Документ 2258297

ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО И «ЭЛЕКТРОННОЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО» В МИРЕ
Виноградова Н. С., Моисеева О. А.
Московский государственный университет технологий и управления им.
К.Г.Разумовского, (ПКУ), Россия
Аннотация: В статье рассматривается современный механизм коммуникации
государства и общества, на примере открытого правительства и "Электронного
правительства" и эффективность данного механизма в процессе изменяющихся
запросов общества на примере становления данного института в мировой
практике.
Ключевые слова: политическая коммуникация, массовая коммуникация, связи с
общественностью, электронное правительство, открытое правительство.
Abstract:
The article considers the modern mechanism of communication of the
state and society, for example, E-government and the efficiency of this mechanism in
the process of changing needs of society for example of the formation of this
institution in the world.
Key words:Political communication, mass communication, public relations, egovernment, open government.
Электронное правительство (открытое правительство) – это система
механизмов и принципов, обеспечивающих эффективное взаимодействие
власти и гражданского общества. Результатом такого взаимодействия станет не
только повышение качества принимаемых решений и качества работы
государственного аппарата в целом, а значит повышение качества жизни
граждан, но и формирование новой для России культуры взаимодействия
общества и государства. Основной научной проблемой является анализ
современных механизмов коммуникации государства и общества, на примере
1
электронного правительства и оценка эффективности данного механизма в
процессе изменяющихся запросов общества.
В настоящее время концепция «открытого правительства» внедряется в
управление государством во всех развитых странах. «Открытое правительство»
по праву отождествляют с термином – «открытое государство». Впервые, на
достаточно высоком государственном уровне термин открытого государства
был рассмотрен герцогом Ланкастером в 1993 году и имел следующее
содержание: «Открытое государство - это часть эффективной демократии.
Граждане должны иметь адекватный доступ к информации и анализу, на основе
которого государство работает. Министры и публичные служащие обязаны
разъяснять их законы, решения и действия общественности. Государство, тем
не менее, нуждается в том, чтобы хранить некоторые секреты и обязано
защищать личную жизнь тех, кем оно управляет» [4].
Признание «права знать» на международном уровне имеет историческую
подоснову: первый закон, упоминающий данное право граждан относится еще
к XVIII веку.
Пионером в области свободного доступа к информации стала Швеция с
законом 1776 года «О свободе прессы», который в последствие стал одним из
четырех базовых законов, составляющих конституцию королевства [17].
Законы об открытости, в большей степени гарантирующие доступ к
информации, уже в ХХ веке были приняты в Финляндии (1951), США(1966),
Дании(1970), Норвегии(1970), Франции(1978), Нидерландах(1978) и ряде
других стран [17].
Таким образом тенденция законодательное обеспечение доступа граждан
к информации возникла во второй половине ХХ века и закрепила свои позиции
одновременно с развитием и совершенствованием ИКТ. И именно эти факторы
через переворот в государственно-правовой теории и практики привели к
возникновению таких понятий, как электронная демократия, открытое
правительство, электронное правительство.
2
Мировая
практика
в
области
открытости
правительств
сегодня
аккумулирует опыт множества стран и объединяет в себе ряд направлений,
которые представлены в том или ином государств. Часть данных направлений
