РГАИС Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) Ректор ФГБОУ ВПО РГАИС – БЛИЗНЕЦ Иван Анатольевич, - действительный государственный советник 3 класса, д.ю.н., профессор - Руководитель Комитета по интеллектуальной собственности Торгово-промышленной палаты РФ - Член совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 55а 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 55а. Приемная ректора: тел./факс (495) 330-10-83 Email: [email protected] Администрирование Роспатентом объектов авторского и смежных прав ГК РФ часть IV Глава 70 «Авторское право» ГК РФ часть IV Глава 71«Права, смежные с авторскими» Административный регламент исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на государственную регистрацию программы для электронных вычислительных машин и заявок на государственную регистрацию базы данных, их рассмотрения и выдачи в установленном порядке свидетельств о государственной регистрации программы для ЭВМ или базы данных Утвержден приказом Минобрнауки России от 29 октября 2008 года № 324 Правила выдачи дубликата патента Российской Федерации на изобретение, промышленный образец, полезную модель, свидетельства на полезную модель, товарный знак, знак обслуживания, право пользования наименованием места происхождения товара, охранного документа СССР и свидетельства об официальной регистрации программы для ЭВМ, базы данных или топологии интегральной микросхемы (с изменениями, внесенными приказом Роспатента от 11 декабря 2003 г. № 162) УТВЕРЖДЕНЫ Приказом Роспатента от от 3 апреля 2003 г. № 51 Правила сбора, распределения и выплаты вознаграждения исполнителям и изготовителям фонограмм за использование фонограмм, опубликованных в коммерческих целях УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 988 Положение о государственной аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 992 С 2000 г. по 2004 г. в компетенцию Роспатента Постановлением правительства РФ были включены вопросы авторского права и смежных прав В Роспатенте создана рабочая группа по подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере авторского права и смежных прав Роспатент участвует в подготовке Пекинского договора Роспатент участвует в подготовке Маракешского договора Международные соглашения Авторское право и смежные права Договор ВОИС по авторскому праву Договор ВОИС по исполнителям и фонограммам Всемирная конвенция об авторском праве, Женева Всемирная конвенция об авторском праве, Париж Конвенция об охране интересов производителей фонограмм Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений Международная конвенция по охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм, вещательных организаций Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники Московское соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права Пекинский договор по аудиовизуальным исполнениям Международные соглашения со странами СНГ Соглашение между Правительством Республики Армения и Правительством РФ Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством РФ Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством РФ Соглашение между Правительством Грузии и Правительством РФ Соглашение между Правительством Киргизской Республики и Правительством РФ Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством РФ Соглашение между Правительством Украины и Правительством РФ Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Правительством РФ Наиболее проблемная область: охрана авторских и смежных прав в Интернете. Принятие «антипиратского законодательства» Принятие «антипиратского законодательства» В 2013 году принят Федеральный закон от 02.07.2013 № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях». Основные нововведения: 1) предоставление Московскому городскому суду возможности принимать предварительные обеспечительные меры; 2) установление специального порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением исключительных прав. Положения действовали только для фильмов. Механизм действия, предусмотренный «антипиратским законом» 1. Обладатель прав на фильм, обнаруживший свое произведений на конкретном ресурсе в сети Интернет, обращается в Московский городской суд с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер в отношении данного ресурса. 2. На основании полученного определения суда о принятии предварительных обеспечительных мер правообладатель обращается в Роскомнадзор, который определяет лицо (провайдера хостинга), обеспечивающее размещение Интернет-ресурса, и информирует его о необходимости незамедлительно удалить незаконно размещенное произведение. 3. Владелец Интернет-ресурса по требованию провайдера хостинга либо незамедлительно удаляет незаконно размещенное произведение со своего ресурса или, случае отказа, к нему ограничивается доступ со стороны провайдера. 