Место права на достойное существование в системе прав

# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
Пашкова Е. В.
Место права на достойное существование
в системе прав человека
Важным методологическим моментом настоящего исследования становится правильное определение места права на достойное существование в системе других прав человека. При этом
исходной посылкой для решения обозначенной проблемы выступает сам факт конституционного закрепления рассматриваемого
права, который означает, что достойное существование переводится из разряда моральных, этических ценностей в разряд ценностей юридических.
Решение поставленной задачи существенно осложняется
двумя обстоятельствами. Во-первых, к анализу места права на
достойное существование в системе прав человека можно подходить с разных сторон — философской, социологической, политологической, психологической, юридической — и данное обстоятельство обусловливает необходимость четкого определения
среза, в котором будет рассматриваться проблема с тем, чтобы не
допустить выхода анализа за рамки правового. Во-вторых, анализ
места права на достойное существование в системе прав человека существенно осложняется множественностью концепций прав
человека, и в их рамках сама сущность права на достойное существование нередко трактуется совершенно по-разному, не говоря
уже о характере взаимосвязи названного права с другими правами человека.
Что касается первой методологической проблемы, то ее мы полагаем возможным решить, избрав в качестве отправного момен-
2014. № 1–2. Июнь.
та методику юридического анализа прав человека, предложенную
польским правоведом Е. Заядло. Согласно его методике «дискуссия распадается на вопросы двух типов «почему?» и «как?». Первые
касаются философии права, а вторые относятся к сфере изучения
норм» [2, с. 15]. Представляется, что, рассмотрев проблему места
права на достойное существование в системе прав с точки зрения
названных двух вопросов, можно выработать достаточно четкую
позицию и при этом не допустить выхода исследования за рамки
правового.
Вторую проблему в условиях характерного для современной
отечественной правовой науки признания методологического
плюрализма решить гораздо сложнее. Множественность подходов к пониманию прав человека как социокультурного явления
предопределяет невозможность выработки универсальных критериев определения места права на достойное существование в
системе прав человека. В подобных условиях возникает необходимость четкого определения подхода, который будет избран в качестве базиса, основы анализа, и обозначенную задачу полагаем
возможным решить следующим образом.
С учетом того, что наиболее характерным для современной отечественной теории является гуманистический подход к пониманию прав человека, полагаем необходимым рассмотреть вопрос
о месте права на достойное существование в контексте данного
подхода, а затем выяснить, меняется ли решение вопроса в том
случае, если преломить данный подход теорией социального
государства.
В гуманистической концепции идея прав человека выводится
непосредственно из идеи достоинства.
Так, например, П. В. Миков, А. Б. Суслов и А. Н. Цуканов указывают, что «достоинство гарантируется и защищается многими лич-
# Государство и право. Юридические науки # 47
# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
ными правами (правом на свободу и личную неприкосновенность
и пр.). Защита достоинства человека обеспечивается и рядом социально-экономических прав…» [6, с. 65].
Некоторые ученые вообще видят в праве на достоинство сущность прав человека как таковых, рассматривают его в качестве
базиса, основы признания и уважения всех прав и свобод человека и гражданина. К их числу, в частности, относится И. И. Котляр,
прямо указывающий, что «в структуре прав человека центральное
место занимает право на достоинство» [4, с. 9]. О том, что «достоинство личности — это центр, основа всей системы прав человека» [13, с. 8], пишет И. И. Штанько.
Таким образом, с точки зрения гуманистического подхода фактически любое право человека (в том числе и право на достойное
существование) может быть выведено из права на достоинство,
и последнее обеспечивается, гарантируется, защищается другими
правами.
Человеческое достоинство соотносится с индивидуальными,
внутренними проявлениями человеческого самосознания, и личное ощущение морального достоинства не может быть одинаковым. Однако закрепление его в качестве защищаемого личного
субъективного права, конституционного принципа обусловливает
признание равного достоинства всех людей, их равной значимости для общества и государства. Одновременно оно обусловливает необходимость юридического обеспечения человеческого
достоинства — в том числе и посредством позитивного закрепления прав, его подкрепляющих. И здесь, очевидно, юридического закрепления и реализации одного лишь права на достойное существование оказывается недостаточно, требуется закрепление и
реализация и других прав и свобод, рассматриваемых в качестве
условий обеспечения достоинства человека. Право человека на
2014. № 1–2. Июнь.