присутствуют повсеместно и обозначаются неотъемлемыми для формирования
открытого государства и правительства. Остальные же
адаптируются лишь
частично, учитывая традиции и особенности внутренней политической жизни
каждой страны в отдельности.
К общим направлениям можно отнести [15]:
 Свободу информации;
 Открытые данные;
 Открытый диалог;
 Открытый бюджет;
 Открытый парламент.
Многие эксперты на основании объединения базисных характеристик и
индивидуальных дополнительных параметров открытости
выделяют 4
основных типа построения открытого правительства в мире [9]:
 Англо-американская модель;
 Европейская модель;
 Азиатская модель;
 Российская модель.
Наряду с общими для всех категорий характеристиками внутри каждой
группы выделяются страны, диктующие тенденции развития концепции
открытого правительства. К таким странам безусловно могут быть отнесены
США, Великобритания, Франция, Германия, Бразилия, Южная Корея.
В
данной
работе
рассматриваются
три
признанных
лидера,
представляющих англо-американскую и азиатскую модель.
Первым лидером является Великобритания. Основной идеей становится
использования открытых данных для стимулирования развития экономики,
увеличение инвестирования, укрепление роли общественного контроля над
3
деятельностью органов власти, за счет публикации сведений о результатах
деятельности ведомств, их бюджетах и доходах чиновников [5].
Важную
институциональную
роль
на
национальном
уровне
в
Великобритании играет Совет по прозрачности (Transparency Board). Его
задачи относятся: к реализации плана Правительства в области прозрачности,
который должен стать неотъемлемой частью государственной политики и
мониторинг соблюдения всеми правительственными департаментами сроков
раскрытия информации.
В качестве единой платформы для аккумуляци, систематизации и
последующего упрощения доступа граждан к правительственной информации
был создан единый информационный ресурс – www.gov.uk. Портал объединил
информационные ленты сайтов государственных министерств и ведомств. На
все существовавшие ресурсы установлена автоматическая переадресация на
данный портал1.
Основным правовым актом Великобритании2, обеспечивающим развитие
открытых данных, стал Закон о свободе информации (Freedom of Inforamation
Act, 2000) [16]. Закон регулирует право доступа к информации в отношении
государственных
институтов,
государственные
органы,
выполняющих
государственные
общественные
компании
и
функции:
специальные
институты, выполняющие общественные функции [Афанасьева, 2010]. Так же
установлены стандарты работы с открытыми данными, которые направлены на
формализацию принципов открытости публичных данных в распределении
данных с учетом их качества3.
Великобритания стала одним из двух инициаторов создания глобального
Партнерства «Открытое правительство». Вторым инициатором стали США
[12].
1
URL: - www.gov.uk
Закон о свободе информации. Великобритания / URL: -www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/36/contents
3
Открытая лицензия Правительства Великобритании. / URL: - www.nationalarchives.gov.uk/doc/opengovernment-licence/version/2
2
4
Становление модели «открытого государства» в США модели во многом
было предопределено концепцией социально-экономического развития, в
которой функции государства минимизировались относительно деятельности
частного сектора [10].
Первым законом США, обеспечивающим открытость данных стал Закон
о свободе информации (FOIA, 1966), предоставляющий гражданам в
административном порядке право получить доступ к правительственным
данным за исключением тех данных, которые не подлежат общественному
раскрытию4.
Также Правительство США подготовило и имплементирует ряд мер для
обеспечения открытости. К ним относятся [3]:

