Ю.Б. Ешкилев, заместитель директора Заочного финансово

Ю.Б. Ешкилев,
заместитель директора Заочного финансовоэкономического института САФУ имени М.В.Ломоносова,
кандидат исторических наук, доцент;
Т.В. Сидоровская,
доцент кафедры экономики, менеджмента и маркетинга
Заочного финансово-экономического института САФУ
имени М.В.Ломоносова, кандидат экономических наук, доцент
ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ ЗОН ОПЕРЕЖАЮЩЕГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ:
ПОИСК «ТОЧЕК РОСТА»
В АРХАНГЕЛЬСКЕ, СЕВЕРОДВИНСКЕ И НОВОДВИНСКЕ
Развитие хозяйственного комплекса Архангельской области опирается,
прежде
всего,
на
использование
природно-ресурсного
потенциала
территории и её относительно благоприятное экономико-географическое
положение. В то же время социально-экономическая ситуация в регионе
продолжает оставаться неоднозначной.
Так,
в
2011
году
в
валовом
региональном
продукте
(ВРП)
Архангельской области (включая Ненецкий автономный округ (НАО))
наибольший удельный вес занимали добыча полезных ископаемых (30,2 %, в
основном за счет НАО), обрабатывающие производства (13,8 %), транспорт и
связь (13,5 %), оптовая и розничная торговля (7,8 %), строительство (7,5 %)
(рис. 1). В 2011 году Архангельская область (включая Ненецкий автономный
округ) поднялась на третье место по ВРП на душу населения среди регионов
Северо-Западного федерального округа, переместившись с пятой позиции, на
которой она находилась в 2005 году [1, с. 376].
1
Составлено по: Структура валового регионального продукта по видам экономической
деятельности. - URL:
http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/resources/41d97e004e98
bba9b244b2a638e2bbf1/ВРП2.htm.
Рисунок 1 – Структура валового регионального продукта Архангельской области
(включая Ненецкий автономный округ) по видам экономической деятельности,
в % к итогу 2011 года
В 2011 году индекс промышленного производства Архангельской
области впервые за ряд предыдущих лет снизился до 87,1 % к уровню 2010
года (в основном за счет снижения индекса по виду экономической
деятельности
«Добыча
полезных
ископаемых»).
Данные
тенденции
сохранялись и в 2012-2013 гг. (рис. 2).
В структуре отгруженной продукции (работ, услуг) Архангельской
области
(включая
НАО)
по
виду
экономической
деятельности
«Обрабатывающие производства» наибольший удельный вес в 2012 году
занимали продукция целлюлозно-бумажного производства, издательской и
полиграфической
деятельности
(34,5
%);
транспортные
средства
и
оборудование (30,1 %); продукция из обработанной древесины и изделия из
дерева (11,1 %); пищевые продукты (9,6 %) [1, с. 494-495].
2
Источник: Социально-экономическое положение Архангельской области.2013. - URL:
http://213.158.22.115/bgd/Docl1111/Main.htm.
Рисунок 2 – Индексы промышленного производства Архангельской области в 20122013 гг., в % к декабрю 2011 года
Степень износа основных фондов в регионе имеет тенденцию к
снижению: в 2005 году она составляла – 44 %, в 2012 – 34,8 %. Однако
данный показатель в строительстве, в обрабатывающих отраслях, на
предприятиях транспорта и связи остается достаточно высоким – 54,8 %,
45,6% и 41,6 % соответственно [1, с. 413].
Продолжается процесс сокращения населения Архангельской области,
прежде всего, за счет миграционной убыли (рис. 3). Наблюдается
наибольший отток населения из сельской местности (63,3 % от общей
миграционной убыли в 2012 году).
Состояние и уровень развития научного и инновационного потенциала
региона характеризуют данные, приведенные в таблице 1.
В этих условиях всё острее встает вопрос о действиях региональной
власти, осуществляемых совместно и с учетом интересов бизнеса и
позволяющих
добиться
повышения
предпринимательской
диверсификации экономики и устойчивого роста.
