Юго-Восточная Европа как Модель Регионального

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОБРОВОЛЬНЫЙ ФОНД
РАЗМИНИРОВАНИЯ И ПОМОЩИ ЖЕРТВАМ МИН (ITF)
Юго-Восточная Европа
как Модель Регионального сотрудничества
в противоминных мероприятиях
Горан Гачник,
Директор
СОДЕРЖАНИЕ:
1. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ITF
2. РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ
ПРИМЕР: SEEMACC
3. РОЛЬ ITF В РЕГИОНАЛЬНОМ
СОТРУДНИЧЕСТВЕ
1. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ITF
1.1 ИСТОРИЧЕСКИЕ СВЕДЕНИЯ
• Созданная 12 марта 1998 года правительством Словении в качестве
словенского вклада в стабилизацию Боснии и Герцеговины после
мирного соглашения, подписанного в Дейтоне
• ITF – гуманитарная,
гуманитарная, некоммерческая организация
• Постепенно расширяющаяся географическая область деятельности ITF
• Фокус на ЮгоЮго-Восточной Европе и усиление своей роли за ее пределами
• Предоставление Соединенными Штатами Америки механизма
компенсации фонда для Юго-Восточной Европы
1.2 ВИДЕНИЕ
ITF борется за очистку региона Юго-Восточной Европы от
наземных мин и неразорвавшихся боеприпасов - НБ (UXO) и
активно участвовать в искоренении минной проблемы в других
частях света, пострадавших от мин.
1.3 МИССИЯ
Сбор средств и управление взносами от общественных и частных спонсоров
для реализации противоминных мероприятий:
мероприятий
• Разминирование мин/НБ;
• Помощь жертвам мин;
• Распространение информации о минной опасности;
• Структурная поддержка нац. агентств по противоминным
мероприятиям;
• Обучение касательно противоминных мероприятий;
• Совместные проекты противоминных мероприятий и Координационный
совет противоминных действий Юго-Восточной Европы (South-East Europe
Mine Action Coordination Council - SEEMACC);
• Уничтожение запасов противопехотных мин;
• Установление связи между противоминными мероприятиями и научноисследовательскими проектами.
Широкое сообщество спонсоров из 27 стран, Европейский союз и UN
Development Programme, более 10 местных властей и более 70 международных
организаций, частные компании, неправительственные организации и частные
лица.
1.4 Короткая сводка достижений ITF (1998 – 2006)
$215.324.296,34 было собрано фондом ITF
75.152.250 квадратных метров земли в Юго-Восточной Европе и
на Южном Кавказе было очищено через ITF
82.000 детей и взрослых напрямую включены в проекты MRE
1.000 и более пострадавших от мин включено в программы
содействия жертвам мин на ежегодной основе
927 пострадавших от мин реабилитировано через ITF
441 курсов обучения в области гуманитарного
разминирования
185 обучений гуманитарного разминирования проведено
100 и более общественных и частных спонсоров
87 курсов обучения в области проведения
противоминных мероприятий
40 MDD (Mine Detection Dog) команд обучено
12 стран-получателей
11 стран, принявших структурную поддержку
1 региональная организация - SEEMACC
1 страна – Македония – полностью очищена от мин
1.5 Страны, в которых ITF ведет деятельность
Текущая деятельность:
• Албания
• Азербайджан
• Босния и Герцеговина
• Хорватия
• Ливан
• Македония
• Сербия (включая Косово)
• Черногория
•
•
•
•
•
Проведенная деятельность:
Афганистан
Армения
Грузия
Кипр
2. Региональное сотрудничество в
Юго-Восточной Европе
2.1 НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ
• Общее и/или связанное происхождение минной проблемы для двух
или более стран, субъектов, общин внутри Юго-Восточной Европы;
• Противоминные мероприятия как часть более широкой экологическоэкологическополитической стабильности,
стабильности консолидированных требований к
поддержанию мирной ситуации, гуманитарных усилий, усилий в
области реконструкции и развития;
• Осведомленность об "общих"
общих" проблемах в области противоминных
мероприятий;
• Готовность и желание всех сторон избавиться от минной проблемы;
• Установление коммуникации между национальными MAC
(противоминными центрами) в регионе;
• Нейтральное посредничество для содействия организации совещаний,
совместной работы, переговоров, и т.д. на региональном уровне (роль
Словении и ITF);
• Сугубо технический (неполитический) уровень участия в начале
процесса организации регионального сотрудничества;
• Чувствительность периода после завершения конфликта требует
построения взаимодействия и доверия между заинтересованными
сторонами.
