ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКРОТСТВА
реклама
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ Чубарец О.В. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКРОТСТВА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Орел – 2014 УДК 65.016.8:336.64:343.535 ББК 65.290-93я73+67.404я73 Ч-81 Рекoмендoванo к изданию Ученым Сoветoм Орловcкого филиала РАНХиГC Рецензенты: Л.В. Давыдова – профессор кафедры «Финансы, денежное обращение, кредит и банки» ФГБОУ ВПО «Государственный университет – учебнонаучно-производственный комплекс», доктор экономических наук, профессор; О.А. Строева – заведующая кафедры «Экономика и финансы» ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (Орловский филиал), доктор экономических наук, профессор Ч-81 Чубарец О.В. Экономико-правовое регулирование банкротства. Учебнометодическое пособие. – Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2014. – 92 с. Пособие включает в себя конспекты лекций по всему курсу дисциплины «Экономико-правовое регулирование банкротства». Все темы учебного курса в пособии содержат оценочные фонды текущего и итогового контроля, в конце представлены список рекомендуемой литературы и глоссарий. Пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению 080101.65 «Экономическая безопасность», а также может быть полезно преподавателям и практическим работникам предприятий и другим лицам, интересующимся практическими вопросами регулирования несостоятельности хозяйствующих субъектов. ББК 65.290-93я73+67.404я73 © Чубарец О.В., 2014 © Орловский филиал РАНХиГС, 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………...…..…….4 КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ…………………………………………..…….….....6 ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ БАНКРОТСТВА (НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ) ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ………………………………………...6 Оценочные средства текущего контроля успеваемости по Теме 1………..9 ТЕМА 2: НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ БАНКРОТСТВА……………………...11 Оценочные средства текущего контроля успеваемости по Теме 2………16 ТЕМА 3: МЕТОДЫ ДИАГНОСТИКИ ВЕРОЯТНОСТИ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ…………..…...………………………….18 Оценочные средства текущего контроля успеваемости по Теме 3……....26 ТЕМА 4: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИЗНАКОВ ПРЕДНАМЕРЕННОГО И ФИКТИВНОГО БАНКРОТСТВА..…………………………...…….…….29 Оценочные средства текущего контроля успеваемости по Теме 4……...34 ТЕМА 5: ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ……………..……………..…….37 Оценочные средства текущего контроля успеваемости по Теме 5..….….54 ТЕМА 6: СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ………58 Оценочные средства текущего контроля успеваемости по Теме 6….…...65 ТЕМА 7: ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДОЛЖНИКОВ. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА. БАНКРОТСТВО ОТСУТСТВУЮЩЕГО ДОЛЖНИКА………………………….……………67 Оценочные средства текущего контроля успеваемости по Теме 7….…...72 ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ ...........................................................................................76 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………..……….....…78 ГЛОССАРИЙ ……………………………….………………………….…..…80 3 ВВЕДЕНИЕ В рыночной экономике нередко возникают ситуации когда, в силу ряда субъективных и объективных причин предприятия оказываются неспособны выполнять свои обязательства. Регулирование таких моментов происходит через институт несостоятельности (банкротства). Иногда его воспринимают как своего рода «эвтаназию» в экономике, то есть добровольную или директивную ликвидацию нерентабельных производств с целью освобождения рынка для конкурентоспособных хозяйствующих субъектов. Данное учебно-методическое пособие написано с учетом практических компетенций для работника, осуществляющего деятельность по управлениями экономической деятельностью хозяйствующего субъекта и, прежде всего, с учетом требований профессионального образовательного стандарта (ФГОС) по направлению подготовки 0801010.65 «Экономическая безопасность». Дисциплина «Экономико-правовое регулирование банкротства» относится к профессиональному циклу, базовой части, дисциплинам специализации (С3.Б.23.5). Дисциплина преподается на пятом курсе. В дисциплине используются ранее полученные студентами знания в области экономического анализа, финансов, финансово-инвестиционного анализа. Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы. Цели освоения дисциплины: - изучение теоретических основ проведения банкротства предприятия; - получение знаний в области законного проведения процедур банкротства в соответствии с российским законодательством; - приобретение навыков прогнозирования риска несостоятельности. Реализация поставленных целей будет способствовать формированию следующих компетенций выпускника (в соответствии с ФГОС ВПО) по направлению 080101.65 «Экономическая безопасность»: Профессиональные компетенции: ПК-3 - Способность на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитывать экономические и социально-экономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов; ПК-9 – Способность выявлять и использовать взаимосвязь и взаимозависимость экономических и правовых явлений в профессиональной деятельности; ПК-11 - Способность обеспечивать экономико-правовую защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; ПК-14 - Способность 4 реализовывать мероприятия по получению юридически значимой информации, анализировать и оценивать ее, эффективно использовать в интересах выявления рисков и угроз экономической безопасности, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере экономики. По окончании изучения дисциплины «Экономико-правовое регулирование банкротства» студент должен: знать: - основные понятия теории банкротства; - основные процедуры проведения банкротства хозяйствующего субъекта; - основные нормативные документы, связанные с регулированием института несостоятельности предприятий в России; уметь: - грамотно с правовой точки зрения применять соответствующую законодательную базу в процессе банкротства; - уметь правильно разработать механизм реализации конкретной процедуры банкротства; - определять факты преднамеренного или фиктивного банкротства; владеть: - методикой проведения процедур банкротства, навыками предупреждения банкротства, а также обладать способностью переоценивать накопленный опыт, приобретать новые знания в условиях развития науки и изменяющейся практики, приобретать новые знания, в том числе используя современные информационные технологии 5 КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ ТЕМА 1: ПОНЯТИЕ БАНКРОТСТВА (НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ) ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ 1. Содержание термина «банкротство» 2. Признаки банкротства 3. Факторы, приводящие предприятие к несостоятельности Изучение темы направлено на формирование следующих компетенций выпускника: ПК-9 – Способность выявлять и использовать взаимосвязь и взаимозависимость экономических и правовых явлений в профессиональной деятельности; ПК-14 - Способность реализовывать мероприятия по получению юридически значимой информации, анализировать и оценивать ее, эффективно использовать в интересах выявления рисков и угроз экономической безопасности, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере экономики. 1 В современном российском конкурсном праве понятие несостоятельности (банкротства) вводится Законом о банкротстве 2002 г., где говорится, что несостоятельность (банкротство) это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 ФЗ «О несостоятельности»). В науке отсутствует однозначное определение слова «банкротство». И юристы, и экономисты часто не делают различий между такими понятиями, как «несостоятельность», «неплатежеспособность», банкротство», «убыточность». В большинстве научных и практических работ все эти понятия используются как синонимы. Отечественное законодательство также не дифференцирует понятия «банкротство» и «несостоятельность». В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» (в дальнейшем - Закон) дается такое определение несостоятельности: несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежными обязательствам и 6 (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Такой упрощенный подход к несостоятельности в виде неспособности своевременно выполнить свои обязательства ведет к подмене содержания несостоятельности хозяйствующего субъекта его внешней формой. На основе вышеприведенных суждений можно так определить понятие несостоятельности. Несостоятельность - это такая степень неэффективности предпринимательской деятельности (бизнеса), при которой объемы генерируемых денежных средств, а также накопленных за весь период существования бизнеса ликвидных активов недостаточны для удовлетворения всех внешних требований, связанных с такой деятельностью (перед контрагентами, работниками, налоговыми органами). То есть можно сделать заключение о том, что несостоятельность является качественным проявлением неэффективности деятельности предприятия, его неплатежеспособности. А банкротство в свою очередь является следствием несостоятельности и представляет собой прекращение бизнеса. При этом несостоятельность предприятия может закончиться как банкротством, так и его оздоровлением. 2 Рассмотрим критерии несостоятельности (банкротства). Анализируя российское законодательство о банкротстве можно выделить следующие признаки несостоятельности хозяйствующего субъекта: - наличие денежного обязательства должника долгового характера; - неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения: - официальное признание несостоятельности арбитражным судом. Законом установлен еще один признак несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества. Таким образом, произошло закрепление минимального размера задолженности в качестве необходимого условия инициирования дела о банкротстве. Однако при этом логично было бы использовать дифференцированный подход, в соответствии с которым субъекты 7 хозяйствования в зависимости от их статуса и вида деятельности имели бы разные лимиты задолженности. 3 Выделяются внутренние и внешние факторы, приводящие предприятие к несостоятельности, а затем каждый фактор рассматривается или описывается отдельно. К внешним относятся факторы, которые не зависят или слабо зависят от внутренней организации и управления предприятием и в целях предупреждения банкротства предприятие на них повлиять не может. Внутренние факторы напрямую связаны с организацией и качеством управления фирмой. Внутренние факторы. Преобладающими являются внутренние причины, непосредственно связанные с несостоятельным должником. Это прежде всего связано с профессиональной некомпетентностью менеджмента компании. Профессиональная некомпетентность представляет собой неумение спрогнозировать и предвидеть изменения во внешней среде и приспособить деятельность предприятия к ним. К другим внутренним факторам банкротства относятся злоупотребления менеджмента, стихийные бедствия. Внешние факторы. На внешние факторы хозяйствующий субъект в целях предупреждения несостоятельности повлиять не может и вынужден приспособиться к ним. Среди них можно выделить: • связанные с политико-правовой системой общества; • связанные с внешней экономической средой предприятия; • связанные с социально-культурными условиями общества. В зависимости от причин возникновения следует отличать внесистемную и системную несостоятельность. Если первый вид несостоятельности вызывается прежде всего внутренними для предприятия причинами, то второй вид — общими причинами, едиными для всех несостоятельных предприятий и является следствием системной перестройки экономики. Если несостоятельное положение предприятия носит преимущественно внесистемный характер, то оно будет в кризисном состоянии независимо от стадии развития экономической системы. Внесистемная несостоятельность в стабильной рыночной экономике носит исключительный характер и является следствием неправильных управленческих действий менеджеров, не сумевших приспособить организационно-экономический механизм предприятия к изменившимся требованиям внешней среды. 