-219- большинством государств и авторитетных международных

Политическое знание в современном социальном и образовательном пространстве
большинством государств и авторитетных международных организаций.
Целесообразно выделить его характерные черты.
Новый мировой порядок предусматривает:
1) демилитаризацию международных отношений;
2) создание глобальной и региональных систем безопасности на основе баланса интересов всех стран;
3) обеспечение международной стабильности при резких перепадах
политического климата в результате бурных перемен в тех или иных странах;
4) подведение под отношения между государствами правовой базы,
гарантирующей свободу социально-политического выбора, суверенитета
и независимости каждого из них;
5) деидеологизацию международных отношений;
6) взаимодействие стран и народов в обеспечении и защите на всей
планете прав человека во всей их полноте;
7) укрепление роли Организации Объединенных Наций и механизмов, поддержание международного мира.
Несколько геополитических моделей формирования мирового порядка до 2040 г.:
Первая – мир предстает как однополюсно-авторитарная модель, в
которой США по своей воле и вынужденно станут заниматься «устройством мира», исходя из собственных национальных интересов и миропонимания. Вторая – новая биполярная коллизионная модель, в которой ведущую роль в мировой политике призваны играть США и Китай. Третья – многополюсный мир – неконфронтационная демократическая система, связанная с явно обозначившейся тенденцией формирования мирового сообщества народов, отношения в котором регулируются принципами и буквой международного права и где главную роль играет баланс интересов между различными, прежде всего ведущими государствами – центрами политического влияния и мощи.
Л.И. Цыганкова
(ГрГУ им. Я. Купалы, г. Гродно, Беларусь, [email protected])
СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ОМБУДСМЕНА
НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
Построение демократического правового государства невозможно
без совершенствования внутригосударственного механизма защиты прав
и свобод человека и гражданина. Важным элементом этого механизма
является новый, получивший широкое распространение в мире после
Второй мировой войны, институт омбудсмена. В настоящее время он функционирует почти в половине стран мира, расположенных в различных
-219-
БЕЛОРУССКАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ: МНОГООБРАЗИЕ В ЕДИНСТВЕ
регионах планеты. За относительно небольшой срок своего существования институт омбудсмена продемонстрировал свою действенность: занял
свою «нишу» во внутригосударственном механизме защиты прав и свобод человека, создав дополнительные гарантии государственной защиты
прав и свобод человека, активизировал диалог государства и гражданского общества по вопросам защиты прав человека, актуализировал критерии гуманизма, целесообразности, нравственности в оценке деятельности чиновников, выступил катализатором процесса совершенствования
законодательства в области защиты прав человека и т.д.
Международные стандарты предопределяют создание института
омбудсмена в соответствии с Конституцией или специальным законом.
Из бывших советских республик первой закон «О Контролерах Сейма»
приняла Литва 11 января 1994 г. В 1996 году законы об омбудсмене принимают Грузия – Закон «О Народном Защитнике Грузии», Россия – Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Латвия – «О Государственном бюро по
правам человека» (с 1995 до конца 2006 года функции омбудсмена в Латвии выполняло Государственное бюро по правам человека. В 2006 году
Латвия приняла закон «Об омбудсмене», в котором отмечается, что омбудсмен является преемником прав и обязательств Государственного бюро
по правам человека). В 1997 году законы принимают Узбекистан – «Об
Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)», Молдова – «О парламентских адвокатах», Украина – «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека», В Эстонии в соответствии с законом «О Канцлере юстиции» от 25
февраля 1999 года функции омбудсмена официально были возложены на
Канцлера юстиции. В 2001 году Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека (омбудсмене)» был принят в Азербайджане, в
2002 году в Кыргызстане – «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской
Республики». В этом же году в Казахстане должность Уполномоченного
по правам человека была учреждена Указом Президента Республики Казахстан. В 2003 году в Армении принимается закон «О Защитнике прав
человека». В 2008 году Таджикистан принимает закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан». Таким образом, в
настоящее время только два государства из бывших советских республик
не ввели у себя институт омбудсмена – это Беларусь и Туркменистан.
Институт омбудсмена в странах бывшего Советского Союза существует менее двадцати лет, но уже демонстрирует положительные результаты
работы, которые убедили парламентариев в необходимости создания поста
специализированных омбудсменов. Например, пост омбудсмена по правам
ребенка ввели Литва (2000 г.), Молдова (2008 г.), Российская Федерация
(2009 г.). В.В. Путин в качестве одного из приоритетов деятельности государственного аппарата с целью создания в России лучших, наиболее кон-220-
Политическое знание в современном социальном и образовательном пространстве
курентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства,
назвал дальнейшее развитие института омбудсменов и предложил ввести
пост омбудсмена по защите прав предпринимателей [1].
