Моро Г. И. Президентские выборы на Украине: реалии и
advertisement
Новая евразия 69 Моро Герман Игоревич, кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник отдела стран ближнего зарубежья РИСИ. Президентские выборы на Украине: реалии и перспективы развития российско-украинских отношений Уже за считанные дни до старта второго тура президентских выборов на Украине было очевидно, что ни один из основных кандидатов не является в полной мере "лидером нации". Учитывая дисперсный характер национального "политикума" (как принято говорить на Украине), отсутствие у Януковича и Тимошенко общенациональной поддержки, минимальную разницу между количеством отданных за них голосов и ряд других факторов, нетрудно предположить, что поствыборный период не станет точкой отсчёта немедленной стабилизации и восстановления работоспособности институтов украинской государственной власти. Можно вполне согласиться с мнением обозревателя "Украинской правды" В. Карасёва, что "Янукович выиграл, но не победил, а Тимошенко проиграла, но не побеждена". Вместе с тем с уверенностью можно сказать, кто конкретно перестанет отныне служить постоянным раздражителем в российско-украинских отношениях – это Ющенко, личность которого навсегда останется олицетворением оголтелой русофобии, патологической нацифилии, пресмыкательства перед Западом, провального политического и экономического курса, мировоззренческого и культурного размежевания Украины и её отмежевания от России. Увы, к президентским выборам 2010 г. Украина подошла с весьма незавидным политическим багажом. К 18-летию своей независимости республика не сформировалась как стабильно развивающееся государство. Его институциональная составляющая дезорганизована и парализована. Общество как организм разъединено культурно-национальными и религиозными противоречиями. Социально-экономическая атмосфера отравлена катастрофическим расслоением на олигархические кланы и массу обедневшего народа. Перманентный хаос "наверху" породил вседозволенность и деградацию морально-этических устоев "внизу", создал почву для окончательного загнивания основ гражданского правосознания. Итоги целого ряда социологических опросов давно должны были бы стать для политических сил Украины очень серьёзным сигналом, однако не стали... Специально ко дню празднования независимости страны украинский Институт антикризисных стратегий провёл среди политиков, политологов и журналистов экспертный опрос, в ходе которого была Карасёв В. Дилеммы победы Януковича и парадоксы поражения Тимошенко // Украинская правда. 2010. 10 февраля. URL: www.pravda.com.ua. Проблемы национальной стратегии № 2 (3) 2010 70 поставлена задача выяснить уровень оценки состояния государственной самореализации Украины за истекшие 18 лет. Среднестатистическая оценка оказалась столь низкой, что, как подчёркивает украинский ежедневник "День", "…самореализацию Украины можно оценить на два с плюсом". Подобная оценка является ни чем иным как приговором современной политической системе Украины. Руководитель института антикризисных стратегий Екатерина Кириченко предельно категорична в выводах: "Броуновское движение перманентной борьбы за власть между различными политико-олигархическими кланами привело Украину на грань катастрофы, когда дальнейшее развитие событий может повлечь или социальные взрывы, или потерю независимости". Если говорить об украинской экономической политике после официального оглашения результатов выборов, то "коридор" для экономической линии нового президента остаётся весьма и весьма узким. Одними из основных задач, которые ему придётся решать, по-прежнему будут газотранспортная проблема, дефицит бюджета и связанное с ним погашение внешней задолженности. В настоящее время только Тимошенко отрицает возможность пересмотра газового соглашения с Россией. Янукович, напротив, считает, что действующий договор делает украинские "предприятия неконкурентоспособными, потому что в себестоимости продукции, которую они выпускают, есть огромная энергетическая, газовая составляющая". Установившаяся практика дотаций основным потребителям