8 Системная несостоятельность – несостоятельность, порождаемая нестабильностью и неустойчивостью самой экономической системы, элементом которой является предприятие. Предприятие может не обладать внесистемной несостоятельностью, но в силу причин, связанных с внешней экономической средой, быть несостоятельным. В условиях экономического кризиса системная несостоятельность накладывается на внесистемную и в еще большей степени ухудшает положение предприятий. Системная несостоятельность может быть вызвана как циклическим экономическим кризисом (в рамках сложившейся социальноэкономической системы), так и трансформационным экономическим кризисом (в условиях перехода от одной социально-экономической системы к другой). ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ Контрольные вопросы 1. Раскройте содержание терминов «банкротство» и «несостоятельность». В чем их сходство и отличие? 2. Перечислите и раскройте признаки несостоятельности. 3. Какие вы можете назвать внутренние и внешние причины банкротства? Определите их роль в возникновении несостоятельности должника. 4. Что такое системная и внесистемная несостоятельность? На какую из них предприятие может влиять? Обоснуйте. Тестовые задания 1. Что означает термин «банкрот»? а) бежавший должник; б) иногородний кредитор; в) разорившийся банк. 2. Согласно Закону «О несостоятельности (банкротстве)» под несостоятельностью понимается: а) признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; б) прекращение должником финансово-хозяйственной деятельности 9 и неликвидность его имущества; в) невыполнение должником договорных обязательств и просроченная более трех месяцев задолженность по заработной плате. 3. Выберите критерии банкротства: а) несостоятельность, неоплатность; б) несостоятельность, неплатежеспособность; в) неоплатность, неплатежеспособность. 4. В настоящее время в Российской практике критерием несостоятельности является: а) неоплатность; б) неплатежеспособность, прекращение платежей; в) превышение общей стоимости задолженности над стоимостью имущества. 5. Какие существуют виды банкротства: а) хроническое, временное, типологическое; б) простое, злонамеренное; в) преднамеренное, продолжительное, случайное; 6. В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание: а) размер задолженности за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги; б) размер задолженности по обязательствам перед гражданами за причинение вреда их жизни и здоровью; в) размер задолженности по обязательствам перед учредителями должника — юридического лица, вытекающим из такого участия; г) верно все вышеперечисленное; д) верно только а), б). 7. Внешний признак несостоятельности (банкротства) – это: а) убытки; б) превышение размеров заемного капитала над размером собственного капитал; в) неспособность обеспечить выполнения требований кредиторов в течение трех месяцев с момента наступления сроков их использования. 10 ТЕМА 2: НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ БАНКРОТСТВА 1. Основные нормативные документы, устанавливающие порядок ликвидации юридических лиц. 2. Эволюция законодательства о банкротстве в России Изучение темы направлено на формирование следующих компетенций выпускника: ПК-9 – Способность выявлять и использовать взаимосвязь и взаимозависимость экономических и правовых явлений в профессиональной деятельности; ПК-11 - Способность обеспечивать экономико-правовую защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. 1 Основными нормативными документами, которые устанавливают порядок ликвидации юридических лиц, являются: 1. Гражданский кодекс РФ; 2. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об АО); 3. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО); 4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Закон о государственной регистрации); 5. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Ликвидация организации - это процедура, в результате которой происходит прекращение всех ее прав и обязанностей. При этом они не переходят в порядке правопреемства к другим лицам. Такое положение установлено статьей 61 ГК РФ. Это значит, что после ликвидации организации ни один из кредиторов не сможет потребовать от нее выполнения каких бы то ни было обязательств. В этом смысле факт ликвидации юридического лица по своим последствиям похож на смерть человека, у которого не существует наследников. Но если права кредиторов физического лица, не имеющего наследников, защитить никак нельзя, то права кредиторов лица юридического отстоять можно. Причем как раз благодаря процедуре ликвидации. 