3
активности,
Составлено
по:
Общие
итоги
миграции
населения.
URL:
http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/resources/2cd31d004d35
d25abd8bff7d08c3b2f0/MIGR2012.htm.
Рисунок 3 – Миграционный прирост (убыль) населения Архангельской
области, включая НАО, за 2005-2012 гг., чел.
Таблица 1 - Основные показатели, характеризующие состояние и уровень развития
научного и инновационного потенциала Архангельской области за 2005, 2011,
2012 гг.
Единицы
Показатели
2005
2011
2012
измерения
Число организаций, выполняющих
ед.
26
33
32
научные исследования и разработки
Численность персонала, занятого
чел.
1496
1064
1143
научными исследованиями и
разработками
Численность исследователей с ученой
чел.
19
23
26
степенью доктора наук
Численность исследователей с ученой
чел.
105
124
120
степенью кандидата наук
Внутренние текущие затраты на
млн. руб.
331,6
853,3
1062,4
научные исследования и разработки,
всего
в том числе
фундаментальные исследования
млн. руб.
70,7
336,0
355,9
прикладные исследования
млн. руб.
97,2
180,2
252,3
разработки
млн. руб.
163,7
337,0
454,2
4
Показатели
Выдано патентов на изобретения
Выдано патентов на полезные модели
Созданные (разработанные)
передовые производственные
технологии
Используемые передовые
производственные технологии
Инновационная активность
организаций
Затраты на технологические
инновации
Доля инновационных товаров, работ,
услуг в общем объеме отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг
Продолжение таблицы 1
2011
2012
Единицы
измерения
ед.
ед.
ед.
2005
45
14
9
38
34
7
51
34
20
ед.
448
1414
1367
%
8,4
9,3
8,2
млн. руб.
1116,6
3209,0
8291,1
%
0,4
0,2
11,3
Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. /
Росстат. – М., 2013. – С. 786, 788, 794, 802, 803, 814, 816, 818, 820, 822, 824.
Федеральным законом «О зонах территориального развития в
Российской
Федерации
законодательные
акты
и
о
внесении
Российской
изменений
Федерации»
в
отдельные
предусматривается
возможность создания на части территории субъекта Российской Федерации
зоны территориального развития, в которой в целях ускорения социальноэкономического развития региона путем формирования благоприятных
условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны
территориального
поддержки
[2].
развития
предоставляются
Концепция
долгосрочного
меры
государственной
социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 г. оперирует такими
понятиями, как центры опережающего экономического роста и зоны
опережающего развития [3]. В то же время достаточно широко сегодня в научной
литературе
используется
термин
«зона
опережающего
экономического
развития». Его смысловое наполнение связано с территориями, на которых
планируется
формирование
перспективных
территориально-
производственных кластеров и единых технологических цепочек для
производства продукции с высокой добавленной стоимостью.
5
Зоны опережающего экономического развития представляют собой
одну
из
новых
форм
пространственной
организации
производства,
возникшую в процессе поиска путей дальнейшего территориального
развития, ориентированного на рыночные факторы агломерации, миграции
населения и специализации территорий. Зона опережающего экономического
развития – это совокупность «точек роста», под которыми понимаются
экономические лидеры. В качестве лидеров может выступать как отдельное
предприятие, так и отрасль в целом или даже регион. Вокруг выделенных
«точек роста» – отрасли промышленности или системообразующего
предприятия – формируются зоны опережающего развития, в которых оно
будет осуществляться более высокими темпами в сравнении с другими
районами [4]. Расширение влияния таких зон способствует росту смежных
отраслей хозяйствования и в целом поднимает экономику региона. В
территориальном аспекте рост зон опережающего экономического развития с
последующей
трансформацией
в
региональные
высококонкурентные
кластеры обеспечивает повышение уровня жизни проживающего на данной
территории населения [4].
