Статья посвящена опыту европейского сообщества в

⇒ Теория и история культуры
ном случае будет влиять облаченная в интересы профессиональная и бытовая культура
руководителя компании.
Выбор женщины для заполнения вакансии,
если исключить обычно возникающие в таких
случаях подозрения в адюльтере, будет сулить
обретение работника, обладающего набором
«традиционно женских» качеств — способности манипулирования, очаровывания потенциального партнера, а значит, будет направлен на экономический эффект. Однако нельзя исключить и другие моменты, например,
комфортности работы в женском окружении,
истоки которой вновь следует искать в культурных предпочтениях выбирающего.
Как видим, и в первом, и во втором случае в структуру интересов по выбору, когда
включается элемент гендерного предпочтения, возникает определенный культурный
план. Более того, при исключении адюльтера и экономической целесообразности, в
конечном счете именно культурный план
оказывается главным критерием отбора
претендентов.
*
З
НАЧЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ОПЫТА
ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА В КАЗАХСТАНЕ
УДК 323.2
Б. М. Ирисметов
Южно-Казахстанский Государственный университет им.М. Ауезова (Республика Казахстан)
Статья посвящена опыту европейского сообщества в хронологической ретроспективе и процессу
создания гражданского общества в этих странах. Особенности политических реалий сложившихся
в Европе принципиально важны для Казахстана и соседей по региону. Одним из позитивных факторов европейского опыта стало увеличение среднего уровня политической компетенции, другим
— увеличение значимости постматериальных ценностей, придающих значение свободе самовыражения, а нечисто физической и экономической безопасности.
Ключевые слова: гражданское общество, партии, ассоциации, страны Европы, институционализация, постматериальные ценности.
This article devoted to the experience of European Community in chronologicalretrospective andthe processof creating a civilsociety in thesecountries.European experience in political sphere is fundamentallyimportant for Kazakhstanandits neighboring countries. Oneof the positive factorsof the European experiencewas an increase of political competence on average level, others — an increase post-material values that giving weight to the freedom of expression, and not only to the physical and economic security.
Keywords: Civil society, political parties and associations, European countries, institutionalization, and
post-material values.
1 9 9 7– 0 8 0 3
02_Vestnik_MGUKI_2013_2_+.indd 85
ВЕСТНИК МГ УКИ
2 ( 5 2) м а р т – а п р е л ь
2013
85–88
85
02.04.2013 17:33:57
ISSN 1997-0803
♦
Вестник МГУКИ
♦
2013
♦
2 (52) март–апрель ⇒
Переход Европы от индустриального общества к постиндустриальному, помимо роста уровня жизни, изменения политического, правового и экономического сознания,
широкого распространения СМИ, развития
третьего сектора, ознаменовался формированием активного гражданского общества
и смещением центра тяжести политической
борьбы от основных принципов социальноэкономического развития к решению конкретных задач повышения качества жизни.
Данный процесс, начавшийся во всех развитых странах в 1950-х годах, когда были удовлетворены основные материальные запросы населения, сопровождается активным
ростом социальных групп, характеризующихся многообразием интересов. Начиная с
1960-х годов, в Европе стала ощущаться потребность в «новой политике», придающей
больше значения постматериальным ценностям (охране окружающей среды, правам
национальных и этнических меньшинств и
т.д.). Так, в 1980-е годы произошла институционализация движения экологов. Из организации, занимающейся специфическими
проблемами защиты природы, это движение,
благодаря растущей поддержке избирателей
на выборах, приобрело статус полноправного члена левого блока, а его руководители
в некоторых европейских странах получили
министерские посты.
С развитием СМИ повысилась осведомленность общества о политических событиях. Однако методы осуществления политического контроля со стороны избирателей
оставались ограниченными. С ростом политической активности избирателям становится недостаточно раз в четыре года выбирать
своих представителей, они желают не только быть информированными, но и сами участвовать в принятии политических решений.
Например, во Франции в последние десятилетия возросла значимость неформальных
ассоциативных структур, которые решают
частные, но достаточно важные для французов вопросы. В 1980-е годы, в среднем, в год
было создано около 60 тыс. различных ассоциаций, что в два раза больше, чем в 1970-е
годы, и в четыре раза больше, чем в 1960-е
годы. В 1999 году в стране насчитывалось 730
тыс. ассоциаций, 8 из 10 французов были затронуты какими-либо формами ассоциативной деятельности, причем 13% являлись активными членами ассоциаций [1, с. 284].