11 Порядок ликвидации любого юридического лица зависит от следующих факторов: − является ли ликвидация добровольной или принудительной; − достаточно ли имущества ликвидируемой организации для того, чтобы погасить долги кредиторов. Добровольная ликвидация юридического лица производится по решению его учредителей или органа, уполномоченного учредительными документами. Это может быть, например, собственник имущества унитарного предприятия. Одним из случаев добровольной ликвидации является окончание срока, на который создавалась организация. Участники организации также вправе добровольно ликвидировать ее, если суд установил, что данное юридическое лицо было зарегистрировано с нарушениями закона, которые устранить невозможно. ООО или АО может быть ликвидировано и в том случае, если его уставный капитал в течение года не был полностью оплачен, и учредители не зарегистрировали его уменьшение в установленном порядке. Решение о ликвидации могут принимать не только учредители, но и суд. В этом случае ликвидация будет принудительной. Ее проводят, если предприятие: − неоднократно нарушало законодательство РФ; − осуществляет деятельность, запрещенную законом; − нарушает законодательство о лицензировании. В случае, если имущества организации достаточно для удовлетворения требований всех кредиторов, ликвидация будет осуществлена в рамках общей процедуры, предусмотренной ГК РФ. Если же имущества недостаточно - к организации будет применяться специальная процедура ликвидации - банкротство. Таким образом, ликвидация предприятия может происходить в следующих формах: − добровольная ликвидация; − принудительная ликвидация; − банкротство. 2 В дореволюционной России была создана система нормативных актов о банкротстве, образовавших конкурсное право. Гражданско-правое регулирование банкротства оказалось делом весьма сложным. 12 Становление нормативно-правой базы происходило веками. Основой развития конкурсного права стали «Банкротский Устав» от 15 декабря 1740 г., «Устав о банкротах» от 19 декабря 1800 г., «Устав о торговой несостоятельности» от 23 июня 1832 г. В новой Российской Советской Федеративной Социалистической Республике судами и иными государственными учреждениями не принимались и не разрешались никакие споры по гражданским отношениям, возникшим до ноября 1917 г. (в том числе и споры о несостоятельности должников). С 1921 г. в ходе осуществления новой экономической политики (НЭП) и в связи с расширением торгового оборота случаи несостоятельности хозяйствующих субъектов стали распространенным явлением. В 1922 г. был принят Гражданский кодекс РСФСР, который упоминал о несостоятельности в ряде статей, регулировавших отношения поручения, займа, залога, товарищества и др. При этом не существовало механизма реализации указанных норм. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР в Гражданско-процессуальный кодекс (принят 1923 г.) в 1927 г. были включены нормы, предусматривающие регулирование несостоятельности. В главах ГПК РСФСР 1927 г. подробно регламентировано конкурсное производство, определены специальные основания недействительности сделок, указаны правила зачета взаимных требований, установлены правила отказа управляющего от исполнения договоров. По окончании НЭПа практически прекратилось банкротство предприятий, так как существовала монополия государственной собственности и государственная поддержка убыточных предприятий. В качестве условий для признания факта несостоятельности советское законодательство 1920-х годов принимало совокупность следующих факторов: 1) прекращение платежей на сумму более 3 000 руб. или неизбежность такого прекращения в будущем, вытекающая из состояния дел должника; 2) установление судом неспособности погасить полностью денежные требования; 3) наличие не менее двух кредиторов. Отсутствие законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) в России в начале 1990-х годов привело к тому, что существовало огромное количество убыточных предприятий, конкурентоспособность 13 продукции была очень низкой, процветали злоупотребления со стороны руководителей организаций, связанные с исполнением обязательств1. Для устранения всех негативных явлений в экономике в 1992 году был принят Закон РФ от 19 ноября 1992 года № 3929 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». В законе было дано определение несостоятельности – это неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг, включая неуплату обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в связи с превышением обязательств должника над его имуществом либо неудовлетворительной структурой баланса должника). Законом были введены понятия: - неудовлетворительная структура баланса – такое состояние имущества и обязательств должника, когда за счет имущества не может быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед кредиторами в связи с недостаточной степенью ликвидности; - фиктивное банкротство – заведомо ложное объявление предприятием о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов; - умышленное банкротство – преднамеренное формирование руководителем или собственником предприятия ложного мнения о его неплатежеспособности; нанесение ими ущерба предприятию в личных интересах или интересах третьих лиц; заведомо некомпетентное ведение дела. Законом были определены процедуры банкротства: - реорганизация, включающая внешнее управление имуществом должника и санацию; - ликвидация, включающая принудительную ликвидацию предприятия-должника по решению арбитражного суда и добровольную ликвидацию под контролем кредиторов; - мировое соглашение, как момент достижения договоренности между должником и кредиторам относительно отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов. Также законом введена процедура санации, снижена роль государственного и административного управления, предусмотрена 1 Чернова, М. В. Банкротство. Учет, анализ и аудит в конкурсном производстве / М. В. Чернова. – М. : Дело и Сервис, 2008. 