услуг
Распоряжение Президента США
и
совершенствование
федеральным
ведомствам
обслуживания
необходимо
«Упрощение предоставления
пользователей»
определить
пути
(2011)
–
использования
технологий для оптимизации обслуживания граждан и снижения затрат;

портал информации о государственных услугах для малого бизнеса
– www.business.usa.gov;

стратегия «Цифровое правительство: создание платформы XXI в.
для лучшего обслуживания американского народа» (2012) – дорожная карта на
12 месяцев для государственных органов с выделением ключевых технологий:
мобильные
и
веб-технологии;
обеспечение
безопасности
передаваемой
информации и т.п.;

меморандум Президента о внедрении данной стратегии и отчете
всех ведомств о проделанной работе в этой области на специально созданных
страницах в формате www.agency.gov;

запуск платформы «Мы, народ» (We, the People)5 – каждый
гражданин старше 13 лет может подать петицию Президенту или подписаться
под уже ранее поданной петицией [34].
4
5
URL: - www.foia.gov
We the People // URL: - www.petitions.whitehouse.gov.
5
В соответствии с Национальным планом США в области инициативы
«Open Government Partnership» (2011)6 уже предприняты следующие действия
[1]:

планы агентств и ведомств. В соответствии с Директивой
«Открытого правительства», выпущенной Службой управления и бюджета
США, ведомства обязаны сформулировать ключевые краткосрочные и
долгосрочные цели в рамках внедрения принципов открытости и прозрачности;

доступность данных. Ведомства начали процесс предоставления
данных обществу частично с использованием централизованной
платформы открытых данных data.gov (доступ к более чем 390 тыс.
массивов данных);

раскрытие
информации
с
целью
повышения
подотчетности
госорганов и стимулирования осознанного потребительского выбора на основе
полноты информации;

анализ деятельности агентств;

свобода информации. Freedom of Information Act (FOIA) и
последующий меморандум для руководителей министерств и агентств с целью
разработки
планов
в
области
внедрения
инициативы
«Открытое
правительство»;

прозрачность Правительства [12].
Южная Корея является одним из признанных лидеров в сфере открытого
правительства. Основные направления деятельности Южной Кореи в рамках
концепции
являются
следующие
параметры
[Совершенствование
государственного управления на основе его реорганизации и информатизации,
2002]:

внедрение
Умного
Правительства
(SMART
Government)
–
национальной стратегии, подразумевающей изменения в информационных
6
Директива открытого правительства США. // URL: www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/memoranda_2010/m10-06.pdf>.
6
технологиях на уровне разработки приложений и решений для мобильных
устройств [Nam, Pardo];

повышение
качества
предоставления
государственных
услуг
гражданскому обществу;

расширение и улучшение коммуникационных каналов и качества
коммуникаций между правительством и граждан;

организация
непосредственного
контакта
между
властью
и
экспертным сообществом по определенным вопросам;

улучшение юзабилити онлайн-портлов .
Открытое правительство рассматривают как инструмент для повышения
общественного единства и целостности [15]. В результате применения данных
технологий и инструментов предполагается достигнуть:

информационной открытости в разных сферах;

нивелирования
уровня
коррумпированности
государственных
структур;

эффективное
взаимовыгодное
управление
общественными
информационными ресурсами;

активное внедрение и развитие
порталов межведомственного
обмена данными;

усиление гражданского контроля над правительством.
В рамках Open Government Partnership (национального плана действий
Республики Корея) предусмотрено создание двустороннего канала связи между
властью и гражданами в формате консультаций и предоставления открытой
информации. Министерства активно используют для этого такие инструменты,
как блоги и онлайн-порталы для взаимодействия с обществом. Шагами
сделанным Южной Кореей в сторону открытости правительств и повышения
общественного единства и целостности являются:

активное
вовлечение
граждан.
Внедрена
система
сбора
предложений e-People (www.epeople.go.kr) – правительственный онлайн7
портал, включающий такие инструменты, как предложения граждан, петиции,
обжалования решений, обсуждения проводимой политики, статус поданной
заявки или предложения, получение ответа на мобильный телефон или
электронную почту, так называемый One-Stop портал (система одного окна);

доступность. С 2002 г. введены онлайн-сервисы для граждан через
специальный сайт Minwon24 (формы документов, справки и т.д.);

повышение прозрачности. Ведомства самостоятельно решают,
какую информацию можно раскрыть (по каждому запросу);

