СТАНОВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ МНОГОПАРТИЙНОСТИ НА

УДК – 329.01/06 (471.333)
СТАНОВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ МНОГОПАРТИЙНОСТИ НА БРЯНЩИНЕ
(ИЗ ОПЫТА ИССЛЕДОВАНИЯ)
В.Г.Горбачев
В данной статье рассматриваются вопросы, связанные с историей современной многопартийности в Брянской
области. Автор опирается на свой опыт изучения политического процесса в регионе.
Ключевые слова: Брянская область, многопартийность, политическая партия, политический процесс, регион.
Многопартийность стала неотъемлемой составляющей политической системы Брянщины. Но
сегодня все еще отсутствуют системные исследования политической жизни нашего региона. Поэтому
знание современной истории Брянской области оказывается неполным, не всесторонним.
Возможность публиковать в региональных изданиях первые проблемные статьи о
возможности многопартийности в советском обществе появилась лишь в 1989-90-е годы [1]. Первым
же опытом целостного воспроизведения реального становления современной многопартийности
явилась наша брошюра, в которой было отражено зарождение «новых» политических партий в
Брянской области [2]. В последующем нами были опубликованы и иные, более обстоятельные
работы по данной тематике [3]. О деятельности политических партий нам приходилось судить
прежде всего по фактам их публичной активности (избирательные и иные кампании, разного рода
мероприятия, акции и т.п.). Очень важным источником информации для осмысления явились
материалы периодической печати региона, партийные печатные материалы.
В исследованиях современной многопартийности на Брянщине мы применяем термины
«аналитическая реконструкция». В нашем представлении, аналитическая реконструкция – это
исследование, которое преследует задачу восстановления общей логики политического процесса с
одновременным его осмыслением и оценками. Оно осуществляется на пересечении различных форм
знания (общая политология, политическая история, политическая социология и иные) и методов
исследования, среди которых важнейшую роль призван играть системный метод. Аналитическая
реконструкция предполагает те познавательные действия, которые происходят не «сейчас», а
«после», т.е. спустя какое-то время, когда смысл произошедшего становится понятным и
воспринимается он в широком историческом контексте других событий и их смыслов. Это важно еще
и потому, что актуальные события в политике нередко могут влиять на позицию исследователя,
навязывать ему определенный угол зрения на них, особенно если исследователь – сам участник этих
событий. Аналитическая реконструкция выступает как своего рода «отложенное исследование»,
вызванное необходимостью рассмотреть интересующий объект и связанные с ним процессы и
явления в достаточно широком диапазоне своей истории – от его возникновения и до обретения им
своих относительно устоявшихся содержания и форм.
Представленные в регионах структуры политических партий действуют в общем контексте
политических процессов федерального масштаба, в рамках политической системы страны. В связи с
этим многопартийность в Брянской области вторична, производна от общих процессов в
российском обществе, детерминируется ими в своем существовании. В этой же связи она и
несамодостаточна, но не может быть иной, поскольку включена в ткань общих контекстов
(политических, экономических, идеологических и иных), испытывает со стороны их
соответствующее влияние. Исходя из этого, можно сказать, что развитие многопартийности в
конкретном регионе – это логика взаимосвязи общего и особенного, где общее доминирует над
особенным (региональным).
Что было источниками возникновения современной многопартийности в Брянской области?
На наш взгляд, можно выделить три источника: 1) КПСС, находившаяся в конце 80-х годов в
кризисном состоянии; 2) неформальные объединения, которые со временем радикально
политизировались; 3) диссидентская среда (в нашем регионе она не получила заметного развития. –
В.Г.). Эти источники несли в себе идеологические, кадровые, организационные и иные предпосылки
для формирования многопартийности.
Что касается КПСС, то она, войдя в конце 80-х годов прошлого века в глубокий кризис и
распадаясь в силу этого, послужила основой для возникновения новых партий различной
идеологической и политической ориентации. В партии начали возникать различные платформы,
дискуссионные клубы, что объективно расширяло пространство идейно-политического разнообразия.
