О месте концепции «экономической конституции» в европейском

Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà ¹12 — 2007
ÑÐÀÂÍÈÒÅËÜÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß
Î ìåñòå êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè» â åâðîïåéñêîì äèñêóðñå
Ã. Í. Àíäðååâà
Êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» äëÿ ðîññèéñêîãî íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà äîëãîå âðåìÿ îñòàâàëàñü ñâîåãî ðîäà «íåâèäèìêîé». Ïåðâûå óïîìèíàíèÿ î íåé â ðîññèéñêîé
ëèòåðàòóðå îòíîñÿòñÿ ê ïîñëåïåðåñòðîå÷íîìó ïåðèîäó1 , õîòÿ íà Çàïàäå îíà ðàçðàáàòûâàåòñÿ þðèñòàìè óæå áîëåå 70 ëåò, íå òîëüêî
ïðèçíàíà íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå,
íî è ñòàëà òåîðåòè÷åñêîé îñíîâîé
åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè2 .
Ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî ïðè÷èí ñòîëü äîëãîãî èãíîðèðîâàíèÿ
äàííîé êîíöåïöèè îòå÷åñòâåííîé
íàóêîé ãîñóäàðñòâåííîãî (êîíñòèòóöèîííîãî) ïðàâà: íàëè÷èå (â ñîâåòñêèé ïåðèîä) ñîöèàëèñòè÷åñêîãî êîíñòèòóöèîííîãî èäåàëà, ñ ïîçèöèé êîòîðîãî è îñóùåñòâëÿëàñü
îöåíêà êîíñòèòóöèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè, íàöåëåííîñòü íà
èçó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð
áóðæóàçíîãî îáùåñòâà; îòðèöàíèå
òåîðèè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà3 , ñ
êîòîðîé òåñíî ñâÿçàíà êîíöåïöèÿ
«ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè»; íåâîñòðåáîâàííîñòü â ñîâåòñêèõ óñëîâèÿõ ïîçèòèâèñòñêîãî ìåòîäà, àêòèâíî èñïîëüçóåìîãî â ðàìêàõ íàçâàííîé êîíöåïöèè; òðàäèöèè ïåðåâîäà
íåêîòîðûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîíÿòèé4
è äð. Òàêèì îáðàçîì, êîíöåïöèþ
Àíäðååâà Ãàëèíà Íèêîëàåâíà — ñòàðøèé
íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÍÈÎÍ ÐÀÍ, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê.
1
 ýòîì ïëàíå, ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò îòìåòèòü ðàáîòû Ã. À. Ãàäæèåâà, êîòîðûé ïðåäëîæèë èñïîëüçîâàòü â íàó÷íîì îáîðîòå äàííîå ïîíÿòèå âìåñòî ïîíÿòèé «ýêîíîìè÷åñêàÿ
ñèñòåìà» è «ýêîíîìè÷åñêàÿ îñíîâà». Ñì.:
Ãàäæèåâ Ã. À. Çàùèòà îñíîâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ è ñâîáîä ïðåäïðèíèìàòåëåé çà ðóáåæîì è â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 1995.
Ñ. 109—110; Îí æå. Îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðàâà: ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå: Àâòîðåô. äèñ. … äîêò. þðèä. íàóê. Ì.,
1997. Ñ. 25—26; Êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè. Ì., 1999. Ñ. 331.
2
Êðàòêèé îáçîð çàðóáåæíîé ëèòåðàòóðû
ïî âîïðîñàì åâðîïåéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè ñì.: Àíäðååâà Ã. Í. Åâðîïåéñêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ è ýêîíîìè÷åñêèå êîíñòèòóöèè ñòðàí—÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà: ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç //
Åâðîïåéñêîå ïðàâî è íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî: Ñá. íàó÷. òð. /ÐÀÍ ÈÍÈÎÍ;
ÐÀÏ. Ì., 2007. Ñ. 46—47.
3
Ïîäðîáíåå îá ýòîì: Ñòåïàíîâ È. Ì. Óðîêè è ïàðàäîêñû ðîññèéñêîãî êîíñòèòóöèîíàëèçìà. Î÷åðê-ýññå. Ì., 1996. Ñ. 6. Òîëüêî
íà èçëåòå ñîâåòñêîé âëàñòè â òðóäàõ þðèñòîâ ñòàëà âûðèñîâûâàòüñÿ êîíöåïöèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
Ñì.: Áàòóðèí Þ. Ì., Ëèôøèö Ð. Ç. Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî: îò èäåè
ê îñóùåñòâëåíèþ. Ì., 1989; Êîçëèõèí È. Þ.
Èäåÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü. ÑÏá., 1993; Íåðñåñÿíö Â. Ñ.
Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1989. ¹ 2. Ñîâåòñêîå ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1988. ¹ 3—4. Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî. Êîíöåïöèÿ è ïóòè ðåàëèçàöèè. Ì., 1990.
4
Î ñëîæíîñòÿõ ïåðåâîäà íà ðóññêèé ÿçûê
íåìåöêèõ òåðìèíîâ «Wirtschaft» è «Oekonomie» â ñèëó íåñîâïàäåíèÿ ïðåäñòàâëåíèé
50
Ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ
âïåðâûå â ðîññèéñêîé íàóêå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ïðîâåäåí êîìïëåêñíûé àíàëèç òåîðåòè÷åñêîãî
îáîñíîâàíèÿ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» â çàðóáåæíûõ
ïåðâîèñòî÷íèêàõ, ââåäåíî â íàó÷íûé îáîðîò çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî
çàðóáåæíûõ íàó÷íûõ èñòî÷íèêîâ,
÷òî â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè âîñïîëíèëî ðàçðûâ â íàó÷íîì çíàíèè,
ñôîðìèðîâàâøèéñÿ çà ñåìüäåñÿò
ëåò6 . Âìåñòå ñ òåì â ïîëíîé ìåðå îí
ìîæåò áûòü ïðåîäîëåí òîëüêî óñèëèÿìè âñåãî ðîññèéñêîãî íàó÷íîãî
ñîîáùåñòâà è ïðîâåäåíèåì äîïîëíèòåëüíûõ èññëåäîâàíèé.
Åñëè äëÿ Ðîññèè òåðìèí «ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ» ÿâëÿåòñÿ
íåïðèâû÷íûì, òî äëÿ åâðîïåéñêèõ
þðèñòîâ îí ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ åâðîïåéñêîãî äèñêóðñà, â òîì ÷èñëå è
þðèäè÷åñêîãî, à êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» ÿâëÿåòñÿ
ñàìîñòîÿòåëüíîé òåîðèåé, îòäåëèâøåéñÿ îò êîíöåïöèè êîíñòèòóöèè â
ïðîöåññå ðàçâèòèÿ ïîñëåäíåé.
 Ðîññèè èìåþòñÿ ôóíäàìåíòàëüíûå èññëåäîâàíèÿ ïî òåîðèè êîíñòèòóöèè7. Îäíàêî â íèõ âûäåëÿþòñÿ â îñíîâíîì ýòàïû è àñïåêòû,
âàæíûå ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîöèàëüíîé
«ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» ïîñòèãëà ñóäüáà ìíîãèõ òåîðèé êîíñòèòóöèè, êîòîðûå áûëè äåòàëüíî
ðàçðàáîòàíû â ðàìêàõ çàðóáåæíûõ
øêîë, íàïðèìåð, èíñòèòóöèîíàëèñòîâ, íî «óñêîëüçíóëè» îò âíèìàíèÿ
ñîâåòñêèõ ó÷åíûõ. Êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» íå ìîãëà
ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñ äëÿ ñîâåòñêîé íàóêè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ äàííàÿ êîíöåïöèÿ óïîìèíàåòñÿ â öåëîì ðÿäå
ðîññèéñêèõ èññëåäîâàíèé5 . Àâòîðîì
â äâóõ ÿçûêàõ, à òàêæå î ñîäåðæàíèè àíãëèéñêîãî òåðìèíà «economy» ñì.: Èíîçåìöåâ Â. Ë. Ñîâðåìåííîå ïîñòèíäóñòðèàëüíîå
îáùåñòâî: ïðèðîäà, ïðîòèâîðå÷èÿ, ïåðñïåêòèâû. Ì., 2000. Ñ. 33. Î ñâÿçàííûõ ñ ëèíãâèñòè÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìè ðàçíûõ ÿçûêîâ
ñëîæíîñòÿõ ïåðåâîäà ïðàâîâûõ òåêñòîâ ñì.:
Àíäðååâà Ã. Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ
â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ. Ì., 2006. Ñ. 29—32.
Òåðìèí «Verfassung» â þðèäè÷åñêîì ñìûñëå ïåðåâîäèòñÿ îáû÷íî êàê «êîíñòèòóöèÿ»,
íî ìîæåò áûòü ïåðåâåäåí è êàê «óñòðîéñòâî» â çàâèñèìîñòè îò êîíòåêñòà è åãî èíòåðïðåòàöèè ïåðåâîä÷èêîì.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî äàííûé òåðìèí â
ðàáîòàõ Â. Îéêåíà, ó÷åíîãî, ñòîÿâøåãî ó
èñòîêîâ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè», äî ñèõ ïîð íà ðóññêèé ïåðåâîäèòñÿ
êàê «õîçÿéñòâåííàÿ êîíñòèòóöèÿ» (ñì.: Îéêåí Â. Îñíîâû íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèè /
Ïåð. ñ íåì. / Îáù. ðåä. Â. Ñ. Àâòîíîìîâà,
Â. Ï. Ãóòíèêà, Ê. Õåðð ìàíí-Ïèëëàòà. Ì.,
1996. Ñ. 75), â òî âðåìÿ êàê íà äðóãèå åâðîïåéñêèå ÿçûêè — îäíîçíà÷íî êàê «ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ» (ñì. íàïð.: Ehmke H.
Constitucion y Economia // Revista de Derecho Constitucional Europeo. Granada, 2006.
¹ 5. P. 334).
5
Ïîìèìî ïðèâåäåííûõ ðàíåå ðàáîò Ã. À. Ãàäæèåâà óïîìèíàíèÿ î êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» (÷àùå âñåãî ñî ññûëêîé íà Ã. À. Ãàäæèåâà) ñîäåðæàòñÿ â ðàáîòàõ: Êðàâåö È. À. Ôîðìèðîâàíèå ðîññèéñêîãî êîíñòèòóöèîíàëèçìà (Ïðîáëåìû òåîðèè
è ïðàêòèêè). Ì.-Íîâîñèáèðñê, 2001. Ñ. 56;
Îëèìïèåâ À. Þ. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå
îñíîâû è ïðàêòèêà çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê.
2001. Ñ. 90—94, 100; Ìåëüíèêîâ Í. Â. Êîí-
ñòèòóöèîííûå ïðèíöèïû ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè êàê ïðåäìåò ïðîêóðîðñêîíàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè // Ïðàâà ÷åëîâåêà è êîíñòèòóöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè.
Ðîñòîâ í/Ä, 2002. Ñ. 163; Êàïûø Â. Ï. Êîíñòèòóöèîííûå ãàðàíòèè îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2002. Ñ. 36—37, 46; Êóðèëîâ À. Å. Ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêà): Äèñ. … êàíä.
þðèä. íàóê. Ðîñòîâ í/Ä, 2004. Ñ. 26—27; Êóçíåöîâà Ë. Þ. Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû ýêîíîìè÷åñêîãî ñòðîÿ ñîâðåìåííîé Ðîññèè: Äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2006. Ñ. 36.
6
Àíäðååâà Ã. Í. Òàì æå.
7
×èðêèí Â. Å. Êîíñòèòóöèÿ: ðîññèéñêàÿ
ìîäåëü. Ì., 2002; Ìåäóøåâñêèé À. Í. Òåîðèÿ êîíñòèòóöèîííûõ öèêëîâ. Ì., 2005; Õàáðèåâà Ò. ß., ×èðêèí Â. Å. Òåîðèÿ ñîâðåìåííîé êîíñòèòóöèè. Ì.: Íîðìà, 2005.
