Вовлечение местного населения в процесс создания особо

Вовлечение местного населения в процесс создания особо охраняемых природных
территорий (ООПТ) в Байкальском регионе на примере Забайкальского края.
Коваленок Наталья Валентиновна, к.п.н., доцент Забайкальского
государственного гуманитарно-педагогического университета (ЗАБГГПУ)
им. Н.Г. Чернышевского, директор Общественного экологического центра
«Даурия», Чита.
Забайкальский край представляет собою уникальное социоприродное образование,
которое складывается из различных элементов. Социальная составляющая основана на
природной, поэтому, мы охарактеризуем, прежде всего, природу Забайкальского края.
Преимущественно горные ландшафты, с разнообразными рудными полезными
ископаемыми, резко континентальный климат, с небольшим количеством атмосферных
осадков, таежная, степная и лесостепная природные зоны, с достаточно большим
биологическим разнообразием. Усиливают природную уникальность существование
Даурского степного экорегиона планеты с трансграничными миграционными путями
птиц, в том числе редких краснокнижных видов; принадлежность к Байкальской
территории – 12% Забайкальского края входит в ее состав.
Социальная составляющая сложилась исторически – наша территория значительно
удалена от научных, культурных центров России. Здесь всегда располагались войска,
охраняющие юго-восточные рубежи России – от казачества в прошлом, до Сибирского
военного округа в настоящем. Преимущественно развивалась и развивается
горнодобывающая промышленность.
Социоприродное окружение сформировало определенный менталитет местного
населения. В частности, природа, как правило, рассматривается местными жителями как
мать-кормилица, что, в определенной степени, воплощено в понятии «традиционное
природопользование». Это охота, рыболовство, заготовка кедровых орехов,
лекарственных растений, ягод, грибов. Кроме того, природа - это рекреационный
потенциал местного населения, привыкшего отдыхать «на природе». Побережье озер и
рек, водно-болотные угодья являются сенокосными участками. Таким образом, население
обеспечивает существование натурального хозяйства за счет природы, рассматривая это
исторически сложившимся фактом. К социально-экономическим изменениям в стране и в
мире население относится по-разному, не изменяя своего отношения к природным
богатствам – «как наши деды жили, так и мы будем жить».
Опыт работы ОЭЦ «Даурия» с местным населением позволяет выделить некоторые
общие проблемы, среди которых следующие: угроза экологическим интересам различных
групп местного населения, социальная пассивность населения, нежелание воспринимать
реальные социально-экономические и экологические изменения в окружающем мире.
Названные проблемы осложняют процесс создания ООПТ. Необходим поиск адекватных
форм и методов работы с местным населением и, прежде всего, для того, чтобы, вопервых, предотвратить развитие социально-экологического конфликта, а во-вторых,
вовлечь местное население в процесс создания ООПТ.
На данный момент у нас сложился определенный опыт взаимодействия с местным
населением, в ходе которого идет процесс разрешения этих и подобных проблем.
На наш взгляд, самой серьезной причиной, препятствующей созданию ООПТ,
является угроза экологическим интересам местного населения. Понимая это, мы
начинаем работу на ключевых территориях с организации опроса или анкетирования
местного населения. Анализ ответов на вопросы позволяет получить первичные
материалы о сторонниках и противниках создания ООПТ, о том, знают ли местные
жители о том, чем отличается заповедник от национального парка, какую деятельность
можно осуществлять на их территории и т.д., а самое главное, возможность выстраивания
конструктивного взаимодействия с местными жителями.
Важными элементами успешного взаимодействия с местными жителями мы
считаем несколько: создание коалиционной рабочей группы, в состав которой входят
сотрудники общественной экологической организации, специалисты ООПТ, сотрудники
Министерства природных ресурсов и экологии; поиск среди местного населения
социально активных граждан, с которыми мы осуществляем социальное партнерство;
издание различной просветительской продукции, например, плакаты, наклейки, буклеты
и.п.
Так, при работе по перепрофилированию Ивано-Арахлейского заказника в
природный парк, мы организовали пресс-тур 10 журналистов по наиболее проблемным
местам заказника. Журналисты увидели процесс деградации природной среды вокруг
озер, пример правильно оформленного места отдыха для туристов. После пресс-тура
вышло около 20 различных информационных материалов в СМИ, что в определенной
степени подготовило горожан к предстоящим переменам, в частности, к ограничению
потока отдыхающих. Проведенное социологическое исследование 1500 горожан и
отдыхающих, позволило определить их отношение к состоянию озер, готовности платить
за стоянку автомобилей, аттракционы и тому подобное.
В процессе подготовки к проведению общественных слушаний по созданию
национального парка «Чикойский» было проведено ток-шоу со студентами читинских
вузов «Устами студентов…». Необходимость его проведения была вызвана нашими
опасениями, что на сами общественные слушания придет мало местных жителей. В токшоу приняло участие 8 экспертов различного профиля, которые отвечали на возникающие
вопросы. Сильным элементов влияния на старшее поколение чикоян стало принятое
студентами в ходе шоу «Письмо- обращение к родителям», призывающее их к участию в
процедуре общественных слушаний. Кроме того, были подготовлены и распространены
информационные листовки 6 видов, с информацией об уникальности Чикойской
территории; распечатаны индивидуальные приглашения на общественные слушания. Во
время командировки в Красночикойский район сотрудники ОЭЦ «Даурия»
распространяли листовки и приглашения, проходили личные встречи-разъяснения.