открытые данные. Консолидация открытых данных на специальном
портале – Data.go.kr.
Общее движение стран к открытости данных, использование новейших
ИКТ,
формированием
появлению
в
2011
новой
году
управленческой
организации
культуры
«Партнерство
способствовало
по
открытому
правительству» (Open Government Partnership – OGP)7. Инициатором данного
Партнёрства выступили США и Англия. Партнерство было учреждено 20
сентября 2011 года на 66-и сессии Генеральнои Ассамблеи ООН восемью
странами (Бразилиеи, Индонезиеи, Мексикои, Норвегии, Филиппинами,
Южной Африкои, Великобритании и США) [31].
На конец 2012 года о своем намерении присоединиться к данной
инициативе объявили 47 стран, в их числе и Российская Федерация. Развитые
страны, такие как США и Германия имеют богатый опыт в построении системы
«от Открытое государство и правительство стало мировым трендом в
результате наложения общей тенденции к признанию и обеспечению права
граждан знать информацию и развитию ИКТ.
Основными спонсорами OGP
на сегодняшний день
являются
правительства США, Великобритании и Норвегии, а также компания Google.
Еще одна часть финансирования осуществляется в рамках «Transparency and
Accountability Initiative»-совместной спонсорской инициативы Великобритании,
Фондов Форда, Уильяма и Флоры Хьюлетт, инвестиционной компании Omidyar
7
Open Government Partnership / URL: - www.opengovpartnership.org.
8
Network, Международного бюджетного партнёрства (International Budget
Partnership), Гуманистического института сотрудничества в целях развития
(Hivos), фондов помощи Института «Открытое общество» Дж. Сороса и
Института контроля за доходами (Revenue Watch Institute).
Основной
целью
Партнерства
является
системное
внедрение
инструментов и механизмов открытости для достижения целей разного уровня
т плановости, в частности:

искоренение или уменьшение уровня коррупции;

предоставление более качественных услуг гражданам и бизнесу;

вовлечение граждан в процессы принятия решений;

информирование граждан о результатах деятельности;

улучшение качества отчетности органов власти перед обществом;

объяснение
на
понятном
языке
широкому
кругу
граждан
результатов деятельности органов власти (проектов нормативно-правовых
актов, государственных программ, принятых решений);