4. Если провайдер не уведомляет владельца Интернет-ресурса о необходимости удалить незаконно размещенное произведение, а также не блокирует доступ к нему (то есть не выполняет действия, обозначенные в пунктах 2 и 3), оператор связи по системе взаимодействия принимает меры по ограничению доступа к данному ресурсу. Расширение сферы действия «антипиратского законодательства» В ноябре 2014 года в дополнение к «антипиратскому закону» был принят Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», который: 1) распространил возможность принятия предварительных обеспечительных мер по ограничению доступа на любые произведения, исполнения, фонограммы и иные объекты авторских и смежных прав (кроме «фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии»); 2) установил внесудебные меры по прекращению нарушения авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, принимаемые по заявлению правообладателя. Принятие предварительных обеспечительных мер возможно в двух случаях: 1) при обнаружении фактов распространения без согласия правообладателей объектов авторских или смежных прав в сети Интернет (или иных информационно-телекоммуникационных сетях); 2) при обнаружении информации, с использованием которой возможно получение объектов авторских или смежных прав (ссылок и т.п.). Проблемы реализации законодательных положений С появлением нового законодательного регулирования уровень незаконного использования объектов авторского права и смежных прав в сети Интернет снизился, но не искоренился, что свидетельствует о необходимости дальнейшего развития российского законодательства и совершенствовании практики его применения. Развитие гражданского законодательства Значительному обновлению и совершенствованию подверглось в 2014 г. гражданское законодательство, регулирующее вопросы использования произведений в сети Интернет. «Открытые лицензии» В ГК РФ включены положения о возможности предоставления в упрощенном порядке «открытых лицензий» на использование произведений (статья 1286-1). Открытая лицензия является договором присоединения, все условия которого должны быть доступны неопределенному кругу лиц и размещены таким образом, чтобы у лицензиатов была возможность ознакомиться с ними до начала использования произведения. При совершении определенных такой лицензией действий письменная форма договора считается соблюденной. В случае если открытая лицензия была предоставлена неправомерно, автор или иной правообладатель вправе принимать меры защиты исключительного права как в отношении лица, неправомерно предоставившего открытую лицензию, так и в отношении лицензиата, использовавшего произведение. Публичное заявление о возможности использования У правообладателей согласно пункту 5 статьи 1233 ГК РФ появилась возможность сделать публичное заявление о предоставлении любым лицам права использовать произведение на определенных в заявлении условиях и в течение определенного им срока. Такое заявление должно быть размещено на официальном сайте федерального органа исполнительной власти. Порядок и условия размещения заявления определяются Правительством Российской Федерации. В течение срока действия заявления правообладатель не может отозвать его или ограничить предусмотренные им условия использования. Предложения о возложении дополнительных функций на Федеральную службу по регулированию в сфере интеллектуальной собственности (пункт 4 проекта Указа Президента Российской Федерации) 4. Установить, что Федеральная служба по регулированию в сфере интеллектуальной собственности является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в указанной сфере, за исключением селекционных достижений, осуществляющим в том числе следующие функции: а) выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование: в сфере интеллектуальной собственности, в том числе в области авторских и смежных прав; в сфере контроля и надзора в области правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в указанной области в отношении государственных заказчиков и организаций – исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; б) организация защиты интеллектуальных прав, в том числе правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского, военного, специального и двойного назначения; в) предоставление государственных услуг, связанных с государственным учетом и правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, в том числе их государственной регистрацией, и содействие их вовлечению в экономический и гражданско-правовой оборот; г) ведение реестров результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и средств внебюджетных источников; д) контроль и надзор в установленной сфере деятельности; е) международное сотрудничество и выполнение международных обязательств в установленной сфере деятельности, обеспечение интересов российских правообладателей за рубежом, разработка предложений о принятии в случае необходимости мер для устранения дискриминационной практики или ответных мер; ж) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере интеллектуальной собственности. Дополнительно: государственная аккредитация организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами (статья 1244 Гражданского кодекса Российской Федерации), государственный контроль и надзор за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; ведение объединенных информационных реестров авторских и смежных прав, включающих информацию о произведениях