газа порочна и представляет собой ретроградно-экстенсивную модель хозяйствования, не стимулирует модернизацию, экономию ресурсов, инвестирование, повышение качества продукции и способность к расширению рынка сбыта. По мнению В. Януковича, "газовый вопрос" между Украиной и Россией следует решать в пакете с другими проблемами, представляющими интерес для обеих сторон. Между тем украинский политик недвусмысленно даёт понять, что "контракт на поставку газа между НАК "Нафтогаз Украины" и "Газпромом" от 19 января 2009 г. крайне невыгоден для Украины", что свидетельствует о его твёрдом намерении "садиться за стол переговоров… и договариваться, чтобы прийти к партнёрскому соглашению и найти возможность выйти… на нормальные цены". Безусловно, одной из основных задач В. Януковича станет создание благоприятных условий для привлечения в страну инвестиций. Сложность решения этой задачи имеет как минимум две составляющие: многолетнюю политическую нестабильность и предельно низкие экономические показатели Украины. Так, по данным исследования "О глобальной конкурентоспособности 2009–2010 гг.", подготовленного аналитиками Всемирного экономического форума, Украина утратила в рейтинге сразу 10 позиций по сравнению с 2008–2009 гг. Это связано с резким снижением темпов День. 2009. № 147–148. Там же. Янукович В. Интервью газете "Кieвскiй телеграфъ". 2010. № 1–2. 15–21 января. С. 3. Там же. URL: http://www.weforum.org/documents/GCR09/index.html. Новая евразия 71 производства и сокращением объёмов внешней торговли. Практика управления экономикой "в ручном режиме", отсутствие системной программы поддержки производственного комплекса, политизированный характер экономических отношений с основным поставщиком газа – Россией и многое другое привели украинскую экономику на одно из последних мест по показателям экономических свобод. По данным исследования "Индекс экономической свободы 2010", проведённого совместно Heritage Foundation и "The Wall Street Journal", Украине досталось 162-е место среди 183 стран мира, в которых проводились соответствующие исследования. Это худший показатель среди стран Европы. В исследовании, в частности, говорится: "в процессе перехода к большей экономической свободе Украина отстаёт от других европейских стран, особенно в плане создания предпринимательской среды и искоренения коррупции". Одновременно МВФ и Всемирный банк весьма сдержанно комментируют перспективы роста экономики Украины. Так, в 2010 г. рост её ВВП, по данным этих международных финансовых институтов, составит лишь 1 %. Правда, украинское Минэкономики несколько более оптимистично и планирует повышение на 3,7 %, но и эта цифра – не слишком велика. Новой украинской власти предстоит решать и проблему дефицита госбюджета, который ожидается на уровне 8 % ВВП, а также вести борьбу с инфляцией, уровень которой достигнет, по расчётам, 15 %. Ситуацию осложняет угроза дефолта, о которой финансовые аналитики заговорили ещё до начала выборов. Дело в том, что в 2010 г. Украина обязана рассчитаться по краткосрочным займам (20 млрд дол.) и долгосрочным кредитам (10 млрд. дол.), привлечённым ранее. Рост внешней задолженности Украины в 2009 г. происходил очень интенсивно. Так, если в 2006–2007 гг. государственный долг вырос на 12,9 %, то за неполный 2009 г. он увеличился на 48,5 %. В конце 2009 г. председатель государственного комитета по финансовым услугам Украины В. Суслов, оценивая финансовую политику правительства Ю. Тимошенко, заявил, что "Украина находится под дамокловым мечом, потому что наша судьба зависит в следующем году не от нас. Она зависит от политики кредиторов. Если Украине придётся платить по этим 30-миллиардным обязательствам, то будет тотальный дефолт и коммерческого сектора, и государственного. Расчёт у нас один – это расчёт на милость кредиторов"10. А тем временем, накануне первого визита В. Януковича в Брюссель в качестве президента Украины, руководитель главной службы социально-экономического развития администрации Президента Украины Р. Жуковский утверждал: "что касается возможности такой реструктуризации (государственной задолженности в связи с невозможностью обслуживать свои обязательства), то на сегодня эти риски есть"11. The 2010 Index of Economic freedom. URL: http://www.heritage.org. Дакас К. Конверт для президента // Кiевскiй телеграфъ. 