УДК 347.97 Е. Н. Ярмоц ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ Необходимо различать понятия «доступ к правосудию» и «доступность правосудия». Доступ к правосудию подразумевает право на беспрепятственное обращение в суд. Для обеспечения реального доступа к правосудию каждое отдельное государство должно предусмотреть в национальном законодательстве систему соответствующих гарантий. Гарантии обеспечения доступа к правосудию в зависимости от их характера и содержания можно разделить на следующие основные виды: институциональные, процессуальные и нормативные. В тезисах автор акцентировал внимание на группе институциональных гарантий обеспечения доступа к правосудию, которые представляют собой установленную законодательством совокупность требований к внешней (организационно-обеспечительной) стороне деятельности суда в целях создания благоприятных условий для доступа к правосудию. В качестве основных институциональных гарантий обеспечения доступа к правосудию можно назвать следующие гарантии: • наличие органа, обладающего специальной юрисдикцией по проведению сравнительно-правовых исследований судебных систем отдельных государств для выработки предложений по обеспечению доступа к правосудию и повышению эффективности правосудия (Европейская комиссия по эффективности правосудия, правовой основой учреждения и деятельности которой является соответствующая Резолюция (2002) 12 Комитета Министров Совета Европы); • наличие самостоятельной и независимой судебной власти, институциональным выражением которой является судебная система государства, способная удовлетворять потребности общества в правосудии; • территориальная приближенность суда к населению, выраженная в закреплении принципа территориальной организации судебной власти в государстве. В п. 2.3. Концепции судебно-правовой реформы Республики Беларусь отмечается, что судебная система должна обеспечивать максимальное приближение суда к населению; • обеспечение специализации при рассмотрении отдельных категорий дел. Преимущества специализации судебной системы и судей очевидны ввиду повышения качества и оперативности правосудия, что, в свою очередь, способствует доступности правосудия. В п. 1 Послания Президента Республики Беларусь «О перспективах развития системы судов общей юрисдикции Республики Беларусь», утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 10 октября 2011 г. № 454 «О мерах по совершенствованию деятельности судов об395 щей юрисдикции Республики Беларусь» говорится о необходимости введения обязательной специализации по категориям дел в многосоставных судах в целях обеспечения дальнейшего повышения качества, оперативности и доступности правосудия, а в перспективе – о возможности создания специализированных судов; • использование в деятельности суда современных информационных и коммуникационных технологий (далее – ИКТ), в частности, элементов электронного правосудия (видеоконференцсвязь, документ-камеры и др.); • существование наряду с судьями компетентного вспомогательного персонала, в задачи которого входит: решение административных (управленческих) вопросов (должность администратора суда, секретаря суда, руководителя административного отдела суда и др.), оказание помощи при использовании ИКТ (ответственный за IT-оборудование, специалист по техническому обслуживанию и ремонту и др.); • размещение актуальной и полезной информации об организации и деятельности судебной системы государства в каждом конкретном суде, объективированной в виде информационных стендов в самом здании суда, а также на интернет-портале того или иного судебного учреждения (общая информация о судебной системе государства, о средствах защиты прав граждан в судебном порядке, о процедуре обжалования судебных решений, о размере базовой величины, о времени и месте проведения судебных заседаний, об оснащенности залов судебных заседаний необходимыми техническими средствами и др.). О доступности правосудия в любом государстве можно говорить только при условии закрепления в законодательстве и реализации в совокупности всех видов гарантий обеспечения доступа к правосудию.