достоинство, таким образом, конкретизируется в других правах
человека [11, с. 49], закрепление последних, создание и реализация
гарантий их обеспечения и защиты становятся для государства
способами реализации права человека на достоинство.
Рассматриваемое в подобном контексте, право на достойное
существование становится лишь одним из многих в ряду прав,
обеспечивающих реализацию принципа достоинства личности.
При этом особенности рассматриваемого права выводятся исключительно из его природы: право на достойное существование
традиционно рассматривается в качестве одного из социально-экономических прав, правда, признаваясь при этом основным, центральным в ряду таких прав [8, с. 38].
В юридической науке признается, что «социально-экономические права охватывают нормы, касающиеся положения человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной
защищенности и имеющие целью создание условий, при которых
люди могут быть «свободны от страха и нужды»». При этом особо
подчеркивается то, что, по сравнению с другими правами, социально-экономические права предполагают специфический механизм
реализации. В то время, как гражданские и политические права
рассматриваются как «права, основанные на требовании невмешательства в определенную сферу жизнедеятельности человека» [7,
с. 413], социально-экономические права воспринимаются как права,
обеспечение которых связано с активной деятельностью государства, его заботой о своих гражданах [12, с. 152–156]. Особенностью
социально-экономических прав признается зависимость их реализации от состояния экономики и ресурсов. В ст. 2 Международного
пакта об экономических, социальных и культурных правах специально оговорено, что эти права должны обеспечиваться постепенно и в «максимальных пределах имеющихся ресурсов».
# Государство и право. Юридические науки # 48
# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
Такое понимание социально-экономических прав в полной
мере находит свое выражение и в понимании права на достойное
существование. Данное право рассматривается как право, осуществление которого напрямую зависит от благосостояния страны проживания, эффективности проводимой ею экономической
политики и других факторов [3, с. 58], при этом исходят из того,
что его гарантии могут реализоваться исключительно в рамках
социально-правовой политики государства [10, с. 182].
Помимо этого, может быть сделан еще один — главный — вывод: подобное понимание места права на достойное существование в системе прав человека оказывается не вполне совместимым
с пониманием целей социального государства: в контексте гуманистического подхода к пониманию прав человека достойное
существование рассматривается, прежде всего, как средство, а в
контексте теории социального государства — как основополагающая цель деятельности такого государства.
Таким образом, понимание места права на достойное существование в системе прав человека существенным образом меняется, если названное право рассматривается в контексте теории
социального государства. Поскольку в рамках обозначенной теории достойное существование рассматривается в качестве основной цели социального государства, закономерным становится
обособление рассматриваемого права от других прав, признание
его основой, сутью позитивного права и правореализационной
деятельности государства вообще. В подобном контексте реализация всех иных прав должна признаваться условием, при котором
возможным становится реализация права на достойное существование человека [13, с. 3]. При этом, что особенно важно, речь
идет обо всей системе прав человека — личных, гражданских,
культурных, экономических и политических.
2014. № 1–2. Июнь.
В рамках теории социального государства, когда высшей ценностью признается человек и его достоинство, а основополагающей целью — достойное существование человека, с точки зрения
способности обеспечить реализацию права на достойное существование рассматривается практика юридического закрепления
и реализации не только социально-экономических прав человека,
но и вообще любых прав, свобод и обязанностей, составляющих
правовой статус. Фактически степень реализации всей системы
прав человека становится показателем того, в какой степени с
юридической точки зрения обеспечена реализация достойного
существования как цели социального государства.