В новых ассоциациях руководство строится на принципах регулярной ротации руководящих кадров, общего одобрения принимаемых решений. В последние годы появилось несколько новых профсоюзных
организаций с менее централизованной организационной структурой. Каждая ассоциация является относительно автономной,
но при необходимости она вступает в союзы
с другими движениями и проводит совместные акции. Следует отметить, что в настоящее время левые силы потеряли монополию
на «прямое участие в политике». Это показала мобилизация правых сил вокруг движения «Пакт гражданской солидарности», отстаивающего легализацию положения неженатых пар и гомосексуальных связей.
Появление на политической сцене молодежных, феминистских, экологических
движений привело к расширению поля политического участия, к распространению,
кроме голосования, ряда «неформальных»
действий — петиций, бойкотов, демонстраций, блокирования дорог, занятия общественных мест и др. Социально развитая
традиция «прямого участия» в политике,
коренящаяся в революционном прошлом,
выделяет Францию среди других западных
стран. По мере интеграции левых сил в политическую систему произошла ассимиляция тех способов действия, которые ранее
считались незаконными. За год во Франции
проходит примерно 10 тыс. демонстраций.
В них принимают участие около 20% избирателей, против 7% — в Нидерландах,
6% — в Великобритании, 9% — в Германии
и 11% — в США [2]. Благодаря оперативной информации избиратели узнают о политических решениях еще до их принятия,
на стадии обсуждения, и могут попытаться
опротестовать их в случае непопулярности.
Самыми яркими примерами являются мас-
86
02_Vestnik_MGUKI_2013_2_+.indd 86
02.04.2013 17:33:57
⇒ Теория и история культуры
совые выступления против проектов реформы высшего образования в 1986 году и попыток изменить систему пенсионного обеспечения государственных служащих в 1995
году. В обоих случаях правительство было
вынуждено пересматривать свои планы.
По мере роста избирательного влияния
крайне правого Национального фронта создавались многочисленные антирасистские
организации (СОС-Расизм, анти-Ле Пен и
др.). Эти ассоциации ставили своей целью
разоблачить идеи Национального фронта
и оказать влияние на правительство, которое своими ограничительными законами поставило многих мигрантов, уже давно находящихся во Франции, в нелегальное положение. В мае 1997 года в Страсбурге состоялась демонстрация против конгресса
Национального фронта, которую поддержали многочисленные политические, профсоюзные организации. Ассоциации также вели
борьбу и устраивали демонстрации против
закона Дебре, ужесточившего антимиграционное законодательство [3].
Осенью 2005 года во Франции назрел новый конфликт — бунт мигрантов под лозунгом «Дайте нам пособие, не лезьте со своими дурацкими законами». В очаг погрома
превратились парижские предместья — ЛеРенси, Ольнэ-су-Буа и Нойси. Глава правительства Доминик де Вильпен разрешил
местным властям вводить комендантский
час, если это потребуется, для ликвидации
беспорядков. Сотни сожженных автомашин
и зданий, множество задержанных, огромное число пострадавших среди гражданского населения, не вовлеченного в конфликт
напрямую между полицией и иммигрантской
молодежью, — итог конфликта.
Эти беспорядки, учиненные иммигрантской молодежью, показали: наличие гражданского общества не помогло решить кардинальные социальные проблемы. И тому
подтверждение — прошлогодние массовые
выступления по поводу порядка увольнения
с работы молодых специалистов. Документ
пришлось отозвать, хотя, по мнению многих экспертов, он был важен для самой мо-
лодежи. Французский опыт доказывает:
чтобы гражданское общество функционировало нормально, нужна сильная основа и
опора в виде экономически сильного государства, которое может решать социальные
проблемы.
Успехи работы общественных организаций в современной Германии бесспорны. По
оценке экспертов, почти 22 млн. граждан
Германии вовлечены в деятельность добровольных организаций. Это каждый третий
взрослый в возрасте старше 16 лет [3].
Проблемы развития гражданского общества Германии регулярно освещаются в печати. Их обсуждают общественные организации, в частности Бергедорфский дискуссионный клуб, который возглавляет бывший
президент ФРГ Рихард фон Вайцзеккер. В
рамках этого клуба проводятся дискуссии с
участием видных немецких экспертов, функционируют фонды по содействию гражданскому обществу и развитию демократии, такие как Фонды Ф. Эбберта, К. Аденауэра,
Ф. Наумана, Г. Зайделя и других. Важную
роль в изучении перспектив гражданского общества Германии играет созданная в
Бундестаге специальная комиссия «Будущее
гражданской ангажированности» [5, с. 320].
