правовое регулирование земельной правоспособности

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ
ПРАВОСПОСОБНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
К. А. Кобаса
Белорусский государственный университет
Законодательство об охране и использовании земель Республики Беларусь не указывает на правоспособность участников земельных правоотношений. Пользование землей осуществляется на различных правах
посредством соответствующего юридического оформления, часто в виде
заключения договоров. В связи с отсутствием в действующем законодательстве норм о земельной правоспособности физических лиц возникает
спорный вопрос, является ли земельная правоспособность частью гражданской правоспособности физического лица либо является самостоятельным видом правоспособности. Все права на землю закреплены в
Гражданском кодексе Республики Беларусь, который относит их к числу
имущественных прав, поэтому и земельную правоспособность необходимо выводить из гражданской правоспособности.
Гражданское законодательство содержит общие нормы о понятии
физического лица, о право- и дееспособности, дает перечень оснований
возникновения всех гражданских прав, к которым относится и право на
землю. Однако содержание земельной правоспособности не определяется.
В теории земельная правоспособность определяется как способность
иметь земельный участок и использовать его в порядке и на условиях,
установленных законодательством.
В гражданском и земельном законодательстве используются различные критерии определения объема правоспособности. В гражданском
законодательстве правоспособность разделяется по субъектам и по объему, в законодательстве об охране и использовании земель критерии правоспособности определяются видом права на землю, целевым назначением земельного участка. Все граждане обладают земельной правоспособностью, но возможность возникновения у физического лица конкретного
права на землю зависит от соответствия этого физического лица ряду
критериев. Можно выделить три категории физических лиц, вступающих
в правоотношения по поводу возникновения у них прав на землю.
К первой следует отнести граждан Республики Беларусь, обладаю-
щих земельной правоспособностью и полной дееспособностью. Они могут воспользоваться полным комплексом правовых возможностей (в зависимости от вида земельных правоотношений, вида права, целевого назначения земельного участка) в сфере земельных отношений.
Ко второй категории будут относиться граждане Республики Беларусь, не обладающие полной дееспособностью и недееспособные. У этих
лиц, при соответствии их критериям земельной правоспособности, права
на землю будут возникать только из определенных оснований непосредственно либо в результате действий их представителей. Сюда же можно
отнести и граждан Республики Беларусь, ограниченных в дееспособности. У них права на землю также могут возникнуть только из определенных оснований, а в случае приобретения права на землю в результате
сделки – только при участии попечителя. Данную категорию лиц можно
именовать лицами, обладающими ограниченными возможностями по
приобретению прав на землю по признаку дееспособности.
К третьей категории следует отнести иностранных граждан и лиц без
гражданства. При наличии полной дееспособности возникновение некоторых видов прав на землю у данных физических лиц ограничено законодательством по критерию гражданства Республики Беларусь. Их земельная правоспособность приближена к правоспособности граждан
Республики Беларусь только при возникновении права аренды на земельный участок, а также в строго установленных законом случаях при наследовании.