Проблемное поле политической науки в европейских странах и

Козлова С.А.
преподаватель кафедры политологии
Белорусского государственного университета
ПРОБЛЕМНОЕ ПОЛЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ В ЕВРОПЕЙСКИХ
СТРАНАХ И РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Цель статьи – провести сравнительный анализ исследовательской
проблематики в европейских странах и Республике Беларусь.
Развитие политической науки как самостоятельной дисциплины в
Европе начинается во второй половине ХIХ века.
В течение долгого
времени политическая наука в Европе вынуждена была преодолевать
сопротивление со стороны представителей других академических дисциплин.
В начале своего развития политическая наука преподавалась за пределами
университетов, и только в 20 веке, не без трудностей, дисциплине удалось
интегрироваться в программы вузов. Сегодня политическая наука стала
коллективным предприятием, профессией с четко определенными
стандартами обучения и трудоустройства, в основе которых – национальные
университетские системы с серьезными транснациональными связями между
индивидуумами и институтами по всей Европе. В статье будет рассмотрен
только один аспект развития политической науки – развитие областей
исследований в различных европейских странах.
М. Доган, Х-Д. Клингеманн отмечают, что большинство областей
исследований
характеризуются
специализацией,
фрагментацией
и
гибридизацией. Наиболее актуальные вопросы политической науки связаны,
в основном, с политическими и социальными контекстами, в которые она
встроена. Вследствие специализации достаточно сложно суммировать
исследовательские
программы
европейских
стран.
Большинство
исследовательских программ в странах Западной Европы направлено на
изучение политических систем в собственных странах и в Европейском
союзе. Международные отношения, политический анализ, государственное
управление, политическая социология, политическая экономия занимают
второстепенное положение, за ними следует политическая теория, история
политических учений. Отмечается и низкий интерес к методологии как
вспомогательной области исследования, сравнительная политология остается
далеко позади. [1; 35]. Ж-Л. Кермонн отмечает также постепенную, но
заметную смену объекта исследования с 1960 г. Будучи первоначально
сосредоточенной на изучении форм правительства, политических партий,
электорального поведения дисциплина обращается к таким областям, как
анализ дискурса. Изучение символов, появление меньшинств, выражение
плюрализма, механизмы, способствующие воспроизводству элиты, и угрозы
окружающей среде. Однако, более также обнаружить, что политическая
наука не оставила без внимания исследования моделей правления,
политических партий и электорального поведения. Наблюдается процесс
дифференциации тематики исследований в области политической науки, что
добавляет новые горизонты, но не отменяет старых.
Падение авторитарных режимов по всему миру, в частности
коммунистических режимов в Центральной и Восточной Европе,
стимулировало появление разнообразных исследовательских программ,
посвященных переходу от авторитарного правления к демократическому и
консолидации молодых демократий. Эта тема не освещена специально в
широких категориях, принятых для исследовательских программ. Но ее
также следует упомянуть, потому что она широко обсуждается политологами
в Центральной и Восточной Европе.
Если говорить о политологических исследованиях в европейских
странах, то нельзя не отметить лидирующую роль Великобритании,
Германии и Франции. Это лидерство обусловлена историческими
предпосылками, так как именно в этих странах Старого Света стали
появляться первые учебные заведения, в которых стали преподавать
политическую науку. И по настоящее время эти страны сохраняют свое
лидирующее положение как по количеству университетов, в которых ведется
подготовка специалистов-политологов, так и по количеству профессорскопреподавательского состава, студентов и областей исследований, которые
входят в сферу интересов ученых этих стран.
В Австрии основным предметом исследований является австрийская
политическая система. В последние годы эта тема была дополнена изучением
процессов европейской интеграции. В области международных отношений
проделана определенная работа по изучению конфликта Севера и Юга, а
также проблемы становления демократии в Центральной и Восточной
Европе. Исследованию политической теории и политической философии
уделяется меньше внимания. Возрастающий интерес исследователей
наблюдается в области изучения гендерных проблем. Именно в этом
направлении австрийские политические исследования получили широкое
международное признание.