2.2 ПРОШЛЫЙ ОПЫТ ITF В РЕГИОНЕ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ
ЕВРОПЫ (1)
Региональные проекты гуманитарного разминирования:
•
•
•
“Проекты разминирования и технического инспектирования в районе границы
между Хорватией и Сербией и Черногорией“, 2003-2006 (ЕС)
“Поддержка противоминных мероприятий в регионе Юго-Восточной Европы –
Проект очистки границ”, 2003-2006 (ЕС)
“Общее инспектирование пограничной территории между Черногорией и
Албанией”, 2006 (США)
Региональные организации:
•
•
•
•
Центр минно-поисковых собак (Mine Detection Dog Center - MDDC), 2003-2006
(США)
Региональный центр подводного разминирования (Regional Underwater Demining
Center - RCUD), 2002-2006 (Словения, США)
Региональный центр психологической реабилитации в Хорватии, 2006 (США,
Чешская Республика)
"Географический информационный центр противоминных мероприятий в ЮгоВосточной Европе“, 2000-2003 (ЕС)
2.2 ПРОШЛЫЙ ОПЫТ ITF В РЕГИОНЕ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ
ЕВРОПЫ (2)
Региональное обучение:
•
•
•
•
•
•
•
Обучение разминированию взрывчатых боеприпасов в Центре обучения гражданской
обороны и помощи при стихийных бедствиях (6) (ЕС, Словения, США)
Мониторинг и контроль/обеспечение качества (3) (США)
Обучение UNDP менеджеров высшего и среднего звена (2+2) (США)
Обучение подводному разминированию взрывчатых боеприпасов – (EOD - explosive
ordnance disposal) (2) (США)
Обучение ГИС (GIS - географическая информационная система) (ЕС)
Курсы обучения специалистов по реабилитации в Словенском институте реабилитации
(Словения, США)
Программа обучения специалистов-ортопедов в Люблянском университете (Франция, США)
Региональные семинары, конференции и другое:
•
•
•
•
•
1-я и 2-я Всемирные конференции по минно-поисковым собакам в Словении, 1999, и в
Соединенных Штатах Америки, 2002 (организовано совместно с университетом James
Madison University) (США)
Симпозиум по качеству гуманитарного разминирования, Босния и Герцеговина, 2006
(США);
SEEMACC, 2000-2006 (США)
Механическое оборудование для разминирования в регионе Юго-Восточной Европы, 2002
(США)
Региональный семинар “Построение доверия посредством противоминных мероприятий”,
Грузия, 2005 (США)
2.3 ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ
ПРОТИВОМИННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ
Выполнение гуманитарного
разминирования:
Сеть из более чем 60
неправительственных
организаций, коммерческих
компаний и правительственных
организаций
2.4 ПРИМЕР:
Координационный совет противоминных действий
Юго-восточной Европы (SEEMACC) (1)
• Создан в 2000 году
• Члены SEEMACC:
¾ 8 полноправных членов: AMAE (Албания), BHMAC (Босния и
Герцеговина), CROMAC (Хорватия), MAC Serbia (Сербия), RCUD
(Черногория), Protection and Rescue Directorate (Македония), ANAMA
(Азербайджан), и ITF (Словения);
¾3 члена со статусом наблюдателей: MDDC (Konjic, Босния и
Герцеговина), CTDT (Хорватия), UNMIK/KPC (Косово);
• ЦЕЛИ SEEMACC:
¾ Обмен опытом и знаниями в области противоминных мероприятий в регионе
Юго-Восточной Европы;
¾ Продвижение регионального подхода в планировании противоминных программ;
¾ Продвижение регионального подхода в сборе средств для противоминных мероприятий;
¾ Обмен опытом и знаниями в области обучения специалистов по разминированию и
управляющего персонала в области противоминных мероприятий;
¾ Обмен информацией по тестированию новых технологий в разминировании;
¾ Продвижение достижений общих стандартов и процедур сертификации
в области разминирования в регионе Юго-Восточной Европы.