В Республике Беларусь вопрос об учреждении поста омбудсмена
начал обсуждаться еще в процессе подготовки проекта Конституции страны, но в текст Основного Закона положение о должности омбудсмена
включено не было. В 1995 г. Конституционный Суд в своем Послании
внес предложение об учреждении в стране должности Уполномоченного
по правам человека. В следующем году депутатами парламента был подготовлен проект Закона Республики Беларусь «Об Уполномоченном по
правам человека в Республике Беларусь», который был одобрен в первом
чтении Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь. Данный проект было поручено доработать и внести на рассмотрение с учетом предложений и замечаний, высказанных в процессе обсуждения. Однако к этому вопросу больше не возвращались. В настоящее время Комиссия по правам человека, национальным отношениям и
средствам массовой информации, которая занималась разработкой данного законопроекта, законодательной инициативой уже не обладает.
В июне 1998 г. состоялись парламентские слушания по проблеме
прав человека, по итогам которой Палата представителей Национального
собрания Республики Беларусь рекомендовала ускорить принятие законодательных актов для реализации прав и свобод человека и приведение
их в соответствие с международными стандартами. В качестве первоочередных были названы законы «Об Уполномоченном по правам человека в
Республике Беларусь», «О пенитенциарной системе», «О гражданстве
Республики Беларусь» (новая редакция) и др.
В 2001 г. Конституционный Суд в ежегодном Послании о состоянии
конституционной законности в стране отметил, что принятие Закона «Об
Уполномоченном по правам человека» способствовало бы улучшению
конституционной законности в государстве, созданию действенного механизма защиты прав и свобод личности.
Белорусские ученые, практические работники разработали несколько
вариантов проекта закона об омбудсмене, но на высоком государственном уровне данная тема не была актуализирована. А в феврале 2012 года,
по сообщению БелаПАН, на встрече Президента Республики Беларусь
А.Г. Лукашенко с Председателем Конституционного Суда Республики
Беларусь П.П. Миклашевичем было высказано мнение о возможном возвращении в ближайшее время к вопросу создания института Уполномоченного по правам человека [2].
Введение института омбудсмена в Беларуси будет способствовать
снижению нагрузки на суды и одновременно повысит престиж государства, т.к. в лице нового государственного органа, специально создаваемого в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан,
-221-
БЕЛОРУССКАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ: МНОГООБРАЗИЕ В ЕДИНСТВЕ
их соблюдения и уважения должностными лицами, граждане найдут защитника своих интересов. Наделение омбудсмена правом обращения в
данную инстанцию позволит ускорить совершенствование национального законодательства в области прав человека. Сейчас, когда много говорится о необходимости дебюрократизации государственного аппарата, контролирующая деятельность омбудсмена способствовала бы укреплению
законности в деятельности государственного аппарата, а также оптимизации методов взаимоотношений чиновников с населением. Введение
поста омбудсмена в Республике Беларусь будет свидетельствовать о дальнейшей демократизации белорусского общества, развитии диалоговых
отношении между государством и гражданским обществом, усилении
конструктивного взаимодействия по линии «гражданин – государство».
Список литературы
1. Путин, В.В. Демократия и качество государства / В.В.Путин // Коммерсантъ [Электронный ресурс]. – № 20/П (4805). – 2012. – Режим доступа: http://
www.kommersant.ru/doc/1866753. – Дата доступа: 12.02.2012.
2. Середа, А. А.Г. Лукашенко: Конституционный Суд у нас не играет ту
роль, которую должен играть / А. Середа // БелаПАН [Электронный ресурс]. –
2012. – Режим доступа: http://news.tut.by/politics/273922.html. – Дата доступа:
14.02.2012.
В.Н. Черепица
(ГрГУ им. Я. Купалы, г. Гродно, Беларусь, [email protected])
ИЗ ИСТОРИИ ГРОДНЕНСКОГО ГАРНИЗОНА:
ФЕДОР РЫЛЕЕВ – ПЕРВЫЙ КОМАНДИР 101-го ПЕХОТНОГО
ПЕРМСКОГО ПОЛКА (1788 – 1796)
Изучение истории Гродненского гарнизона, в состав которого во
второй половине XIX – начале ХХ веков входило немало прославленных
полков российской императорской армии, нередко одаривает исследователей интересными находками, часто идущими в разрез со сложившимися в науке суждениями. В частности, при изучении ратного пути 101-го
пехотного Пермского полка были выявлены материалы, которые в корне
изменили былые негативные представления о Федоре Андреевиче Рылееве – отце знаменитого поэта – декабриста Кондратия Рылеева.
При трактовке образа Кондратия Рылеева – «благородного романтика и яростного борца с самодержавно-крепостническим строем» исследователи советского периода чаще всего прибегали к упрощенному
противопоставлению его с ближайшим окружением, причем как в семье,
-222-