14 возможность добровольного объявления должника о своем банкротстве и ликвидации. В настоящее время данный закон утратил силу. В Федеральном законе № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 года дано более четкое определение понятия «несостоятельности (банкротства)» – это признанная арбитражным судом, объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Законом были определены основные признаки банкротства – размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуг, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника – юридического лица, вытекающих из такого участия. Дело о банкротстве возбуждалось арбитражном судом при требовании к должнику – юридическому лицу в совокупности не менее 500 МРОТ. Законом были предусмотрены меры, применяемые к должнику – юридическому лицу в виде процедур банкротства: досудебная санация, мировое соглашение, наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство; установлена упрощенная процедура банкротства. Но данный закон также утратил силу. Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» действие закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Исключение, в соответствии со ст. 65 ГК РФ, составляют казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Государственная корпорация может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Изменен срок рассмотрения дела о банкротстве. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено на заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд. Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ предусмотрено прекращение процедуры банкротства на любой стадии 15 после уплаты всех долгов. В законе также прописана возможность исполнения обязательств должника третьими лицами, что также позволяет досрочно завершить дело о банкротстве. Ужесточена процедура назначения арбитражных управляющих. Кандидатуру арбитражного управляющего предлагают саморегулируемые организации арбитражных управляющих. Законом о несостоятельности (банкротстве) государству, как и другим кредиторам, предоставлены права участвовать в процедуре банкротства. Также регламентируются особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц. Предприятиям, имеющим определенные трудности, необходима помощь. Закон позволяет оценить свои возможности и принять решения о дальнейшем существовании. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ Контрольные вопросы 1. Что такое ликвидация предприятия? Какими нормативноправовыми актами она регулируется? 2. Проведите сравнение принудительной, добровольной ликвидации и банкротства хозяйствующего субъекта. 3. Как происходило изменение отечественного конкурсного права? 4. Какие новации содержит действующий закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)»? Тестовые задания 1. Какие этапы выделяют в развитии российского конкурсного права: а) дореволюционное конкурсное право; конкурсное право советского периода; современное конкурсное право; б) псковская судебная грамота; период НЭПа; современное конкурсное право; в) устав о банкротах 1800 г.; конкурсное право советского периода; Закон о банкротстве № 127-ФЗ 2. Конкурсное право советского периода существовало: а) в период плановой экономики; б) в период НЭПа; 16 в) с 1917 г. до «оттепели». 3. Третий этап развития конкурсного права в России начался: а) в 1965 г.; б) в 1992 г.; в) в 1989 г. 4. Закон о несостоятельности (банкротстве) не распространяется на: а) казенные предприятия; политические партии; религиозные организации; б) акционерные общества; в) закон имеет распространение на все организации. 5. Закон о несостоятельности (банкротстве) распространяется на: а) казенные предприятия; политические партии; религиозные организации; б) на все коммерческие и некоммерческие организации, казенные предприятия; в) на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных предприятий, политических партий, религиозных учреждений). 6. Когда был принят действующий сегодня федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»: а) 18 февраля 1998 г.; б) 26 октября 2002 г.; в) 31 марта 1992 г. 7. Согласно Закону «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве рассматриваются: а) третейским судом; б) судом общей юрисдикции; в) арбитражным судом. 17 ТЕМА 3: МЕТОДЫ ДИАГНОСТИКИ ВЕРОЯТНОСТИ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ 1. Экспресс-диагностика банкротства 2. Фундаментальная диагностика банкротства 3. Комплексный анализ финансовых показателей при диагностике банкротства Изучение темы направлено на формирование следующих компетенций выпускника: ПК-3 - Способность на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитывать экономические и социальноэкономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов; ПК-14 - Способность реализовывать мероприятия по получению юридически значимой информации, анализировать и оценивать ее, эффективно использовать в интересах выявления рисков и угроз экономической безопасности, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере экономики. 1 Экспресс-диагностика банкротства характеризует систему регулярной оценки кризисных параметров финансового развития предприятия, осуществляемой на базе данных его финансового учета по стандартным алгоритмам анализа. Основной целью экспресс-диагностики банкротства является раннее обнаружение признаков кризисного развития предприятия и предварительная оценка масштабов кризисного его состояния. Экспресс-диагностика банкротства осуществляется по следующим основным этапам2: 1. Определение объектов наблюдения "кризисного поля", реализующего угрозу банкротства предприятия. Опыт показывает, что в современных экономических условиях практически все аспекты финансовой деятельности предприятия могут генерировать угрозу его банкротства. Поэтому система наблюдения "кризисного поля" должна 2 Чиркова, М. Б. Учет и анализ банкротств : учеб. пособие / М. Б. Чиркова, Е. М. Коновалова. – М. : Эксмо, 2008. 