В.В. БОНДАРЕВ НАСЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ О

Реклама
© 1996 г.
В.В. БОНДАРЕВ
НАСЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О ДЕЙСТВИЯХ МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ
БОНДАРЕВ Валерий Владимирович - председатель Красноярского краевого комитета
госстатистики.
Работниками
Красноярского
краевого
комитета
государственной
статистики
методом
формализованного интервью с 3 по 18 мая 1995 года было опрошено 1 050 человек. Для этого
использовалась многоступенчатая, районированная выборка, составленная в соответствии с
половозрастной структурой населения края. Интервью проводилось в городах; Красноярске,
Канске, Минусинске, Сосновоборске, Дивногорске, Назарове, сельских населенных пунктах
Ужурского, Емельяновского, Майского, Березовского, Канского районов.
Опросом
были
охвачены
работники
промышленности,
строительства,
транспорта,
связи,
сельского хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, просвещения,
народного образования, здравоохранения, искусства, науки, государственного аппарата и
других отраслей народного хозяйства.
Собранные данные обрабатывались на ВЦ Краевого комитета госстатистики с использованием пакета
прикладных программ SPSS.
Социальную ситуацию в крае во многом определяет снизившийся материальный уровень
жизни людей. Вместе с тем, было бы неверно излишне ее драматизировать. В частности,
сравним полученные данные с результатами опроса 1 240 местных жителей, проведенного в
июне 1992 года сотрудниками кафедры социологии Красноярского университета под руководством д-ра
социол. наук, проф. В.Г. Немировского, с применением аналогичного индикатора. По мнению 60% опрошенных
в
1995
году
жителей
края,
их
материальное
положение
ухудшилось (1992 год - 71%), у 32% осталось без изменений (соответственно 25%), лучше стало
у 8% (соответственно 4%). Как видим население оценивает свое материальное положение в
1995 году более оптимистично, нежели в 1992 году.
Достаточно серьезной проблемой для региона остается социально-экономическая поляризация населения,
расслоение на богатых и бедных. На момент опроса - в мае 1995 года доходы 10% наиболее обеспеченного населения края в 15,7 раз превышали доходы 10%
наименее обеспеченного.
Только 1% опрошенных - "богатые" - могут покупать дорогие вещи. 46% отнесли себя к
"среднеобеспеченным", им на покупку дорогих вещей приходится копить деньги. К "малообеспеченным"
отнесли
себя
46%
опрошенных:
им
едва
хватает
денег
на
питание.
Остальные
7% - "нищие" - живут за чертой бедности, денег не хватает даже на питание.
Результаты опроса показали, что жители сельских районов менее материально обеспечены,
чем горожане. Кроме того, население города имеет большое расслоение по материальной
обеспеченности, в то время как сельские жители в основном относят себя к "малообеспеченным" и "бедным".
Наиболее материально обеспеченными являются молодые люди от 20 до 30 лет, а
"малообеспеченные" и "бедные" - люди более старшего поколения (от 55 лет и выше).
Надо
сказать,
что
результаты
самооценки
материального
положения
населения
не
совпадают с данными государственной статистики. Согласно последним, денежные доходы
ниже прожиточного минимума имели в мае 1995 года 27% населения края. Более того,
использование данного индикатора при опросе членов 725 семей в крае, среди которых
систематически проводится обследование семейных бюджетов, показало, что величина
реального дохода на одного члена семьи с самооценкой материального положения взаимосвязана довольно
слабо
коэффициент
корреляции
равен
0,14.
Отсюда
следует,
что
бедность
это скорее тип социального самочувствия и соответствующего поведения, который не всегда
адекватно отражается традиционно статистическими показателями.
Можно предположить, что недовольство людей материальным положением в определенной
мере влияет и на их удовлетворенность жизнью в целом. Более половины опрошенных не
99
довольны тем, как в целом складывается их жизнь, и только 2% полностью удовлетворены ею.
Наибольшими пессимистами оказались служащие государственных предприятий и учреждений,
наибольшими оптимистами - учащиеся техникумов и вузов, главным образом, в силу их
молодого возраста.
Исследование показало: 53% опрошенных жителей Красноярского края считает, что
государство должно обеспечить всем гражданам социальный минимум (дешевые продукты,
жилье, бесплатное образование), а кто хочет получить больше, должен добиваться этого сам.
