правила - МЧС ДНР

МИНИСТЕРСТВО
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
(МЧС ДНР)
ПРИКАЗ
(по основной деятельности)
05.03.2015
г. Донецк
№116
Об утверждении Правил подготовки проектов законодательства Донецкой
Народной Республики, нормативных правовых актов
Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики и
направления их на государственную регистрацию
Согласно Положению о Министерстве по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой
Народной Республики, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой
Народной Республики от 10.01.2015 №1-5, с целью упорядочения работы по подготовке
проектов законодательства Донецкой Народной Республики, нормативных правовых
актов Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее Министерство) и направления их на государственную регистрацию
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Правила подготовки проектов законодательства Донецкой Народной
Республики, нормативных правовых актов Министерства по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой
Народной Республики и направления их на государственную регистрацию (далее Правила), которые прилагаются.
2. Начальникам структурных и подчиненных подразделений Министерства
обеспечить выполнения требований утвержденных Правил.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на Заместителя Министра
полковника службы гражданской защиты Агаркова А.В.
Министр
А.А. Кострубицкий
2
УТВЕРЖДЕНО
Приказом МЧС ДНР
от 05.03.2015 № 116
ПРАВИЛА
подготовки проектов актов законодательства Донецкой Народной
Республики, нормативных правовых актов Министерства по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики и
направления их на государственную регистрацию
Настоящие Правила подготовки проектов законодательства Донецкой
Народной Республики, нормативных правовых актов Министерства по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий Донецкой Народной Республики и направления их на
государственную регистрацию (далее - Правила) разработаны в соответствии
с Конституцией Донецкой Народной Республики, Регламентом Народного
Совета Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением
Народного Совета Донецкой Народной Республики от 28.11.2015 № 11,
постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики «О
подготовке проектов нормативных правовых актов Совета Министров
Донецкой Народной Республики» от 31.10.2014 № 41-6 и «О создании
Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий» от 26.09.2014 № 35-1,
Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой
Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров
Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-5, а также других
действующих законодательных и нормативных правовых актов.
Правила определяют порядок организации работы по подготовке,
согласованию, проведению экспертизы и представлению на утверждение и
государственную регистрацию законодательных и нормативных правовых
актов и их проектов Министерства по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Донецкой Народной Республики (далее – МЧС ДНР).
МЧС ДНР является республиканским органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по разработке и реализации государственной
политики, нормативному правовому регулированию, а также по надзору и
контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб,
гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах, горноспасательного
обслуживания горных предприятий, а также по разработке теоретических
3
основ горноспасательного дела и проведению прикладных исследований по
чрезвычайным ситуациям.
I.
Подготовка, согласование и
внесение Главе Донецкой Народной Республики
проектов законодательства
1. В соответствии с установленной сферой деятельности МЧС ДНР
разрабатывает и вносит Главе Донецкой Народной Республики проекты
законов Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы
Донецкой Народной Республики, а в случаях, предусмотренных законами
Донецкой Народной Республики и актами Главы Донецкой Народной
Республики, проекты других актов, а также проекты заключений и
официальных отзывов на проекты законов и поправок к законопроектам.
МЧС ДНР может направлять Главе Донецкой Народной Республики и
иные документы, требующие его рассмотрения.
2. Проекты актов и документы на рассмотрение Главе Донецкой
Народной Республики могут быть внесены Министром или заместителем
Министра, исполняющим обязанности Министра на период его временного
отсутствия.
3. МЧС ДНР разрабатывает проекты законов во исполнение актов
законодательства Донецкой Народной Республики, планов законопроектной
деятельности Народного Совета Донецкой Народной Республики и
соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.
4. Предложения о разработке проектов законов для включения в проект
плана законопроектной деятельности МЧС ДНР представляются в правовой
отдел. Указанные предложения должны содержать:
а) рабочее наименование проекта закона и обоснование
(законодательное и финансовое) для его разработки и принятия;
б) наименование республиканского органа исполнительной власти основного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта закона и
внесения его в Главе Донецкой Народной Республики.