В течении 5 дней состоялись встречи специалистов с местным населением 8
отдельных поселений для ознакомления с сильными и слабыми сторонами проекта
создания национального парка. На наш взгляд, эти встречи были наиболее
продуктивными в процессе работы, поскольку здесь были даны ответы специалистами на
все возникающие вопросы, а также становилось понятно, что население получает
неполную, а иногда искаженную информацию о деятельности национального парка как
формы ООПТ. После таких встреч в областной газете «Земля» как авторитетном СМИ для
многих сельчан были опубликованы ответы на часто задаваемые вопросы.
Опыт организации взаимодействия с местным населением территорий, входящих в
состав Байкальского региона, помог нам организовать подобную деятельность при
создании заповедника на Аргуни. Самый главный урок, который мы вынесли – это
необходимость выхода местной проблемы за рамки своей территории. Мы обратились в
Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края с предложение об
объявлении 2008 года в Забайкалье «Годом Аргуни». Наше предложение было
поддержано, и Губернатор Забайкальского края издал соответствующее распоряжение.
Поэтому с местными жителями ключевых территорий идет процесс согласования
границ предполагаемого ООПТ. Это позволяет вывести из зоны ядра заповедника
сенокосные участки местного населения. Таким образом преодолевалась проблема угрозы
экологическим интересам местных жителей.
Проблема социальной пассивности населения связана с тем, что местные жители не
верят в то, что их мнение будет учтено при создании ООПТ.. Наиболее действенными в
разрешении этой проблемы, на наш взгляд, стали рабочие встречи с местными жителями.
Мы использовали разные формы таких встреч: переговорные площадки в рамках
Социального форума, студенческий агитпоезд по Аргуни, встреча с главами поселений
тех территорий, которые войдут в состав заповедника. На наш взгляд, наиболее
продуктивным и интересным стало проведение студенческого агитпоезда по Аргуни. На
протяжении 4 дней в 9 школах трех административных районов Забайкальского края
каждый студент провел по 60 экологических уроков в форме игры, театра-экспромта,
беседы.
Каждый урок отражал профессиональный интерес самого студента. Так, урок
«Преступление и наказание» был подготовлен студенткой юридического факультета
Новиковой О. Основная идея урока - знакомство с понятиями «браконьерство» и
«браконьеры», и соответственно наказания за совершенные правонарушения.
Перминова В., студентка естественно-географического факультета. Тема уроков –
«Золотая рыбка Аргуни» была посвящена видовому разнообразию рыб реки Аргунь.
Основной акцент урока был сделан на игре: ученики представляли собою стайку рыб. В
экстремальной для них ситуации каждый-ученик-рыбка должен был выбрать вариант
спасения.
Старостина Надежда, студентка естественно-географического факультета. Тема
урока – «Птицы», была посвящена краснокнижным видам птиц, гнездящимся в пойме
реки. В этом уроке акцент был сделан на Даурской территории как одной из двухсот
ключевых экорегионов мира. Эта информация была наиболее интересна для школьников.
Хван Ксения, студентка филологического факультета, отделение «Журналистика».
Тема урока – «Экологическая журналистика», была посвящена основным правилам
написания заметки в газету.
Лескова Анна, студентка естественно-географического факультета. Тема урока –
«Степные пожары» была сфокусирована на гибели всего живого, в том числе, семян
растений, гнезд птиц, мелких животных которые не смогут спастись от огня.
Каргина Татьяна, студентка естественно-географического факультета. Тема урока –
«Это есть только у нас». Для младших школьников проводился урок по мотивам сказки
«Аленький цветочек», где главным героем была саранка. Для старшеклассников – урок
«Заглядываем в науку», основанный на патриотических чувствах местных школьников.
Для них было предложено ответить на вопрос «Чем бы мы гордились у себя на Родине?»
Каргина Светлана, студентка экономического факультета Забайкальского
аграрного института. Тема урока – «Нет песни, прекраснее Аргуни». Урок строился на
использовании стихов местных поэтов. Для младших школьников – определение своего
места в природе родного края в стихотворениях, описывающих природу. Для среднего
звена – театр-экспромт на основе стихотворения «Щука и рыбак», где школьники играли
определенные роли. Для старшеклассников – игра «Что у нас общего?» на выявление
единственного сходства – все мы хотим жить.
Дадукина Анастасия, сотрудник общественного экологического центра «Даурия».
Тема урока – «Заповедник и человек» была посвящена такой форме особо охраняемой
природной территории как заповедник. Игровая форма – «Собираю я рюкзак» учила
правилам поведения в заповеднике. В ходе урока школьники отгадывали загадки о водных
объектах, дискутировали о возможности создания заповедника, его значении для всей
Аргунской поймы.
Еще одна форма вовлечения местного населения в процесс создания ООПТ –
экспресс-марафон «Аргунь в сердце моем». Он включал публичный отчет о проведенной
деятельности по созданию заповедника, презентацию сборника материалов различных
авторов «Аргунские просторы», детской книжки-раскраски «Моя Аргунь», награждение
тех журналистов, которые постоянно освещали проблемы создания заповедника,
проблемы самой реки Аргунь и представительской продукции об Аргуни.
Мы далеки от мысли о том, что всех противников создания ООПТ можно
переубедить такими методами, однако, применяя их, мы даем возможность местным
жителям думать, размышлять, брать на себя ответственность за собственные действия или
бездействия.