2010. 5–11 февраля. С. 5. Там же. URL: http://www.mobus.com/ukraina/267462. 11 URL: http://www.minprom.ua/news/38683. 10 Проблемы национальной стратегии № 2 (3) 2010 72 Рассчитывать на доступность внешних займов В. Януковичу не приходится, поскольку его оппонент на выборах, Ю. Тимошенко, использовала практически все возможности в этом направлении. Но и перезапустить двигатель украинской экономики без инвестиций будет непросто. Ситуация в плане внешних займов складывается именно так: "дадут или не дадут"? В интервью "Украинской правде" В. Янукович, в частности, сказал: "Нам придётся брать кредиты на невыгодных условиях… Мы будем искать пути, как их получить в этом году"12. Оценивая возможности более или менее серьёзных трансформаций в политико-экономической системе Украины и их влияние на дальнейшее развитие российско-украинских отношений, можно предположить, что с приходом В. Януковича начнутся поэтапные преобразования и качественные изменения. Ожидается потепление в российско-украинских отношениях, что может выразиться в налаживании или возобновлении сотрудничества по целому ряду перспективных направлений. Умеренный консерватизм Януковича, предсказуемость и качества профессионального управленца, "переговороспособность" нового президента повышают шансы российского политического и экономического истеблишмента на возобновление переговорного процесса. Правда, этого совсем недостаточно для того, чтобы укрепить внутриполитические позиции Януковича, ведь в стране после выборов остаётся довольно сильная "оранжевая" фронда, консолидация которой может стать очень жёстким и опасным средством противодействия любым реформам внутри страны и внешнеполитическим инициативам его администрации. Директор украинского Центра политических исследований и конфликтологии М. Погребинский, как и ряд других украинских аналитиков, считает, что всё же "президент Украины находится в узком коридоре возможностей, в том числе возможностей для российско-украинского сотрудничества"13. Узость этого "коридора" предопределила та политическая и экономическая линия, которой упорно следовали последние пять лет Ющенко и Тимошенко и в результате которой российско-украинские отношения оказались совершенно испорчены. Янукович не раз демонстрировал, что он готов к компромиссу в отношениях с Россией, да и непростая политическая и экономическая ситуация на Украине подталкивают его к активизации отношений с Москвой. Вместе с тем одним из основных его программных тезисов на президентских выборах было смягчение условий газового соглашения – пожалуй, наиболее серьёзная и трудноразрешимая проблема в отношениях между Киевом и Москвой. Далеко не очевидно, что этот вопрос волнует Москву в той же степени, что и новую украинскую администрацию (если только украинский президент не предложит России некие новые и исключительно привлекательные для неё условия пребывания в Севастополе российского Черноморского флота). Возможно, что в ближайшее время Янукович вновь будет выдвигать идею создания газотранспортного консорциума (правда, актуальность этого проекта после принятия решения о строительстве "Южного потока" и "Северного потока" уже не столь высока). URL: http://www.pravda.com.ua/articles/2010/03/4/4831807. URL: http://www.analitik.org.ua/publications/pogrebinsky/4b85232aee0bf. 12 13 Новая евразия 73 От Януковича можно ожидать и пакета дополнительных предложений по обеспечению прав русскоязычных граждан Украины, по перспективам ядерного сотрудничества (вопрос в том, кому новое правительство отдаст предпочтение – США или России?), по расширению доступа российского капитала на украинский рынок и совместной геологоразведке в Чёрном море. Вместе с тем Янукович проявляет довольно взвешенную и умеренную позицию в диалоге с Западом, чем отличается от "навязчиво-прозападных" политиков типа Виктора Ющенко с их