В Бельгии все факультеты политической науки стремятся включить в
исследовательское поле проблематику международных отношений,
политической социологии и государственного администрирования.
Специализация в основном зависит от исследований, проводимых группой
единомышленников, отдельными людьми, работа которых обеспечивается
крупными и стабильными (обычно государственными) фондами. Усилий,
направленных на достижение критической массы в каком-либо
определенном направлении исследований, практически не предпринимается.
Поэтому политическая наука чрезвычайно фрагментарна, с невысоким
уровнем специализации с точки зрения тематики исследований и
присуждаемых ученых степеней.
Исследования кафедры общественных и политических наук
Университета Кипра охватывают спектр проблем, связанных с политикой на
Кипре, которая рассматривается в национальных и международных аспектах,
а также проблемы гармонизации отношений Кипра и Европейского союза. К
числу основных областей исследования относятся: проблемы Кипра, права
человека, международные организации, женщины и политика, женщины и
наука, Европейский союз и европейское сотрудничество в Средиземноморье.
Политическая наука в Дании уделяет больше внимания
государственной администрации, государственной политике, политическому
поведению и международным отношениям, чем политической теории и
развитию методологии. В последнее десятилетие определенную силу
набрали такие исследовательские программы, как политическая теория –
эмпирическая и нормативная.
В Финляндии изучение финской политической системы развито слабо.
В числе основных проблем исследования необходимо отметить исследования
политического участия и выборов, а также изучение политики Европейского
союза. Страноведческие исследования связаны с политикой за пределами
Европы: азиатской, африканской и латиноамериканской. Также можно
отметить, что интерес к изучению других регионов мира, помимо Европы,
существенно выше, чем интерес к политической науке в целом. Сильной
стороной политических исследований в Финляндии всегда было изучение
проблем мира и конфликтов. Гендерная же проблематика развивается слабо.
Исследовательская проблематика в Германии очень тесно связана с
университетами, в которых проводится исследование. В основном каждый
университет и исследовательский центр ведет исследования в определенных
сферах, а т.к. количество университетов и исследовательских центров велико,
то и проблематика исследований охватывает практически все разделы
политической науки.
Политологические исследование в Греции в настоящее время
ориентированы на электоральное поведение, изучение политических кадров,
связаны с изучением социальных исключений, ксенофобией, иммиграцией и
распространением информации в государстве.
К числу исследовательских проектов исландских политологов
относятся следующие: исследование малых государств и европейская
интеграция, отношения между демократией и публичной администрацией,
влияние прав собственности на использование природных ресурсов,
сравнительная политология, теория игр и методология, электоральные
исследования, демократия и общественное мнение, влияние политических
помощников министров на политическое руководство, развитие демократии
в Исландии.
К исследовательской специализации ирландских исследовательских
центров и отдельных ученых можно отнести следующие проблемы: выборы
и межпартийная борьба, ирландская и североирландская политика,
политическая теория, международные отношения, Европейский союз и
европейская политика, социальная и публичная политика, проблемы местной
политики и администрации.
Итальянский ученый Л. Морлино в 1989 г. перечислил основные
области исследований в Италии: политическая теория, политическая
культура, политическое участие, политические партии, группы интересов,
массовые движения, электоральное поведение и выборы, политические
институты, бюрократия, судебная система и анализ публичной политики. В
настоящее время возникли новые области исследований: изучение различных
аспектов политической коммуникации, исследование институтов и политики
Европейского союза.
К числу исследовательских программ в университетах и
исследовательских центрах Нидерландов относятся следующие: создание и
функционирование политических институтов и демократических процессов,
ценности, образы и политические режимы, европейская политика,
демократическое правление, политический курс и общество, публичная
администрация, политическая легитимность в Нидерландах и Европейском
союзе, электоральные исследования.