5. Сводные предложения визируются начальником правового отдела,
заместителями Министра и иными должностными лицами, определенными
Министром, и подаются Министру для последующего представления в
Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.
6. Подготовленные в структурных подразделениях проекты законов с
пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и
прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий
реализации
предлагаемых
решений,
визируются
руководителями
структурных подразделений и передаются с листом согласования в правовой
отдел для проведения правовой экспертизы.
Правовая экспертиза проводится в срок до семи рабочих дней с
момента поступления законопроекта в правовой отдел.
4
7. Проекты законов Донецкой Народной Республики, указов и
распоряжений Главы Донецкой Народной Республики после их согласования
в установленном порядке и до внесения Главе Донецкой Народной
Республики направляются Министром или заместителем Министра,
исполняющим обязанности Министра на период его временного отсутствия,
на заключение в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.
В случаях, установленных Регламентом Народного Совета Донецкой
Народной Республики, проекты актов направляются на заключение в
Министерство финансов Донецкой Народной Республики и Министерство
экономического развития Донецкой Народной Республики.
8. Законопроект с пояснительной запиской, содержащей необходимые
расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и
иных последствий реализации предлагаемых решений, с необходимыми
приложениями к нему и сопроводительное письмо Главе Донецкой Народной
Республики визируются руководителями соответствующих структурных
подразделений Министерства, начальником правового отдела, заместителями
Министра (в соответствии с распределением обязанностей), а при
необходимости - иными должностными лицами, определенными Министром,
и подаются на подпись Министру для последующего внесения Главе
Донецкой Народной Республики в соответствии с требованиями,
установленными Регламентом Народного Совета Донецкой Народной
Республики.
II.
Подготовка и рассмотрение проектов постановлений и
распоряжений, которые вносятся в Совет Министров
Донецкой Народной Республики
9. В соответствии с установленной сферой деятельности МЧС ДНР
разрабатывает и вносит на рассмотрение в Совет Министров проекты
постановлений и распоряжений Совета Министров Донецкой Народной
Республики, а в случаях, предусмотренных законами Донецкой Народной
Республики и актами Главы Донецкой Народной Республики, проекты
других актов, а также проекты заключений и официальных отзывов на
проекты постановлений и распоряжений и поправок к ним.
МЧС ДНР может направлять в Совет Министров Донецкой Народной
Республики и иные документы, требующие рассмотрения данным органом.
10. Проекты актов и документы на рассмотрение в Совет Министров
Донецкой Народной Республики могут быть внесены Министром или
заместителем Министра, исполняющим обязанности Министра на период его
временного отсутствия.
11. МЧС ДНР разрабатывает проекты постановлений и распоряжений
во исполнение актов законодательства Донецкой Народной Республики,
планов законопроектной деятельности Совета Министров Донецкой
Народной Республики и соответствующих поручений, а также по
собственной инициативе.
5
12. Подготовленные в структурных подразделениях проекты актов с
пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и
прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий
реализации
предлагаемых
решений,
визируются
руководителями
структурных подразделений в листе-согласования и передаются в правовой
отдел для проведения юридической экспертизы, которая проводится в
течение семи рабочих дней.
Проекты нормативных правовых актов с приложениями, листомсогласования с визами руководителей структурных подразделений,
начальника правового отдела и заместителями Министра (в соответствии с
распределением
обязанностей),
представляются
структурным
подразделением с сопроводительным письмом Министру для подписания и
последующего внесения на рассмотрение в Совет Министров Донецкой
Народной Республики.
13. Проект нормативного правового акта создается на бумажном
носителе или в форме электронных документов (за исключением случаев,
когда проект нормативного правового акта содержит сведения,
составляющие государственную тайну).
14. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с
заинтересованными органами исполнительной власти, если такое
согласование является обязательным, а также, если проект нормативного
правового акта содержит положения межотраслевого значения или
предусматривает совместную деятельность органов исполнительной власти.
