образование, здравоохранение и защита детей. МОНАРХИЯ И КОРОНА Независимая Шотландия будет конституционной монархией, оставаясь в Союзе Короны, который восходит к 1603 году и предваряет Союз парламентов более чем на сто лет. При обретении независимости в 2016 году ее величество королева будет главой государства. Ранее, в 2013 году, в правила наследования Короны (влияющие на Шотландию и другие страны) были внесены поправки, удалившие устаревшую гендерную дискриминацию. Нынешнее правительство намерено поддерживать и пропагандировать среди других государств Содружества, главой которых является королева, подобные меры с целью удаления религиозной дискриминации из правил наследования Короны. Актуальные вопросы и ответы Мы знаем, что вы хотите знать как можно больше о независимой Шотландии, и что независимость будет означать для вас, вашей семьи и Шотландии в целом. В "Будущем Шотландии" мы отвечаем на 650 подробных вопросов, заданных нам о независимости. Ответы на некоторые из наиболее распространенных вопросов приведены ниже. Почему Шотландия должна быть независимой? Независимость означает, что будущее Шотландии будет в руках Шотландии. Это означает, что мы сможем оптимально использовать огромное богатство, таланты и ресурсы Шотландии на благо всех живущих в нашей стране посредством усиления экономики, увеличения количества рабочих мест и получения более справедливого вознаграждения за свой труд. Независимость позволит правительству Шотландии сделать конкретные шаги, например, улучшить уход за детьми, сделать налоговую систему более справедливой, сократить расходы на электроэнергию и отказаться от "налога на спальни". Независимость означает улучшение жизни всего народа Шотландии. Мы сможем принимать экономические решения, отвечающие конкретным интересам Шотландии, с учетом наших собственных приоритетов. На протяжении жизни нынешнего поколения в подобных Шотландии странах наблюдаются более высокие темпы экономического роста. Это связано с тем, что у них есть преимущество независимости, что позволяет им принимать правильные решения для своего народа и экономики. Если бы в Шотландии уровень роста сравнялся с уровнем в этих независимых государствах между 1977 и 2007 годом, ВВП на душу населения Шотландии теперь бы был на 3,8 процента выше, что эквивалентно дополнительным 900 фунтов стерлингов на душу населения. Может Шотландия позволить себе быть независимой? Да. Шотландия является одной из самых богатых стран в мире. По совокупному экономическому продукту на душу населения в 2011 году мы занимали восьмое место из 34 развитых стран в ОЭСР. За последние 32 года Шотландия собирала больше налогов, и наши государственные финансы находились в лучшем состоянии, чем в Великобритании в целом. Несмотря на все эти сильные качества, многие семьи в Шотландии с трудом сводят концы с концами. Мы богатая страна, и все же в полной мере преимущество нашего огромного богатства не ощущается людьми, которые здесь живут и работают. С обретением независимости мы можем добиться, чтобы богатство Шотландии и ее ресурсы шли на благо народа Шотландии. Что будет с моей пенсией? Согласно нашим планам ваша государственная пенсия и любые частные или профессиональные пенсии будут выплачиваться таким же образом, как и сегодня. Ваши начисления будут защищены. Шотландии проще позволить себе пенсионные и социальные выплаты, чем остальной части Великобритании. Социальная защита (которая включает в себя пенсии и пособия) составляет меньшую долю нашего национального производства и наших налоговых поступлений, чем в Великобритании в целом. Согласно предложениям правительства Шотландии, обретя независимость, вы будете как минимум, получать те же государственные пенсионные выплаты, что и в остальной части Великобритании. Нынешнее правительство Шотландии также предлагает некоторые дополнительные меры защиты. Учитывая, что средняя продолжительность жизни мужчин и женщин в Шотландии последовательно оставалась ниже, чем в Великобритании, нынешнее правительство Шотландии стремится к пересмотру плана правительства в Вестминстере ускорить срок увеличения пенсионного возраста до 67 лет между 2026 и 2028 годом. Изменятся ли при независимости налоги, которые я плачу? Сам процесс независимости не изменит налоговые ставки, которые мы платим. Поскольку государственные финансы Шотландии находятся в лучшем состоянии, чем в Великобритании в целом, нам не потребуется повышать общую ставку налогообложения для финансирования существующих уровней расходов после обретения независимости. Однако возможность вносить изменения в систему налогообложения является одним из преимуществ независимости. Если нынешнее правительство Шотландии избирается в 2016 году в качестве первого правительства независимой Шотландии, наш первый бюджет: увеличит налоговые льготы и налоговые надбавки в соответствии с инфляцией; упростит налоговую систему, уменьшив затраты на соблюдение требований, рационализировав льготы и помогая снизить уклонение от уплаты налогов, стремясь увеличить доход на 250 млн. фунтов стерлингов в год к концу первого срока; отменит предлагаемые налоговые льготы для некоторых супружеских пар, т.