В Брянске тоже – в октябре 1990 года - по инициативе рядовых коммунистов был создан городской
партийный клуб, который ставил задачу развития демократических процессов в партии [4, с.2].
Многие исследователи к числу важнейших источников возникновения многопартийности
относят и так называемое неформальное движение, широко проявившее себя во второй половине 80х годов. Неформалы – это самодеятельные общественные объединения (инициативные группы,
клубы по интересам, кружки, семинары, ассоциации, движения, комитеты и т.д.), представлявшие
собой различные формы гражданской активности тех лет. Данная активность возникала и
существовала в общем контексте политики перестройки советского общества, что создавало условия
для последующей политизации неформального движения.
Весной 1988 года в Брянске образовался клуб творческой интеллигенции
(позже он обрел
название - «Совет общественных инициатив»). Данное объединение активно участвовало в сбор
подписей против попыток строительства Брянской атомной станции теплоснабжения и сооружения
второй очереди фосфоритного завода по переработке привозного сырья с вредными примесями из
Сирии, проводило иные публичные акции. О «Совете общественных инициатив» есть упоминание в
одном из первых в нашей стране изданий, исследовавших опыт неформальных объединений [5, с. 92].
В те годы в Брянске существовали и другие неформальные объединения. Так, в ноябредекабре 1988 года в Фокинском районе областного центра при библиотеке Дома культуры
железнодорожников собирался политклуб, где обсуждались вопросы политической реформы, а
позднее появилась предвыборная тематика. В это же время по инициативе городских комитетов
партии и комсомола был создан дискуссионный клуб «Гласность», в котором обсуждались история
нашего общества, бюрократизм в партийных органах, В Брянске активно проявлял также городской
дискуссионный клуб «Брянское вече». Он образовался в октябре 1989 года и просуществовал до
конца мая 1990 года. С июля 1989 года действовал «Рабочий союз» - движение рабочих Брянского
машиностроительного завода. Им был разработан пакет требований к руководству своего
предприятия, но формулировались и некоторые политические требования. В 1989 году группа
рабочих Бежицкого района попыталась организовать «Общество активных избирателей».
Очевидно, что история современной многопартийности на Брянщине уже приближается к
четверти века, если вести ее отсчет с конца 80-х годов прошлого века. Судя по всему, можно считать,
что период становления современной многопартийности на Брянщине завершен, и сегодня уже имеет
место развитие многопартийности на своей собственной основе (идеологической, организационной,
кадровой). Каковы же важнейшие результаты этих лет?
Уместным будет в связи с этим назвать некоторые количественные показатели партийной
системы Брянщины. Так, к началу 1992 года в нашем регионе свои отделения имели 9 партий и
политических движений. В 1993 году таковых стало уже около 20, к концу 1997 года - 18 партий, к
середине 1999 года – около 40, к началу 2001 года 58 партий, к началу 2003 года 30 партий, а к его
концу - 40 партий. К осени 2005 года были зарегистрированы региональные отделения 37
политических партий, к концу 2006 года (после их перерегистрации) - 26 партий. К декабрю 2007
года в Брянской области были зарегистрированы 14 отделений политических партий. В последующем
количество партий сократилось до 7, включая 4 парламентские («Единая Россия», КПРФ,
«Справедливая Россия», ЛДПР). В 2012 году в связи с либерализацией законодательства произошел
быстрый рост количества партий в стране, и к концу того года в Брянской области насчитывалось
более 20 региональных их отделений. Пожалуй, наиболее активное партийное строительство в
современной России имело место в 90-е годы. Можно сказать, что это была полоса развития в
истории современной многопартийности.
