Засимов Д.М. Аспирант, кафедра теории права и сравнительного правоведения,
реклама
Засимов Д.М. Аспирант, кафедра теории права и сравнительного правоведения, Государственный университет – Высшая школа экономики ВЛИЯНИЕ ЛИЧНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА НА РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ КОНЦЕПЦИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА Проблема личности в теории государства и права относится к числу «вечных». Она вызывает неизменный интерес у философов и историков, писателей и моралистов, религиозных мыслителей и психологов. В юридической науке, между тем, эта проблема относится к числу наименее исследованных. В профессиональных изданиях число публикаций на эту тему минимальное. Это связано с претензиями многих теоретиков правового государства на создание «объективной» концепции, где действие субъективного фактора сведено к минимуму. Личность они выносят «за скобки» либо потому, что считают ее влияние на политико-правовые события незначительным, либо потому, что не владеют качественными методами исследования, позволяющими учитывать уникальные, неповторимые свойства тех, кто делает политику. В современной науке ситуация медленно, но изменяется. Большинство правоведов сейчас признают необходимость исследования личностного фактора в ходе политикоправового процесса. Одной из причин поворота ученых к изучению этого феномена стала неспособность институционального политического подхода предсказать те кардинальные перемены, которые произошли в мире после начала перестройки в СССР. Многие тогда задавались вопросом: как развивалась бы политика в мире, если бы генеральным секретарем КПСС был избран не М. Горбачев, а А. Громыко или В. Гришин. «Вес» личностных качеств М. Горбачева в происшедших переменах был столь значителен, что во многом заставило пересмотреть традиционные подходы к изучению теории государства и права, т.к. строительство правового государства в СССР периода перестройки был связан, в первую очередь, с личностью президента СССР. Обозначение советского государства как социалистического правового государства явилось закономерным этапом проявления личностью своих политикоправовых предпочтений. Нам не случайно кажется: поймем политика как человека — и перед нами откроются скрытые пружины его политического поведения. Чтобы понять, кто прав — профессионалы или любители, следует проанализировать, что дает нам понимание личности для проникновения в политические механизмы власти и понятие концепции правового государства в Российской Федерации. Человеческий фактор имеет огромное значение в истории и современности политико-правовых процессов. Личность и политические взгляды лидера оказывают влияние на все стороны жизнедеятельности государства и гражданского общества. Каждый человек склонен давать оценочную окраску своим политическим, правовым, экономическим, социальным, духовным предпочтениям. Исходя из человеческой природы, можно с уверенностью говорить, что его личность, вкусы, пристрастия влияют на его деятельность, на его политико-правовые взгляды, законотворчество и т.д. Анализ личностных характеристик и их оценка позволяет с уверенностью говорить о влиянии личности и деятельности лидеров на концепцию правового государства. В исследовании используются прикладные методы юридической и политической психологии: психобиографический метод исследования, основанный на выявлении сущностных личных характеристик, анализе важнейших биографических данных, с помощью которых характеризуется личность политического лидера; метод восприятия обществом личности руководителя государства, оценки эффективности его деятельности, основанный на выявлении психологических барьеров восприятия. Ключевые слова: правовое государство (the legal state), политический лидер (political leader), психологические барьеры (psychological barriers), авторитарная тенденция (authoritarian trend). Следует остановиться на личности Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, личность и деятельность которого противоречивы хотя бы потому, как данный политик пришел к власти. Преемничество в современной России «институт» не новый, его наличие свидетельствует об авторитарном характере власти, что не может не повлиять на развитие правового государства. Российская концепция правового государства основана на всеобщем альтернативном избирательном праве. Само понятие «правовое государство» изначально содержит диспозицию, т.е. свободный относительный выбор. При авторитарной «передаче» властных полномочий от национального лидера преемнику, свободный выбор нарушается, т.к. диспозиция заменяется императивом, который выбора не предполагает. Соответственно, концепция правового государства приобретает авторитарно-демократический характер, что отражено в оценке СМИ категорий правового государства. Первоначально ожидания населения сводились к тому, что выбор Медведева в качестве преемника означает полный разрыв между властной системой и обществом. Не в том смысле, что Медведев раздражал существенную часть общества, как раз он среди преемников имел наименьший негативный рейтинг и мало у кого вызывал раздражение, а с точки зрения того, что он, прежде всего, воспринимался как никакой, т.е. как политик, неинтересный обществу, как политик, чья фигура ничего не говорит обществу, а говорит, может быть, только очень узкой группе субэлит, которые надеялись на частичное изменение правил игры в российском обществе. Широким же слоям общества эта фигура преемника не говорила ничего. Поэтому выборы Президента РФ в 2008 г. были чисто механическим процессом. Это не было содержательным актом коммуникации власти и общества. Анализ влияния политического лидера на российскую концепцию правового государства невозможен без детального рассмотрения психологических барьеров восприятия личности Д.