неадекватным евроатлантическим рвением14. В Стратегии экономического развития Украины, предложенной Партией регионов, сказано: "Твёрдым ориентиром структурно-инновационных перемен должны стать для Украины европейские стандарты и евроатлантические цивилизационные ценности с учётом неразрывности связей с Россией". Сотрудничество с ЕС для Януковича – не самоцель. По его мнению, "сближение с Европой не должно сводиться к евроинтеграции любой ценой. Его критерием должны быть национальные интересы, а не политическая конъюнктурность отдельных партий и политиков"15. Существенно и то, что, как считает Янукович, "евроинтеграционные устремления Украины не должны служить преградой на пути взаимодействия с Единым экономическим пространством"16. Что касается признания независимости Абхазии и Южной Осетии, то Янукович осуждает "политику двойных стандартов, которая впервые проявилась в признании Косово", и заявляет, что "затягивать вопрос [признания. – Прим. авт.] нельзя, поскольку это приведёт ещё к большему конфликту"17. Таким образом, он подчёркивает, что позиция по вопросу о признании Украиной независимости Абхазии и Осетии может быть вполне приемлемой для России. Несмотря на то, что Виктор Ющенко уже не президент, приходится считаться с тем, что этот деятель, антироссийский и антиевропейский по своей природе, оставил весьма негативный след в политической жизни Украины и в российско-украинских отношениях. Он был, по сути, проатлантическим проектом, созданным, длительное время курируемым и опекаемым Вашингтоном. Тотальный провал Ющенко на выборах показал всю деструктивность и непопулярность его политики, продемонстрировал непрофессионализм "оранжевой" команды. Он останется олицетворением дестабилизации и маргинализации внутриукраинской политико-экономической системы и методичного превращения этого буферного государства в "пороховую бочку" между Россией и ЕС, в источник угроз самого различного свойства: политической нестабильности, сбоев в энергопоставках, техногенных аварий, напряжённости в связи с пребыванием Черноморского флота в Севастополе и т.п. 14 Скляренко И. Возвращение Януковича и геополитические реалии // Комментарии. 2010. 18 января. 15 Стратегия экономического развития Украины. С. 7. URL: http://www.partyofregios.org.ua/files/str-rus.doc. 16 Там же. С. 15. 17 Пресс-конференция В. Януковича. 2009. 31 августа. URL: http://www.analitic. org.ua. 74 Проблемы национальной стратегии № 2 (3) 2010 Как ни парадоксально, участие Ющенко в избирательной кампании 2010 г. не просто естественно, но и закономерно. Возможно, в его политической карьере наступил настоящий "момент истины". Роль Ющенко в прошедших выборах – это роль политического манипулятора и источника мифов (о срыве выборов, о переносе выборов, о перспективах судебных тяжб, о войне с Россией, о введении ЧП в стране и т.п.). Эти мифы, дестабилизировавшие всю общественно-политическую систему страны, должны были держать в лихорадочном напряжении весь украинский "политикум". Кстати, стоит отметить, что в ближайших планах новоизбранного президента Януковича – ликвидация глубоко ющенковского Института проблем национальной безопасности, глава которого В. Горбулин упорно пугал украинскую и мировую общественность "угрозой военного вторжения со стороны России" и не раз озвучивал мысли о том, что "провокация российской стороны на территории Украины и применение военной силы может произойти в любой момент…"18 Но проблема в том, что один из главных действующих лиц и апологетов идеологии "оранжевого майдана" ушёл, а идеология осталась, остались носители антироссийской идеи. Пять лет режима Ющенко стали питательной средой для карьерного роста тех, кто до сих пор сохраняет ключевые позиции в экономике, органах безопасности и правопорядка, культуре, образовании и внешней политике. Именно поэтому российскоукраинские отношения будут ещё довольно долго испытывать на себе последствия многолетнего кризиса и упадка, к которым систематически подталкивала их администрация президента Ющенко. Украину ждут непростые времена, а российско-украинские отношения – новые