использование открытых данных для достижения социально-
экономического эффекта в обществе.
При
этом
каждое
государство
самостоятельно
декларирует
индивидуальный набор ключевых целей в рамках открытости, которые,
являются приоритетными для его развития на ближайшие временные рамки [1].
Ряд институциональных и
организационных
сделанных ведущими
государствами в рамках Партнерства во многом пересекается с внутренними
программами,представленными в работе ранее. Вместе с тем, ряд стран, в
которых так же отмечается высокий уровень открытости правительства, а также
общественных организаций и экспертов скептически отнеслись к инициативе
подобного Партнерства.
Так Франция, одна из стран наиболее активно продвигающая систему
открытого и электронного правительства внутри страны, не присоединилась к
разработке данного проекта. Официальная позиция руководства страны по
9
данному вопросу была представлена на сайте data.gouv.fr, посвящённого
развитию инновационных технологий в области управления и электронного
правительства во Франции: «Это связано с тем, что OGP – совместный
американо-британский проект, предназначенный в первую очередь для
адаптации в сфере их исторического влияния (англо-саксонский мир и страны
Латинской
Америки)»8.
Так
же,
канадский
эксперт
по
вопросам
информационной открытости Д.Ивс, который является широко известным
сторонником усиления открытости правительственных структур, проводит
аналогию между OGP и широко известной политикой сдерживания в
отношении СССР в период «холодной войны». Статья в британском журнале
«The Economist» отмечает: «OGP определённо будет частью общей стратегии
продвижения западных демократических ценностей и побуждения народов
других стран к тому, чтобы требовать себе больше таких ценностей. При этом
американское руководство, аналогично правозащитной тематике, постарается
присвоить себе исключительное право на то, чтобы определять, какие страны
являются достаточно открытыми, а какие – нет»9.
Одновременно с реализацией планов в сфере внутреннего развития и
имплементации открытого правительства, встает вопрос о присоединении
России к Партнерству «Открытого Правительства» [23].
Можно выделить несколько основных вопросов о целесообразности
присоединения РФ к данному Партнерству. Так, система «открытого
правительства», внедряемая в нашей стране,
учитывает опыт других
государств, но является полностью адаптированной под российские реалии, в
отличие от ультимативных в некоторых вопросах Концепции Партнерства [6].
Один из инструментов, заложенных в Партнёрстве является полная отчётность
правительств стран-участниц перед национальными и международными
контрольными организациями, что способно в значительной степени ослабить
политический суверенитет страны. В связи с этим неизбежно встаёт вопрос о
8
URL: - data.gouv.fr
Открытое правительство в России: то, что скрыто. / URL: - www.i.tsamada.com.ua/otkrytoe-pravitelstvo-v-rossiito-chto-skryto.html
9
10
том, как отразится на информационной безопасности России тот факт, что
работа всех государственных органов и ведомств будет осуществляться в
электронной форме, а значит, будет прозрачна для наших геополитических
конкурентов?
Другой вопрос заключается в том, что страны-члены участницы
Партнёрства фокусируются на одном из представленных приоритетов. То есть
одни государства обращают наиболее пристальное внимание на открытые
данные, другие – на борьбу с коррупцией, третьи – на интерактивность,
обратную связь государства и гражданского общества. Вместе с тем, дорожная
карта открытого правительства РФ предполагает вовлечение государства по
всем поднятым вопросам через определенный промежуток времени. Стоит
отметить и тот факт, что в разработке российской концепции «открытого
правительства» помощь оказывала группа американских консультантов из
Monitor Group Company (MGC), которая считается ведущей мировой
консалтинговой компанией, занимающейся проектами в сфере развития
конкурентоспособности стран. С 2007 по 2011 год компания занималась
консультациями
и
помощью
в
разработке
концепции
«открытого
правительства» под российскую реальность, основываясь на унифицированном
мировом опыте. А после завершения активной фазы теоретических разработок
с июня по декабрь 2012 года помогала Минздраву и Минобразования РФ
внедрять концепцию «открытого министерства» [24]. Так что нельзя сказать о
том, что мировой опыт в данной сфере не был учтён при разработке концепта
«открытого правительства» в России [11].
Сторонники быстрого присоединения России к Партнёрству выдвигают в
пользу своей позиции ряд аргументов. Среди них: участие в Партнёрстве
повысит
международный
экономический
рейтинг
нашей
страны
и
положительно повлияет на международную оценку состояния инвестиционного
климата в России [34], предоставит доступ к лучшим мировым практикам