Рубежным моментом современной политической истории можно считать 2000 год. Тогда
высшим руководством страны был взят курс на выстраивание «вертикали власти», стала
осуществляться так называемая «административная перестройка», которая по мере все большей
централизации власти привела к резкому усилению позиций бюрократии в обществе.
Изменения в законодательстве создали новые, более жесткие и неблагоприятные условия для
существования политических партий (увеличение их минимальной численности до 50 тысяч членов,
отмена избирательных блоков и иное). В стране стала складываться та партийная система, которая на
деле оказалась малоконкурентной, подконтрольной власти, слабо связанной с социальными
интересами, из нее стало исчезать субъектное начало. По мнению аналитиков, наступила полоса
стагнации в истории современной многопартийности, состояние ее кризиса [6].
Анализ структуры партийной системы нашего региона показывает, что она воспроизводит
все важнейшие ниши политического спектра современного российского общества и типы его
политических идеологий. В 1998 году в своей книге «Все цвета радуги: партии и движения на
Брянщине в период их становления» мы показали, что в 90-е годы в партийном спектре нашего
региона отчетливо выявились четыре ведущие ниши.
Первая – это партии и движения левой ориентации: коммунисты, социал-демократы и иные
родственные объединения. В 90-е годы доминирующую роль в этой нише играло движение
«Патриотическая Брянщина» во главе с региональным отделением КПРФ. Постепенно на левом
пространстве стали появляться и иные объединения, например, - Партия возрождения России, партия
социал-патриотической ориентации «Родина», Российская партия пенсионеров и иные.
Вторая ниша – партии и движения либерально-реформистской ориентации. В середине 90-х
годов роль лидера здесь играла партия «Демократический выбор России», а позже ее пытался
сменить «Союз правых сил». Находясь близко (в идеологическом плане) к либеральной нише,
старалось дистанцироваться от крайнего либерализма региональное отделение партии «Яблоко», хотя
в политическом плане эта партия в нашем регионе сотрудничала с разными силами, включая и
партию власти.
Третья ниша партийного спектра включила в себя политические объединения националпатриотической ориентации, для которых базовыми ценностями являются патриотизм, духовность,
державность и т.п. Это были, например, движения «Русский национальный собор», «Духовное
наследие». В 90-е годы в роли «подлинного» лидера этих сил нередко старалась выступать ЛДПР,
активно эксплуатировавшая национал-патриотические идеи и лозунги («Мы – за русских, мы – за
бедных!» и т.п.).
Четвертая ниша – это партии и движения центристской ориентации. В этой нише стремились
занять свое место разные политические объединения: Партия большинства, Партия консолидации. О
приверженности принципам центризма заявляла и партия власти – те политические объединения,
которые создавались по инициативе властных структур (движения «Наш дом – Россия», «Единство»
(«Медведь» и другие).
В Брянской области существовали и политические партии, которые затруднительно отнести к
определенной нише партийного спектра. Например, в свое время были учреждены региональные
отделения партии «Спортивная Россия», Партии кооперативного единства России, Российской
партии автомобилистов, Всероссийской партии безопасности человека, Российской объединенной
промышленной партии.
Заметим, что многие из существовавших в нашем регионе политических партий были
слабыми, несамодостаточными объединениями, которые нередко создавались лишь в рамках того
или иного избирательного цикла. Исследователям, которые будут пытаться подробнее изучить
политическую историю современной Брянщины, будет нелегко найти следы реальной деятельности
этих партий [7].
В названной выше книге («Все цвета радуги») мы предположили, что структура партийного
спектра Брянщины в ближайшие годы не претерпит радикальных изменений. Последующее развитие
событий в целом подтвердило наши предположения: к началу первого десятилетия XXI века в этом
спектре таких трансформаций действительно не произошло. Но далее расстановка политических сил
в нашем регионе стала быстро меняться, что особенно отчетливо проявилось в результатах крупных
избирательных кампаний (осень 2003 года – выборы в Государственную Думу РФ; весна 2004 года –
выборы Президента РФ; осень 2004 года – выборы Губернатора Брянской области и депутатов
Брянской областной Думы). В эти годы в регионе стало происходить преодоление партийного
монополизма левого толка (в лице «Патриотической Брянщины») и возникновение новой
конфигурации регионального политического пространства, новых форм монополизма в политике.