15. Проект нормативного правового акта, оказывающий влияние на
доходы или расходы бюджета любого уровня или значения, а также
государственные внебюджетные фонды подлежит направлению в
Министерство финансов Донецкой Народной Республики на заключение, в
котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих
решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.
16. К проекту нормативного правового акта должна прилагаться
пояснительная записка, в которой поясняется необходимость разработки
такого нормативного правового акта.
17. Проект нормативного правового акта о назначении на должность
Министра, первого заместителя Министра, заместителей Министра или
главного государственного пожарного инспектора по пожарной безопасности
МЧС ДНР направляется на согласование в Министерство государственной
безопасности Донецкой Народной Республики и Министерство внутренних
дел Донецкой Народной Республики.
18. Проект нормативного правового акта с приложенными к нему
листами–согласования, заключением и пояснительной запиской направляется
на бумажном носителе и посредством электронной почты в аппарат Совета
Министров Донецкой Народной Республики для включения такого проекта в
повестку дня заседания Совета Министра Донецкой Народной Республики.
6
III. Подготовка нормативных правовых актов Министерства
19. Нормативный правовой акт - это письменный официальный
документ, изданный в определенной форме МЧС ДНР в пределах его
компетенции, устанавливающий правовые нормы (правила поведения)
общеобязательного характера и рассчитанные на неоднократное применение
и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные
правоотношения, предусмотренные актом.
20. Нормативные правовые акты издаются в МЧС ДНР в виде
приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
21. Право подписи (утверждения) нормативных правовых актов МЧС
ДНР принадлежит Министру или заместителю Министра, исполняющим
обязанности Министра на период его временного отсутствия.
22. В соответствии с законодательством и иными нормативными
правовыми актами Донецкой Народной Республики МЧС ДНР может
издавать нормативные правовые акты совместно или по согласованию с
другими республиканскими органами исполнительной власти.
23. Ответственность за своевременную и качественную подготовку
проектов нормативных правовых актов несут руководители структурных
подразделений Министерства, организаций МЧС ДНР, на которые возложена
их разработка.
24. Подготовка проекта нормативного правового акта осуществляется
на основании решения Министра, первого заместителя Министра,
заместителей Министра, главного государственного инспектора по пожарной
безопасности МЧС ДНР или распорядительного документа Министерства,
которым предусмотрена подготовка такого акта.
В случае, когда проект нормативного правового акта поручается
подготовить нескольким структурным подразделениям Министерства, работу
по его подготовке организует то структурное подразделение, которое в
решении указано первым (ответственный исполнитель).
Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во
исполнение законов Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений
Глав Донецкой Народной Республики, постановлений и распоряжений
Совета Министров Донецкой Народной Республики, как правило, не должен
превышать одного месяца, если не установлен другой срок.
25. Для подготовки проекта нормативного правового акта, издаваемого
МЧС ДНР совместно с одним или несколькими республиканскими органами
исполнительной власти, могут создаваться совместные рабочие группы.
26. Нормативный правовой акт считается изданным совместно, если он
подписан (утвержден) руководителями (лицами, исполняющими обязанности
руководителей) республиканских органов исполнительной власти,
участвующих в подготовке проекта нормативного правового акта.
27. Если в проекте нормативного правового акта содержатся
положения, нормы и поручения, касающиеся других республиканских
органов исполнительной власти, проект подлежит согласованию, которое
7
оформляется визами руководителей либо заместителей руководителей
соответствующих республиканских органов исполнительной власти.
Виза включает в себя наименование должности руководителя либо
заместителя руководителя республиканского органа исполнительной власти,
личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего
листа подлинника нормативного правового акта. В случае, когда правила,
инструкции, положения утверждаются приказом, виза проставляется на
оборотной стороне последнего листа подлинника приказа.