51
Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà ¹12 — 2007
âèäîâ àêòîâ èìïåðàòîðà.  îòå÷åñòâåííîé íàóêå ðèìñêîãî ïðàâà è
çàïàäíîé êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé
ëèòåðàòóðå âìåñòî âèäîâ èìïåðàòîðñêèõ àêòîâ èññëåäóåòñÿ ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ êîíñòèòóöèè9 .
 ðÿäå ðàáîò ïî êîíñòèòóöèîííîìó ïðàâó îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå
íà òî, ÷òî è â Ñðåäíèå âåêà êîíñòèòóöèÿìè íàçâàëèñü ðàçëè÷íûå
àêòû (óñòàâû ìîíàøåñêèõ îðäåíîâ,
àêòû î ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ ãîðîäîâ-ãîñóäàðñòâ, àêòû î ïðèâèëåãèÿõ è âîëüíîñòÿõ ôåîäàëîâ è äð.)10 .
Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî â ïåðèîä áóðæóàçíûõ ðåâîëþöèé èëè íåïîñðåäñòâåííî ïðåäøåñòâóþùèé èì áûëè
ñôîðìóëèðîâàíû îñíîâíûå èäåè êîí-
èñòîðèè è ñîöèàëüíîãî «áûòèÿ» êîíñòèòóöèé. Ñ òî÷êè çðåíèÿ îíòîëîãèè êîíñòèòóöèè êàê ïðàâîâîãî ÿâëåíèÿ è îáúåêòà íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ íå ìåíåå çíà÷èìû äðóãèå
ìîìåíòû.
Ðàçâèòèå òåîðèè êîíñòèòóöèè ñâÿçàíî ñ èñïîëüçîâàíèåì äâóõ ïîäõîäîâ: ýìïèðè÷åñêîãî è èäåàëüíîãî.
Ýìïèðè÷åñêèé ïîäõîä ê êîíñòèòóöèè
îñíîâûâàåòñÿ íà èäåå, ÷òî êàæäàÿ
ïîëèòè÷åñêàÿ îáùíîñòü (âêëþ÷àÿ
ãîñóäàðñòâî) èìååò åñòåñòâåííóþ
îðãàíèçàöèþ. Òàêèì îáðàçîì, êîíñòèòóöèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê ïîëèòè÷åñêîìó ïîðÿäêó ãîñóäàðñòâà ñóùåñòâóåò âñåãäà, íåçàâèñèìî îò òîãî,
êàêèå èñïîëüçóþòñÿ ïîëèòè÷åñêèå
èíñòðóìåíòû. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ
ãîñóäàðñòâî âñåãäà èìååò êîíñòèòóöèþ, äàæå ïðè îòñóòñòâèè ôîðìàëüíîãî àêòà ñ òàêèì íàçâàíèåì.
Èäåàëüíûé ïîäõîä ñâÿçàí ñ ïëàíîì
îðãàíèçàöèè îáùåñòâà («ïðàâèëüíîé», «åñòåñòâåííîé», «ñïðàâåäëèâîé» êîíñòèòóöèåé è ò. ä.), êîòîðûé
ïîëó÷àåò îòðàæåíèå â ïèñàíîì àêòå
îïðåäåëåííîé ôîðìû è ñîäåðæàíèÿ,
ñàíêöèîíèðîâàííîì çàêîíîäàòåëåì.
Èìåííî ýòà èäåÿ è áûëà âûðàæåíà
â ñò. 16 ôðàíöóçñêîé Äåêëàðàöèè
ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà 1789 ã.8
Òàêèì îáðàçîì, â çàâèñèìîñòè îò
âûáðàííîãî ïîäõîäà ê ñóùíîñòè
êîíñòèòóöèè âûâîäû ïî îäíîìó è
òîìó æå âîïðîñó ìîãóò áûòü äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíûìè. Ïîñêîëüêó ñïåöèôèêà êàæäîãî èç ïîäõîäîâ íå âñåãäà ÷åòêî îñîçíàâàëàñü, ñîñòàâëÿþùèå ñëîæèâøåéñÿ
ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè òåîðèè êîíñòèòóöèè èìåþò ñëîæíûé è íåðåäêî ïðîòèâîðå÷èâûé õàðàêòåð.
 ðîññèéñêîé êîíñòèòóöèîííîïðàâîâîé íàóêå ïîÿâëåíèå ïîíÿòèÿ
êîíñòèòóöèè ñâÿçûâàåòñÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì äàííîãî òåðìèíà â Äðåâíåì Ðèìå äëÿ íàçâàíèÿ íåêîòîðûõ
9
 ÷àñòíîñòè, â ðîññèéñêèõ èññëåäîâàíèÿõ ïî ðèìñêîìó ïðàâó îòìå÷àåòñÿ, ÷òî Öèöåðîí, èäÿ â öåëîì çà Ïîëèáèåì, îòñòàèâàë ñìåøàííûé õàðàêòåð ðèìñêîé (èäåàëüíîé) êîíñòèòóöèè, îïèðàþùåéñÿ íà âçàèìîäåéñòâèå ñåíàòà, ìàãèñòðàòóðû è íàðîäà. Ñì.: ×åðíûøåâ Þ. Ã. Òåîðèÿ ñìåøàííîé
êîíñòèòóöèè ó Öèöåðîíà è ñèñòåìà ïðèíöèïàòà // Äðåâíåå ïðàâî. Âûï. 1. Ì.: 1996.
Ñ. 96—97, 99—101; Ñèäîðîâè÷ Î. Â. Òåîðèÿ
ñìåøàííîé êîíñòèòóöèè è ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ â ðàííåðåñïóáëèêàíñêîì Ðèìå // Jus antiguum / Äðåâíåå
ïðàâî. 1996. ¹ 1. Ñ. 49—53; Ïàâëîâ À. À.
Ê âîïðîñó î libertas ó Öèöåðîíà // Æåáåëåâñêèå ÷òåíèÿ-4. Òåçèñû äîêëàäîâ íàó÷íîé êîíôåðåíöèè 30 îêòÿáðÿ — 1 íîÿáðÿ
2002 ã. ÑÏá., 2002. Ñ. 145—149. Ìåêñèêàíñêèé
êîíñòèòóöèîíàëèñò Ä. Âàëàäåñ Ðèîñ ñ÷èòàåò, ÷òî Öèöåðîí, ðàçðàáàòûâàÿ èäåþ ñìåøàííîé ðèìñêîé êîíñòèòóöèè, óæå èñïîëüçîâàë òåðìèí «êîíñòèòóöèÿ» â ñîâðåìåííîì
çíà÷åíèè è «âåðîÿòíî áûë ïåðâûì, êòî ýòî
ñäåëàë» Valades Rios D. Gobierno y Congreso
en Mexico: necesidad de un a relacion simetrica // Center for U.S.-Mexican Studies.
April 24, 2002. Paper usmex_valades. http://
repositories.cdlib.org/usmex/usmex_valades
10
Àâòîíîìîâ À. Ñ. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ:
Ó÷åáíèê. Ì., 2007. Ñ. 61; Ìàêëàêîâ Â. Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí.
Îáùàÿ ÷àñòü. Ì., 2006. Ñ. 57; ×èðêèí Â. Å.
Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí.
Ì., 2005. Ñ. 32; è äð.
8
«Îáùåñòâî, â êîòîðîì íå îáåñïå÷åíî
ïîëüçîâàíèå ïðàâàìè è íå ïðîâåäåíî ðàçäåëåíèå âëàñòåé, íå èìååò êîíñòèòóöèè».
Êîíñòèòóöèè ãîñóäàðñòâ Åâðîïû: Â 3 ò.
Ò. 3. Ì.: Íîðìà, 2001. Ñ. 434.
52
Ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ
âûøåèçëîæåííûõ îñîáåííîñòåé â
åäèíîì ïîíÿòèè «êîíñòèòóöèÿ»13 .
Êðîìå òîãî, îòìå÷àåòñÿ, ÷òî äî
ïîÿâëåíèÿ ïèñàíûõ êîíñòèòóöèé
ñëîæèëîñü ïðåäñòàâëåíèå î òîì,
÷òî ãîñóäàðñòâî äîëæíî áûòü îðãàíèçîâàíî íà ëèáåðàëüíûõ íà÷àëàõ
äëÿ òîãî, ÷òîáû ìîæíî áûëî ïðèçíàòü íàëè÷èå â íåì êîíñòèòóöèè.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ èñòîðèè êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè»
íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî îáðåòåíèå ïàðëàìåíòîì Àíãëèè ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ïðîèñõîäèëî â áîðüáå çà
ðåøåíèå âîïðîñà îá óñòàíîâëåíèè
íàëîãîâ14. Òàêèì îáðàçîì, ñòàíîâëåíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé î
êîíñòèòóöèè áûëî èçíà÷àëüíî ñâÿçàíî ñ ýêîíîìè÷åñêèìè âîïðîñàìè
(à òî÷íåå, ñ ôèíàíñîâîé ñòîðîíîé
óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì). Øèðîêî
èçâåñòíî, ÷òî ðàçâèòèå ýòèõ èäåé
â Âåëèêîáðèòàíèè íå ïðèâåëî ê
ïîÿâëåíèþ ïèñàíûõ êîíñòèòóöèé15.
Âìåñòå ñ òåì èäåè, âûðàáîòàííûå
àíãëèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé ìûñëüþ,
áûëè âçÿòû íà âîîðóæåíèå àìåðèêàíñêèìè è ôðàíöóçñêèìè ïðîñâåòèòåëÿìè. Ïàðàëëåëüíî ïðîèñõîäèëî ôîðìèðîâàíèå ïðåäñòàâëåíèé
îá îñíîâíûõ çàêîíàõ ãîñóäàðñòâà
êàê îñîáûõ àêòàõ. Ê XVIII â. ïîíÿ-
ñòèòóöèîíàëèçìà, à òåðìèí «êîíñòèòóöèÿ» ñòàë ïðèìåíÿòüñÿ ê îïðåäåëåííîìó âèäó àêòîâ, à èìåííî, ê
àêòàì, îáëàäàâøèì âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé11 . Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíûì ìîìåíòîì ïîÿâëåíèÿ ñîâðåìåííîãî çíà÷åíèÿ êîíñòèòóöèè ñ÷èòàåòñÿ ïåðåõîä îò èñïîëüçîâàíèÿ
òåðìèíà äëÿ íàçâàíèÿ ðàçíîãî ðîäà
àêòîâ ê íàçâàíèþ äîêóìåíòîâ îïðåäåëåííîãî âèäà.
Âìåñòå ñ òåì â çàïàäíîé êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé è ðîññèéñêîé
ïîëèòîëîãè÷åñêîé ëèòåðàòóðå èçëàãàåòñÿ áîëåå ñëîæíàÿ ñõåìà âîçíèêíîâåíèÿ ñîâðåìåííîãî ïîíÿòèÿ êîíñòèòóöèè, âêëþ÷àþùàÿ íåñêîëüêî
àñïåêòîâ: âî-ïåðâûõ, ïîíÿòèå «êîíñòèòóöèÿ» ñâÿçûâàåòñÿ ñ îïðåäåëåííûì íàáîðîì êà÷åñòâ (ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî, ðàçäåëåíèå âëàñòåé,
ñâÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà ïðàâîì,
çàùèòà ïðàâ ãðàæäàí, äåìîêðàòè÷åñêèå íà÷àëà è ò. ä.); âî-âòîðûõ,
ðàçâèâàþòñÿ ïðåäñòàâëåíèÿ îá îñíîâíûõ çàêîíàõ ãîñóäàðñòâà; â-òðåòüèõ, òåðìèí «êîíñòèòóöèÿ» îãðàíè÷èâàåòñÿ óïîòðåáëåíèåì ïðèìåíèòåëüíî ê îïðåäåëåííîìó âèäó
àêòîâ 12; â-÷åòâåðòûõ, ñîåäèíåíèå
11
Òàê, Â. Â. Ìàêëàêîâ îòìå÷àåò: «Ñîâåðøåííî íîâîå çíà÷åíèå è çâó÷àíèå ýòî ñëîâî ïðèîáðåëî â ïåðèîä áîðüáû áóðæóàçèè
çà âëàñòü. Ïîä êîíñòèòóöèåé ñòàëè ïîíèìàòü
ñîâîêóïíîñòü èëè ðÿä îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ,
êîòîðûå äîëæíû áûòü ïîëîæåíû â îñíîâó
ïîñòðîåíèÿ ãîñóäàðñòâà». Ìàêëàêîâ Â. Â.
Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí.
Îáùàÿ ÷àñòü: Ó÷åáíèê. Ì., 2006. Ñ. 57.
12
Íà ñàìîì äåëå ýòîò ïðîöåññ íåëüçÿ ñ÷èòàòü âïîëíå çàâåðøåííûì, ïîñêîëüêó íàðÿäó ñ êîíñòèòóöèåé, ïðèíèìàåìîé è óñòàíàâëèâàåìîé ãîñóäàðñòâîì, ñóùåñòâóþò êîíñòèòóöèè ðàçëè÷íîãî ðîäà êîðïîðàöèé (íà
ðóññêèé ÿçûê îíè â ýòîì ñëó÷àå íåðåäêî
ïåðåâîäÿòñÿ êàê óñòàâû), êîíñòèòóöèè èíäåéñêèõ ïëåìåí â ÑØÀ è Êàíàäå è èíîå,
òàêæå ñàíêöèîíèðîâàííîå ïðàâîì óïîòðåáëåíèå ïîíÿòèÿ «êîíñòèòóöèÿ». Èíà÷å ãîâîðÿ, ýòî ïîíÿòèå äî ñèõ ïîð íå ÿâëÿåòñÿ «çàðåçåðâèðîâàííûì» èñêëþ÷èòåëüíî çà ãîñóäàðñòâîì.
13
McIlwein Ch. H. Constitution alism: Ancient and Modern. Ithaca: Cornell University
Press, 1940; Èëüèí Ì. Â. Ñëîâà è ñìûñëû:
Ïîëèòèÿ. Ðåñïóáëèêà. Êîíñòèòóöèÿ. Îòå÷åñòâî // Ïîëèñ. Ì., 1994. ¹ 5. Ñ. 112—122.
14
Ñì.: Ëîõâèöêèé À. Îáçîð ñîâðåìåííûõ
êîíñòèòóöèé. ÑÏá., 1862. Ñ. 177.
15
 ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàþòñÿ è èíûå
òî÷êè çðåíèÿ. Íåêîòîðûå àâòîðû ñ÷èòàþò
Îðóäèå ïðàâëåíèÿ Êðîìâåëÿ àêòîì êîíñòèòóöèîííîãî õàðàêòåðà. Ñì., íàïðèìåð: Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí:
Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ì. Â. Áàãëàÿ,
Þ. È. Ëåéáî, Ë. Ì. Ýíòèíà. 2-å èçä. ïåðåðàá. Ì.: Íîðìà, 2005. Ñ. 61. À. Ñ. Àâòîíîìîâ,
íàîáîðîò, ïðèâîäèò Îðóäèå ïðàâëåíèÿ â
êà÷åñòâå ïðèìåðà, òîëüêî âíåøíå ñõîäíîãî
ñ ñîâðåìåííûìè êîíñòèòóöèÿìè àêòà. Ñì.:
Àâòîíîìîâ À. Ñ. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ:
Ó÷åáíèê. Ì., 2007. Ñ. 62.
53
Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà ¹12 — 2007
òåì íå ìåíåå îíè îòðàæåíû â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå, ïîäðîáíî ïðîàíàëèçèðîâàíû ïîëüñêèìè ó÷åíûìè
(â ÷àñòíîñòè, â 50-å ãã. ÕÕ â.19) è
ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç ðåñóðñîâ íàó÷íîãî çíàíèÿ.
Ïîÿâëåíèå ïèñàíûõ êîíñòèòóöèé
ñîçäàëî îñíîâó äëÿ ïåðâîé êëàññèôèêàöèè êîíñòèòóöèé íà ïèñàíûå è
íåïèñàíûå. Ïîçäíåå áûëè ðàçðàáîòàíû äðóãèå äîêòðèíàëüíûå êëàññèôèêàöèè êîíñòèòóöèé ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì (æåñòêèå è ãèáêèå,
êîäèôèöèðîâàííûå è íåêîäèôèöèðîâàííûå, îðèãèíàëüíûå è çàèìñòâîâàííûå, äåìîêðàòè÷åñêèå è
àâòîðèòàðíûå è ò. ä.). Ïîÿâëåíèå
êëàññèôèêàöèé êîíñòèòóöèé ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïîêàçàòåëåé ðàçâèòèÿ
ïîíÿòèÿ êîíñòèòóöèè, ïðîöåññà âûÿâëåíèÿ â íåì ñóùåñòâåííûõ ïðèçíàêîâ, êîòîðûå ïîçâîëÿþò îáúåäèíÿòü êîíñòèòóöèè â ãðóïïû, ÷òî
ÿâèëîñü âàæíûì ýòàïîì â èçó÷åíèè
ïîíÿòèÿ êîíñòèòóöèè. Êðîìå òîãî,
â ðàìêàõ êëàññèôèêàöèé ðàçëè÷íûå âèäû êîíñòèòóöèé ïîëó÷àëè
äîïîëíèòåëüíûå õàðàêòåðèñòèêè â
âèäå ïðèëàãàòåëüíûõ, ÷òî îòêðûâàëî ïóòü äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêè ëþáûõ îïðåäåëåíèé.
Ðàçðàáîòêà â ÕIÕ â. òåîðèè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà îêàçàëà áîëüøîå
âëèÿíèå íà òðàêòîâêó ïîíÿòèÿ êîíñòèòóöèè . Åñëè ðàíüøå ñâÿçàííîñòü
ãîñóäàðñòâà ïðàâîì ëèáî òîëüêî îáîçíà÷àëàñü, ëèáî ðàññìàòðèâàëàñü
êàê ïîäðàçóìåâàåìàÿ, òî â ðàìêàõ
äàííîé òåîðèè îíà ïîëó÷èëà íàó÷íîå
îáîñíîâàíèå è ÷åòêîå òåîðåòè÷åñêîå
îôîðìëåíèå, à êîíñòèòóöèÿ â ðåçóëüòàòå îáðåëà ðîëü ñâÿçóþùåãî â
åäèíîå öåëîå öåíòðà âñåé ïðàâîâîé
ñèñòåìû. Èäåÿ ñâÿçàííîñòè ãîñóäàð-
òèå êîíñòèòóöèè âêëþ÷àëî öåëûé
ðÿä èäåé: ðàöèîíàëèñòè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ î âåðõîâåíñòâå çàêîíà
ïî îòíîøåíèþ ê îáû÷àþ, èäåè ïðîÿâëåíèÿ â êîíñòèòóöèè îáùåñòâåííîãî äîãîâîðà, ïðåäïî÷òåíèÿ êîäèôèöèðîâàííûì, ñèñòåìàòèçèðîâàííûì, ÿñíûì, ïðîñâåùàþùèì íàðîä
êîíñòèòóöèÿì16.
Ñ ïåðåõîäîì ê ïèñàíûì êîíñòèòóöèÿì, èäåÿ êîòîðûõ áûëà, ïî
ìíåíèþ ðîññèéñêîãî èññëåäîâàòåëÿ
XIX â. Ñ. À. Êîðôà, çàèìñòâîâàíà
äåÿòåëÿìè ðåâîëþöèîííîé ýïîõè èç
èñòîðèè îòäåëüíûõ êîëîíèé17, ñâÿçàíî è ïåðâîå óïîòðåáëåíèå òåðìèíà
«ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ» ïðèìåíèòåëüíî ê ïèñàíîìó àêòó.
Ðå÷ü èäåò î âûäâèíóòîì Ãóãî Êîëëîíòàåì (îäíèì èç ñîçäàòåëåé Êîíñòèòóöèè Ïîëüøè 1791 ã.) ïðåäëîæåíèè èçäàòü íå îäèí, à òðè àêòà êîíñòèòóöèîííîãî çíà÷åíèÿ. Íàðÿäó ñ
«ïîëèòè÷åñêîé êîíñòèòóöèåé» (êîòîðàÿ è áûëà ïðèíÿòà 3 ìàÿ 1791 ã.,
ñòàâ ïåðâîé êîíñòèòóöèåé â Åâðîïå, ïðèíÿòîé äî ïåðâîé ôðàíöóçñêîé Êîíñòèòóöèè 1791 ã.), îí ïðåäëàãàë èçäàòü «ìîðàëüíóþ êîíñòèòóöèþ» (ðåôîðìà ñóäåáíîãî ïðàâà) è
«ýêîíîìè÷åñêóþ êîíñòèòóöèþ». Ïîñëåäíèé àêò äîëæåí áûë óïîðÿäî÷èòü è ðåøèòü ïðîáëåìû êðåñòüÿíñêîãî çåìëåâëàäåíèÿ, îáåñïå÷èòü
çàáîòó ãîñóäàðñòâà î ðàçâèòèè ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ñòðàíå, óâåëè÷åíèå ðàçìåðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëîâëîæåíèé, âîïðîñû êðåäèòîâàíèÿ, ïðàêòèêó êðåäèòà è ò. ä. Ýòèì èäåÿì íå áûëî
ñóæäåíî îñóùåñòâèòüñÿ â ñèëó êîíêðåòíîé èñòîðè÷åñêîé ñèòóàöèè18,
16
Duclos P. L’evolution des supports politiques depuis 1750 (Liberte, Integration,
Unite) // Presses Universitaires de France.
Paris, 1950. P. 31.
17
Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü ðóññêîãî
áèáëèîãðàôè÷åñêîãî îáùåñòâà «Ãðàíàò».
Ò. 41. ×. IV. ÑÏá., Ñ. 374.
18
Ïåðâàÿ ïîëüñêàÿ êîíñòèòóöèÿ äåéñòâîâàëà íåäîëãî. ×åðåç ãîä íà÷àëñÿ ìÿòåæ ìàãíàòîâ, à 13 ÿíâàðÿ 1793 ã. ìåæäó Ðîññèåé è
Ïðóññèåé áûëî ïîäïèñàíî ñîãëàøåíèå î âòî-
ðîì ðàçäåëå Ïîëüøè. Ñì.: Ëèâàíöåâ Ê. Å.
Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâàÿ ìûñëü ïåðèîäà
ïîëüñêîãî ïðîñâåùåíèÿ // Ïðàâîâåäåíèå.
1975. ¹ 2. Ñ. 109.
19
Dihm J. Sprawa konstytucji ekonomicznej
sytwacji Polski. Wroclaw, 1959; Rostworîwski E.
Przeglad Historyczne // LI, I960. S.722; LIII,
1962. S.175. Ïîäðîáíåå îá ýòîì ñì.: Ëèâàíöåâ Ê. Å. Óêàç. ñî÷. Ñ. 101—109.
54
Ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ
áîäû ñ îáåñïå÷èâàþùèìè ýòè ïðàâà èíñòèòóòàìè20. Öåëüþ åãî èññëåäîâàíèÿ áûëî èçó÷åíèå ðîëè ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ â ðåàëèçàöèè
êîíñòèòóöèè, íî ïîáî÷íûì èññëåäîâàòåëüñêèì ðåçóëüòàòîì ñòàëî
ñîçäàíèå òåîðåòè÷åñêîãî ôóíäàìåíòà äëÿ âûäåëåíèÿ êàæäîãî ñëîÿ
êîíñòèòóöèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â
êà÷åñòâå îòäåëüíîé õàðàêòåðèñòèêè êîíñòèòóöèè, ôîðìèðîâàíèå
íàðÿäó ñ äîêòðèíîé «ïîëèòè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè» äîêòðèíû «ñîöèàëüíîé êîíñòèòóöèè».
Ïîñêîëüêó ê íà÷àëó ÕÕ â. êîíñòèòóöèè ñîäåðæàëè çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, ïîñòîëüêó âûäåëåíèå èõ â ñàìîñòîÿòåëüíûé
îáúåêò èññëåäîâàíèÿ áûëî âîïðîñîì âðåìåíè.
