3.1.Материалы судебной практики по делам с участием медицин
advertisement
Правовое регулирование деятельности медицинской организации 3.1 3.1. Материалы судебной практики по делам с участием медицинских организаций Структура раздела Структура раздела 3. «Материалы судебной практики по делам с участием медицинских организаций» состоит из основной части и трех дополнений. Основная часть включает в себя медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (3.1). В следующих выпусках (дополнениях) бизнес-энциклопедии «Правовое регулирование деятельности медицинских организаций» отражены: ❍ материалы судебной практики по делам с участием медицинских организаций, которые рассматривались судами РФ различных уровней: Конституционным Судом РФ; Верховным Судом РФ; Высшим Арбитражным Судом РФ; районными судами РФ (3.3); ❍ образцы судебно-процессуальных документов (на примерах конкретных судебных дел с участием медицинских организаций) (3.4). Комментарий специалиста При работе с материалом, помещенным в настоящий раздел, необходимо иметь представление о таких важных вопросах, как: ❍ правовые способы и формы защиты юридического лица; ❍ особенности процессуально-правовых отношений с участием юридического лица. Ниже кратко излагаются основные положения этих правовых институтов. I. Правовые способы и формы защиты юридического лица Необходимость правовой защиты субъектов договорных правоотношений предопределена самой сущностью экономических отношений. Действующее законодательство закрепляет возможность использования различных способов и форм защиты их имущественных прав и интересов. Бизнес без проблем b структура раздела основная часть дополнения комментарий специалиста способы и формы защиты Основы защиты прав и интересов юридического лица Осуществляя правовое регулирование отношений в сфере предпринимательской деятельности юридического лица, государство должно выполнить три функции: ❍ определить основные черты и элементы содержания коммерческих правоотношений (конструктивное регулирование); ❍ посредством запретов, предписаний и санкций установить в государственных и общественных интересах пределы дозволенной предпринимательской деятельности (деструктивное регулирование); 229 Декабрь 2008 3.1 Правовое регулирование деятельности медицинской организации ❍ предоставить предпринимателям легальные меры защи- ты их прав и интересов от возможных нарушений (защитительное или обеспечительное регулирование). задачи государственного регулирования объекты правовой охраны К основным задачам государственного регулирования в целях защиты прав и интересов юридического лица следует отнести: ❍ установление общего запрета чинить препятствия предпринимательской деятельности, не запрещенной законом; ❍ введение мер ответственности: санкции для тех правонарушителей, которые посягают на интересы предпринимателей (дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность граждан и должностных лиц); ❍ обеспечение восстановления имущественного положения юридического лица, права которого нарушены; ❍ достижение оперативности в принятии мер по защите прав и интересов юридического лица. Объекты правовой охраны Все виды объектов правовой охраны в сфере регулирования деятельности юридического лица могут быть разделены на три группы: ❍ имущественные права и интересы; ❍ неимущественные права и интересы; ❍ организационно-предпосылочные права и интересы юридического лица (государственная регистрация, получение квалификационных сертификатов и лицензий; право на постановку на налоговый учет, право на заключение договора банковского счета, право на определение организационной структуры юридического лица и др.). Способы и механизм защиты прав и интересов. Способы защиты прав и интересов юридического лица разграничиваются на материально-правовые и процессуальные. Наибольшее практическое значение имеет классификация способов защиты в зависимости от механизма их реализации. Механизм защиты прав — это процесс применения правовых норм, который завершается признанием права и восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, либо пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Декабрь 2008 230 b Бизнес без проблем способы защиты гражданских прав Способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК) могут быть реализованы путем применения следующих механизмов защиты: ❍ самозащита; ❍ урегулирование разногласий во внесудебном порядке (претензии, переговоры); ❍ разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти в порядке подчиненности (налоговые отношения); ❍ предоставление защиты путем осуществления прокурорского надзора; Правовое регулирование деятельности медицинской организации ❍ конституционная 3.1 защита; ❍ рассмотрение