18 строиться с учетом степени генерирования этой угрозы путем выделения наиболее существенных объектов по этому критерию. 2. Формирование системы индикаторов оценки угрозы банкротства предприятия. Система таких индикаторов формируется по каждому объекту наблюдения "кризисного поля". В процессе формирования все показатели - индикаторы подразделяются на объемные (выражаемые абсолютной суммой) и структурные (выражаемые относительными показателями). Важнейшие из этих индикаторов оценки угрозы банкротства3: Объекты наблюдения «кризисного поля» I. Чистый денежный поток предприятия Объемные Показатели – индикаторы Структурные 1. Сумма чистого денежного потока по предприятию в целом 2. Сумма чистого денежного потока по операционной деятельности предприятия II. Рыночная 1. Сумма чистых стоимость активов предприятия по предприятия рыночной стоимости III. Структура 1. Сумма собственного капитала капитала предприятия предприятия 2. Сумма заемного капитала предприятия IV. Состав финансовых обязательств предприятия по срочности погашения 1. Сумма долгосрочных финансовых обязательств 2. Сумма краткосрочных финансовых обязательств 3. Сумма финансового кредита 4.Сумма товарного (коммерческого) 3 1. Коэффициент достаточности чистого денежного потока 2. Коэффициент ликвидности денежного потока 3. Коэффициент эффективности денежного потока 4. Коэффициент реинвестирования чистого денежного потока 1. Рыночная стоимость предприятия по коэффициенту капитализации предприятия 1. Коэффициент автономии 2. Коэффициент финансирования (коэффициент финансового левериджа) 3. Коэффициент долгосрочной финансовой независимости 1. Коэффициент соотношения долгосрочных и краткосрочных финансовых обязательств 2. Коэффициент соотношения привлеченного финансового и товарного кредита 3. Коэффициент неотложных финансовых обязательств в общей их сумме 4. Период обращения кредиторской задолженности Чиркова, М. Б. Учет и анализ банкротств : учеб. пособие / М. Б. Чиркова, Е. М. Коновалова. – М. : Эксмо, 2008. 19 Объекты наблюдения «кризисного поля» Объемные Показатели – индикаторы Структурные кредита 5.Сумма внутренней кредиторской задолженности V. Состав 1. Сумма внеоборотных активов активов предприятия 2. Сумма оборотных активов 3. Сумма дебиторской задолженности - всего, в т.ч. просроченной 4. Сумма денежных активов VI. Состав текущих затрат предприятия VII. Уровень концентрации финансовых операций в зоне повышенного риска 1. Коэффициент маневренности активов 2. Коэффициент обеспеченности высоколиквидными активами 3. Коэффициент обеспеченности готовыми средствами платежа 4. Коэффициент текущей платежеспособности 5. Коэффициент абсолютной платежеспособности 6. Коэффициент соотношения дебиторской и кредиторской задолженности 7. Период обращения дебиторской задолженности 8. Продолжительность операционного цикла 1. Общая сумма 1. Уровень текущих затрат к объему текущих затрат реализации продукции 2. Сумма постоянных 2. Уровень переменных текущих затрат текущих затрат 3. Коэффициент операционного левериджа __ 1. Коэффициент вложения капитала в зоне критического риска 2. Коэффициент вложения капитала в зоне катастрофического риска Приведенная система индикаторов оценки угрозы банкротства предприятия может быть расширена с учетом особенностей его финансовой деятельности и целей диагностики. 3. Анализ отдельных сторон кризисного финансового развития предприятия, осуществляемый стандартными методами. Основу такого анализа составляет сравнение фактических показателей - индикаторов с плановыми (нормативными) и выявление размеров отклонений в 20 динамике. Рост размера негативных отклонений в динамике характеризует нарастание кризисных явлений финансовой деятельности предприятия, генерирующих угрозу его банкротства. В процессе анализа отдельных сторон кризисного финансового развития предприятия используются следующие стандартные его методы: − горизонтальный (трендовый) финансовый анализ; − вертикальный (структурный) финансовый анализ; − сравнительный финансовый анализ; − анализ финансовых коэффициентов; − анализ финансовых рисков; − интегральный финансовый анализ, основанный на "Модели Дюпона". 4. Предварительная оценка масштабов кризисного финансового состояния предприятия. Такая оценка проводится на основе анализа отдельных сторон кризисного развития предприятия за ряд предшествующих этапов. Практика финансового менеджмента использует при оценке масштабов кризисного финансового состояния предприятия 3 принципиальных характеристики: − легкий финансовый кризис; − глубокий финансовый кризис; − финансовая катастрофа. При необходимости каждая из этих характеристик, может получить более углубленную дифференциацию. В таблице ниже приведен пример предварительной оценки масштаба кризисного финансового состояния предприятия по основным индикаторам отдельных объектов наблюдения параметров кризиса4. Система экспресс - диагностики банкротства обеспечивает раннее обнаружение признаков кризисного развития предприятия и позволяет принять оперативные меры по их нейтрализации. Ее предупредительный эффект наиболее ощутим на стадии легкого финансового кризиса предприятия. При иных масштабах кризисного финансового состояния предприятия она обязательно должна дополняться системой фундаментальной диагностики. 4 Чиркова, М. Б. Учет и анализ банкротств : учеб. пособие / М. Б. Чиркова, Е. М. Коновалова. – М. : Эксмо, 2008. 