Îñíîâû ñîâðåìåííîé êîíöåïöèè
«ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» áûëè
ñôîðìóëèðîâàíû èññëåäîâàòåëÿìè
ôðàéáóðãñêîé øêîëû îðäîëèáåðàëèçìà21. Âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìî
ïîä÷åðêíóòü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî
ñàì òåðìèí «ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ» íå áûë èçîáðåòåí â ðàìêàõ
ýòîé øêîëû.  íà÷àëå ÕÕ â. îí øèðîêî óïîòðåáëÿëñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçíûõ îáùåñòâåííûõ íàóê â
Åâðîïå â ðàçëè÷íûõ êîíòåêñòàõ è
çíà÷åíèÿõ, áóäó÷è ÷àñòüþ åâðîïåéñêîãî äèñêóðñà. Âî âðåìåíà Âåéìàðñêîé ðåñïóáëèêè âîïðîñû «ýêîíîìè÷åñêîé äåìîêðàòèè» áûëè ïðåäìåòîì
äèñêóññèè ïðåäñòàâèòåëåé ðàçíûõ
ñòâà ïðàâîì â ñôåðå ýêîíîìèêè, õàðàêòåðíàÿ äëÿ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè», â ýòîì ñìûñëå ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì ïðîäîëæåíèåì
òåîðèè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
Àíàëèçèðóÿ êîíñòèòóöèè, ðàçëè÷íûå íàó÷íûå øêîëû ñòðåìèëèñü íå òîëüêî îáîáùèòü âíåøíåå
ñõîäñòâî èëè ðàçëè÷èå â êîíñòèòóöèîííûõ àêòàõ, íî è ïðîíèêíóòü
âãëóáü êîíñòèòóöèîííîé ìàòåðèè,
èññëåäóÿ íîðìàòèâíûé ìàòåðèàë è
îñóùåñòâëÿÿ åãî ñòðóêòóðíûé àíàëèç ñ ðàçëè÷íûõ òî÷åê çðåíèÿ. Îòäåëüíûå ñòîðîíû êîíñòèòóöèé, ðàíåå âûñòóïàâøèå íåðàçäåëüíî, ñòàíîâÿòñÿ îáúåêòîì ñàìîñòîÿòåëüíîãî
àíàëèçà è, òàêèì îáðàçîì, ïðèîáðåòàþò â ñîçíàíèè ó÷åíûõ îïðåäåëåííóþ àâòîíîìíîñòü.  ÷àñòíîñòè, â
íàóêå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ñôîðìèðîâàëàñü äîêòðèíà, êîòîðàÿ âûäåëÿëà â êàæäîé ïèñàíîé êîíñòèòóöèè
äâå ÷àñòè: îðãàíè÷åñêóþ ÷àñòü (ðåãóëèðîâàíèå ñòàòóñà ðàçëè÷íûõ
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ñâÿçåé ìåæäó íèìè) è
äîãìàòè÷åñêóþ ÷àñòü (îõâàòûâàþùóþ ïîëîæåíèå ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï è ÷åëîâåêà â ãîñóäàðñòâå). Äîêòðèíà îá îðãàíè÷åñêîé è
äîãìàòè÷åñêîé ÷àñòÿõ êîíñòèòóöèè
äàëà òîë÷îê äëÿ äàëüíåéøåãî èññëåäîâàíèÿ êîíñòèòóöèè ïóòåì âûäåëåíèÿ åå ñîñòàâëÿþùèõ, â ÷àñòíîñòè, ñ òî÷êè çðåíèÿ îãðàíè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâà êîíñòèòóöèåé â îïðåäåëåííîé ñôåðå, ïðè ýòîì ýòè ñîñòàâëÿþùèå èëè àñïåêòû êîíñòèòóöèè
ïîëó÷àëè äîïîëíèòåëüíûå îïðåäåëåíèÿ â âèäå ïðèëàãàòåëüíûõ ê
òåðìèíó «êîíñòèòóöèÿ». Òàê, èçâåñòíûé ôðàíöóçñêèé èíñòèòóöèîíàëèñò Ì. Îðèó, êîòîðûé èññëåäîâàë
ðîëü êîíñòèòóöèè êàê îãðàíè÷èòåëÿ
âëàñòè (ïîñðåäñòâîì çàêîíîâ, îáû÷àåâ èëè òîëüêî êîíñòèòóöèîííîãî
âåðõîâåíñòâà), âûäåëèë äâà àñïåêòà êîíñòèòóöèè: ïîëèòè÷åñêèé (ïîëèòè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ), ñâÿçàííûé ñ îðãàíèçàöèåé è ôóíêöèîíèðîâàíèåì ïðàâèòåëüñòâà è ó÷àñòèåì ãðàæäàí â óïðàâëåíèè, è ñîöèàëüíûé (ñîöèàëüíàÿ êîíñòèòóöèÿ),
îõâàòûâàâøèé èíäèâèäóàëüíûå ñâî-
20
Äàííàÿ èäåÿ îáîñíîâàíà â ðàáîòå: Hauriou M. Precis de droit constitutionnel. 2-e ed.
Paris: Sirey, 1929. Âêëàä Ì.Îðèó ïî äàííîìó âîïðîñó ïðîàíàëèçèðîâàí â ðàáîòå: Renard G. Qu’est-se que le Droit constitutionnel Le Droit constitutionnel et la theorie de
l’institution // Melanges Carre de Malberg.
Paris: Sirey. 1933. P. 491— 492.
21
Îðäîëèáåðàëèçì — ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ, îäèí èç âàðèàíòîâ òåîðèè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè ñ àêöåíòîì íà ïîääåðæàíèè êîíêóðåíòíîãî ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà. Ñàìè ñîçäàòåëè ðàññìàòðèâàëè åå êàê òðåòèé ïóòü ìåæäó ýòàòèçìîì èëè ïëàíîâûì õîçÿéñòâîì è òðàäèöèîííûì ëèáåðàëèçìîì.
55
Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà ¹12 — 2007
ñîöèàëüíûõ íàóê. Êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» ðàçâèâàëàñü
ñîöèîëîãàìè22 . Ýêîíîìèñòû òàêæå
èñïîëüçîâàëè ýòîò òåðìèí â ðàçëè÷íûõ çíà÷åíèÿõ, ïðåæäå âñåãî, äëÿ
õàðàêòåðèñòèêè ýêîíîìè÷åñêîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà23 . Ýòîò òåðìèí
áûë õîðîøî èçâåñòåí òàêæå þðèñòàì. Ñîáñòâåííî, åùå äî óãëóáëåííîé ðàçðàáîòêè ôðàéáóðãñêîé øêîëîé ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè â îäèí ãîä âûøëè äâå
ðàáîòû, â êîòîðûõ îí óïîòðåáëÿëñÿ â þðèäè÷åñêîì ñìûñëå24 .
 êà÷åñòâå èñõîäíîãî îïðåäåëåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü åâðîïåéñêèõ àâòîðîâ
íàçûâàåò äåôèíèöèþ, ïðåäëîæåííóþ èçâåñòíûì íåìåöêèì ýêîíîìèñòîì Ý. ôîí Áåêêåðàòîì â 1933 ã.25
â ñòàòüå «Ïîëèòè÷åñêàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ» 26. Âïîñëåäñòâèè çíà÷èòåëüíûé âêëàä â ðàçðàáîòêó ïðîáëåìàòèêè ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè áûë âíåñåí óñèëèÿìè
íåìåöêîé ýêîíîìè÷åñêîé øêîëû îðäîëèáåðàëèçìà.
Ïåðâîíà÷àëüíî èññëåäîâàòåëè
ôðàéáóðãñêîé øêîëû èñïîëüçîâàëè
èäåþ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè»
â ýêîíîìè÷åñêîì ñìûñëå.  ÷àñòíîñòè, ñîçäàòåëü ôðàéáóðãñêîé øêîëû Â. Îéêåí óïîòðåáëÿë òåðìèí «ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ» â òðåõ çíà÷åíèÿõ: âî-ïåðâûõ, îí ïèñàë î íåé
â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè äåòåðìèíèðîâàííîé, ñòðîãîé ýêîíîìè÷åñêîé
ìîäåëè, âî-âòîðûõ, ó íåãî âñòðå÷àþòñÿ ïîëîæåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå
ìåæäó òåîðèåé è þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêîé â ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè; â-òðåòüèõ, ïî åãî
ìíåíèþ, îíà âûñòóïàåò êàê «òîòàëüíîå þðèäèêî-êîíñòèòóöèîííîå
è ýêîíîìè÷åñêîå ðåøåíèå»27.
Çàòåì, áëàãîäàðÿ óñèëèÿì Ô. Áåìà28, íàïðàâëåííûì íà «þðèäè÷åñêóþ» àäàïòàöèþ êîíöåïöèè, îíà áûëà
óâÿçàíà ñ îáùåé òåîðèåé êîíñòèòóöèè, ñëîæèâøåéñÿ â íàóêå ê ïåðâîé
òðåòè ÕÕ â. Ñ ýòîãî ìîìåíòà êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» íà÷èíàåò ñàìîñòîÿòåëüíóþ «æèçíü» â
þðèñïðóäåíöèè, âïîëíå àâòîíîìíóþ, ñ îäíîé ñòîðîíû, îò òåîðèè
êîíñòèòóöèè, ñ äðóãîé — îò ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè îðäîëèáåðàëèçìà.
22
Ñì. îá ýòîì: Balerstedt K. Wirtschaftsverfassungsrecht // Die Grundrechte. Vol. III, 1,
1958. P. 3; Ehmke H. Constitucion y Economia //
Revista de Derecho Constitucion al Europeo.
Gran ada, 2006. ¹ 5. P. 333.
23
Íå óãëóáëÿÿñü â ýòó òåìó, â êà÷åñòâå
ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè ìîíîãðàôèþ, êîòîðóþ íàïèñàëà èçâåñòíàÿ êàòàëîíñêàÿ ýêîíîìèñòêà Ð. Ïåðïèíüÿ Ãðàó (Perpinya Grau,
Roma — 1902—1991 ã.): Perpinya Grau R. De
economia hispana: contribucion al estudio de
la constitucion economica de Espana y de su
politica economica, especialmente la comercial
exterior. Madrid, 1936.
24
Schmitt C. Der Huter der Verfassung. Brl.,
1931. S. 165—166; Neumann F. Ubre die
Voraussetzungen und den Rechtsbegriff der
Wirtschaftsverfassung // Die Arbeit. 1931.
P. 588.
25
Íà ýòî óêàçûâàþò ìíîãèå èññëåäîâàòåëè, ïðè÷åì íå òîëüêî íåìåöêèå: ñì. íàïðèìåð: Ballerstedt K. Wirtschaftsverfassungsrecht // Die Grundrechte, Handbuch der
Theorie und Praxis der Grundrechte. 2 Aufl.
B., 1972. Vol. III/1. S. 1; Herrero de Mi on M.
La constitucion economia: desde la ambigüedad a la integracion // Revista espanola
de Derecho Constitucional. Madrid, 1999. Ano
19. ¹ 57. P. 11; Lojendio J. M. Derecho Constitucional Economico // Constitucion y economia. La Ordenaci?n del sistema economico
en las constituciones occidentales. Madrid,
1977. P. 82.
26
Beckerath E. von. Politische und Wirtschaftsverfassung // Festgabe fur Werner
Sombart zur siebenzigsten wiederkehr seiner
Geburtstages 19. Janner 1933. M nchen:
Duncker & Humblot, 1933.
27
Ýòî îòìå÷åíî â ïðèçíàâàåìîé íà Çàïàäå êëàññè÷åñêîé è ïåðåèçäàííîé â 2006 ã.
ðàáîòå Õ. Ýìêå: Ehmke H. Constitucion y
Economia // Revista de Derecho Constitucional Europeo. Granada, 2006. ¹ 5. P. 334.
28
Áåì Ôðàíö (1895—1977 ã.) — îäèí èç
ñîçäàòåëåé øêîëû îðäîëèáåðàëèçìà, èññëåäîâàâøèé âîçäåéñòâèå ãîñóäàðñòâà íà ýêîíîìèêó. Àêòèâíî ó÷àñòâîâàë â ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, áûë äåïóòàòîì Áóíäåñòàãà â 1953—1966 ãã.