государственного
взаимодействия
управления,
власти
и
выработанным
гражданского
11
на
общества,
базе
позволит
активного
быстрее
реализовать механизмы электронного доступа граждан к государственным
услугам 10.
Противники присоединения опасаются, что Россия может стать частью
системы, центр принятия решения которой находится в Вашингтоне, с учётом
того факта, что сама идея создания новой международной сетевой структуры
под названием «открытое правительство» родилась в аппарате Совета
национальной
безопасности
США,
а
реализовывалась
на
практике
Госдепартаментом [Б4].
Вывод: в будущем открытое правительство должно стать открытой
платформой для генерации диалога: власть – общество и отожествляться с
демократией. Оно будет осуществлять прямое участие общества в процессе
принятия решений и контроля их исполнения. Для этого необходимо развивать
метариально-техническую
инфраструктуру,
программные
разработки,
преодолеть
аппарата,
желающего
работать
не
использовать
сопротивление
в
новых
новейшие
бюрократического
условиях
и
исключать
дополнительные возможности для коррупции. Привлечь население страны для
более активной гражданской позиции и участии в управлении государством, а
так же сформировать позитивное общественное мнение к проекту и вызвать
доверие к электронным площадкам.
Выводы
В целом внедрение и развитие доктрины «открытого правительства»
является
очередным
этапом
исторического
развития
демократического
общества. Современные технологии, позволяющие связывать всех людей в
одну сеть в масштабах всей страны и мира дают уникальную возможность в
истории человечества реализовать власть народа. Современные каналы связи
позволяют в режиме реального времени общаться людям между собой,
получать электронные государственные услуги и совершать покупки.
В настоящее время современные ИКТ дают возможность участия в
управлении государством всем гражданам. В то время, когда люди не
10
Бегтин И. Открытое государство. История и новый смысл. / URL: - polit.ru/article/2012/06/28/open_gov
12
озабочены
только
добычей
пропитания
и
гарантирована
их
личная
безопасность возникает потребность в причастности к «большому делу»,
каковым является управление государством и они могут реализовать эту
потребность через «открытое правительство».
Доступ к большому количеству информации, рассредоточенной среди
экспертов, позволяет принимать более эффективные управленческие решения.
Государственные служащие не обладают объёмом знаний, стремительно
увеличивающимся
за
счёт
развития
новейших
технологий,
поэтому
привлечение экспертов к принятию решений целесообразно.
Так же открытость государственного управления для граждан повышает
легитимность действующей власти, уровень доверия населения и снижает
антиправительственные настроения в обществе. «Открытое правительство»
является мощным антикоррупционным инструментом, делая информацию
открытой, а механизмы принятия решений прозрачными. Понятные правила
игры, доступ к государственной информации, прозрачные схемы принятия
решений
повышают
конкурентоспособность
экономики
в
борьбе
за
иностранные инвестиции. На внутреннем рынке создаются благоприятные
условия для реинвестирования и снижается доля оттока капитала. Появляются
новые рабочие места. «Открытое правительство» стимулирует развитие
гражданского общества. Электронные системы позволяют учитывать мнение
каждого гражданина, способствуя принятию консенсусных решений и
исключает факт игнорирования меньшинства, тем самым подрывая диктат
большинства и показывая обществу, что каждый его член важен.
Отсюда стоит отметить важную роль внедрения такого инструмента, как
«электронное
правительства»
правительство».
было
Внедрение
обусловлено
системы
возможностью
«электронного
создания
сетей,
охватывающих каждый город. Эту возможность государство использовало чтоб
дать доступ к государственным услугам населения и бизнеса в электронном
виде и минимизировать сроки предоставления услуг и транзакционные
издержки.
13
Электронный документооборот позволяет снизить уровень бюрократии и
упразднить дублирование функций смежными государственными структурами.
Успех
«открытого
правительства»
в
целом
и
«электронного
правительства» в частности зависит от активной гражданской позиции
населения, его компьютерной грамотности и развития телекоммуникационных
систем. Высшее руководство страны взяло курс на открытость и подотчётность
государства перед народом, развитие гражданского общества и сохранение
демократических принципов.
При должной информационной поддержке механизмами рекламы и
связей с общественностью удастся привлечь внимание людей к «открытому
правительству» и реализовывать это идеологию более эффективно.
Литература
1.
Афанасьева О.В. 2012. Постсовременность как кризис. К новому
пониманию социальной открытости. / Афанасьева О.В. – Полис.
2.