Ведущие политики постоянно уделяют внимание современному состоянию и дальнейшему развитию гражданского общества.
Например, экс-канцлер Г. Шредер неоднократно отмечал, что формирование цивилизованного гражданского общества является важной общественно-политической задачей [6]. Благодаря такому подходу на Западе
сложился экономический феномен в виде
малого и среднего бизнеса, стало возможным послевоенное «экономическое чудо»
Германии и Италии. И главное — этот социальный слой экономически активных, малых и средних собственников стал основой
гражданского общества.
В Казахстане по мере экономического роста формируется активный слой населения,
который плавно трансформируется в средний класс. И здесь необходимо учитывать
такой важный момент: средний слой в силу
87
02_Vestnik_MGUKI_2013_2_+.indd 87
02.04.2013 17:33:57
ISSN 1997-0803
♦
Вестник МГУКИ
♦
2013
♦
2 (52) март–апрель ⇒
своей относительной экономической самостоятельности обладает большой политической активностью, по сравнению с другими
социальными группами. Им нужна и важна
экономическая стабильность, или они будут
добиваться ее, используя идеи как «правых»,
так и «левых» политических сил.
Поэтому возникает логичный вопрос, какой урок может извлечь Казахстан из опыта
европейских стран? Чтобы гражданское общество развивалось равномерно, необходимо, как минимум, два обязательных условия:
сильное государство и активная личность [7,
p. 73.]. Однако усиление роли государства в
демократическом обществе многие воспринимают как явление чрезвычайное и подозрительное. Именно поэтому данное усиление должно иметь веские причины и ясные
границы. При этом важнейшую роль играет
умелое сочетание экономических и административных методов, так как они тесно взаимосвязаны [8, p. 133]. Сильное государство
должно действовать в экономике на основе
принципа «не создавать помех», реализуя
рациональную экономическую политику, тем
самым создавая благоприятные социальные
условия для жизнедеятельности граждан, а
недопущение умаления самостоятельности
личности и индивидуальных свобод должно
превратиться в образ жизни государства [9,
p. 147].
Из опыта Италии можно позаимствовать
немало позитивного, как для развития молодого гражданского общества Казахстана,
так и для модернизации всего государства.
Искоренение бюрократического произвола
чиновников и борьба с повальной коррупцией по-итальянски, развитие малого и среднего бизнеса, уничтожение межрегионального
дисбаланса — лишь малая толика этого позитива [10, p. 197].
Как показывает сопоставительный анализ
моделей отдельных европейских государств,
каж дая из них специфична. Безусловна
огромная разница в экономическом, политическом и социальном уровнях развития
Казахстана и европейских стран. Имеются
колоссальные различия, заключающиеся в
национальных особенностях и менталитете.
Очевидно, что эти факторы делают невозможным копирование модели той или иной
страны. Однако анализ теории и практики
формирования гражданского общества в таких европейских государствах, как Германия
и Франция, Италия и другие, выявляет общие методологические подходы к решению
проблем деятельности общественных организаций Казахстана, в частности — новые
подходы к проблеме развития гражданского
общества в условиях глобализации в целом.
Примечания
1. Диманис, М. Д. ФРГ: является ли Берлинская республика новой по сравнению с Боннской? / М.Д.
Диманис // Политические институты на рубеже тысячелетий. — Дубна, 2001.
2. Конрадт, Д. Партийная система и защита интересов в Германии / Д. Конрадт. — Москва, 1995.
— 176с.
3. Майер, Г. Германия — одно государство, политические культуры / Г. Майер. — Москва, 1999. — 167
с.
4. Патнем, Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии / Роберт
Патнем. — Москва, 1996.
5. Преображенская, А. А. Политические институты Франции на фоне перемен в общественнополитической жизни / А.А. Преображенская. — Дубна, 2002.
6. Эндрейн, Чарльз. Ф. Сравнительный анализ политических систем / Чарльз. Ф. Эндрейн. — Москва,
2000. — 320 с.
7. Brutting, R. Die «Lega Nord». — Paper. S. 1, 1997.
8. Coleman, J. Foundation of Social Theory. Cambridge, 1990.
9. Мayer, N. Pеrrineau P. Les comportementspolitiques. — P., 2001.
10. Trigilia, c. Culturae sviluppo. Catanzaro, MeridianaLibri, 1995.
*
88
02_Vestnik_MGUKI_2013_2_+.indd 88
02.04.2013 17:33:57