Существование партий особенно зримо наблюдается накануне во время избирательных
кампаний. С 1993 по 2012 годы в нашем регионе прошла большая серия выборов и иных
политических кампаний, которые оказались очень питательной почвой для становления
многопартийности. Происходил переход к традиционным формам парламентаризма, к участию в
деятельности органов власти, к чему и призваны партии по природе своей. Тем не менее, в органах
представительной власти партийная компонента (“партийный парламентаризм”) в 90-е годы была
слабо выражена. Даже Брянская областная Дума первых трех созывов (1994, 1996 и 2000 годы) – и та
не имела четкой партийной дифференциации в лице конкурирующих партийных фракций.
Наше исследование становления многопартийности на Брянщине не может считаться
полным, всеобъемлющим. Вернее всего, оно представляет собой своего рода «первое приближение»
к решению задачи систематического изучения политической жизни современной Брянщины.
Считаем, что существует широкий перечень тематик и проблем, требующих к себе интереса
со стороны политологов, социологов, историков. Это, например: формирование конкретных партий в
регионе, становление муниципальной власти, технологии избирательных кампаний, бизнес и
политика, политическое общественное мнение, социальные протесты в регионе, развитие
парламентаризма, коалиционная деятельность партий, молодежь и политика, перспективы развития
партий, политическая журналистика региона. Представляет большой интерес тема участия молодежи
в политическом процессе. Отдельная тема – это формирование региональной политической элиты,
слои данной элиты и ее ведущие фигуры. Важны и интересны для исследования такие темы, как
региональная власть и оппозиция, политика и интеллигенция, избирательные технологии,
идеологические платформы политических объединений. Заслуживает отдельного исследовательского
интереса тема становления современного парламентаризма на Брянщине (на опыте, прежде всего,
Брянской областной Думы) [8].
К сожалению, на Брянщине не сформировалось политологическое сообщество, которое
смогло бы заниматься изучением политического процесса в нашем регионе. В вузах Брянска на
научных конференциях редко обсуждается политическая проблематика, особенно связанная с нашим
краем. Некоторое исключение составляет, пожалуй, Брянский госуниверситет имени
И.Г.Петровского, где кафедра истории, политологии и социологии ряд лет проводит ежегодную
конференцию по теме «Общественная мысль, движения и партии в России XIX – начала XXI вв.» Но
и здесь редко заходит речь о современном политическом процессе в регионе. Заметим, что в вузах
Брянска и Брянской области не ведется подготовка специалистов политологического профиля, хотя
они и могли бы быть востребованы. Нельзя в связи с этим не согласиться с известным российским
ученым Р.Ф.Туровским в его мнении о том, что до сих пор Россия все еще остается
«малоисследованной политологами страной» [9, с. 94], и поэтому исследования политических
процессов на их региональном уровне очень нужны.
В июле 1998 года в Брянске было учреждено региональное отделение Российской
ассоциации политических наук. В числе поставленных задач было и издание собственного печатного
органа – им вскоре стал «Брянский политологический вестник». Его первый выпуск увидел свет
весной 1999 года, а летом 2003 года появился уже 5-й выпуск издания. Качество журнала постепенно
улучшалось, и в нем стали публиковаться не только местные ученые, общественные деятели и
госслужащие, но и авторы из Москвы, городов Украины (Керчь, Львов). В «Вестнике» были созданы
постоянные рубрики: «Научные сообщения», «Дискуссионный клуб», «Политика, экономика,
экология» и др. В каждом выпуске публиковался содержательный «Политологический словарь». В
принципе, вокруг этого издания и могло бы формироваться сообщество брянских политологов, всех,
кто имеет отношение к научному изучению политической жизни в нашем регионе. Но, к сожалению,
со временем «Вестник» прекратил свое существование [10].