экономических споров судами общей юри- сдикции и арбитражными судами; ❍ рассмотрение гражданско-правовых экономических споров третейскими судами. Возможность самозащиты следует рассматривать как необходимую предпосылку деятельности юридического лица (например, право на обеспечение служебной и коммерческой тайны, право на охрану имущества посредством ведения бухгалтерского учета и проведения инвентаризации; право на защиту деловой репутации и др.). Внесудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предусмотрен законодательством по договорам перевозок железнодорожным, речным, автомобильным транспортом; по пересылкам почтовых отправлений и услугам связи, а также может быть предусмотрен соглашением сторон в любом договоре. Защита прав и законных интересов юридического лица в арбитражных судах. Арбитражные суды формируют и осуществляют свою деятельность на основании ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ». Порядок рассмотрения споров арбитражными судами регламентирован Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Арбитражные суды являются органами правосудия, специально созданными для разрешения споров, возникающих в сфере экономики, в сфере предпринимательской деятельности. На арбитражные суды возложены три основные задачи: ❍ защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан (граждан-предпринимателей; граждан — в случае отказа в регистрации в качестве предпринимателя; граждан — представителей трудового коллектива по делам о банкротстве); ❍ содействие укреплению законности; ❍ содействие предупреждению правонарушений. Система арбитражных судов состоит из трех звеньев: 1) арбитражные суды субъектов Федерации, рассматривающие дела по первой инстанции и апелляционные жалобы на решения, не вступившие в законную силу; 2) арбитражные суды федеральных округов, рассматривающие кассационные жалобы на решения, вступившие в законную силу; 3) Высший Арбитражный Суд РФ, который в соответствии со ст. 127 Конституции РФ является «высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных Федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики». Бизнес без проблем b 231 самозащита внесудебный (претензионный) порядок арбитражные суды Декабрь 2008 3.1 Правовое регулирование деятельности медицинской организации Арбитражным судам подведомственны экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений. В частности, к подведомственности арбитражных судов относятся дела: ❍ по спорам о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом, или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами; ❍ об изменении условий или о расторжении договоров; ❍ о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств и др. Декабрь 2008 232 b Бизнес без проблем Спор, не отнесенный законом к подведомственности арбитражных судов, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Если подведомственность означает разграничение компетенции арбитражных судов и иных органов (общих, третейских судов и др.), то подсудность означает разграничение компетенции между различными звеньями системы арбитражных судов. Необходимо различать исключительную подсудность, альтернативную (по выбору истца), общую (по месту нахождения ответчика), договорную и подсудность связанных между собой дел. Властная деятельность арбитражного суда соответствует строго определенной процессуальной форме и выражается в виде различных арбитражных постановлений: решений и определений. Суды, выступающие в качестве судов первой инстанции, могут выносить решения и определения по первой инстанции. Суды, пересматривающие дела в апелляционной и кассационной инстанциях, а также в порядке надзора, выносят постановления. Решения по I инстанции выносятся арбитражным судом в случаях разрешения спора по существу: удовлетворения иска, отказа в иске полностью или частично. В тех случаях, когда спор не разрешается по существу, арбитражный суд выносит определение (о назначении экспертизы, истребовании доказательств и др.). Решения арбитражного суда, принятые по I инстанции, могут быть пересмотрены в порядке пересмотра судебных решений. Вступившие в законную силу решения арбитражного суда подлежат исполнению. Производство по исполнению решений является заключительной стадией процесса. Отношения на данной стадии регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах». Производство по делам с участием иностранных лиц регулируется на уровне международных соглашений и двусторонних договоров, в том числе по оказанию правовой помощи, а также по признанию и исполнению решений иностранных органов, разрешающих экономические споры. Судопроизводство в арбитражных судах по делам с участием иностранного лица осуществляется по российскому законодательству.