испытания, учитывая, что эта страна слаба политически и экономически и находится в сфере интересов США и ЕС – крупнейших геополитических игроков. На что в этих условиях следует рассчитывать России, чего ожидать от нового президента, что необходимо предпринять, чтобы подготовить почву для минимизации потерь (на быстрый прорыв в отношениях России и Украины вряд ли стоит рассчитывать)? Во-первых, необходимо решительно отказаться от мысли, что на Украине действует серьёзная пророссийская политическая сила. На Украине такой силы нет. Большое заблуждение видеть в В. Януковиче лидера, который, став президентом, "повернёт Днепр вспять", т.е. откажется от движения на Запад в интересах Москвы. Этого не случится по нескольким причинам. Нельзя забывать, что Украина находится в серьёзной экономической зависимости от западных финансовых институтов. Украинская международная торговля развивается настолько, насколько ей позволяют развиваться основные игроки международной торговой площадки (в том числе и с помощью той же ВТО). Украина зависима от импорта весьма широкого спектра товаров народного потребления, а после резкого экономического спада – и товаров промышленного цикла. Украина не имеет резервов для обеспечения безопасности дряхлеющей энергетической системы и производственного комплекса, а значит, 18 Конквистадор в панцире железном // Зеркало недели. 2009. 12-18 сентября. URL: http://www.zn.ua1000/1550/67168. Новая евразия 75 в ближайшем будущем будет сильно зависима от внешней помощи в вопросах внедрения инновационных технологий и систем безопасности на промышленных предприятиях и транспортных объектах. В не меньшей степени Украина зависима от иностранной помощи и в плане обеспечения безопасности национальных границ. Так, пограничная служба страны в последние пять лет активно финансировалась Соединёнными Штатами. В США проходили подготовку украинские специалисты. Само пограничное ведомство в 2007–2009 гг. получило оборудования на сумму более 11 млн дол., а в январе текущего года на 500 тыс. дол. техники19. Разумеется, такая помощь не бывает безвозмездной и накладывает на Украину определённые обязательства перед США. Во-вторых, Украина имеет политические обязательства перед евроатлантическим сообществом, которое все эти 18 лет выступало её политическим адвокатом и финансовым спонсором. О некоторых нюансах этих обязательств можно и не знать, но неизменная политическая, моральная и финансовая поддержка западом "оранжево-майданной республики" (особенно в процессе углубления конфронтации с Россией) говорит сама за себя. А такого рода обязательства, как известно, не имеют срока давности. В-третьих, новым президентом Украины будет двигать элементарное чувство политического самосохранения. Он будет следовать стандарту "золотой середины", лавировать и "качать маятник". Думается, что так и только так будет действовать В. Янукович. Следует учесть, что новый президент Украины унаследовал весь тот комплекс неразрешённых (и в ряде случаев трудноразрешимых) экономических проблем, деформированной политической конструкции и других инерционных и обременительных факторов, которые накапливались и искусственно создавались прежними администрациями на протяжении последних 18 лет. Януковичу придётся модернизировать рыхлую нормативно-правовую базу, по сути, дерегулирующую и дестабилизирующую институт государственной власти. Добавьте к этому неудовлетворённых итогами выборов оппонентов из лагеря "оранжевых" и просто тех, кто настроен враждебно против Востока Украины. Вполне вероятно, что они смогут объединиться и создать враждебный и агрессивный блок, подготовить в ряде регионов выступления и даже протестные акции. Всё это станет настоящим испытанием для администрации Януковича, ведь попытки полицейскими мерами пресечь возможные "демонстрации" на Западе страны будут, с одной стороны, углублять раскол Украины, а с другой – вызывать неминуемый протест Европы и США. "Проигравшая, но не побеждённая" Тимошенко это очень хорошо понимает… Что может помешать ей в ближайшем будущем сформировать "теневое правительство" в тех регионах, которые оказали ей максимальную поддержку на последних выборах, а затем использовать их административный ресурс в противостоянии с Януковичем? Что сможет противопоставить этому Янукович, учитывая, что некоторые ключевые органы власти, в том числе и силовые структуры, ему пока неподконтрольны? 