Таким образом, схема «реализация права на человеческое достоинство обеспечивается юридическим признанием, закреплением и практическим осуществлением всего комплекса прав и
свобод человека, одним из которых выступает право на достойное существование» здесь претерпевает существенные видоизменения. Речь уже идет о том, что юридическое признание, закрепление и осуществление всего комплекса прав и свобод человека
является условием обеспечения достойного существования человека. Иными словами, логическая схема «достоинство — права
и свободы человека, в том числе право на достойное существование» заменяется схемой «право на достойное существование —
другие права и свободы человека».
Таким образом, в рамках теории социального государства
особое место праву на достойную жизнь по сравнению с другими правами отводится не только перед другими правами второго поколения (социально-экономическими, культурными), но и
перед любыми правами человека вообще. Признание этого обусловливает несколько обстоятельств. Во-первых, в данном контексте вполне справедливым и уместным становится указание на
# Государство и право. Юридические науки # 49
# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
то, что «институт прав и свобод призван обеспечить достойную и
безопасную жизнь человека» [5, с. 13]. Во-вторых, как следствие,
способность обеспечить реализацию достойного существования
человека в социальном государстве становится конечным критерием оценки эффективности или неэффективности всей системы
прав человека. В-третьих, возникает необходимость рассматривать в качестве важнейшего правового средства обеспечения
достойного существования человека его правовой статус. И наконец, в-четвертых, становится вполне ясно, почему право как
социальное явление «относится к достижениям культуры лишь
настолько, насколько оно обеспечивает, прежде всего, человеческое достоинство и достойные человека условия существования,
права человека» [9, с. 174].
Право на достойное существование — специфическое, занимающее в системе прав человека особое место. С одной стороны
оно выступает наряду с другими правами как самостоятельное; с
другой стороны, оно может быть элементом характеристики реализации всех других прав, так как их реализация характеризует достойное существование человека с юридической точки зрения [1,
с. 5].
2014. № 1–2. Июнь.
3. Комаров С. А., Ростовщиков И. В. Личность. Права и свободы. Политическая
система. — СПб.: Издательство юридического института, 2002. — С. 58.
4. Котляр И. И. Права человека. — М., 2002. — С. 9.
5. Лубенникова С. А. Теоретико-правовые основы обеспечения социально-экономических прав человека и гражданина в Российской Федерации (региональный аспект): дисс. ... канд. юрид. наук. — Абакан, 2004. — С. 13.
6. Миков П. В., Суслов А. Б., Цуканов А. Н. Права человека в деятельности сотрудников милиции. — Пермь: Изд-во «Пушка», 2005. — С. 65.
7. Поляков А. В. Общая теория права. — СПб., 2001. — С. 413.
8. Права человека. Сборник документов и материалов к курсу «Основы гражданского образования» / сост. Пахомов В. П., Лосев С. А. — Тольятти: Издательство Фонда «Развитие через образование», 2000. — С. 38.
9. Рашева Н. Ю., Гомонов Н. Д. Ценность права в контексте системы ценностей
современного российского общества // Вестник МГТУ. — 2006. — Т. 9. —
№ 1. — С. 174.
10. Родионова О. В. Юридическая сущность «права на достойное человеческое
существование» // Правоведение. — 2004. — № 2. — С. 182.
11. Сонькина И. Юридические критерии понятия «человеческое достоинство»
// Право и жизнь. — 2001. — № 37. — С. 49.
12. Сусаренко Г. Влияние Конституционного суда на формирование социальной политики в Республике Молдова // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. — 2000. — № 1 (30). —С. 152–156.
13. Штанько И. И. Достоинство личности как правовое явление: автореферат
дисс. ... канд. юрид. наук. — Владимир, 2006. — С. 8.
Список литературы:
1. Бакланова Е. В. Сущность и критерии достойной жизни человека и общества как цели социального государства: автореферат дисс. ... канд. юрид.
наук. — М., 2007. — С. 5.
2. Заядло Е. Человеческое достоинство и права человека // Введение в
вопросы международной защиты прав человека // под ред. Р. Хански и
М. Сукси. — Турку/Або: Институт прав человека, 1997. — С. 15.
# Государство и право. Юридические науки # 50