и объектах смежных прав, авторах и иных правообладателях, интегрирующих информацию, получаемую от организаций, осуществляющих управление авторскими и смежными правами, и из иных источников, в том числе в заявительном порядке от правообладателей и иных заинтересованных лиц; организация системы добровольного (факультативного) депонирования произведений и объектов смежных прав, ведение реестра задепонированных объектов авторских и смежных прав, аккредитация организаций, осуществляющих деятельность по депонированию произведений и объектов смежных прав, информация о которых включается в реестр задепонированных произведений и объектов смежных прав (Примечание: предоставляемая информация о правообладании из соответствующих реестров может использоваться, в частности, Мосгорсудом при рассмотрении вопросов блокировки доступа к сайтам в порядке предварительного обеспечения исков в соответствии с «антипиратским законом»); организация единой системы идентификации произведений и объектов смежных прав в целях обеспечения обмена данными о таких объектах и их правообладателях, в том числе для обеспечения возможности эффективной реализации и защиты прав в цифровой среде; формирование системы обмена информацией с федеральными органами власти, судами, правоохранительными органами; формирование специализированного третейского суда для рассмотрения споров в сфере интеллектуальной собственности, выработки рекомендаций по определению размеров подлежащего выплате вознаграждения, собираемого организациями, осуществляющими коллективное управление авторскими и смежными правами, выработки рекомендаций по определению размеров компенсаций за нарушения исключительных прав; предоставление услуг по обеспечению расширенного учета результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации с включением в соответствующие реестры наряду с обязательными сведениями об объектах интеллектуальных прав (товарных знаках, изобретениях и т.д.) также дополнительной информации, в том числе о месте производства продукции, условиях ее производства, хранения и транспортировки (на условиях декларирования и выборочного контроля, осуществляемого во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации); проверка и размещение публичных заявлений правообладателей о предоставлении возможности свободного использования объектов интеллектуальных прав (пункт 5 статьи 1233 Гражданского кодекса Российской Федерации); ведение реестра (учета) открытых лицензий, включение информации в который может осуществляться по желанию правообладателей или иных заинтересованных лиц (статья 12861 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе пользователей для подтверждения правомерности использования объектов авторских и смежных прав на условиях открытой лицензии; участие в разработке и утверждении программ обучения праву интеллектуальной собственности; добровольная (факультативная) аккредитация центров коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и иных аналогичных организаций (служб, структур) с включением в условия аккредитации требований по предоставлению отчетности, разработка и утверждение форм такой отчетности; подготовка предложений по развитию изобретательской и иной творческой деятельности в Российской Федерации, обеспечению охраны результатов такой деятельности, участие в разработке федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов по вопросам, связанным с охраной интеллектуальной собственности; подготовка разъяснений и рекомендаций по вопросам, связанным с охраной и защитой авторских прав и иных прав интеллектуальной собственности; формирование Рабочей комиссии по вопросам авторских и смежных прав, промышленной собственности и противодействия правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности в рамках организации сотрудничества с государствами-участниками СНГ. МЕСТО И ЗАДАЧИ ФГБОУ ВПО РГАИС В краткосрочной перспективе : ежегодно необходима подготовка не менее 1000 специалистов, прошедших повышение квалификации/профессиональную переподготовку в области интеллектуальной собственности, свыше 500 специалистов по направлению «интеллектуальная собственность» уровня «бакалавриат/магистратура» В долгосрочной перспективе: В России более 1 000 инновационных предприятий, ежегодно нуждающихся в не менее 20 000 специалистов высшего уровня квалификации с междисциплинарной подготовкой в сфере охраны, защиты и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности. ПРЕДЛОЖЕНИЯ 1. Расширить материально-техническую базу ФГБОУ ВПО РГАИС за счет присоединения дополнительных учебно-лабораторных площадей, в том числе, в регионах России. 2. Предусмотреть увеличение бюджетных мест уровней «бакалавр/магистр» по профилю подготовки «интеллектуальная собственность», а также финансирование программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки для различных категорий государственных служащих и представителей государственных органов по проблематике интеллектуальной собственности. 3. Предусмотреть нормативную обязательность обучения в области интеллектуальной собственности для специалистов и преподавателей этой сферы.