21 Объекты наблюдения «кризисного поля» I. Чистый денежный поток (ЧДП) II. Рыночная стоимость предприятия Масштабы кризисного финансового состояния предприятия Легкий финансовый Глубокий Финансовая кризис финансовый кризис катастрофа Снижение ликвидности денежного потока Стабилизация рыночной стоимости предприятия III. Структура Снижение капитала коэффициента предприятия автономии VI. Состав финансовых обязательств предприятия по срочности погашения V. Состав активов предприятия Тенденция к снижению рыночной стоимости предприятия Рост коэффициента и снижение эффекта финансового левериджа Повышение суммы и удельного веса краткосрочных финансовых обязательств Высокий коэффициент неотложных финансовых обязательств Снижение коэффициента абсолютной платежеспособности Существенное снижение коэффициентов абсолютной и текущей платежеспособности Высокий коэффициент операционного левериджа при тенденции к росту уровня переменных затрат Преимущественное вложение капитала в зоне критического риска VI. Состав Тенденция к росту текущих затрат уровня переменных предприятия затрат VII. Уровень концентрации финансовых операций в зонах повышенного риска Отрицательное значение ЧДП Повышение коэффициента вложения капитала в зоне критического уровня 22 Резко отрицательное значение ЧДП Обвальное снижение рыночной стоимости предприятия Предельно высокий коэффициент и отсутствие эффекта финансового левериджа Чрезмерно высокий коэффициент неотложных финансовых обязательств Абсолютная неплатежеспособно сть из-за отсутствия денежных активов Очень высокий к-т операционного левериджа при тенденции к росту общего уровня текущих затрат Значительная доля вложения капитала в зоне катастрофического риска 2 Фундаментальная диагностика банкротства характеризует систему оценки параметров кризисного финансового развития предприятия, осуществляемой на основе методов факторного анализа и прогнозирования. Основными целями фундаментальной диагностики банкротства является: − углубление результатов оценки кризисных параметров финансового развития предприятия, полученных в процессе экспрессдиагностики банкротства; − подтверждение полученной предварительной оценки масштабов кризисного финансового состояния предприятия; − прогнозирование развития отдельных факторов, генерирующих угрозу банкротства предприятия, и их негативных последствий; − оценка и прогнозирование способности предприятия к нейтрализации угрозы банкротства за счет внутреннего финансового потенциала. Фундаментальная диагностика банкротства осуществляется по следующим основным этапам. 1. Систематизация основных факторов, обуславливающих кризисное финансовое развитие предприятия. Факторный анализ и прогнозирование составляют основу фундаментальной диагностики банкротства, поэтому систематизации отдельных факторов, намечаемых к исследованию, должно быть уделено первостепенное внимание. В процессе изучения и оценки эти факторы подразделяются на две основные группы: 1) не зависящий от деятельности предприятия (внешние или экзогенный факторы); 2) зависящие от деятельности предприятия (внутренние или эндогенные факторы). 2. Проведение комплексного фундаментального анализа с использованием специальных методов оценки влияния отдельных факторов на кризисное финансовое развитие предприятия. Основу такого анализа составляет выявление степени негативного воздействия отдельных факторов на различные аспекты финансового развития предприятия. В процессе осуществления такого фундаментального анализа используются следующие основные методы: − полный комплексный анализ финансовых коэффициентов. При осуществлении этого анализа существенно расширяется круг причин 23 кризиса, а также система показателей-индикаторов возможной угрозы банкротства; − корреляционный анализ. Этот метод используется для определения степени влияния отдельных факторов на характер кризисного финансового развития предприятия. Количественно степень этого влияния может быть измерена с помощью одно- или многофакторных моделей корреляции. По результатам такой оценки проводится ранжирование отдельных факторов по степени их негативного воздействия на финансовое развитие предприятия; − СВОТ — анализ (SWOT-analysis). Название этого метода представляет аббревиатуру начальных букв терминов, характеризующих объекты этого анализа: S—Strength (сильные стороны предприятия); W—Weakness (слабые стороны предприятия); О—Opportunity (возможности развития предприятия); Т—Treat (угрозы развитию предприятия). Основным содержание СВОТ-анализа является исследование характера сильных и слабых сторон предприятия в разрезе отдельных внутренних эндогенных факторов, а также позитивного или негативного влияния отдельных внешних (экзогенных) факторов, обуславливающих кризисное финансовое развитие предприятия. Результаты СВОТ - анализа представляются обычно графически по комплексному исследованию влияния основных факторов. 2. Аналитическая "Модель Альтмана" Исследование финансового состояния предприятия с целью раннего обнаружения признаков его кризисного развития, вызывающих угрозу банкротства, является составной частью общего финансового анализа. Вместе с тем, этот блок финансового анализа имеет определенные особенности как по объектам, так и по методам его проведения. Наиболее широко распространенным подходом к анализу риска банкротства предприятия является подход Альтмана: Z = 1,2 K1 + 1,4 K 2 + 3,3K 3 + 0,6 K 4 + K 5 , где К1 – (собственный оборотный капитал)/(сумма активов); К2 – (нераспределенная прибыль)/(сумма активов); К3 – (прибыль до уплаты процентов)/(сумма активов); К4 – (рыночная стоимость собственного капитала)/(заемный капитал); К5 – (объем продаж)/(сумма активов). 