В целом, состояние развития региональной многопартийности отражает характер
сложившейся в нашей стране политической системы. В связи с развитием многопартийности
существует проблема постоянного диалога между партиями как ведущими субъектами политики.
Политические партии, существующие сегодня на Брянщине, призваны быть инструментом
цивилизованного развития многих сторон жизни нашего края.
The article deals with the issues connected with the history of modern multiplicity of parties in the Bryansk region. The
author bases on his own experience of research of the political process in the region.
The key words: Bryansk region, multiplicity of parties, political party, political process, region.
Список литературы
1. См.: Горбачев В.Г. К вопросу о политическом плюрализме, или Возможна ли
многопартийность в советском обществе? // Политический собеседник, Брянск. 1990. № 4. С. 9-14.
2. Горбачев В.Г. Политические партии и движения Брянской области. Брянск. Изд-во БГПИ.
1993. 23 с.
3. См.: Горбачев В.Г. Все цвета радуги: Партии и движения на Брянщине в период их
становления (1988-1997 гг.). Брянск, 1998. 255 с.; Горбачев В.Г. Многопартийность на Брянщине:
вступая в XXI век (сюжеты, оценки, выводы). Брянск, 2003. 166 с.; Горбачев В.Г. Красная роза – цвет
со смыслом (о становлении современной социал-демократии). Брянск, 2004. 128 с.
4. Горбачев В. «Демократическое обновление» // Брянский рабочий. 1990. 25 окт.
5. См.: Неформальная Россия: О «неформальных» политизированных движениях и группах в
РСФСР (опыт справочника). М., 1990. 282 с.
6. См.: Михалева Г.М. Российские партии в контексте трансформации. М., 2009. 350 с.;
Кынев А.В., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: Эволюция и деволюция. М.,
2011; 792 с.; Гельман В.Я. Политические партии в России: от конкуренции – к иерархии // Полис.
2008. № 5. С.135 – 152.
7. К сожалению, многие партийные материалы по разным причинам исчезают и тем самым
оказываются недоступными для исследователей.
8. 28 марта 2006 года в Брянске по инициативе региональной власти состоялась научнопрактическая конференция «100 лет российскому парламентаризму». Некоторые доклады касались
истории парламентаризма на Брянщине (досоветский и послесоветский периоды). См.: Симутин И.
Народная власть должна служить народу // Брянское обозрение. 2006. 4 апр. С. 2.
9. Туровский Р.Ф. Региональные политические режимы в России: К методологии анализа //
Полис. 2009. № 2. С. 77 - 95.
10. Следует указать на очень большой вклад в освещение и осмысление политических
процессов в нашем регионе со стороны брянских журналистов. В 90-е и в «нулевые» годы эти
процессы наиболее всесторонне и полно освещались в таких областных печатных изданиях, как
«Брянский рабочий», «Брянские известия», «Брянское время», «Брянский перекресток», «Добрый
день, Брянщина», «Брянское обозрение».
Об авторе
Горбачев В. Г.- kандидат философских наук, доцент. Доцент кафедры философии Брянского
государственного университета имени академика И.Г.Петровского, [email protected]
V.G.Gorbachev
FORMATION OF MODERN MULTIPLICITY OF PARTIES IN THE BRYANSK REGION
(THE EXPERIENCE OF RESEARCH)
Gorbachev Vladimir Grigoryevich. Candidate of philosophical sciences, associate professor.
Associate professor of the Chair of Philosophy of Academician I.G.Petrovsky Bryansk State University.
Bryansk, 14 Bezhitskaya Street.
г.Брянск, ул. Бежицкая, д.20, кв. 906.
Тел.: 8-915-535-62-86.