А. Медведева. Психологические барьеры – это определенные установки индивида, группы индивидов или общества в целом, которые влияют на ощущение, восприятие и представление политических, экономических, социальных и духовных явлений общественной жизни. Восприятие обществом принятия законопроектов, реализации законов, проведения реформ через призму личностной оценки характера и деятельности политического лидера составляют юридический аспект психологических барьеров. Используя методы рассогласования и «идеальных прототипов», можно выявить следующие особенности. Во-первых, рассогласование в образе Д.А. Медведева присутствует в форме расхождения между внешним обликом и личностным восприятием политического деятеля. Расхождений между социально-одобряемыми ценностями и личностным восприятием Медведева нет в силу того, что его личные качества (стойкость, прямолинейность, сила воли и т.д.) находят одобрение у общества. Внешне Медведев небольшого роста, нормального телосложения, что в общественном понимании может говорить о нем как о человеке «средних возможностей». С точки же зрения практической психологии, люди небольшого роста наиболее социально мобильны, они нацелены на покорение новых вершин, активны и амбициозны. Следует отметить, что Медведев, несмотря на достаточно небольшой для мужчины рост и для политика возраст, занимает высшую государственную должность, что говорит о нем как о человеке активном и деятельном. Развитие концепции правового государства при Д.А. Медведеве получило «второе дыхание». Следует отметить следующие ключевые моменты: 1) поправки в Конституцию РФ, увеличивающие сроки полномочий Президента РФ и Парламента РФ, что можно рассмотреть двояко: с одной стороны этот шаг можно расценить как узурпацию власти, а с другой – это политическая стабильность государственной власти. По нашему мнению, следует придерживаться второй позиции, т.к. стабильное политико-правовое развитие России на современном этапе играет определяющую роль; 2) основываясь на материалах статьи Д.А. Медведева «Россия, вперед!» можно говорить о том, что партии и их коалиции будут формировать федеральные и региональные органы исполнительной власти (а не наоборот), выдвигать кандидатов на пост главы государства, руководителей регионов и местного самоуправления. Важно отметить, что данный тезис о роли политических партий как институтов общественнополитического участия граждан в политико-правовой и иной деятельности сильно преувеличен. В статье не оговариваются сроки законодательного закрепления подобных инициатив, т.к. без нормотворчества этот тезис не более чем «красивая декларация»; 3) проведение судебной реформы за счет создания нормальных условий для работы сотрудников, игнорируя значение повышения квалификации и ротации кадров; 4) положение о правовой культуре в выступлениях Президента в достаточной мере концептуально. Реальность же такова, что восемнадцать лет дискуссий о правовом нигилизме и других пагубных явлениях никак не сказались на практическом изменении ситуации в стране; 5) строительство социального правового государства в том смысле, что государство – это не спецраспределитель советского времени, а сложная сбалансированная система экономических стимулов и социальных гарантий, юридических, этических и поведенческих норм, продуктивность которой в решающей мере зависит от качества труда и уровня подготовки каждого члена общества [2]; 6) в связи с финансовым кризисом, последнее Послание Президента РФ Федеральному собранию от 12 ноября 2009 г. носило социально-экономический характер. Медведев поручил Правительству РФ привести в надлежащее состояние, изменить и дополнить, создать качественно новые законодательные акты, посвященные инновационным технологиям и социальному развитию и обеспечению. Во-вторых, при характеристике политического лидера, объективно влияющего на развитие правового государства, важно отметить приоритет эмоциональных факторов над рациональными (эмоциональные предпочтения населения основаны на восприятии таких параметров, как привлекательность, сила и активность). Рассмотрим эти параметры более подробно. 1) Привлекательность. Это понятие состоит из нескольких характеристик. Для Д.А. Медведева характерны следующие: внешние характеристики (аккуратность в одежде и внешнем облике); поведенческие характеристики (Медведев умеет вести диалог, поддержание разговора на любую тему для него не составляет труда, при этом его речь грамотна, но наполнена специфическими юридическими терминами, что вызывает затруднение для понимания широкими массами); телесные характеристики (для мужчины Президент достаточно низкого роста, обладает нормальным телосложением, крепким здоровьем. Можно отметить, что у Медведева присутствует комплекс «Наполеона», который отражается в его стремительном карьерном росте); психологические характеристики (несмотря на все большую самостоятельность политического курса, Медведева все еще отождествляют с «правой рукой» В.В. Путина и говорят о нем, как о не самостоятельном политике. Так называемое «преемничество» все еще у всех на слуху, что не добавляет имиджу Президента РФ привлекательности); морально-этические характеристики (общество оценивает политического лидера в соответствии с общепринятыми нормами и ценностями. К таким характеристикам Президента следует отнести: принципиальность, открытость, патриотизм, семейно-родственные отношения; из политических и деловых качеств ему характерны: компетентность, последовательность, политическая мобильность, деловитость и другие). Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что образ Д.А. Медведева положителен, его влияние на политическую сферу деятельности постепенно возрастает, что сказывается положительно на внутриполитическом курсе, на централизации власти. Правовое государство, исходя из фактора привлекательности Президента и его личных и деловых качеств, развивается в целом стабильно позитивно, так как Медведев – человек деятельный и активный, имеет ученую степень кандидата юридических наук, является специалистом, имеющим ряд публикаций по вопросам гражданского права и процесса. 2) Силовой аспект является прикладным в современных условиях экономического кризиса. Сила проявляется, в первую очередь, в умении вывести страну из кризиса. Для этого политик должен быть решительным, сильным, умеющим принимать решения и отстаивать их, поэтому сила здесь – не физическая категория, а способность выполнять политико-правовые функции: а) создание оппозиции, имеющей реальную силу; б) способность нести ответственность за свои действия. Слабость и чувствительность политический лидер может позволить себе только в общении с детьми, в заботе о больных, нищих, обездоленных. Д.А. Медведев соответствует образу сильного политика, т.к. в условиях финансовоэкономического кризиса он инициировал принятие пакета Антикризисных мер, программы «Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства и развитие человеческого потенциала» и т.д. Важно отметить, что на данном этапе реальной сильной политической оппозиции в стране нет, поэтому концепция правового государства и ее развитие тормозятся из-за «статичной» политической жизни государства. Конкуренция, разумная борьба за власть, различные концептуальные подходы и политико-правовые программы и их общественная оценка – важнейшие элементы построения демократического правового государства. 3) Категория «активность» наиболее полно характеризует политика, так как фиксирует реакцию политического лидера на изменение ситуации. Отсутствие активности – пассивность – свидетельствует о закостенелости политика, его неспособности к продуманным политико-правым реформам. И, напротив, чрезмерная активность может свидетельствовать о несерьезности лидера. Активность Д.А. Медведева понимается населением в форме готовности отразить удар и в его молодости и энергичности. Активность президента сосредоточена на выводе страны из кризиса, строительстве социального правового государства и формировании гражданского общества. В-третьих, метод «идеальных прототипов» политического лидера основан на сопоставлении реальных претендентов на власть с эталонными представлениями об «идеальном правителе» и власти в целом. Говоря об «идеальном правителе» для российского народа важно отметить, что населению нужна направляющая сила, которая будет поощрять и наказывать. Тяготение России к авторитарному характеру власти обусловлено менталитетом русского народа. В этой связи, говорить о Д.А. Медведеве как об «идеальном прототипе» не совсем корректно в силу того, что либерализм в политическом курсе Президента граничит с политикой «просвещенного абсолютизма» в Европе Нового времени. Это означает не только либерализацию политико-правового режима (например, поправка в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, согласно которой вводится новый вид наказания – домашний арест и, как следствие, смягчение Уголовного закона [1]), но и концептуальное осмысление (хотя и не в полном объеме) идей Монтескье, Вольтера, Дидро, Локка о правовом государстве и разделении властей. Д.А. Медведев и его политика характеризуется с правовыми реформами, возвращением к дискуссиям о концепции правового государства и национальной идее, развитием России как социально-правового государства. Подводя итоги данного исследования, необходимо отметить, что определенные политико-правовые взгляды и убеждения лидера всегда оказывают огромное влияние на политический строй. Непонимание данного факта приводит к необъективному анализу такого явления как правовое государство, которое юридически провозглашается всем народом, а фактически реализуется политическим лидером как гарантом народного выбора. В настоящее время в России происходит некий диссонанс: с одной стороны политический лидер проводит дискуссии о правовом государстве, возобновлены правовые реформы и т.д., а с другой – сама процедура прихода лидера к власти через авторитарномонархическое преемничество ставит под сомнение существование правового государства, где закон для всех один. Преодоление этого диссонанса в ближайшее время не представляется возможным в силу того, что преодоление авторитарной тенденции власти – процесс исторически длительный, а также в силу склонности менталитета россиян к авторитарному управлению. Литература 1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [от 18.12.2001 № 174-ФЗ] (в ред. Федерального закона № 383-ФЗ от 29.12.2009) // Собр. законодательства Рос. Федерации – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 1. – Ст. 4. 2. Медведев Д.А. «Россия, вперед!» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа – www.kremlin.ru/news/5413. 3. Проблемы теории государства и права / под ред. В.М. Сырых. – М.: Эксмо, 2008. – 528 с. – Российское юридическое образование. 4. Шестопал Е.Б. Политическая психология. – М.: Аспект-Пресс, 2007. – 432 с.