к. они приносят пользу не всем родителям и семьям; отменит схему «Обмен акций на права», введенную Великобританией и поощряющую уклонение от уплаты налогов. Кто будет формировать правительство независимой Шотландии? Первое правительство независимой Шотландии будет избрано на следующих шотландских выборах в мае 2016 г. В 2016 г. выборы пройдут так же, как и предыдущие выборы по избирательным округам и регионам для выборов членов парламента Шотландии. Голоса, поданные в 2016 году, будут определять, какая партия или партии сформируют правительство. Это может быть «SNP» (Шотландская национальная партия), Шотландская лейбористская партия, или любая другая партия (или коалиция партий), которая получит поддержку избирателей. Решение примет народ Шотландии. Будет ли Шотландия членом ЕС? Да. Нынешнее правительство Шотландии планирует, что Шотландия останется частью Европейского Союза. В период между положительным исходом голосования в 2014 году и днем независимости Шотландия будет согласовывать условия нашего продолжающегося членства в ЕС. Это произойдет в то время, пока мы по-прежнему являемся частью Великобритании и частью ЕС, обеспечивая плавный переход к членству независимой Шотландии. Каким образом вы можете гарантировать нашу будущую безопасность? Шотландия будет иметь свои собственные силы обороны для защиты Шотландии и ее морей. Нынешнее правительство Шотландии намерено сохранить членство в НАТО. Нынешнее правительство Шотландии обеспечит мощное неядерное военное присутствие на шотландской земле и в шотландских водах, но мы гарантируем, что ядерное оружие с Клайда будет удалено. Шотландия также обретет бóльшую финансовую стабильность. Уроки, извлеченные из финансового кризиса, в настоящее время анализируются, и во всем мире вводятся новые правила для снижения и, по возможности, устранения тех рисков, которые привели к кризису 2008 года. Независимая Шотландия будет также иметь в будущем одну из лучших систем социальной защиты; наши оффшорные запасы энергии гарантируют нам возможность защитить себя в трудные времена. Мы учредим «Энергетический фонд», что позволит сохранить долю нашего нынешнего нефтяного богатства для будущих поколений. Сможем ли мы сохранить фунт стерлингов или мы вынуждены присоединиться к евро? Шотландия продолжит использовать фунт стерлингов, точно так же, как мы это делаем сегодня. Финансовая комиссия, состоящая из экспертовконсультантов правительства Шотландии, разработала для этого четкую. Это отвечает как интересам остальной части Великобритании, так и Шотландии. Законодательство ЕС предусматривает ряд условий, которые должна выполнить страна, прежде чем она сможет присоединиться к евро. К ним относится ввод «Механизма регулирования валютных курсов» (ERM) II. Присоединение к ERM II является добровольным; это означает, что Шотландия не может быть принуждена к вступлению в евро. Как Шотландия может быть независимой, если мы сохраним фунт стерлингов? В мире есть независимые страны, имеющие общую валюту. Такие страны, как Франция, Германия и Нидерланды не имеют своей собственной валюты, но явно являются независимыми и контролируют собственные ресурсы. Этот подход имеет смысл для Шотландии и остальной части Великобритании, потому что он содействует облегчению условий нашей взаимной торговли, а также означает, что наши ипотечные кредиты и пенсии по-прежнему выражены в фунтах и пенсах, так же, как и сегодня. Не обойдется ли независимость слишком дорого? Нет. Шотландия уже выплачивает долю стоимости общенациональных услуг во всей Великобритании, таких как системы социальной помощи и налоговая система. Мы платим свою долю расходов наа вооруженные силы и зарубежные посольства Великобритании. С обретением независимости мы перестанем платить за эти услуги и учреждения Великобритании, но используем данные средства для оплаты аналогичных шотландских расходов. Мы предлагаем сэкономить, например, на обороне, поскольку мы не будем платить за ядерное оружие Великобритании. Таким