19 Астахов С. Американские деньги – в украинскую границу // 2000. 2010. 5 февраля. С. А3. 76 Проблемы национальной стратегии № 2 (3) 2010 Будет ли в таких обстоятельствах политика нового президента Украины однолинейной и безоговорочно пророссийской? Нет. Впрочем, как не будет, конечно, и однозначно прозападной. В ближайшее время с уходом Ющенко градус антироссийской официальной риторики в Киеве станет заметно ниже. Но это, пожалуй, и всё. Для того чтобы вывести российско-украинские отношения на новую орбиту, потребуется много усилий дипломатии, политиков, бизнеса и СМИ обеих стран. Увы, за 18 лет "добрососедства" Россия и Украина не реализовали ни одного действительно стратегически важного проекта двустороннего сотрудничества: ни в области региональной безопасности, ни в области совместного освоения недр Чёрного моря, ни в промышленной, торговой или финансовой сферах, ни в сфере двустороннего гуманитарного (образовательного, культурного) взаимодействия. Конечно, для этого были объективные причины, главная среди них – антироссийские фобии В. Ющенко и абсолютная недееспособность украинской власти. Стараясь быть беспристрастными в оценке дальнейшего российскоукраинского взаимодействия, следует признать тот факт, что настроения в Восточной и Южной Украине можно охарактеризовать как явно "антизападные", но никак не явно "промосковские". Существующие сегодня симпатии к России отчасти следует отнести, с одной стороны, к образу Путина, "который там твёрдой рукой порядок навёл", а с другой – к ностальгической ноте, в которой кроются скорее тёплые воспоминания о Советском Союзе, нежели любовь к современной России. Но это у старшего поколения. Поколение же, не знающее СССР, но посещающее Россию в качестве гастарбайтеров, имеет собственное представление о России и россиянах. Специалисты Киевского международного института социологии совместно с "Левада-центром" провели исследование, которое выявило, что "93 % украинцев хорошо относятся к России, только 4 % – плохо, 3 % – не определились". А по словам замдиректора "Левадацентра" А. Гражданкина, "победа Виктора Януковича… поможет улучшить имидж Украины в глазах россиян"20. Прежде образ Украины был прочно связан с личностью Ющенко, олицетворявшим собою всё антироссийское: и искажение истории, и возвеличивание украинских нацистских преступников, и попрание русской культуры и прав русскоговорящих граждан этой страны. Вместе с тем считать восточно-украинское общество, Партию регионов и В. Януковича чуть ли не "нашим всем" на Украине только потому, что так хотели бы некоторые российские политтехнологи и политики, – огромное и опасное заблуждение. Вне всякого сомнения, новый президент и новое правительство будут действовать расчётливо и прагматично. Что делать в этой ситуации? Внимательно наблюдать за происходящим и готовить проект "перезагрузки" отношений Россия – Украина. Необходимо сыграть на опережение и предложить для обсуждения комплексную программу российско-украинского сотрудничества, в противном случае за Россию это сделают другие. Китай, например, уже стал основным потребителем продукции украинской металлургии, Миграционная 20 Кириченко И. Россия – Украина: идеологическая перезагрузка? // Зеркало недели. 2010. 