56
Ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ
Èñïàíèè 1978 ã.31 ê ýòîé òåìå âåðíóëèñü âíîâü. Ïàðàëëåëüíî ñôîðìèðîâàëîñü öåëîå íàïðàâëåíèå èññëåäîâàíèé, ïîñâÿùåííîå èçó÷åíèþ êîíñòèòóöèîííîãî îôîðìëåíèÿ
ðîëè ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå. Â åãî
ðàìêàõ áîëüøîé ïîïóëÿðíîñòüþ
ïîëüçîâàëàñü (è ïîëüçóåòñÿ äî ñèõ
ïîð) òåìà ýêñïðîïðèàöèè32, ïîñêîëüêó îíà, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðÿìî çàòðàãèâàåò è êîíêðåòíîãî ñîáñòâåííèêà, è ïðàâî ñîáñòâåííîñòè êàê èíñòèòóò (êîòîðûé ïðè çëîóïîòðåáëåíèè ãîñóäàðñòâîì êîíñòèòóöèîííîé
âîçìîæíîñòüþ èçúÿòèÿ ñîáñòâåííîñòè ñòàíîâèòñÿ íåñòàáèëüíûì, ïðåâðàùàÿ âåñü ýêîíîìè÷åñêèé ôóíäàìåíò â íå÷òî íåóñòîé÷èâîå); ñ äðóãîé ñòîðîíû, â ñâÿçè ñ óêàçàííîé
îïàñíîñòüþ, èíñòèòóò ýêñïðîïðèàöèè ÿâëÿåòñÿ òîé «ïîãðàíè÷íîé çîíîé», â êîòîðîé ñëåäîâàëî ÷åòêî
îïðåäåëèòü ãðàíèöû äåÿòåëüíîñòè
ãîñóäàðñòâà. Ïîâûøåííûé èíòåðåñ
Íà íà÷àëüíîì ýòàïå ôîðìèðîâàíèÿ êîíöåïöèè ïðåäìåòîì îáñóæäåíèÿ ñòàëà ïðîáëåìà ôîðìàëüíîé
è ìàòåðèàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè. Ê ýòîé òåìå âðåìÿ îò
âðåìåíè âîçâðàùàëèñü è ïîçäíåå,
âïëîòü äî íàøåãî âðåìåíè29. Èäåè
ôîðìàëüíîé è ìàòåðèàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè ÿâëÿþòñÿ ýêñòðàïîëÿöèåé ðàçðàáîòîê ïî
òåîðèè êîíñòèòóöèè íà ýêîíîìè÷åñêóþ ñôåðó êîíñòèòóöèîííîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ, íî èñïîëüçóþòñÿ
ýòè äîñòèæåíèÿ òåîðèè óçêî öåëåíàïðàâëåííî.
Âàæíûì àñïåêòîì êîíöåïöèè ôðàéáóðãñêîé øêîëû ÿâëÿëîñü ïîíÿòèå
ýêîíîìè÷åñêîãî ïîðÿäêà. Îíî áûëî
âîñïðèíÿòî è ïðàâîâîé òåîðèåé. Èäåÿ
ïîðÿäêà ïðèâëåêàòåëüíà äëÿ ëþáîãî îáùåñòâà, íî îñîáåííî îíà àêòóàëüíà äëÿ ãîñóäàðñòâ, ïåðåæèâøèõ àâòîðèòàðíûå ðåæèìû è èäóùèõ ê äåìîêðàòèè. Òàê, íàïðèìåð,
â Èñïàíèè â 80-å ãã. ïðîøëà äèñêóññèÿ ïî ïðîáëåìå ýêîíîìè÷åñêîãî
ïîðÿäêà â Êîíñòèòóöèè Èñïàíèè
1978 ã.30.
Âìåñòå ñ òåì íà ýòàïå ôîðìèðîâàíèÿ êîíöåïöèè áûëà àêòóàëüíà
òåìà îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü.  70-å ãã. ïðè îáñóæäåíèè Êîíñòèòóöèè Ïîðòóãàëèè 1976 ã. è ïðîåêòà Êîíñòèòóöèè
31
Ñì. íàïðèìåð, ìàòåðèàëû «êðóãëîãî
ñòîëà» ïî îáñóæäåíèþ ïðîáëåì ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè â ïóáëèêàöèè: Constitucion
y economia. La Orden aciîn del sistema econîmico en las constituciones occidentales. Madrid, 1977.
32
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äàííàÿ òåìàòèêà ÿâëÿåòñÿ òðàäèöèîííîé äëÿ çàðóáåæíîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà, òåîðåòè÷åñêèå
îñíîâû èíñòèòóòà ýêñïðîïðèàöèè áûëè ðàçðàáîòàíû åùå â XIX â. Èññëåäîâàíèÿ ÕÕ â.
óãëóáèëè èõ ïðèìåíèòåëüíî ê íîâûì ðåàëèÿì.  ÷èñëå äðóãèõ, ñì., íàïðèìåð: GarciaTrevijano Fos J. A. Los convenios expropiatorios.
Madrid: Edersa, 1979; Rodrigues Oliver J. M.
Expropiacion forzosa. Madrid, ICAI, 1979; Moreno
Gil O. Expropiacion forzosa. Legislacion y
jurisprudencia comentadas. Madrid: Civitas, 1983;
Bermelo Vera J. Analisis previo de la expropiacion
forzosa // Documentacion Administrativa. 1990.
¹ 222; Navarro Perez J. L. Expropiacion forzosa.
Comentarios, jurisprudencia y textos positivos. Granada: Comares, 1991; Pera Verdaguer F. Expropiacion forzosa. 4 ed. Madrid:
Bosch, 1992; Migues Ben E. Potestad expropiatoria de las Entidades locales, consignacion
presupuestaria y control jurisdiccional //
Revista Espa ola de Derecho Administrativo.
1996. ¹ 92; è äð.
29
Haman A. Deutsches Wirtschaftsverfassungrecht. Berlin, Neuwied-Darmstadt, 1958.
S. 13; Santos V. Modelo economico y unidad
de Constitucion Espa ola de 1978 // El desarrollo de la Constitucion Espa ola de 1978.
Zaragoza, 1982. P. 367—368; Herrero de Mi on
M. La constitucion economia: desde la ambig edad a la integracion // Revista espa ola
de Derecho Constitucion al. Madrid, 1999. A o
19. ¹ 57. P. 11—12.
30
Garcia Echevarria S. El orden economico
en la Constitucion // Libre empresa. 1979.
¹ 8; Mendoza Olivan V. El orden economico
en la Constitucion Espa ola // Cuenta y
Razon. 1984. ¹ 15—16; Escribano Collado P.
El orden economico en la Constitucion Espanola de 1978 // Revista Espanola de Derecho Constituciînal. Madrid, 1985. ¹ 14.
57
Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà ¹12 — 2007
ìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè». Áëàãîäàðÿ
èõ óñèëèÿì êîíöåïöèÿ ïîëó÷èëà
íàöèîíàëüíîå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîå «íàïîëíåíèå», áûëà êîíêðåòèçèðîâàíà ïðèìåíèòåëüíî ê íàöèîíàëüíûì óñëîâèÿì ðàçíûõ ñòðàí,
÷òî ïîçâîëèëî îñîçíàòü îáùåå è
îñîáåííîå â åå ñîäåðæàíèè ïðèìåíèòåëüíî ê êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, èññëåäîâàòåëè ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè ïåðåøëè îò îáùèõ êîíòóðîâ è òåîðåòè÷åñêèõ ðàññóæäåíèé î êîíöåïöèè ê ïåðåïðîñìîòðó
è àíàëèçó îòäåëüíûõ àñïåêòîâ íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ êîíñòèòóöèé, à ñàìà êîíöåïöèÿ ñòàëà äåòàëèçèðîâàòüñÿ, ïîëó÷èâ êîíêðåòíîå íàïîëíåíèå34.
ê ýòîé òåìå áûë òàêæå ñâÿçàí ñ
âêëþ÷åíèåì â ðÿä åâðîïåéñêèõ ïîñëåâîåííûõ êîíñòèòóöèé ïîëîæåíèé
î íàöèîíàëèçàöèè (ò. å. âîçìîæíîñòè èçúÿòèÿ â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà
öåëûõ îòðàñëåé õîçÿéñòâà33), ÷òî
âûçâàëî îïàñåíèÿ ó÷åíûõ ïî ïîâîäó âîçìîæíîé «òîòàëüíîé ñîöèàëèçàöèè». Îäíàêî îíè íå îïðàâäàëèñü, ïîñêîëüêó îáùåå íàïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ïîøëî â ñòîðîíó
ìàññèðîâàííûõ ïðèâàòèçàöèé, à íà
ïðàâîâîå îôîðìëåíèå íàöèîíàëèçàöèé áûëè ðàñïðîñòðàíåíû òå æå
ïðèíöèïû, ÷òî ïðèìåíÿëèñü ê ýêñïðîïðèàöèè.
Âìåñòå ñ òåì êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» íå ñâîäèòñÿ òîëüêî ê âîïðîñàì âîçäåéñòâèÿ
ãîñóäàðñòâà íà ýêîíîìèêó è óñòàíîâëåíèþ ãðàíèö ãîñóäàðñòâåííîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðû. Âàæíûì êîìïîíåíòîì ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè ÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå ïðàâà è ñâîáîäû êàê
îñîáàÿ ãðóïïà ïðàâ è ñâîáîä è êàê
ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå
âîïðîñû âçàèìîîòíîøåíèé òðóäà è
êàïèòàëà. Èññëåäîâàíèå ãðàíèö ïðàâ
è ñâîáîä, à òàêæå ôîðì èõ êîíñòèòóöèîííîé çàùèòû ïîçâîëÿåò êîíêðåòèçèðîâàòü ýòó ñòîðîíó ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè.
Ïî ìåðå ðàçðàáîòêè îáùåòåîðåòè÷åñêèõ àñïåêòîâ ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ
èññëåäîâàíèÿ êîíêðåòíûõ íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ êîíñòèòóöèé Ãåðìàíèè, Ôðàíöèè, Èñïàíèè,
Èòàëèè, Ïîðòóãàëèè, Àâñòðèè, à
òàêæå è äðóãèõ ñòðàí.  òå÷åíèå
ÕÕ â. â çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ ñôîðìèðîâàëèñü ãðóïïû ó÷åíûõ, êîòîðûå ñïåöèàëèçèðîâàëèñü
íà èññëåäîâàíèÿõ íàöèîíàëüíûõ
êîíñòèòóöèé, ðàçðàáàòûâàÿ ðàçëè÷íûå àñïåêòû êîíöåïöèè «ýêîíî-
34
 ðàìêàõ äàííîé ñòàòüè íåò âîçìîæíîñòè äàòü äàæå áåãëûé îáçîð ëèòåðàòóðû, ïîÿâèâøåéñÿ â åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ çà 70 ëåò
ïî äàííîé òåìàòèêå.  êà÷åñòâå ïðèìåðà, â
÷èñëå ìíîãèõ äðóãèõ, íàçîâåì ðàáîòû êîìïëåêñíîãî õàðàêòåðà: Haman A. Deutsches
Wirtschaftsverfassungrecht. Berlin, NeuwiedDarmstadt, 1958; Rupp H. H. Grundgesetz und
Wirtschaftsverfassung. B., 1974; Gutmann G.
u. a. Die Wirtschaftsverfassung der Bundesrepublik Deutschland. Stuttgart, 1979;
Juan Abad O. de. La Constitucion Economica
Espanola. Madrid, 1984; Juan Asenjo O. de. La
Constitucion economica espanola. Madrid:
Centro de Estudios Constitucion ales, 1984;
Font Galan J. I. Constitucion economica y
derecho de la competencia. Madrid: Tecnos,
1987; Brever Carias A. R. Reflexiones sobre
la Constitucion economica // Estudios sobre
la Constitucion Espanola. Homen aje al Profesor Eduardo Garcia de Enterria. T. IV.
Madrid: 1991. P. 3839—3853; Bassols Coma
M. La Constitucion economica // Revista de
Derecho Politico. 1992. ¹ 36; Lopez Garrido
D. Apuntes para un estudio sobre la Constitucion economica // Revista del Centro de
Estudios Constitucion ales. Madrid, 1993.
¹ 15; Escamez Lopez A. La Constitucion
economica // Estudios sobre la Constitucion
Espanola. Madrid: BOE, 1994. P. 159—166;
Bognetti G. La Costituzione economica italiana.
Milano: Giuffre, 1995; Bilancia P. Modello
econ?mico e quadro costituzion ale. Torino:
G.Giappichelli Editore, 1996; Garcia Llovet E.