образом, средства, которые мы в настоящее время отправляем в Вестминстер, и которые тратятся или в других частях Великобритании, или на то, что нам в Шотландии не нужно, останутся в Шотландии и будут вложены в эффективную систему государственного управления нашей получившей независимость страной, а также на то, чего хотим мы. Мы можем решить, что некоторые услуги останутся общими с Великобританией, по крайней мере, в течение переходного периода. Почему вы думаете, что независимая Шотландия будет более справедливой страной? От народа Шотландии зависит, какой страной мы будем. У Шотландии есть необходимое богатство, чтобы быть более справедливой страной. Мы являемся одной из самых богатых стран на Земле, и можем решить использовать это богатство иначе, чем Вестминстер. Например, мы можем сделать инвестиции в детские учреждения, а не тратить деньги на ядерное оружие. Мы можем решить не навязывать "налог на спальни" и иметь более эффективную налоговую систему, при которой каждый платит свою долю. С обретением независимости мы можем выбирать различные решения в соответствии с нашими ценностями и взглядами народа Шотландии. Что даст мне независимость? С обретением независимости парламент Шотландии будет иметь все полномочия, нужные Шотландии, чтобы улучшить жизнь людей, которые здесь живут. Политика нынешнего правительства Шотландии для независимой Шотландии включает следующее: расширенное преобразование услуг детских учреждений, так что с течением времени каждому ребенку в возрасте от одного года до поступления в школу гарантируется 30 часов ухода в неделю в течение 38 недель ежегодно. Это позволит семьям сократить расходы и облегчит возврат на работу тем, у кого есть дети; уменьшение счетов за энергоносители примерно на 5% за счет того, что природоохранные системы, стоимость которых добавлялась к личным счетам за энергоносители, теперь будут оплачиваться из ресурсов центрального правительства; защита вашей государственной пенсии более серьезными гарантиями сохранения реальной стоимости вашей пенсии; обеспечение повышения минимальной заработной платы в соответствии с инфляцией; защита реальной стоимости пособий, налоговых льгот и налоговых скидок с помощью их изменения в соответствии с инфляцией; создание более справедливой Шотландии с помощью отмены введения универсального кредита, отмены "налога на спальни" и отмены некоторых из самых разрушительных реформ системы социального обеспечения, начатых правительством в Вестминстере. Что будет с нашими отношениями с другими частями Великобритании? Шотландия cохранит тесные и особые отношения с другими народамиБританских островов. Это будет новое, более совершенное партнерство между народом Шотландии и остальной частью Великобритании - партнерство равных. В наших предложениях идет речь о сохранении тесных семейных и дружественных связей в рамках продолжающегося общественного союза, сохранении статуса королевы в качестве главы государства (в настоящее время наряду с 16 странами Содружества) и использовании фунта стерлингов в качестве валюты.Мы будем равноправными партнерами в рамках ЕС и в рамках общего оборонного партнерства в НАТО. Но независимость положит конец парламентскому союзу, и это означает, что мы больше не будем посылать депутатов в Вестминстер. Решения о будущем Шотландии и о нашей экономике и общества будут приниматься здесь. Народ Шотландии станет у власти. А как насчет шотландского паспорта? Наши предложения по независимости означают, что, как шотландские граждане, вы будете иметь право на шотландский паспорт. Шотландский паспорт будет стоить столько же, сколько британский паспорт, и вы сможете продолжать использовать ваш нынешний британский паспорт, пока не подойдет обычный срок его замены. Шотландия уже входит в Единую иммиграционную зону (CTA) с остальной частью Великобритании, Ирландии, Нормандских островов и острова Мэн, которая существует с 1920 года. Мы планируем оставаться частью этой зоны, что означает, что пограничного контроля не будет, и для поездки в другие части Великобритании, Ирландии, Нормандские острова и остров Мэн вам не понадобится паспорт (хотя, конечно, некоторые авиакомпании для внутренних рейсов требуют документ, удостоверяющий личность). Как мы станем независимыми? Шотландия станет независимой, если народ Шотландии проголосует «за» в референдуме 18 сентября 2014 года. После голосования за независимость правительство Шотландии достигнет соглашения с правительством в Вестминстере и с ЕС о мерах по переходу к независимости, исходя из предлагаемой нами даты 24 марта 2016 