ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Нормативная основа прав человека
Идеалы свободы, уважение прав человека и принцип проведения периодических и нефальсифицированных выборов на основе всеобщего избирательного права являются важными элементами демократии. В
свою очередь, демократия обеспечивает естественные условия для защиты и эффективной реализации
прав человека. Эти ценности отражены во Всеобщей декларации прав человека и дополнительно разъяснены в Международном пакте о гражданских и политических правах, закрепляющем совокупность политических прав и гражданских свобод, которые являются опорой истинно демократических государств.
Связь между демократией и правами человека зафиксирована в статье 21(3) Всеобщей декларации прав
человека, гласящей:
«Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем
и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и более поздние документы о правах человека, устанавливающие права
групп населения (например, коренного населения,
меньшинств, инвалидов), одинаково важны для демократии, так как они обеспечивают объективное
распределение материальных ценностей, а также
равенство и справедливость в отношении реализации гражданских и политических прав.
В течение нескольких лет Генеральная Ассамблея
ООН и ныне распущенная Комиссия по правам человека пытались при помощи международных инструментов защиты прав человека добиться общего
понимания принципов, норм, стандартов и ценностей, являющихся основой демократии, чтобы помочь государствам-членам в развитии собственных
демократических традиций и институтов, а также в
соблюдении их обязательств по правам человека,
демократии и развитию.
Сотрудники по правам человека беседуют с местными жителями в округе Бара Центрального региона Непала, апрель
2008 года, УВКПЧ.
В результате этих усилий ныне распущенная Комиссия по правам человека приняла несколько принципиально важных резолюций.
В 2000 году Комиссия рекомендовала ряд важных законодательных, институциональных и практических
мер по консолидации демократии (резолюция 2000/47); а в 2002 году Комиссия выступила с заявлением о
следующих важных элементах демократии i:
•
Уважение прав человека и основных
свобод
•
Свобода ассоциаций
•
Право на свободу убеждений и на их
свободное выражение
•
Доступ к власти и ее осуществление в
соответствии с господством права
•
Проведение периодических свободных
и справедливых выборов на основе
всеобщего и тайного голосования как
волеизъявление народа
Манифестанты в г. Ват Пном, Камбоджа, демонстрируют свободу выражения мнений. УВКПЧ/Джеймс Турпин.
•
Плюралистическая система политичес­
ких партий и организаций
•
Разделение властей
•
Независимость судебной власти
•
Транспарентность и подотчетность в работе органов государственного управления
•
Свободные, независимые и плюралистические средства массовой информации.
Поддержка национальных процессов демократизации
Основными проблемами в эффективной реализации прав человека являются дефицит демократии и слабость демократических институтов. УВКПЧ изыскивает способы решения этих проблем посредством консультативных услуг и программы технического сотрудничества, главными задачами которой являются:
укрепление правовой основы защиты прав человека (институциональная и правовая реформа); наращивание потенциала; поддержка уязвимых и обездоленных слоев общества; пропаганда, повышение информированности и обучение по правам человека.
В странах, находящихся на пути к демократии и возрождающихся после конфликтов, УВКПЧ в сотрудничестве с центральным правительством и общественными деятелями стремится создать сильную независимую судебную систему, представительный, эффективный и ответственный парламент, независимый и
эффективный государственный институт защиты прав человека и деятельное гражданское общество.
Поддержка национальных и региональных усилий в деле консолидации демократии
и обеспечения правопорядка
На двух семинарах экспертов, организованных УВКПЧ в 2002 и 2005 годах, были освещены следующие
основные проблемы в отношении демократии, прав человека и правопорядка:
i
Резолюция 2002/46 Комиссии по правам человека.
•
Углубление бедности
•
Угроза безопасности человека
•
Нарушение прав и препятствия в осуществлении основных свобод личности
•
Ослабление принципов соблюдения законности, например, под предлогом антитеррористических мер
•
Незаконная оккупация с применением силы
•
Эскалация вооруженных конфликтов
•
Неравноправие отдельных групп граждан в судебной системе
•
Безнаказанность
Отчеты о работе этих семинаровii могут служить руководством по разработке национальных и региональных структур и стратегий по претворению демократии как целостного принципа в жизнь на основе строгого соблюдения прав человека и принципов господства права.
Кроме того, УВКПЧ опубликовало сборникiii соответствующих документов и текстов, который можно использовать как справочное пособие и аналитический инструмент при подготовке конституции, пересмот­ре/
подготовке проектов национальных законов и стратегий укрепления прав человека и демократических
устоев.
УВКПЧ совместно с другими частями системы ООН разрабатывает согласованный общесистемный подход
к поддержке демократии и конституционных норм. Кроме того, УВКПЧ стремится наладить партнерские
отношения с такими межправительственными организациями, содействующими развитию демократии,
как Международная организация франкофонии, Межпарламентский союз, Организация по безопасности
и сотрудничеству в Европе и региональные межправительственные организации. Управление оказывает
специальную поддержку Фонду демократии ООН, предлагая свои рекомендации в процессе принятия решений по критериям финансирования программ и по предлагаемым проектам.
Дополнительные сведения можно получить, обратившись в женевский офис УВКПЧ по телефону:
+41 (0) 22 928 9787 или посетив веб-сайт: www.ohchr.org
Содержатся в документах E/CN.4/2003/59 и E/CN.4/2005/58.
«Сборник документов и текстов по поддержке и консолидации демократии, принятых и используемых различными межправительственными, международными, региональными и субрегиональными организациями», доступен по адресу http://
www2.ohchr.org/english/law/compilation_democracy/index.htm.
ii
iii