Афанасьева О.В. 2010. Доступ к информации: российское и
международное законодательство. / Афанасьева О.В. // Общественные науки и
современность. № 3. С. 118–134.
3.
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. 2009. Информационное право:
Учебник / Под ред. Б.Н. Топорнина. СПб.
4.
Бегтин И. Открытое государство. История и новый смысл. / URL: www.polit.ru/article/2012/06/28/open_gov/
5.
Богдановская
И.Ю.
Концепция
«электронного
государства»
(сравнительно-правовые аспекты). / Богдановская И.Ю. // Четвертая
конференция «Право и интернет: теория и практика», 17 декабря 2002 года//
URL: - www.parkmedia.ru/conf.asp?ob_no=346
6.
Давлетшина
П.
«Открытое
правительство»
//
URL:
http:www.gosbook.ru/node/22354 (дата обращения 16.06.14).
7.
Директива
открытого
правительства
США.
/
URL:
www.whitehouse.gov/sites/
8.
Закон о свободе информации. Великобритания / URL: www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/36/contents
9.
Кастельс М. 2009. Информационная эпоха: экономика, общество и
культура. М.: ГУ-ВШЭ.
14
10. Кристальный Б.В., Травкин Ю.В. 2003. Электронное правительство. Опыт
США. М.: Эко-Трендз.
11. Мантулина О. Роль защиты авторского права в инновационном развитии
государства и борьбе с коррупцией. / URL: - www.lawinrussia.ru/node/105314
12. Мендел Т. 2011. Свобода информации. Сравнительное правовое
исследование. / Мендел Т. – ЮНЕСКО.
13. Методические рекомендации по внедрению принципов и механизмов
Открытого государственного управления в субъектах Российской Федерации.
Москва, 2013.// URL: - большоеправительство.рф
14. Минэкономразвития:
«качеством
предоставления»
госуслуг
удовлетворены 78% граждан. / URL: - www.d-russia.ru/minekonomrazvitiyakachestvom-predostavleniya-gosuslug-udovletvoreny-78-grazhdan.html
15. Мэннинг Н., Парисон Н. 2010. Реформа государственного управления:
международный опыт. М.: Издательство «Весь Мир».
16. Нестеров А.В. 2005. Философия и принципы открытых систем // Научнотехническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной
работы.
17. Нисневич
Ю.А.
2002.
Проблемы
транзита
в
условиях
постиндустриального развития цивилизации. / Нисневич Ю.А. // Вестник МГУ.
Серия 12 Политические науки. №3
18. Олейник А. Час икс: Асоциальная сеть./ Олейник А. // URL: www.vedomosti.ru/newspaper/article/250727/asocialnaya_set
19. Открытое правительство в России: то, что скрыто. / URL: www.i.tsamada.com.ua/otkrytoe-pravitelstvo-v-rossii-to-chto-skryto.html
20. Открытая лицензия Правительства Великобритании. / URL: www.nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/2
21. Открытое правительство - открытая власть - открытое государство / Сайт
открытого
правительства.
//
URL:
большоеправительство.рф
/opengov/tasks/Результат./
22. Отчет Владимира Путина о работе правительства в 2010 году// URL: www.ria.ru/trend/Putin_duma_report_20042011
23. Панов П.В. 2012. Институты, идентичности, практики: теоретическая
модель политического порядка. / Панов П.В. – М. : РОССПЭН.
24. Пивоваров Ю.С. 2013. Русская политическая традиция и современность. /
ПивоваровЮ.С. – М. : ИНИОН РАН.
25. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 "О
федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"//
информационно-правовой портал ГАРАНТ// URL: - www.base.garant.ru/184120/
15
26. Путин В.В. 2012. Демократия и качество государства.// Коммерсантъ. 6
февраля. №20/П (4805)
27. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 года
№ 891-р об образовании в структуре Аппарата Правительства Российской
Федерации Департамента Правительства Российской Федерации по
формированию системы «Открытое правительство». Опубликовано не было.
Доступ из СПС «Гарант».
28. Российская общественная инициатива как форма современной
демократии / Журнал «Конституционное и муниципальное право» №7/2013
29. СЗ РФ. 2012. №19. Ст. 2338
30. Совершенствование государственного управления на основе его
реорганизации и информатизации. Мировой опыт. - М.: Эко-Трендз, 2002.
31. Стырин Е.М. 2013. Движение к открытому государственному
управлению: мировой опыт. / Стырин Е.М.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа
экономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики. – 20 c.
32. ФЦП «Электронная Россия (2002-2012 годы)»// сайт Минкомсвязи
России// URL: - www.minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=40
33. Указ Президента Российской Федерации «О Министре Российской
Федерации» от 21 мая 2012 года.
34. Foerstel H. 2009. Freedom of Information and the Right to Know: Th e Origins
andApplications of the Freedom of Information Act. / Foerstel H. – Hardcover.
35. Nam T., Pardo T. 2011. Conceptualizing Smart City with Dimensions of
Technology, People and Institutions // Proceedings of Dg.O. – P. 282–291
36. Open Government Partnership / URL: - www.opengovpartnership.org.
16