27 февраля – 5 марта. URL: http://www.zn.ua/1000/1550/6868. Новая евразия 77 служба Украины уже говорит о неконтролируемом росте числа китайских студентов в вузах страны, а китайские IT-компании активно работают с украинскими "кулибиными" в области высоких технологий. И если до сих пор Китай не осуществлял системной экономической инфильтрации на Украину, то лишь потому, что этому препятствовала совершенно нестабильная политическая система. Но с приходом Януковича могут произойти перемены к лучшему, и Китай активизирует свои усилия по освоению этого со всех точек зрения важнейшего региона. И сделает это так же быстро и эффективно, как и в целом ряде стран Африки. По сообщению украинской газеты "Зеркало недели", "…в Китае заговорили об Украине по-иному… Киев в нынешнем кризисном году резко активизировал военно-техническое сотрудничество с КНР… По сообщениям китайских СМИ, Украина согласилась предоставить Китаю технологии производства двигателей для самолётов, кораблей, крылатых ракет, а также готова содействовать в модернизации военно-транспортной авиации КНР, продаёт новейшие радары, способные обнаруживать объекты, защищённые технологией "стелс", и помогает достроить авианосец "Варяг"21. Необходимо также учесть оттенки и нюансы отнюдь не гуманитарных интересов олигархических кланов Украины. В новом подходе к российской политике на украинском направлении следует сформулировать причины возможного сопротивления "промышленных генералов" ЮгоВостока страны сближению с Россией. Необходимо также просчитать шаги по минимизации рисков в тех секторах мирового рынка, где мы конкурируем с Украиной, а также определить направления взаимодействия, которые могут принести выгоду и украинскому, и российскому бизнесу. И главное – надо найти пути реального перспективного взаимодействия, к которому можно отнести приинфраструктурные проекты (строительство и модернизация портов и аэропортов, железнодорожных и автомобильных магистралей), кооперацию в области промышленной модернизации и внедрения инновационных систем энергосбережения и энергобезопасности, сотрудничество в области машиностроения, геологоразведки и добычи полезных ископаемых, атомной энергетики, развития высоких технологий, сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции. Нет сомнений в том, что настала пора дать всему этому комплексу вопросов выверенную экономическую оценку и сформулировать качественно новый подход к взаимодействию с новым политическим режимом Украины. Такова актуальная на сегодняшний день задача. Учитывая ряд факторов, новый украинский президент и его правительство будут вынуждены искать новые контакты, налаживать связи с отдельными странами, в первую очередь с Китаем, а также Индией, Бразилией и "молодыми тиграми" Азиатско-тихоокеанского региона. Не исключено, что одна из этих стран предложит Украине такой экономический проект, который и станет доминирующим для украинского руководства. Вполне вероятно, что именно эта страна, а не ЕС или США, как это часто представляется, будет для Украины стратегическим инвестором. Такое развитие событий непременно приведёт к дальнейшей 21 Коваль А. Украина на китайской карте мира // Зеркало недели. 2009. № 45. 21 ноября. Проблемы национальной стратегии № 2 (3) 2010 78 утрате экономических, культурных и научных связей между Россией и Украиной, к неминуемому росту напряжённости между ними. Чтобы контролировать ситуацию на Украине в долгосрочной перспективе, иметь прогнозируемого партнёра и, более того, дружественного соседа, необходимо создавать специальные механизмы многостороннего взаимодействия. Вне всякого сомнения, на российско-украинские отношения будут в известной степени влиять культурные и религиозные различия между разными частями украинского общества, разделённого в том числе и по географическому принципу. Результаты последних выборов наглядно продемонстрировали явный антагонизм этих "двух Украин". Традиционно пренебрежительное отношение Западной Украины к Восточной как к "второсортной Украине" в концентрированном виде и с особым цинизмом выразила некая профессор О. Пахлевская: "сейчас существует не одна, а две Украины: одна "евразийская", плебеизированная и агрессивная. И другая – европейская. Реальность именно такая"22. Комментарии, как говорится, излишни… Приверженность жителей западных регионов идеям УПА сегодня кристаллизуется в ярко выраженное "осознание собственного превосходства" над "рабочим быдлом из шахт и мартеновских цехов" (украинская интернет-блогосфера пестрит оскорбительными высказываниями в адрес "питекантропов з Даунбасса"). Собственно, борьба кандидатов стала отражением противостояния