Интересы исследователей-политологов Испании охватывают большую
часть изучаемых областей, но особое внимание уделяется таким
направлениям, как выборы и партии, политическая культура и ценности,
политическая децентрализация и анализ политического курса. Региональные
исследования также занимают важное место в деятельности испанских
политологов, отражая многоуровневую структуру государственного
устройства Испании. Что касается сравнительной политологии, то здесь
главными направлениями исследований являются Латинская Америка, а в
последнее время – Европа.
Профиль политических исследований в Швеции зависит от
университета, в котором ведется исследование. Круг своих научных
исследований в области политологии был определен каждым университетом
еще на ранней стадии их деятельности, но его придерживаются и по
настоящее время. И по университетам научные интересы распределились
следующим образом: Лунд – конституционное право и публичная
администрация; Упсала – политическая теория и политические институты,
теория рационального выбора; Гётеборг – центр бихевиоризма в
политической науке, и он стал основным ведущим в области электоральных
исследований и изучения средств массовой информации; Умео – местные
органы власти и сравнительная политология; Стокгольм – международные
отношения, центр по разработке качественных методов исследования.
Исследовательские программы Швейцарии в основном связаны с
анализом типов публичной политики – с одной стороны и политического
поведения и институтов – с другой. Кроме того, половина этих исследований
уделяет внимание проблемам Швейцарии, а остальные имеют отношение к
сравнительным исследованиям (сравнительным политическим системам,
сравнительной публичной политике). Это также исследования, связанные с
областью международных отношений и внешней политики. В то же время за
последние десять лет не было ни одного исследования, связанного с
политической теорией и политической философией.
Исследовательские интересы британских политологов распределяются
следующим образом: наибольшее количество исследований ведется в
области международных отношений; за ними следуют исследования
британской политики, сравнительная политология, политическая теория,
публичная администрация и изучение европейских стран и европейского
сообщества; на третьем месте – исследования местного управления,
политического поведения, политической социологии, политической
экономии, политической теории и политической философии; и совсем
небольшое число исследований посвящены изучению методологии,
гендерным проблемам, американской политике.
Динамику исследовательской проблематики в Республике Беларусь
отражает подготовка кадров высшей квалификации в сфере политических
наук. На сегодняшний день докторантура и аспирантура по политическим
наукам существует в Белгосуниверситете, Академии управления при
Президенте Республики Беларусь, БГПУ им. М. Танка, Республиканском
институте высшей школы. Подготовка аспирантов и докторантов ведется по
специальностям: 23.00.01 – теория политики, история и методология
политической науки; 23.00.02 – политические институты и процессы,
политическая конфликтология, политические технологии; 23.00.04 –
политические проблемы международных отношений и глобального развития.
На 25.01.2009 г. в Республике Беларусь защищено 50 диссертаций по
политическим наукам, из них десять – докторские.
Исходя из того, что ключевым фактором развития политического
знания является становление государственности независимой Беларуси,
Антанович Н.А., Решетников С.В., Ляхович-Петракова Н.В. выделяют
следующие этапы институционализации политической науки в Республике
Беларусь: 1) становление белорусской политологии как учебной дисциплины
в начальный период суверенной государственности (1990 – 1996 гг.); 2)
развитие политологии как научной дисциплины (1997 – 2001 гг.);
3) формирование политического знания, ориентированного на практическое
использование (с 2002 г. по настоящее время) [2; 65].
В период 1991 – 1996 гг. становление государственности независимой
Беларуси положило начало самостоятельному политическому процессу. С
1991 по 1996 гг. тематика диссертационных исследований была представлена
следующей проблематикой: политические партии, группы интересов,
политический процесс, политическая система в процессе трансформации,
проблемы политической культуры и воспитания молодежи, политической
идеологии в период перестройки и переходный период.
К концу XX в. белорусская политология оформилась как
самостоятельная отрасль научного исследования. В этот период развитие
политического знания определялось скорее внутринаучными процессами и
потребностями,
нежели
социальным
заказом.