28. Для качественной и всесторонней проработки вопросов,
регулируемых разрабатываемым проектом нормативного правового акта,
обеспечения соответствия его Конституции Донецкой Народной Республики,
законодательным и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной
Республики, общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Донецкой Народной Республики, ранее
принятым нормативным правовым актам МЧС ДНР может создаваться
рабочая группа, в которую включаются специалисты заинтересованных
структурных подразделений центрального аппарата, организаций МЧС ДНР.
29. В решении, утверждаемом соответствующим распорядительным
документом МЧС ДНР, о создании рабочей группы отражаются:
цель создания рабочей группы;
вид разрабатываемого проекта нормативного правового акта;
наименование проекта нормативного правового акта; руководитель рабочей
группы и его заместитель (заместители); состав рабочей группы с указанием
фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, воинского (специального)
звания;
сроки подготовки проекта нормативного правового акта.
30. Участие специалистов правового отдела в составе рабочей группы
по подготовке проекта нормативного правового акта не освобождает
структурное подразделение центрального аппарата или организацию МЧС
ДНР, являющимися его основным разработчиком, от представления проекта
в правовой отдел для его рассмотрения и согласования.
31. При разработке проекта нормативного правового акта
определяются:
предмет и цели нормативного правового акта;
обоснование его основных положений;
предполагаемые результаты его применения;
финансово-экономические последствия применения нормативного
правового акта, а также источники финансирования соответствующих
расходов;
оценка возможных правовых альтернатив и методов правового
регулирования;
наличие в документе сведений, составляющих государственную тайну
или сведений конфиденциального характера;
8
выявление недостатков действующего правового регулирования и
определение путей их устранения посредством издания нового нормативного
правового акта.
31. Структура проекта нормативного правового акта должна
обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.
При большом объеме текста в проекте нормативного правового акта
излагаются лишь главные вопросы, а остальные вопросы излагаются в
приложениях к проекту нормативного правового акта.
При необходимости обоснования предмета и целей принятия
нормативного правового акта в проекте дается вступительная
(констатирующая) часть. Положения нормативного характера во
вступительную часть не включаются.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые
нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь
буквенную или цифровую нумерацию.
Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться
на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
32. Проект нормативного правового акта, предусматривающего
расходы за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов
Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и
внебюджетных источников финансирования, либо предполагающий
возникновение дополнительных обязанностей по финансированию расходов
в результате его применения, подлежит согласованию с Финансовоэкономическим Департаментом.
33. Не допускается издание нормативных правовых актов МЧС ДНР
для объявления законодательных или иных нормативных правовых актов
Донецкой Народной Республики прямого действия.
34. При необходимости в нормативном правовом акте могут
воспроизводиться отдельные положения актов законодательства и иных
нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, которые
должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их
опубликования. В случае ссылки на акты законодательства и иные
нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики без
воспроизведения их отдельных положений указание на официальный
источник их опубликования также является необходимым.
35. В случае воспроизведения в нормативном правовом акте МЧС ДНР,
подлежащего государственной регистрации, отдельных положений
нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной
власти, либо ссылки на них необходимо указывать их наименование, полное
наименование республиканского органа исполнительной власти, издавшего
(принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, а также дату и
регистрационный номер Минюста ДНР.
36. Ссылка в нормативном правовом акте на нормативный правовой
акт республиканского органа исполнительной власти, иного органа
9
(организации), не прошедший государственную регистрацию в Минюсте
ДНР, не допускается.
37. Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики,
карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений,
а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.
На приложении указывается, каким документом оно утверждено. При
наличии нескольких приложений они нумеруются последовательно, по мере
ссылки на них в тексте. Листы каждого приложения нумеруются
самостоятельно, начиная со второго листа.
38. На этапе подготовки проекта нормативного правового акта
структурным подразделением центрального аппарата МЧС ДНР,
ответственным за разработку проекта нормативного правового акта,
устанавливается отношение предмета его правового регулирования к
компетенции МЧС ДНР.
39. В случае необходимости подготавливается распорядительный
документ МЧС ДНР, предусматривающий меры по реализации
содержащихся в законодательных или иных нормативных правовых актах
Донецкой Народной Республики, предписаний, касающихся компетенции
МЧС ДНР.