33
Ñì. íàïðèìåð: Fernandez Farreres G.
Libertad de empresa y n acion alizaciones en
la Constitucion // Cuadernos Aragoneses de
Economia. Zaragoza, 1979.
58
Ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ
Ê íà÷àëó 90-õ ãã. ÕÕ â. ó÷åíûìè
áûëà ïðîèçâåäåíà îãðîìíàÿ ðàáîòà
ïî èññëåäîâàíèþ êîíêðåòíûõ íàöèîíàëüíûõ ìîäåëåé ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè â Åâðîïå, ñâîåãî ðîäà
«ðåâèçèÿ» òåîðèè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ïðèìåíèòåëüíî ê ýêîíîìè÷åñêîé îáëàñòè. Ýòî ïîçâîëèëî âûðàáîòàòü íàöèîíàëüíûå òðàêòîâêè
êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè», àäàïòèðîâàííûå ê ðåàëèÿì êîíêðåòíûõ ñòðàí. Ñôîðìèðîâàëîñü êîíñòèòóöèîííîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðàâî, êîòîðîå ñòàëè ïðåïîäàâàòü â âóçàõ35. Âñå ýòî ïîçâîëèëî â
ïîñëåäóþùåì ïðè îñóùåñòâëåíèè
àíàëèçà ýêîíîìè÷åñêèõ ïîëîæåíèé
êîíñòèòóöèé íå îáîñíîâûâàòü ïîäðîáíî èñõîäíûå òåîðåòè÷åñêèå íà÷àëà, à ïðîñòî ññûëàòüñÿ íà êàêóþëèáî îáùåïðèçíàííóþ èëè íàèáîëåå
ïðèåìëåìóþ äëÿ íèõ òðàêòîâêó ïîíÿòèÿ ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè è
äâèãàòüñÿ äàëüøå â èññëåäîâàíèè åå
êîíêðåòíûõ ñòîðîí. Â ðåçóëüòàòå â
íàó÷íûõ còàòüÿõ ïî âîïðîñàì ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè 90-õ ãã. èçëîæåíèå êîíöåïòóàëüíûõ îñíîâ çàìåíÿåòñÿ ññûëêàìè íà èññëåäîâàíèÿ äðóãèõ àâòîðîâ 36, ÷òî ñâèäå-
Constitucion economica y Constitucion territorial economica // Antonomies: Revista
Catalan a de Derecho Publico. 1997. ¹ 22;
Martin-Retortillo Baquer S. La Constitucion
economica en el texto de la Constitucion
Espanola de 1978 // Constitucion y Constitucion alismo hoy. VV.AA. Caracas: Fundacion
Manuel Garcia Pelayo, 2000; Rabault H. La
Constitution economique de la France //
Revue francaise de Droit constitutionelle. 2000.
¹ 44; Rechtsstaat und Wirtschaftsverfassung
in Deutschland und Europa // Arbeitspapiere
des Interuniversitairen Zentrums und Verºffentlichungen. Berlin-Split, 2002. H. 3; Cancio J.
La Constitucion economica: promesas incumplibles // Revista juridica de la Universidad
autonoma de Madrid. Madrid, 2002. ¹ 7;
Vallender K. A. The Swiss economic constitution and its concretisation by the legislator:
a sketch of economic constitution al and
economic administrative law. Bern: Stampfli,
2003; Violini L. Grundz ge der aktuellen
italienischen Wirtschaftsverfasung im Lichte
der europaischen Integration // Europarecht.
2004. Beiheft 2; Wirtschaftsverfassung in
Deutschland und Europa: Festschrift fur
Bernhard Nagel. Kassel: Kassel Univ. Press,
2007; è äð.
35
 ÷èñëå ìíîãèõ: Haman A. Deutsches
Wirtschaftsverfassungrecht. Berlin, NeuwiedDarmstadt, 1958; Badura P. Grundprobleme
des Wirtschaftsverfassungsrechts // JuR.
1976. S. 205—213; Gygi F. Wirtschaftsverfassungsrecht. Bern, 1981; Gygi F., Richli P.
Wirtschaftsverfassungsrecht. 2 Aufl. Bern,
1997; Jarass H. D. Wirtschaftsverwaltungsrecht
mit Wirtschaftsverfassungsrecht. 3 Aufl. Berlin:
Luchterhand, 1998; Luong M. T. Wirtschaft-
sverfassungsrecht im Wandel. Frankfurt am
Mein: Peter Lang, 1999; è äð.  ÷èñëå èçäàíèé ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ: Tettinger P. J.
Wirtschaftsverfassungsrecht in Mittel- und
Osteuropa // Kontinuitat und Neubeginn
Staat und Recht in Europa zu Beginn des
21.Jahrhunderts. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 2001. S. 139—149; Sigloch D.,
Sander G. G. Falle zum Wirtschaftsverwaltungs-und Wirtschaftsverfassungsrecht. München: Verlag Vahlen, 2003; Badura P. Wirtschaftsverfassungs-und Wirtschaftsverwaltungsrecht. Tübingen: Mohr, 2005; Stober
R. Allgemeines Wirtschaftsverwaltungsrecht.
Grundlagen und Principien. Wirtschaftsverfassungsrecht. 15 fºllig bearb. Aufl. Hamburg: Kohlhammer, 2006.
Íà ðóññêîì ÿçûêå ïóáëèêàöèè î çàðóáåæíîì ýêîíîìè÷åñêîì ïðàâå ñòàëè ïîÿâëÿòüñÿ
íåäàâíî: Òàëàïèíà Ý. Â. Î ïóáëè÷íîì ýêîíîìè÷åñêîì ïðàâå // Æóðíàë ðîññèéñêîãî
ïðàâà. 2004. ¹ 7. Ñ. 85—91.  äàííîé ïóáëèêàöèè, â ÷àñòíîñòè, ïîä÷åðêèâàåòñÿ ñâÿçü
ìåæäó ðàçðàáîòêîé ïðîáëåì êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» è ýêîíîìè÷åñêèì
ïðàâîì â Ãåðìàíèè. Ñì.: Òàì æå. Ñ. 87.
36
Íàïðèìåð, â ðàáîòå, ïîñâÿùåííîé îñîáåííîñòÿì ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè Àâñòðèè, ïðîôåññîð Âåíñêîãî Ýêîíîìè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà Õ. Ï. Ðèëë ïðîñòî óêàçûâàë, ÷òî â ñâîåì èññëåäîâàíèè îí ñëåäóåò
íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîìó â Àâñòðèè
îïðåäåëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè è
ññûëàåòñÿ íà ðàáîòó Ê. Êîðèíåêà, èçäàííóþ
â 1972 ã. Ñì.: Rill H. P. Die Wirtschaftsverfassung ªsterreichs // Staat und Recht.
Potsdam, 1990. Jg. 39. ¹ 11. S. 892. Øâåéöàðñêèé èññëåäîâàòåëü Ý.-Ó. Ïåòåðñìàí â
59
Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà ¹12 — 2007
åâðîïåéñêîé íàóêè, òàê êàê íà èõ
áàçå ñòðîÿòñÿ ñîâðåìåííûå òåîðåòè÷åñêèå êîíñòðóêöèè.
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî èìåííî â ñèëó âûñîêîé ñòåïåíè ñîîòâåòñòâèÿ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè»
(íåìåöêîé ïî ïðîèñõîæäåíèþ), ýìïèðè÷åñêèì óñëîâèÿì ñòðàí Çàïàäíîé Åâðîïû, åå ñâÿçè ñ äðóãèìè
òåîðèÿìè, îíà áûëà «ïîäõâà÷åíà»
ó÷åíûìè â äðóãèõ ñòðàíàõ. Ýòè æå
êà÷åñòâà ïðåäîïðåäåëèëè åå èñïîëüçîâàíèå â ïðîöåññàõ åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ îäíî èç âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé êîíñòèòóöèè ñâÿçàíî ñ
àêòèâíûì îáñóæäåíèåì ïðîáëåì
åâðîïåéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè. Ïîñêîëüêó ñîñòàâëÿþùèå
åâðîïåéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè îòëè÷àþòñÿ îò íàöèîíàëüíûõ
ýêîíîìè÷åñêèõ êîíñòèòóöèé, ïîñòîëüêó ñ íàó÷íîé è ïðàêòè÷åñêîé
òî÷åê çðåíèÿ âàæíî îöåíèòü âëèÿíèå åâðîïåéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè íà íàöèîíàëüíûå êîíñòèòóöèè ñòðàí-÷ëåíîâ è íàîáîðîò.
Ñëåäîâàòåëüíî, èñïîëüçîâàíèå ïîäõîäîâ, ïîëó÷åííûõ â ðàìêàõ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» â ïðîöåññå åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè ñâèäåòåëüñòâóåò íå òîëüêî
î åå âëèÿíèè, íî è î íîâîì ýòàïå
ðàçâèòèÿ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî äàííàÿ êîíöåïöèÿ ïîëüçóåòñÿ ïðèçíàíèåì â çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ
êàê àäåêâàòíîå îòðàæåíèå ïîäõîäà ê ðåãóëèðîâàíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ
îòíîøåíèé. Òàêèì îáðàçîì, âûÿâëÿåòñÿ åå «ýëàñòè÷íîñòü», áîëüøîé
ïîòåíöèàë, âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ íå òîëüêî íà íàöèîíàëüíîì
óðîâíå, íî è ê íàäíàöèîíàëüíîìó
îáðàçîâàíèþ ñî ñïåöèôè÷åñêèìè è
öåëåíàïðàâëåííî ôîðìèðóåìûìè
ïðàâîâûìè èíñòðóìåíòàìè âîçäåéñòâèÿ íà ýêîíîìèêó.
Êðîìå òîãî, êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» íà÷èíàåò
îêàçûâàòü êîñâåííîå âîçäåéñòâèå è
íà òå ñòðàíû ÅÑ, â êîòîðûõ îíà íå
ïîëó÷èëà øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíå-
òåëüñòâóåò íå òîëüêî î âûñîêîé
ñòåïåíè ðàçðàáîòàííîñòè êîíöåïöèè, íî è î äîñòèæåíèè îïðåäåëåííîãî êîíñåíñóñà â íàó÷íîì ñîîáùåñòâå ïî ïîâîäó îñíîâíûõ ïàðàìåòðîâ êîíöåïöèè37.
Õîòÿ âî ìíîãèõ èññëåäîâàíèÿõ
ïî âîïðîñàì ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè ôèíàíñîâûå àñïåêòû íåðåäêî ðàññìàòðèâàëèñü è ðàññìàòðèâàþòñÿ âìåñòå ñ «÷èñòî» ýêîíîìè÷åñêèìè, ñôîðìèðîâàëàñü è îñîáàÿ
êîíöåïöèÿ «ôèíàíñîâîé êîíñòèòóöèè», â ðàìêàõ êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ óãëóáëåííîå èññëåäîâàíèå
èìåííî ôèíàíñîâûõ àñïåêòîâ êîíñòèòóöèé. Â ýòîì ñìûñëå ìîæíî
ãîâîðèòü îá «îòïî÷êîâàíèè» êîíöåïöèè «ôèíàíñîâîé êîíñòèòóöèè» îò
êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè».
 öåëîì ðàçðàáîòêà ïðîáëåì â
ðàìêàõ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè» âåäåòñÿ áîëüøèíñòâîì èññëåäîâàòåëåé ïî ðÿäó ìàãèñòðàëüíûõ íàïðàâëåíèé. Âìåñòå ñ
òåì íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî èìåþòñÿ
êàêèå-ëèáî àñïåêòû êîíñòèòóöèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ
îòíîøåíèé, êîòîðûå îñòàëèñü íåèññëåäîâàííûìè çà áîëåå ÷åì ñåìüäåñÿò ëåò ñóùåñòâîâàíèÿ äàííîé
êîíöåïöèè. Äàæå òå èññëåäîâàòåëè êîíñòèòóöèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, êîòîðûå ïðÿìî íå óïîìèíàþò âûøåóêàçàííóþ êîíöåïöèþ, îðèåíòèðóþòñÿ íà òå êîíñòèòóöèîííûå öåííîñòè è «àêñèîìû», êîòîðûå áûëè
èçó÷åíû è ïðîàíàëèçèðîâàíû â åå
ðàìêàõ. Äîñòèæåíèÿ è âûâîäû çàïàäíûõ èññëåäîâàòåëåé êîíöåïöèè
«ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» ñòàëè ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïàðàäèãìû
ðàáîòå 90-õ ãã. îòñûëàåò ê èññëåäîâàíèÿì ïî
êîíñòèòóöèîííîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ïðàâó
80-õ ãã. Ñì.: Petersman E.-U. Die Wirtschaftsverfassung der Schweiz und der EWGVertrag // Aussenwirtschaft. 1992. Jg. 47.