пресловутого "галичанского самосознания" и восточноукраинской культурной и психологической парадигмы. В известном смысле это действительно противостояние двух культур, одна из которых категорически не приемлет понятие "русский мир". Таким образом, Украина в результате сегрегационной политики Ющенко помимо раскола политического имеет ещё две линии противостояния: национально-культурную и конфессиональную. Отсюда – неприятие жителями юго-востока страны жизненных ценностей и политических идеалов населения её западной части. Вероятно, одним из оптимальных выходов из системного кризиса украинской государственности могли бы стать децентрализация страны и переход к федеративному устройству. Этот тезис долгое время озвучивал и сам Янукович. Но теперь, когда его штаб сделал ставку и на определённую часть избирателей в центре и на западе Украины, о федерализме уже не говорится ни слова. Вернётся ли Янукович к идее федеративного устройства после выборов – покажет время, но несомненно одно: отход от унитаризма позволил бы несколько сгладить противоречия между центром и регионами, сбалансировать в первую очередь бюджетные отношения между востоком и западом страны, дать возможность русскоязычному населению Украины сохранить свою этнокультурную уникальность и избежать дальнейших попыток насильственной украинизации, т.е. всего того, что длительное время служило основой нынешней украинской государственности. День. 2009. № 146. С. 4. 22 Новая евразия 79 Очевидно, понимая всю сложность ситуации, связанной с внутренним расколом, Янукович, в отличие от выборов 2004 г., адресовал свою программу консолидации обеим частям страны. И пусть, выступая во Львове, он допустил оговорку (почти по Фрейду), упомянув "лучшие геноциды страны" (имея в виду, конечно, генофонд), но в целом именно идея национального объединения и гражданского согласия выгодно отличала его от Тимошенко, у которой об общенациональной консолидации и культурной, политической и экономической интеграции Востока и Запада страны не было и речи. Кстати, борьба за голоса избирателей в Центре и активность Януковича на Западе стали одной из отличительных черт прошедших выборов. * * * Подводя итог, можно предположить, что в перспективе в российско-украинских отношениях можно ожидать благоприятных перемен. Очевидно, что со стороны официального Киева больше не будет антироссийской истерии, не будет выпадов в адрес советского прошлого, не будет темы "голодомора" (в первые же дни президентства Януковича эта рубрика исчезла с официального сайта президента Украины), не будет официальных дифирамбов пособникам нацизма, а сами двусторонние отношения приобретут утраченную стабильность и предсказуемость. Януковичу потребуется серьёзная кадровая перестановка на ключевых позициях государственной власти. Его успех, будущее Украины, равно как и российско-украинские отношения, будут во многом зависеть от того, начнут ли новое правительство и парламент работать с новым президентом в тандеме. Важно, чтобы разрозненные и неуправляемые до сих пор составляющие украинской государственной власти впредь были подчинены одному курсу, действовали по единым правилам и были готовы к компромиссу со всеми участниками политического процесса. И, конечно, Януковичу и его команде предстоит пережить в формировании новых институтов власти острые "фантомные боли", сильнейшее кадровое и психологическое сопротивление со стороны наследников "оранжевого" правления Ющенко и Тимошенко. Почти наверняка будут кадровые перемены и в МИД Украины, и в Службе безопасности Украины (нет сомнения, что в этом ведомстве Януковичу потребуются не специалисты в области архивных "страшилок", а профессионалы). Серьёзные перемены также ждут МВД, которое, по сути, превратилось в службу безопасности лично Тимошенко. И всё-таки наиболее важным итогом президентских выборов на Украине можно считать возрождение надежды на приход к власти в этой стране умеренных реформистов, с которыми можно будет вести непрерывный, подчинённый логике интересов обеих сторон (России и Украины) системный и продуктивный диалог.