В данном случае к разрабатываемому нормативному правовому акту
могут прилагаться копии законодательных и иных нормативных правовых
актов Донецкой Народной Республики в приложении.
40. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта
должны быть подготовлены необходимые предложения об изменении и
дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их
частей, которые включаются в текст нормативного правового акта (с
указанием изменяемых, дополняемых, отменяемых глав, пунктов,
подпунктов и абзацев) либо оформляются как отдельные приложения к акту.
Нормативные правовые акты, изданные совместно или по
согласованию с другими республиканскими органами исполнительной
власти, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу (не
действующими в системе МЧС ДНР) также по согласованию с этими
республиканскими органами исполнительной власти.
41. Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен
иметь следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими
республиканскими органами исполнительной власти, должен иметь
соответствующие номера и единую дату.
10
IV. Порядок осуществления правовой экспертизы законопроектов и
проектов нормативных правовых актов и их издания
42. Проекты нормативных правовых актов в целях проверки их
соответствия
Конституции
Донецкой
Народной
Республики,
законодательным и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной
Республики, общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Донецкой Народной Республики, ранее
изданным нормативным правовым актам МЧС ДНР, а также соблюдения
установленных правил их оформления подлежат обязательному
рассмотрению и согласованию в правовом отделе.
43. Текст проекта нормативного правового акта, согласованный
заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата,
организациями МЧС ДНР и заместителями Министра, представляется
ответственным исполнителем на правовую экспертизу в правовой отдел с
последующим представлением в аппарат Министра.
Рассмотрение проекта нормативного правового акта в правовом отделе
включает в себя:
установление соответствия его законодательству и иным нормативным
правовым актам Донецкой Народной Республики, действующим
нормативным правовым актам республиканских органов исполнительной
власти;
проведение правового анализа текста проекта нормативного правового
акта;
дополнительную экспертизу в целях выявления в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции;
установление правильности выбора вида нормативного правового акта;
установление соответствия правильности оформления;
определение полноты согласования.
Срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в правовом
отделе не может быть более семи рабочих дней.
44. Одновременно с текстом проекта нормативного правового акта в
правовой отдел и аппарат Министра для представления его на подпись
Министру или лицу, исполняющему его обязанности, в обязательном
порядке представляются документы, на основании которых осуществлена
разработка акта и пояснительная записка. В необходимых случаях,
установленных настоящими Правилами, в правовой отдел и аппарат
Министра представляются финансово-экономическое обоснование проекта,
другие расчеты и обоснования, согласованные с соответствующими
структурными подразделениями центрального аппарата МЧС ДНР.
45. Если представленный в правовой отдел проект нормативного
правового акта не соответствует законодательству и иным нормативным
правовым актам Донецкой Народной Республики, должным образом не
оформлен, не согласован и необходимые визы на нем отсутствуют, а также,
если к нему не приложены обосновывающие документы, правовой отдел
11
возвращает проект нормативного правового акта с полным пакетом
документов в структурное подразделение Министерства или организацию
МЧС ДНР, являющимся его основным разработчиком, для доработки.
46. При направлении проекта нормативного правового акта для
рассмотрения и согласования в заинтересованные республиканские органы
исполнительной власти на обороте каждого листа экземпляра проставляется
виза руководителя правового отдела и соответствующий штамп.
47. Нормативные правовые акты МЧС ДНР вступают в силу по
истечении десяти дней после дня их первого официального опубликования,
если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера,
вступают
в
силу
в
порядке,
предусмотренном
действующим
законодательством.
V. Государственная регистрация нормативных правовых актов
48.
В
соответствии
с
действующим
законодательством
государственной регистрации в Минюсте ДНР подлежат нормативные
правовые акты:
а) содержащие правовые нормы, затрагивающие:
гражданские, политические, социально-экономические и иные права,
свободы и обязанности граждан Донецкой Народной Республики,
иностранных граждан и лиц без гражданства;
гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Донецкой
Народной Республики, законодательных и иных нормативных правовых
актах Донецкой Народной Республики;
механизм реализации прав, свобод и обязанностей.