H. III. S. 302.
37
Íî, ðàçóìååòñÿ, â ìîíîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû èçëàãàþòñÿ ïîäðîáíî.
60
Ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ
Èññëåäîâàíèå ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèõ êîíñòèòóöèé ó÷åíûìè çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí òàêæå ïðîâîäèòñÿ ñ ïîçèöèé êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè»40.  ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ (îñîáåííî
â òåõ èç íèõ, êîòîðûå âñòóïèëè â
ÅÑ) äàííàÿ òåîðèÿ ïîñòåïåííî ïîëó÷àåò ïðèçíàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå.  îïðåäåëåííîé ìåðå ýòè ïðîöåññû ñòèìóëèðóþò ñîâìåñòíûå èññëåäîâàíèÿ. Òàê, â ðàìêàõ ãåðìàíîõîðâàòñêèõ èññëåäîâàíèé áûë îïóáëèêîâàí ñáîðíèê ñòàòåé «Ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî è ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ», ïîñâÿùåííûé ïðîáëåìàì ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè
äâóõ ñòðàí â êîíòåêñòå åâðîïåéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè41.
Âìåñòå ñ òåì â ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ âåäóòñÿ òàêæå ñà-
íèÿ â ñèëó îñîáåííîñòåé ïðàâîâîé
ñèñòåìû (íàïðèìåð, â Âåëèêîáðèòàíèè).  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îñíîâíûå äîêóìåíòû ÅÑ (â òîì ÷èñëå è
ïðåäëàãàâøèéñÿ ê ðàòèôèêàöèè
ïðîåêò Êîíñòèòóöèè ÅÑ) áàçèðóþòñÿ íà ïðèíöèïàõ ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè, ñêëàäûâàåòñÿ ïàðàäîêñàëüíàÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà â îòëè÷èå îò äðóãèõ åâðîïåéñêèõ ñòðàí
äàííàÿ êîíöåïöèÿ íà÷èíàåò âîçäåéñòâîâàòü íà ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñíà÷àëà ÷åðåç íàäíàöèîíàëüíûé óðîâåíü38.
Ïîñêîëüêó èçíà÷àëüíûé èìïóëüñ
äëÿ ðàçâèòèÿ óêàçàííîé êîíöåïöèè
áûë äàí â ñòðàíàõ ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé, ïîñòîëüêó èññëåäîâàíèå
ðàçëè÷íûõ àñïåêòîâ êîíñòèòóöèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ
îòíîøåíèé îñóùåñòâëÿëîñü, ïðåæäå âñåãî, ïðèìåíèòåëüíî ê ýòèì
ñòðàíàì.
 îòíîøåíèè ñîöèàëèñòè÷åñêèõ
ñòðàí êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè» ïðèìåíÿëàñü ñ ìíîæåñòâîì îãîâîðîê êàê ê êîíñòèòóöèÿì, íå ñîäåðæàùèì ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé è íå ãàðàíòèðóþùèì ýêîíîìè÷åñêóþ ñâîáîäó (à òîëüêî íåêîòîðûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðàâà),
ò. å. èñõîäÿ èç ëîãèêè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» ñòðàí ñ ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêîé è ïðèñóùèì èì óðîâíåì ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè39.
Günter Küchenhoff. Berlin, 1972. B. II. S. 585;
Badura P. Grundprobleme des Wirtschaftsverfassungsrechts // JuR. 1976. S. 209;
Brunner G. Die Funktionen der Verfassung
in der sozialistischen Staaten im Spiegel der
neueren Verfassungsgebung// Verfassungsund Verwaltungsreformen in der sozialistischen Staaten. Berlin, 1978. S. 37.
40
Ñì. íàïð.: H³ berle P. Verfassungsentwicklungen in Osteuropa — aus der Sicht der
Rechtsphilosophie und der Rechtslehre //
Archiv des ºffentlchen Rechts. Tubingen,
1992. Bd. 117. H. 2. (âîïðîñû ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè) S. 178—181; Roggemann Í.
Wirtschaftsverfassung, Umwandlung und
Privatisierung in Osteuropa und Ostdeutschland // Unternehmensumwandlung und Privatisierung in Osteuropa. 1993, S.15 ff; Lippott J.
Ruslands neue Wirtschaftsverfassung //
Osteuropa Recht. Stuttgart, 1994. Jg. 40, H. 3.
S. 192—209; Tettinger P. J. Wirtschaftsverfassungsrecht in Mittel- und Osteuropa //
Kontinuit³t und Neubeginn Staat und Recht
in Europa zu Beginn des 21.Jahrhunderts.
Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft,
2001. S. 139—149.
41
Rechtsstaat und Wirtschaftsverfassung —
Deutsche und kroatische Texte zur Einführung. Arbeitspapiere des Interuniversit³ren
Zentrums fur deutsches, kroatisches, europaisches Recht und Rechtsvergleichung. Split/
Berlin, 2002. H. 3.
38
Êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, â òîì ÷èñëå è ñ
ýòèì îáñòîÿòåëüñòâîì ñâÿçàíû ìíîãèå òðóäíîñòè àäàïòàöèè Âåëèêîáðèòàíèè è Èðëàíäèè ê òðåáîâàíèÿì ÅÑ, îñîáåííî ïðèìåíèòåëüíî ê òàêîìó îãðàíè÷èòåëþ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, êàê ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî. Íå ñëó÷àéíî èìåííî ýòîò àñïåêò ïðîåêòà Êîíñòèòóöèè ÅÑ âûçâàë ó ýòèõ ñòðàí
(è Ïîëüøè) íàèáîëüøåå ñîïðîòèâëåíèå, à
íà ñàììèòå â èþíå 2007 ã. Âåëèêîáðèòàíèÿ,
Ïîëüøà è Èðëàíäèÿ — îáúÿâèëè î ñâîåì
æåëàíèè îòêàçàòüñÿ îò Õàðòèè î ïðàâàõ
÷åëîâåêà â òîì ñìûñëå, ÷òî îíè íå áóäóò
ñâÿçàíû ñîäåðæàùèìèñÿ â íåé ïîëîæåíèÿìè î ñîöèàëüíûõ ïðàâàõ.
39
Ñì. íàïðèìåð: Kopp F. O. Das Verfassungsverst³ndnis in den sozialistischen Staaten // Recht und Staat / Festschrift für
61
Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà ¹12 — 2007
êîíñòèòóöèè, ðàçðàáîòêà íàöèîíàëüíîé êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè».
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì íåîáõîäèìî óïîìÿíóòü î âíåøíåé «ýêñïàíñèè» êîíöåïöèè (÷òî ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î åå ìåæäóíàðîäíîì
çíà÷åíèè, íå îãðàíè÷åííîì ðàìêàìè åâðîïåéñêîãî ïðîñòðàíñòâà). Ïîä
âëèÿíèåì óñïåõîâ åâðîïåéñêîé íàóêè è ïðàêòèêè êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» ñòàëà ðàçðàáàòûâàòüñÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Íàèáîëüøèé âêëàä â ýòîì ñìûñëå âíåñåí êîíñòèòóöèîíàëèñòàìè
ñòðàí Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, ãäå òðàêòîâêà êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè» èçìåíèëàñü ñ ó÷åòîì
ñïåöèôèêè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé è êîíñòèòóöèîííîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ ýòèõ ñòðàí. Â öåíòðå âíèìàíèÿ ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ
èññëåäîâàòåëåé îêàçàëñÿ àíàëèç
öèâèëèçàöèîííûõ è èíûõ îñîáåííîñòåé äàííûõ àêòîâ, îòëè÷èÿ îò åâðîïåéñêèõ êîíñòèòóöèé è îöåíêà
âîçìîæíûõ ðåçóëüòàòîâ ðåãóëèðîâàíèÿ. Â ñâîå âðåìÿ ýòî ñòàëî ïåðâûì îïûòîì àäàïòàöèè êîíöåïöèè,
ñîçäàííîé íà îñíîâå åâðîïåéñêîãî
îïûòà êîíñòèòóöèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è
ðàññ÷èòàííîé, ïðåæäå âñåãî, íà åâðîïåéñêèå ðûíî÷íûå óñëîâèÿ è åâðîïåéñêèå äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû â èíûõ öèâèëèçàöèîííî-êóëüòóðíûõ óñëîâèÿõ.  Ëàòèíñêîé Àìåðèêå ñëîæèëàñü ñîáñòâåííàÿ îáøèðíàÿ ëèòåðàòóðà ïî âîïðîñàì
ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè 44, â
êîòîðîé àíàëèçèðóþòñÿ åå ðàçëè÷íûå àñïåêòû; ïî ïðîáëåìàì ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè ïðîâîäÿòñÿ
íàó÷íûå êîíôåðåíöèè, äàííîå ïîíÿòèå èñïîëüçóåòñÿ è ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, â ÷àñòíîñòè,
ìîñòîÿòåëüíûå èññëåäîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè42.
 ðåçóëüòàòå êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» íàïîëíÿåòñÿ òåîðåòè÷åñêèì ìàòåðèàëîì, îòíîñÿùèìñÿ ê ñïåöèôèêå ñòðàí, îñóùåñòâèâøèõ èëè îñóùåñòâëÿþùèõ
ïåðåõîä îò ñîöèàëèçìà ê êàïèòàëèñòè÷åñêèì îòíîøåíèÿì.  ðîññèéñêîé
íàóêå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè»
ïîêà íå ïîëó÷èëà øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ, òåì íå ìåíåå â ýòîì íàïðàâëåíèè âåäóòñÿ èññëåäîâàíèÿ,
÷òî ïîçâîëèëî Â. Ä. Ìàçàåâó íàçâàòü
«ýêîíîìè÷åñêóþ êîíñòèòóöèþ» â ÷èñëå êàòåãîðèé, êîòîðûå ïðèõîäÿò «íà
ñìåíó ìàðêñèñòñêèì æåñòêèì êîíñòðóêöèÿì âçàèìîñâÿçè ýêîíîìèêè è
ïðàâà»43. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî
ñêàçàòü, ÷òî â ýòîì âîïðîñå ðîññèéñêàÿ íàóêà ïðåîäîëåëà «èçîëÿöèîíèçì», âîçíèêøèé â ñîâåòñêèé
ïåðèîä. Îäíàêî ýòî òîëüêî ïåðâûå
øàãè â äàííîì íàïðàâëåíèè. Äëÿ
ïîëíîöåííîãî âêëþ÷åíèÿ ðîññèéñêîé íàóêè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà â îáùååâðîïåéñêèé äèñêóðñ íåîáõîäèìî íå òîëüêî êðèòè÷åñêîå
îñìûñëåíèå íàó÷íîãî íàñëåäèÿ, íî
è óãëóáëåííîå îáñóæäåíèå âîïðîñîâ î ïðåäåëàõ ïðèìåíèìîñòè äàííîãî çíàíèÿ ê èññëåäîâàíèþ ðîññèéñêîãî âàðèàíòà ýêîíîìè÷åñêîé
42
Bîri… T., Pokorna J. Die Wirtschaftsverfassung // Revolution und Recht. Systemtransformation und Verfassungsentwicklung
in der Tschechischen und Slowakischen Republik. Frankfurt — Berlin — Bern — Bruxelles — New York — Wien: Peter Lang,
2000; Vºrºs I. Overview on fundamental questions of the economic constitution — legal
aspects. // Jogi Tajekoztato Fuzetek. 2000,
¹ 90; Zitnanska L. Die Wirtschaftsverfassung // Revolution und Recht. Systemtransformation und Verfassungsentwicklung in der
Tschechischen und Slowakischen Republik.
