Симпозиум по международному сотрудничеству в борьбе с

Симпозиум по международному сотрудничеству в борьбе
с терроризмом, проведенный Генеральным секретарем
19 сентября 2011 года
Резюме Председателя
Проведенный Генеральным секретарем Организации Объединенных
Наций Симпозиум по международному сотрудничеству в борьбе с
терроризмом,
состоявшийся
19 сентября
2011 года
в
Центральных
учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, был
организован Исполнительной канцелярией Генерального секретаря и
Канцелярией Целевой группы по осуществлению контртеррористических
мероприятий (ЦГОКМ) при поддержке входящих в состав ЦГОКМ структур.
На нем присутствовали свыше 500 участников, представляющих все
государства-члены Организации Объединенных Наций, международные и
региональные организации, а также несколько членов гражданского общества
и международных электронных и печатных средств массовой информации.
Цель
Симпозиума
состояла
в
активизации
международного
сотрудничества в борьбе с терроризмом, как того требуют две резолюции по
обзору
Глобальной
контртеррористической
стратегии
Организации
Объединенных Наций 1 .
Ниже приводятся ключевые элементы работы Симпозиума:
Все государства-члены, главы международных и региональных
организаций и представители органов Организации Объединенных Наций
выразили всецелую поддержку Глобальной контртеррористической стратегии и
призвали к ее полному, комплексному и своевременному осуществлению.
Участники также приветствовали достигнутый до настоящего времени
прогресс в этой деятельности. Участники отметили, что Стратегия, которая
была принята на основе консенсуса всеми государствами-членами на сессии
Генеральной Ассамблеи в 2006 году, является подходящей, всеобъемлющей,
комплексной и превентивной основой для эффективной и коллективной
деятельности в ответ на угрозу терроризма. Все участники подчеркнули, что то
зло, каковым является терроризм, не следует ассоциировать ни с какой бы то
ни было религией и ни с какой бы то ни было этнической или национальной
принадлежностью.
Участники отметили возрастающую потребность в формировании
культуры диалога и взаимопонимания на всех уровнях и во всех группах в
качестве важнейшего метода предотвращения терроризма и противодействия
его привлекательности для потенциальных новобранцев. В этой связи
участники обсудили важную роль, которую играет целый ряд организаций в
выработке идей и программ. Говорилось также о роли печатных и электронных
средств массовой информации, религиозных лидеров и организаций
гражданского общества. Такие партнеры нужны для того, чтобы защитить
молодежь, лиц, принадлежащих к общинам большинства и меньшинства, и их
лидеров и другие уязвимые общины от их использования террористами в своих
интересах.
__________________
1
11-51719 (R)
A/RES/62/272 (особенно пункт 10) и A/RES/64/297 (особенно пункт 11).
-2-
Участники также отметили усилия многих государств и организаций по
содействию
осуществлению программ по дерадикализации и по
противодействию радикализации, а также другим способам противодействия
привлекательности терроризма. Отмечалось и поощрялось использование
средств массовой информации для выработки и распространения
контрпропагандистских материалов в ответ на лживую риторику террористов.
Участники подчеркнули важную роль правоохранительных органов в
борьбе с терроризмом в ключевых сферах, включая поимку подозреваемых в
терроризме лиц и расследование совершенных ими преступлений, анализ их
методологий и типологий и охрану важнейших объектов инфраструктуры и
уязвимых объектов. Указывалось также на взаимосвязь организованной
преступной деятельности и терроризма. Некоторые участники уделили особое
внимание потребности в специальных контртеррористических подразделениях
в рамках борьбы с терроризмом на национальном уровне. Участники также
обсудили проблемы, с которыми они сталкиваются в деле осуществления
глобальной контртеррористической стратегии в виду ограниченности
потенциала, недостаточности организационных структур и пробелов в
межучрежденческой координации внутри стран, а также призвали к оказанию в
этой связи более широкой технической поддержки.
В качестве стержневого элемента процесса продвижения вперед в деле
осуществления Глобальной контртеррористической стратегии участники особо
отметили наращивание потенциала, в том числе для устранения условий,
способствующих распространению терроризма. Требуются практические меры
реагирования
для
устранения
пробелов
в
политике
в
области
правоохранительной деятельности и уголовного правосудия, а также для
противодействия террористической пропаганде. В этой связи была отмечена
важная роль структур ЦГОКМ, а также структур со специализированными
функциями в таких сферах, как авиация, таможенный контроль, охрана границ,
торговля стрелковым оружием и социальное и институциональное развитие.
Многие участники приветствовали создание Центра Организации
Объединенных Наций по борьбе с терроризмом в Канцелярии ЦГОКМ и его
роль в оказании поддержки деятельности по координации и согласованию
мероприятий Организации Объединенных Наций по оказанию технического
содействия и содействия борьбе с терроризмом. Некоторые участники также
указали на полезность других дополняющих механизмов, таких как
предстоящий Глобальный форум по борьбе с терроризмом, в оказании
поддержки достижению целей Организации Объединенных Наций в борьбе с
терроризмом.
Участники отметили, что полезность Глобальной контртеррористической
стратегии состоит в применении в ее рамках многоаспектного и
всеобъемлющего подхода к борьбе с терроризмом, в связи с чем она должна
осуществляться комплексным образом. В этой связи инициатива об оказании
комплексной помощи в борьбе с терроризмом, выдвинутая ЦГОКМ, была
охарактеризована как полезный подход к тому, чтобы дать системе
Организации Объединенных Наций возможность оказывать техническую
помощь
заинтересованным
государствам-членам
комплексно
и
скоординированно, обеспечивая при этом уделение должного внимания в
11-51719 (R)
-3-
рамках усилий государств-членов по наращиванию потенциала всем четырем
компонентам Стратегии.