Исследовательская
проблематика слабо была связана с потребностями органов государственной
власти. В числе научных публикаций наиболее активно развивалась тематика
специальностей 23.00.01 и 23.00.02, в рамках которых анализировались
различные аспекты политики в переходных обществах, политическое
сознание
студенческой
молодежи,
социальные
и
политические
преобразования в Беларуси в постсоветский период, государственно-
конфессиональные отношения, электоральное поведение, лидерство, элиту,
политическую символику. Для диссертаций по специальности 23.00.02 была
характерна теоретическая ориентация и относительно невысокий
практический выход результатов исследования. В тематике диссертаций и
научных публикаций по специальности 23.00.04 затрагивались проблемы
белорусско-российских отношений, анализ политических процессов в
странах СНГ, европейская проблематика.
В третий период развития политической науки, начиная с 2002 года,
закладывается тенденция устойчивой прикладной ориентации политический
исследований. В тематике диссертационных исследований начинает
преобладать белорусская тематика. Особенно заметно увеличение
прикладной ориентации для специальности 23.00.02. В 2002–2008 гг. по этой
специальности защищены работы по проблемам национальной безопасности,
кадрового резерва, государственной молодежной политики, избирательным
технологиям и избирательному процессу, политике Республики Беларусь в
сфере информатизации. Исследования этого периода приобрели
технологическую ориентацию: все они направлены на анализ конкретных
проблем, их результаты могут быть использованы для разработки методов
направленного воздействия на политические процессы.
В тематике научных публикаций по направлению 23.00.02 преобладают
проблемы, востребованные органами государственной власти и управления:
вопросы идеологии белорусского государства, национальной безопасности,
технологий государственного и политического управления. Государственное
управление как направление научных исследований активно развивается в
Академии управления и в Белгосуниверситете. В Республике Беларусь
сложились две основные научные школы исследования проблематики
политического управления: политико-управленческая школа (Академия
управления) и политологическая школа (БГУ).
По специальности 23.00.04 за третий период развития политического
знания представлены диссертации по проблемам глобализации, вопросам
национально-государственных интересов Республики Беларусь. На
современном этапе наиболее активно развивающейся отраслью является
практически ориентированное направление, соответствующее специальности
22.00.02 – политические институты и процессы, политические технологии.
Динамика защит по политологическим специальностям с 1991 по
2008 гг. представлена в таблице 2.
Таблица 2
Динамика защит по политологическим специальностям
9
1
9
2
9
3
4
1990-е гг.
9
9
9
5
6
7
9
9
8
9
9
0
0
0
1
0
2
3
2000-е гг.
0
0
4
5
0
0
6
и
0
7
8
тог
о
2
3.00
.01
2
3.00
–
1
–
1
1
–
–
1
1
–
3
1
1
2
1
2
1
1
6
–
2
2
3
2
–
1
–
1
3
1
–
3
1
1
1
2
2
3
.02
2
3.00
.03
2
3.00
.04
в
сего
1
2
2
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
5
–
–
–
–
–
–
–
1
–
–
1
2
–
–
2
–
–
6
1
5
4
4
3
–
1
2
2
3
5
3
4
3
4
3
3
5
0
За столь небольшой срок, 20 лет, с 1989 года по настоящее время,
политическая наука в Беларуси прошла нелегкий путь от этапа становления
до этапа устойчивого развития. Сравнивая развитие политологии в нашей
стране с общеевропейскими тенденциями в области научных исследований,
можно сделать вывод, что наука развивается быстрыми темпами, которые и
по скорости развития, и по содержанию соответствуют основным параметрам
развития политической науки в Западной Европе.
Библиография
1. Политическая наука в Западной Европе
/ Под ред. Х.-Д.
Клингеманна; пер. с англ. М. Гурвица, А. Демчука и др.; под. ред. Е.Б.
Шестопал. – М.: Аспект Пресс, 209. – 487 с.
2. Решетников, С. В., Антанович, Н. А. Политическая наука в
Республике Беларусь: традиции и новации / С.В. Решетников, Н.А.
Антанович // Проблемы управления. – 2008. – № 4 (29) – С. 64-68.