Frankfurt — Berlin — Bern — Bruxelles —
New York — Wien: Peter Lang, 2000. S. 117—
148; è äð.
43
Ìàçàåâ Â. Ä. Ïóáëè÷íàÿ ñîáñòâåííîñòü
â Ðîññèè: êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû. Ì., 2004.
Ñ. 18.
44
Îáçîð íîâåéøåé ëàòèíîàìåðèêàíñêîé
ëèòåðàòóðû ñì.: Àíäðååâà Ã. Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ â ñòðàíàõ Ëàòèíñêîé
Àìåðèêè (îáçîð) // Ñîöèàëüíûå è ãóìàíèòàðíûå íàóêè. Îòå÷åñòâåííàÿ è çàðóáåæíàÿ
ëèòåðàòóðà. Ñåð. 4. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. Ì.,
2006. ¹ 4. Ñ. 47—56.
62
Ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ
îáçîð è ïðîâîäèòñÿ ñðàâíåíèå åâðîïåéñêîé è íåìåöêîé ýêîíîìè÷åñêèõ êîíñòèòóöèé47, íî è àíàëèçèðóþòñÿ ðàìêè Êîíñòèòóöèè Âüåòíàìà, òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå ïðåäúÿâëÿåò ê îðãàíèçàöèè êîíêóðåíöèè â
ñòðàíå èíòåãðàöèÿ Âüåòíàìà â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó, à òàêæå ðåàëüíîå ñîñòîÿíèå êîíêóðåíöèè è êîíêóðåíòíîãî ïðàâà âî Âüåòíàìå48.
Ïîäâîäÿ èòîã ïðîâåäåííîìó àíàëèçó âîçíèêíîâåíèÿ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» è åå ìåñòà â
åâðîïåéñêîì äèñêóðñå, ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùåå.
Âî-ïåðâûõ, êîíöåïöèÿ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè» íå ÿâëÿåòñÿ
ñëó÷àéíûì ÿâëåíèåì â êîíñòèòóöèîííîì ïðàâå. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíà
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çàêîíîìåðíûé
ðåçóëüòàò ðàçâèòèÿ íàó÷íîãî çíàíèÿ î êîíñòèòóöèè è ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå, åãî ïðèëîæåíèå êî âñå
íîâûì ñôåðàì, èññëåäîâàíèå ñïåöèôè÷åñêèõ ôîðì, êîòîðûå ïðèîáðåòàåò òàêîå ïðèëîæåíèå.  ýòîì
ñìûñëå ðàçðàáîòêà þðèñòàìè êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè ÿâëÿåòñÿ ýòàïîì â ýâîëþöèè
îáùåé òåîðèè êîíñòèòóöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñàì òåðìèí «ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ» óæå â òå÷åíèå
áîëåå ÷åì äâóõ âåêîâ ïðèñóòñòâóåò â åâðîïåéñêîì äèñêóðñå â ðàçíûõ îáùåñòâåííûõ íàóêàõ, à ïîíÿòèå ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè
èñïîëüçóåòñÿ ñîöèîëîãàìè, ýêîíîìèñòàìè è þðèñòàìè â ðàçíûõ çíà÷åíèÿõ è êîíòåêñòàõ.
Âî-âòîðûõ, åñëè ñîîòíîñèòü òåîðèþ êîíñòèòóöèè è êîíöåïöèþ «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè», òî ïåðâàÿ ÿâëÿåòñÿ îòíîñèòåëüíî áîëåå
ôîðìàëèçîâàííîé è «ñòàòè÷íîé»,
÷òî æå êàñàåòñÿ êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè», òî îíà
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áîëåå «àâàíãàðäíîå» è äèíàìè÷íîå ÿâëåíèå, îòðà-
ñóäàìè è îðãàíàìè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, ïðè÷åì ïîñëåäíèå
âíîñÿò ñóùåñòâåííûé âêëàä â ðàçâèòèå êîíöåïöèè «ýêîíîìè÷åñêîé
êîíñòèòóöèè»45.  íàñòîÿùåå âðåìÿ
â öåíòðå âíèìàíèÿ ó÷åíûõ ñòðàí Ëàòèíñêîé Àìåðèêè íàõîäÿòñÿ ñëåäóþùèå àñïåêòû ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè: îáåñïå÷åíèå ñ ïîìîùüþ
êîíñòèòóöèîííûõ íîðì ðåøåíèÿ
çàäà÷ äîãîíÿþùåé ìîäåðíèçàöèè,
òðàíñôîðìàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà â íîâîì òûñÿ÷åëåòèè, áîðüáà ñ êîððóïöèåé ïðèìåíèòåëüíî ê äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå è ò. ä.
Íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ ïî äàííîé òåìàòèêå âåäóòñÿ è â äðóãèõ
ðåãèîíàõ ìèðà, îñóùåñòâëÿåòñÿ
àêòèâíûé îáìåí èäåÿìè46, ïðè÷åì
èõ ãåîãðàôèÿ ïîñòåïåííî ðàñøèðÿåòñÿ, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ïîÿâëåíèå èññëåäîâàíèÿ âüåòíàìñêîãî
àâòîðà íà íåìåöêîì ÿçûêå (ñîòðóäíèêà Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Âüåòíàìà) Íãóåí Êõàí Áóè, â
êîòîðîì íå òîëüêî äàåòñÿ îáùèé
45
Íàïðèìåð, Âåðõîâíûé Òðèáóíàë Ìåêñèêè â ðåøåíèè îò 15 äåêàáðÿ 1998 ã. ïî
âîïðîñó î íåêîíñòèòóöèîííîñòè Çàêîíà î
ïðèâàòèçàöèè äàë ëåãàëüíîå îïðåäåëåíèå
ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè, îíî ñîäåðæèòñÿ òàêæå â íåñêîëüêèõ ðåøåíèÿõ Êîíñòèòóöèîííîé ïàëàòû Âåíåñóýëû, â ÷àñòíîñòè, â ðåøåíèè îò 6 ôåâðàëÿ 2001 ã., à â
èçâåñòíîì â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå ðåøåíèè
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ×èëè îò 5 èþíÿ
2005 ã. ïî âîïðîñó î íåêîíñòèòóöèîííîñòè
ñò. 1 ×ðåçâû÷àéíîãî Äåêðåòà ¹ 140-2001 îò
28 äåêàáðÿ 2001 ã. ãîâîðèòñÿ î ïðèíöèïàõ,
îòíîñèìûõ ê ýêîíîìè÷åñêîé êîíñòèòóöèè.
46
Ïîäðîáíåå îá ýòîì ñì.: Àíäðååâà Ã. Í.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñòèòóöèÿ â çàðóáåæíûõ
ñòðàíàõ. Ñ. 46—47. Èç ïîñëåäíèõ ïðèìåðîâ
ñëåäóåò îòìåòèòü äîêëàä «Ýêîíîìè÷åñêàÿ
êîíñòèòóöèÿ Êîðåè è ãëîáàëèçàöèÿ» íà
ïðîõîäèâøåé â èþíå 2007 ã. â Ñîðáîííå êîíôåðåíöèè «Êîíñòèòóöèè Ôðàíöèè è Êîðåè
â ðàçâèòèè», ñäåëàííûé êîðåéñêèì ó÷åíûì.
Online: http://209.85.135.104/search?q=cache:lMg7gcbW58wJ:grale.univ-paris1.fr/
comext/semfrancocoreen.doc+Constitution+Economique&hl=ru&ct=clnk&cd=81&gl=ru
47
Nguyen Khanh Bui. Das Wettbewerbsrecht im Rahmen der Wirtschaftsverfassung
Vietn am.Potsdam: Frank&Timme, 2007.
Ð. 30—105.
48
Op. cit. Ð. 105—261.
63
Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà ¹12 — 2007
ïîñòåïåííî áûëà âîñïðèíÿòà äðóãèìè åâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè, ñòðàíàìè Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîå âëèÿíèå íà äðóãèå ðåãèîíû, îêàçûâàåò âëèÿíèå íà åâðîïåéñêîå ïðàâî, ïîñêîëüêó ðàññìàòðèâàåòñÿ åâðîïåéñêèì ñîîáùåñòâîì
êàê íàó÷íîå îñìûñëåíèå ÿâëåíèé
êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïîçâîëÿþùåå âûðàáîòàòü àäåêâàòíûå îòâåòû íà âûçîâû âðåìåíè.
æàþùåå íà îñíîâå áàçèñà (êîòîðûì
äëÿ íåå ÿâëÿþòñÿ òåîðèè êîíñòèòóöèè, òåîðèè ïðàâîâîãî è ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà è íåêîòîðûå
äðóãèå) ïðîöåññû èçìåíåíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé.
Â-òðåòüèõ, äèíàìèçì êîíöåïöèè
âûðàæàåòñÿ â åå «ýêñïàíñèè»: ñîçäàííàÿ ïðèìåíèòåëüíî, ïðåæäå
âñåãî, ê óñëîâèÿì Ãåðìàíèè, îíà
Çàðóáåæíûé îïûò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
ïóáëè÷íûõ óñëóã
À. Ô. Âàñèëüåâà
äóñìîòðåíà ôóíêöèÿ ïî îêàçàíèþ
ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã2 .
Ïîýòîìó îáñóæäåíèå âîïðîñà î
ôîðìàõ ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíî ñ äâóìÿ ñåðüåçíûìè ïðîáëåìàìè. Âî-ïåðâûõ, ýòî
âîïðîñ î äâóõ âèäàõ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (âëàñòíîì âîçäåéñòâèè è îðãàíèçàöèîííî-ïðåäîñòàâëÿþùåì óïðàâëåíèè), âî-âòîðûõ,
âîïðîñ î òîì, êàêèì îáðàçîì (ñïîñîáîì) ïîñëåäíèé âèä óïðàâëåíèÿ,
ò. å. ïîçèòèâíàÿ ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ìîæåò
îñóùåñòâëÿòüñÿ, à èìåííî âîçìîæíî ëè èñïîëüçîâàíèå íå òîëüêî
ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ, íî è ÷àñòíîïðàâîâûõ ôîðì. Ïðèçíàíèå âîçìîæíîñòè (è íåîáõîäèìîñòè) èñïîëüçîâàíèÿ ÷àñòíîïðàâîâûõ ôîðì
íåèçáåæíî âëå÷åò çà ñîáîé ñëåäóþùèé ðÿä âîïðîñîâ, òðåáóþùèõ
ðàçðåøåíèÿ: íîðìàìè êàêèõ îòðàñëåé ïðàâà äîëæíà ðåãóëèðîâàòüñÿ
ýòà äåÿòåëüíîñòü — ïóáëè÷íîãî èëè
÷àñòíîãî, è êàê ñî÷åòàòü ïóáëè÷íûå
è ÷àñòíîïðàâîâûå íà÷àëà â ãîñó-
 ïîñëåäíåå âðåìÿ â ïóáëèêàöèÿõ ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó ïðàâó
äîñòàòî÷íî ÷àñòî ïîäíèìàåòñÿ âîïðîñ î ôîðìàõ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Èíòåðåñ ê ôîðìàì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îáóñëîâëåí ïðèçíàíèåì òîãî, ÷òî ãîñóäàðñòâî îñóùåñòâëÿåò íå òîëüêî âëàñòíîå, îáÿçûâàþùåå ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå, íî è ïîçèòèâíîå
ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå, â òîì
÷èñëå ïðåäîñòàâëÿÿ ãðàæäàíàì ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè1 . Òàê, Óêàçîì
Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 9 ìàðòà 2004 ã.
¹ 314 «Î ñèñòåìå è ñòðóêòóðå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè» âïåðâûå íîðìàòèâíî ïðåÂàñèëüåâà Àííà Ôåäîòîâíà — ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû êîíñòèòóöèîííîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî óíèâåðñèòåòà (ã. Êðàñíîÿðñê).
1
Òàëàïèíà Ý. Â. Íîâûå èíñòèòóòû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 2006. ¹ 5. Ñ. 14; Ìèöêåâè÷ Ë. À. Ñèíåðãåòè÷åñêèå îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ // Èíôîðìàöèîííûå ïðîáëåìû â
ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû. Ì., 2005.
Ñ. 145.
2
64
ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 11. Ñò. 945.