Данная категория респондентов в основном "малообеспеченные" и "бедные" в возрасте старше
35 лет - в основном женщины (особенно неработающие), работники госбюджетной сферы
(особенно интеллигенция), правоохранительных органов, сельского хозяйства и пенсионеры;
33,8% опрошенных считают, что государство должно обеспечить полное равенство всем
гражданам (имущественное, правовое, политическое). Это, в большинстве своем, респонденты,
относящиеся по материальному положению к "среднеобеспеченным" в возрасте от 18 до 35 лет;
государство должно помогать только слабым и беспомощным - считают 7,5% опрошенных,
которые по своему материальному положению относятся к "среднеобеспеченным", "малообеспеченным" и "бедным".
Только 2,5% отметили, что государство не должно вмешиваться в жизнь граждан, каждый
должен рассчитывать только на себя. Данная категория респондентов в основном "обеспеченные"
люди в возрасте от 25 до 35 лет (предприниматели, бизнесмены).
Таким образом, подавляющее большинство жителей края являются носителями уравнительной
психологии и патерналистских представлений о роли государства в экономической и
социальной жизни общества.
Один из важных показателей уровня стабильности общественно-политической ситуации характер взаимоотношений властей и граждан, авторитет и влияние управленческих структур
среди населения, степень доверия их друг другу.
Исследование выявило критическое отношение жителей края к работе краевой администрации.
Критичность респондентов вовсе не означает, что они не замечают позитивных сдвигов и
направленности усилий руководства администрации края на улучшение экономической,
социальной и политической ситуации. Наиболее позитивной жители признали работу администрации в
сфере торговли, отметили повышение политической стабильности, достижения в сфере образования и
культуры, благоприятный нравственный климат.
Характерно, что неудовлетворенность деятельностью властных структур проявляют,
прежде всего люди старше 45 лет, в большинстве "малообеспеченные" и "бедные".
Использование факторного анализа свидетельствует, что подавляющее большинство
населения не удовлетворено в первую очередь работой администрации края в социальной
сфере (описывает 28,5% общей вариации признаков).
Наконец, третий фактор (7,9%) характеризует достижения администрации края в области
общественного транспорта и, одновременно, неудовлетворенность тем, как оказывается
помощь малообеспеченным гражданам.
Как видим, было бы неверно рассматривать оценку населением деятельности администрации
как однозначно негативную.
Наряду с низкой оценкой деятельности администрации в решении социальных проблем,
немало жителей позитивно воспринимает тот факт, что администрация умело поддерживает
политическую, экономическую и нравственную стабильность в крае.
Согласно результатам, 38-40% опрошенных признались, что не могут определить функции
администрации и Законодательного собрания. Большинство же других задачи законодательной
и исполнительной власти в крае путают.
По мнению 10%, принятие краевых законов - задача администрации края; 22,2% считают,
что это делает администрация края совместно с Законодательным собранием; только 18,4%
полагают, что контроль за исполнением краевых законов принадлежит Законодательному
собранию края; 43,4% придерживаются мнения, что этим занимается администрация сама по
себе или совместно с Законодательным собранием (ЗС).
Управление краем относят к функции администрации 29,5% опрошенных, остальные или
затруднились ответить, или приписывают это Законодательному собранию края.
Как и следовало ожидать, чаще всего не могут определить функции администрации и ЗС
края респонденты с неполным средним образованием, учащиеся профтехучилищ, техникумов,
рабочие, занятые ручным трудом, пенсионеры.
Соответственно, чем выше уровень образования респондентов, тем больше они дают
100
правильных ответов о функциях органов власти. Полученные данные говорят о том, что в
массовом сознании жители края не разделяют функции законодательной и исполнительной
власти, и просчеты, совершаемые законодательной властью, зачастую приписываются
"неумелым" действиям власти исполнительной.
Таким образом, сознание жителей Красноярского края - одного из типичных регионов
Сибири - находится под влиянием массовых стереотипов. Неудовлетворенность жизнью,
имеющая во многом социально-психологические и культурно-идеологические причины и мало
связанная с социально-экономическими процессами, проецируется на критическую оценку
собственного материального положения, социально-экономической ситуации в целом и
действий органов власти. Не понимая четко функций и задач различных ветвей и уровней
власти, население, тем не менее, ответственность за негативную, по его мнению, ситуацию,
приписывает некомпетентности и злому умыслу "начальников". Однако и надежду на выход из
данной ситуации оно по-прежнему связывает с деятельностью государственной власти, а не с
собственной активностью.
101
Скачать