б) устанавливающие правовой статус организаций - типовые,
примерные положения (уставы) об органах, организациях, находящихся в
ведении МЧС ДНР, а также устанавливающие правовой статус организаций,
выполняющих в соответствии с законодательством Донецкой Народной
Республики отдельные наиболее важные государственные функции.
в) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие
правовые нормы, обязательные для других республиканских органов
исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему МЧС
ДНР, а также утвержденные двумя или более республиканскими органами
исполнительной власти.
При этом на государственную регистрацию направляются
нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных
признаков, так и несколькими.
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты
независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные,
принятые на определенный срок), в том числе акты, содержащие сведения,
12
составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера.
49. Представление в Минюст ДНР подлежащего государственной
регистрации нормативного правового акта обеспечивается руководителем
структурного подразделения центрального аппарата, организации МЧС ДНР,
являющимся его основным разработчиком не позднее 10 дней со дня его
подписания (утверждения).
Нормативные правовые акты направляются на государственную
регистрацию в Минюст ДНР с сопроводительным письмом за подписью
Министра либо первого заместителя Министра или заместителя Министра,
ответственного за разработку нормативного правового акта.
50. На государственную регистрацию в Минюст ДНР направляются
следующие документы:
подлинник нормативного правового акта с необходимым количеством
заверенных копий;
справка-обоснование, подписанная руководителем структурного
подразделения, ответственного за разработку акта, и завизированная
начальником правового отдела;
в случае подписания нормативного правого акта лицом, замещающим
Министра - копия приказа о возложении обязанностей Министра на лицо,
выполняющее его обязанности;
сопроводительное письмо.
51. В случае отказа в государственной регистрации нормативного
правового акта МЧС ДНР, как противоречащий действующему
законодательству, ответственный исполнитель представляет на утверждение
Министру не позднее 10 дней со дня получения этого отказа
соответствующий документ об его отмене, копия которого направляется в
Министерство юстиции ДНР.
52. Возможен возврат нормативного правового акта в МЧС ДНР без
государственной регистрации по его запросу, подготовленному на основании
ходатайства ответственного исполнителя перед руководством МЧС ДНР, а
также, если допущены отступления от установленного порядка
представления акта на государственную регистрацию или правил подготовки
нормативных правовых актов республиканского органов исполнительной
власти и их государственной регистрации.
53. При возвращении нормативного правового акта без
государственной регистрации в случае нарушения установленного порядка
представления на государственную регистрацию или Правил подготовки
нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной
власти и их государственной регистрации нарушения устраняются, а
нормативный правовой акт повторно представляется на государственную
регистрацию в течение месяца.
54. Нормативные правовые акты МЧС ДНР, признанные
Министерством юстиции ДНР не нуждающимися в государственной
регистрации, подлежат официальному опубликованию.
13
55. Не подлежат представлению на государственную регистрацию:
а) индивидуальные правовые акты:
персонального характера (о назначении или освобождении от
должности, о поощрениях или наложении взыскания и т.п.);
действия которых исчерпывается однократным применением;
срок действия которых истек;
оперативно-распорядительного характера (разовые поручения).
б) акты, которыми решения вышестоящих органов государственной
власти доводятся до сведения организаций МЧС ДНР.
в) акты, направленные на организацию исполнения решений органов
государственной власти или решений МЧС ДНР и не содержащие новых
правовых норм.
г) технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, тарифноквалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.),
если они не содержат правовых норм.
д) акты рекомендательного характера.
56. Изменения и дополнения, вносимые в нормативный правовой акт,
прошедший государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке,
установленном правилами подготовки нормативных правовых актов
республиканских органов исполнительной власти и их государственной
регистрации.
57. Нормативные правовые акты, подлежащие государственной
регистрации, направляются для исполнения только после их регистрации и
официального опубликования.