2.4 ПРИМЕР:
Координационный совет противоминных действий Юговосточной Европы (SEEMACC) (2)
• Результаты:
¾ Регулярные встречи SEEMACC для гармонизации региональной
деятельности и обмена информацией, знаниями и опытом на взаимной основе,
¾ Подтверждение сертификации механического оборудования для очистки
мин Хорватией, Боснией и Герцеговиной, и другими странами в регионе,
¾ Подтверждение процедур тестирования,
¾ SEEMACC группа экспертов (справочник)
¾ Региональные базовые группы – разделение ресурсов (физических,
материальных и человеческих)
¾ Установление региональных организаций: Региональный центр
подводного разминирования в Bijela, Черногория, и Центр минно-поисковых
собак для Юго-Восточной Европы в Konjic (Босния и Герцеговина).
¾ Принятие стратегии SEEMACC 2003-2010
www.see-demining.org
3. РОЛЬ ITF В РЕГИОНАЛЬНОМ
СОТРУДНИЧЕСТВЕ
3.1 Понимание фондом ITF своей роли
• мобилизация финансирования и обеспечение финансовыми ресурсами
региональных проектов, программ (т.е. выполнение роли трастового
фонда);
фонда
• сбор сведений, создание, консолидация и распространение знаний и
информации о региональном сотрудничестве в Юго-Восточной
Европе и полученные уроки (т.е. выполнение роли банка знаний);
знаний
• помощь странам и регионам в построении организационной
инфраструктуры (построении
построении организационной инфраструктуры в
регионе);
регионе
• выполнение роли катализатора и координатора региональных
противоминных активностей для заинтересованных сторон (т.е.
выполнение роли посредника).
посредника
ITF воспринимает эти роли как способствующие взаимной
поддержке и мотивации, позволяющие ITF служить эффективным
координатором в поддержке и продвижении регионального подхода в
противоминных мероприятиях.
3.2 Уроки ITF, полученные в региональном подходе (1)
• Меры против дублирования ресурсов и усилий – финансовых,
физических, материальных и человеческих;
• Оптимальное использование ресурсов (следует из первого
пункта);
• Деление опытом и знаниями по решению уникальных
минных проблем в области противоминных мероприятий во
всем регионе;
• Обмен персоналом и совместными проектами ускоряет
получение опыта посредством работы в различных
окружениях;
окружениях
• Региональное сотрудничество через совместные проекты
(обучение, разминирование и т.д.) обеспечивает построение
социальной сети в регионе;
• Необходимость построения существующей организационной
структуры в регионе таким образом, чтобы сильные
организации помогали слабым;
слабым;
3.2 Уроки ITF, полученные в региональном подходе (2)
• Окупается наличие регионального резерва ресурсов –
разделение дорогих технологий в регионе может снизить
стоимость программ;
• Более молодые программы могут воспользоваться
полученными уроками используя существующие знания;
• Идентификация приоритетов противоминных мероприятий,
мероприятий
может быть эффективно решена только посредством
регионального сотрудничества;
• Тесная связь региональной противоминной деятельности с
другими региональными вопросами,
вопросами такими как бедность,
пограничный контроль, забота об окружающей среде и т.д.
• Противоминные мероприятия на региональном уровне
вносят вклад в построение доверия.
доверия.
Спасибо за Ваше внимание!
Пусть каждый регион, пострадавший от мин,
станет зеленым!
www.itf-fund.si