Многочисленные примеры из зарубежной практики демонстрируют
положительные результаты такого подхода и фиксируют основные принципы
реализации
возможностей
таких
зон.
Во-первых,
у
территории
опережающего развития должны быть четко прописанная стратегия и
понятная инвестору схема льгот. Вторая важная позиция заключается в том,
что привлечение иностранных компаний в территории опережающего
развития – это не только деньги, научные и производственные технологии,
но также управленческий опыт. В-третьих, помимо поддержки экспортно
ориентированных производств необходимо создавать инфраструктуру для
реализации транзитного потенциала территории [5].
Как
представляется,
поиск
«точек
роста»
в
Архангельске,
Северодвинске и Новодвинске и перспектив создания связанных с ними зон
6
опережающего экономического развития может двигаться в следующих
направлениях:
- использование значительного транзитно-логистического потенциала
территории (портовые города, транспортные узлы, логистические центры,
транспортные
коридоры
для
межрегиональных
и
международных
сообщений);
- реализация сосредоточенного на данной территории человеческого
потенциала, отличающегося высокими качественными характеристиками, в
том числе образовательным уровнем;
- опора на имеющиеся производственно-технологические мощности, в
том числе в военно-промышленном комплексе, загрузка производственных
мощностей ВПК высокотехнологичными заказами (в данном аспекте следует
особо выделить судостроительный комплекс г. Северодвинска, основу
которого составляют два крупнейших предприятия – ОАО «Центр
судоремонта
“Звездочка”»
и
ОАО
«Производственное
объединение
“Северное машиностроительное предприятие”», обладающие крупнейшими
в регионе производственными мощностями, уникальными техническими
возможностями и высококвалифицированным персоналом);
-
использование
индустриальных
зон
городов
Северодвинска,
Новодвинска и Архангельска;
- освоение рекреационного и туристского потенциала территории;
- научные исследования Севера и Арктики, ориентированные на
повышение эффективности всех видов экономической деятельности в
Арктической зоне Российской Федерации с целью перехода к устойчивому
социально-экономическому
росту
региона,
повышению
его
конкурентоспособности в глобальной системе разделения труда с опорой на
активное
внедрение
технологических,
организационных
и
институциональных инноваций [6];
- создание ориентированных на комплексное развитие арктических и
приарктических территорий научных и технологических парков, поддержка
7
венчурных компаний, структурирование системы взаимоотношений бизнеса
и власти на основе государственно-частного партнерства [7].
При
этом
надо
четко
понимать,
что
основными
факторами,
затрудняющими развитие бизнеса в Архангельской области, остаются
неразвитая инфраструктура, дефицит кадров, сложные природные условия,
высокие тарифы естественных монополий. Создание же зон опережающего
экономического развития призвано не только решить эти проблемы, но и
повысить инвестиционную привлекательность и обеспечить максимальное
использование интеграционного ресурсного потенциала для социальноэкономического развития региона.
Литература
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат.
– М., 2013.
2. О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон
от
03.12.2011
N
392-ФЗ
//
КонсультантПлюс.
–
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122563/ (дата обращения: 13.03.2014).
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р // КонсультантПлюс. – URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=90601 (дата обращения:
13.03.2014).
4. Гусева, М.С. Зона опережающего экономического развития как инструмент
пространственной кластеризации экономики / М.С. Гусева // Вестник Самарского
государственного университета. 2012. – № 10 (96). – С. 60-63.
5. Урок на экспорт // Коммерсантъ Власть: Еженедельный аналитический журнал. –
2014. – № 7 (1062).
6. Коновалов, А.М. Стратегия развития Арктической зоны России / А.М. Коновалов
// Морской сборник. – 2010. – № 8. – С. 70-75.
7. Савельева, С.Б. Перспективы социально-экономического освоения арктического
побережья / С.Б. Савельева, Л.В. Геращенко // Вестник МГТУ. – 2012. – Т. 15. – № 1. –
С. 212-215.
8