В интересах содействия комплексному осуществлению участники
отметили необходимость разрабатывать национальные и региональные
стратегии борьбы с терроризмом на основе тех рамок, которые обеспечивает
Глобальная
контртеррористическая стратегия. Необходимо поощрять
синергические связи между Глобальной контртеррористической стратегией и
региональными и национальными стратегиями. Было отмечено, что
национальные стратегии борьбы с терроризмом позволяют вести системное и
устойчивое взаимодействие на высоком уровне и широкой основе в борьбе с
угрозой терроризма. Кроме того, национальные стратегии также способствуют
приоритезации соответствующих компонентов и элементов Глобальной
контртеррористической
стратегии
согласно
конкретному
типу
террористической угрозы, с которой, как считает та или иная страна или
регион, они сталкиваются.
Участники признали полезный вклад региональных и субрегиональных
организаций и механизмов, который они вносят в дело осуществления
Глобальной
контртеррористической
стратегии,
особенно
благодаря
согласованным региональным подходам, позволяющим более адресно
приоритезировать и более оперативно оказывать содействие. Участники также
обсудили пути расширения сферы взаимодействия между региональными
организациями, структурами и механизмами и международными партнерами
по целому ряду вопросов борьбы с терроризмом. И наконец, было
рекомендовано расширять контакты между региональными центрами по
повышению контртеррористического потенциала.
В качестве одного из вопросов, вызывающих озабоченность, участники
указали на использование террористами Интернета, и в ходе обсуждений
системе Организации Объединенных Наций предлагалось продолжать работать
в этой важной сфере, развивая уже достигнутые успехи.
Участники неоднократно подчеркивали важность поощрения и защиты
прав человека и верховенства права во всей деятельности по борьбе с
терроризмом. Участники заявляли, что защита прав человека не должна
трактоваться как помеха на пути эффективной борьбы с терроризмом.
Напротив, выполнение обязательств в области прав человека и защита
верховенства
права
являются
важнейшими
элементами
любой
последовательной стратегии борьбы с терроризмом. Участники призвали к
более широкому международному и институциональному сотрудничеству,
чтобы обеспечить ненарушение прав человека в борьбе против терроризма.
Участники напомнили о проведении в 2008 году Генеральным секретарем
Симпозиума по оказанию поддержки жертвам терроризма и приветствовали
общие усилия Организации Объединенных Наций по обеспечению защиты
прав жертв терроризма и оказанию им помощи и повышению значимости их
мнения в борьбе с терроризмом.
Участники обсудили важную роль гражданского общества в содействии
осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии на местах,
особенно в свете тех преимуществ, которые имеют организации гражданского
общества на местном уровне. Участники также обратили внимание на
11-51719 (R)
-4-
потенциальные партнерские отношения между государственным и частным
сектором в развитии передовой практики и обмене ею, распределении ресурсов
и информационно-пропагандистской деятельности.
В ходе специального мероприятия за круглым столом для средств
массовой информации участники отметили важную роль, которую играют
средства массовой информации в глобальных контртеррористических усилиях.
В частности, участники подчеркнули, что средства массовой информации
обеспечивают эффективные возможности для того, чтобы повысить значимость
мнения жертв терроризма, которое слишком часто не бывает услышано.
Средства массовой информации также способны оказывать поддержку усилиям
по противодействию опасным аргументам террористических групп.
Участники вновь подтвердили важную роль Целевой группы по
осуществлению
контртеррористических
мероприятий
в
укреплении
координации международного сотрудничества и деятельности по наращиванию
потенциала. Учитывая, что в работе ЦГОКМ участвует 31 структура
Организации Объединенных Наций и соответствующая международная
организация,
Целевая
группа
служит
важной
платформой
для
межучрежденческой координации, выработки комплексной политики и
сотрудничества. Она также является форумом для выработки инновационных
подходов и механизмов обратной связи в целях оказания поддержки
государствам-членам и другим соответствующим партнерам в осуществлении
Глобальной
контртеррористической
стратегии
на
национальном
и
региональном уровнях. В качестве дополнительного средства распространения
информации о деятельности и мероприятиях Целевой группы участники
приветствовали создание нового веб-сайта ЦГОКМ.
Участники призвали прилагать непрерывные усилия для завершения
ведущихся
в
Организации
Объединенных
Наций
переговоров
о
всеобъемлющей конвенции о терроризме.
Участники отметили значительные успехи, достигнутые системой
Организации Объединенных Наций, особенно благодаря скоординированным и
согласованным действиям, предпринимаемым в рамках ЦГОКМ. Было
подчеркнуто, что осуществление мероприятий ЦГОКМ и входящих в ее состав
структур в сфере борьбы с терроризмом по большей части зависит от будущей
материальной поддержки государств-членов. Для выполнения инициатив в
будущем рекомендовалось продолжать партнерство с возрастающим числом
тех, кто вносит вклад в деятельность ЦГОКМ.
Участники приветствовали возможность продолжить диалог по целому
ряду методов и вопросов многосторонней борьбы с терроризмом, которую
предоставил
проведенный
Генеральным
секретарем
Организации
Объединенных Наций Симпозиум по международному сотрудничеству в
борьбе с терроризмом. Генеральный секретарь постарается использовать
результаты обсуждений, состоявшихся на Симпозиуме, при подготовке своего
следующего
доклада
«Глобальная
контртеррористическая
стратегия
Организации Объединенных Наций: деятельность системы Организации
Объединенных Наций по осуществлению Стратегии», который будет выпущен
в апреле 2012 года.
11-51719 (R)