года. Останется ли с нами королева? Да. Королева останется главой государства Шотландии. Независимая Шотландия будет иметь письменную конституцию, которая установит, какой будет форма управления нашим государством. А как насчет нашей доли национального долга? Шотландия и остальная часть Великобритании определят долю национального долга. Она может быть основана на историческом вкладе Шотландии в государственные финансы Великобритании. Альтернативный подход будет учитывать соотношение населения Шотландии и остальной части Великобритании. В любом случае, наша доля долга Великобритании от нашего ВВП, по оценкам, будет меньше, чем соответствующая величина для Великобритании в целом, а это даст Шотландии преимущество в будущем. Тем не менее, мы также будем иметь право на справедливую долю активов Великобритании, оцениваемых в сумму 1267 млрд. фунтов стерлингов. Мы можем предпочесть зачесть нашу долю активов Великобритании против долга, который мы согласны принять на себя от Великобритании. Что произойдет с пособиями и налоговыми льготами, которые я получаю? С обретением независимости вы будете продолжать получать пособия и налоговые льготы так же, как и сейчас. Независимость сама по себе не изменит ваших льгот. Тем не менее, будущие правительства Шотландии могут поступать иначе, чем Великобритания. Например, нынешнее правительство отменит разрушительные реформы нашей системы социального обеспечения, введенные Вестминстером. Мы отменим "налог на спальни" и остановим введение универсального кредита и личных независимых пособий. Будут ли государственные служащие, работающие в ведомствах Великобритании, по-прежнему иметь работу? Независимость означает, что государственная служба Шотландии будет охватывать широкий спектр услуг, предоставляемых в настоящее время Вестминстером. Ответственность за такие услуги, как выплаты льгот, перейдет к правительству Шотландии. Новые рабочие места будут созданы для предоставления услуг, в настоящее время оказываемых из других районов Великобритании. Мы будем работать с правительством Вестминстера для сохранения преемственности занятости всех сотрудников, либо путем перевода на работу в правительство Шотландии, либо через постоянное трудоустройство в правительстве Вестминстера, если они будут там по-прежнему востребованы. Пенсионные выплаты и другие условия найма государственных служащих, переходящих с работы в правительстве Вестминстера, будут полностью сохранены. Персонал, который перейдет на государственную службу Шотландии, присоединится к опытной и диверсифицированной рабочей силе. Государственная служба в Шотландии основана на принципах честности, добросовестности, объективности и беспристрастности, нацелена на хорошую трудовую практику и неизменно стремится избегать сокращения сотрудников. Эти нефть и газ принадлежат Шотландии? Основная масса нефти и газа в Великобритании находится в шотландской части континентального шельфа Великобритании и будет в Шотландии после обретения независимости. Проведенный анализ свидетельствует о том, что более 90% доходов от нефти и газа поступают с залежей в Шотландских водах (на основе устоявшихся принципов международного права). Зависим ли мы от нефти и газа, чтобы стать независимым? Нет. Производство Шотландии на душу населения, даже без нефти и газа, практически такое же, как в Великобритании в целом. Так что нефть и газ являются бонусом. С учетом доходов от нефти и газа в Северном море, производство Шотландии на душу населения почти на одну пятую больше, чем в среднем по Великобритании. Доходы от нефти и газа составляют 15% от общих поступлений в государственный сектор Шотландии, по сравнению с 30% в Норвегии, однако, Норвегия процветает и имеет нефтяной фонд в 470 млрд. фунтов стерлингов. Будущее Шотландии находится в ваших руках. Документ “Будущее Шотландии” является полным описанием пути к независимой Шотландии и разъясняет, что это означает для вас конкретно. “Будущее Шотландии” отвечает на ваши вопросы о независимости и излагает факты и цифры на темы: • каким образом Шотландия может позволить себе стать независимой; • экономические преимущества Шотландии, и как мы можем наилучшим образом реализовать наш потенциал; • как независимость обеспечит справедливое распределение благ среди населения Шотландии; • как независимость укрепит демократию Шотландии; • место независимой Шотландии в мире; • другие важные для вас вопросы. scotreferendum.com Сканируйте здесь для просмотра видео «Будущее Шотландии». © Crown copyright 2013 ISBN: 978-1-78412-148-8 (Russian) APS Group Scotland DPPAS20255 (11/13)