24 Интервальная оценка Альтмана: при Z<1.81 – высокая вероятность банкротства, при Z>2.67 – низкая вероятность банкротства. Позже Альтман распространил свой подход на компании, чьи акции не котируются на рынке: Z = 0,717 K1 + 0,847 K 2 + 3,107 K 3 + 0,42 K 4 + 0,993K 5 , где К4 - уже балансовая стоимость собственного капитала в отношении к заемному капиталу, при Z<1,23 Альтман диагностирует высокую вероятность банкротства. Также возможно применение упрощенной двухфакторной модели: W = -0,3877 – 1,0736y1+0,579y2, где у1- коэффициент текущей ликвидности; у2 - удельный вес заемных средств в пассивах. Если w > 0, вероятность банкротства велика. Несмотря на относительную простоту использования этой модели для оценки угрозы банкротства, в наших экономических условиях она не позволяет получить достаточно объективный результат. Это вызывается различиями в учете отдельных показателей, влиянием инфляции на их формирование, несоответствием балансовой и рыночной стоимости отдельных активов и другими объективными причинами, которые определяют необходимость корректировки коэффициентов значимости показателей, приведенных в модели Альтмана, и учета ряда других показателей оценки кризисного развития предприятия. 3. Окончательное определение масштабов кризисного финансового состояния предприятия. Идентификация кризисного финансового состояния должна включать аналитические и прогнозные результаты фундаментальной диагностики банкротства и определять возможные направления восстановления финансового равновесия предприятия. В таблице ниже приведены критерии характеристик масштабов кризисного финансового состояния предприятия, а также наиболее адекватные им способы реагирования. Вероятность банкротства результатам Масштаб кризисного Способ реагирования по состояния предприятия ВОЗМОЖНАЯ Легкий финансовый кризис ВЫСОКАЯ Глубокий финансовый кризис Полное использование внутренних финансовой механизмов Финансовая катастрофа Поиск эффективных форм санации (при неудаче - ликвидация) ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ 25 Нормализация текущей финансовой деятельности Фундаментальная диагностика банкротства позволяет получить наиболее развернутую картину кризисного финансового состояния предприятия и конкретизировать формы и методы предстоящего его финансового оздоровления5. 3 В общем виде программа проведения анализа финансовохозяйственной деятельности предприятия выглядит следующим образом: 1. Построение аналитического баланса-нетто. 2. Оценка и анализ экономического потенциала. 2.1 Оценка имущественного положения и структуры капитала. 2.2 Анализ финансового положения: оценка ликвидности, оценка финансовой устойчивости. 3. Оценка и анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности: 3.1 Анализ оборачиваемости. 3.2 Анализ рентабельности. 4. Разработка мероприятий по улучшению финансового состояния предприятия. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ Контрольные вопросы 1. Какие основные цели преследует оценка вероятности банкротства хозяйствующего субъекта? 2. В чем главная задача экспресс-диагностики вероятности банкротства? Какие этапы она включает? 3. Что включает в себя фундаментальная диагностика вероятности банкротства? Какие элементы она включает? 4. Что такое «Модель Альтмана»? Как с ее помощью оценивается состояние должника? Что усложняет использование данной методики в современных российских условиях? 5 Чиркова, М. Б. Учет и анализ банкротств : учеб. пособие / М. Б. Чиркова, Е. М. Коновалова. – М. : Эксмо, 2008 26 Тестовые задания 1. Диагностика банкротства основана на применении: а) анализа обширной системы критериев и признаков; б) ограниченного круга показателей; в) интегральных показателей, анализа обширной системы критериев и признаков, ограниченного круга показателей. 2. Структуру баланса предприятия оценивают на основе коэффициента: а) рентабельности всего капитала; б) оборачиваемости активов баланса; в) текущей ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами. 3. Платежеспособность организации характеризуется: а) уровнем финансовой независимости; б) степенью ликвидности оборотных активов, свидетельствующих о финансовых возможностях покрыть все обязательства всеми активами; в) наличием наиболее ликвидных активов для покрытия срочных обязательств. 4. Для анализа долгосрочной платежеспособности рассчитывается: а) платежный баланс предприятия; б) финансовые коэффициенты платежеспособности; в) эффект финансового рычага. 5. Для изучения и анализа деятельности предприятия–должника вводится: а) процедура наблюдения; б) внешнее управление; в) конкурсное производство. 6. Кризисное состояние организации имеет место, когда: а) стоимость внеоборотных активов меньше собственного капитала; б) произошло уменьшение собственного капитала за счет добавочного капитала; в) сумма денежных средств, краткосрочных финансовых вложений и дебиторской задолженности меньше наиболее срочных обязательств. 7. В рамках модели Альтмана высокую вероятность банкротства означает величина Z: а) = 2,68; б) < 1,81; в) от 1,81 до 2,68. 27 Практические задания В таблице ниже представлен агрегированный баланс предприятия ООО «XXX». Актив Наиболее ликвидные активы Быстро реализуемые активы Медленно реализуемые активы Труднореализуе мые активы Итого Платёжный излишек На НГ На КГ На НГ На КГ Пассив На НГ 2 135 Наиболее срочные обязательства 14610 7831 -14608 -7696 998 1144 Краткосрочн ые пассивы 700 - 298 - 10335 8181 Долгосрочны е пассивы - - - - 13590 13294 Постоянные пассивы 9615 14923 3975 1629 24925 22754 24925 22754 На КГ Выполните следующие расчеты и сделайте выводы: 1. Определите ликвидность баланса предприятия 2. Определите степень его платежеспособности 3. Дайте оценку финансовой устойчивости компании 4. Определите вероятность банкротства предприятия ООО «ХХХ» с помощью модели Альтмана. 28 ТЕМА 4: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИЗНАКОВ ПРЕДНАМЕРЕННОГО И ФИКТИВНОГО БАНКРОТСТВА 1. Порядок определения признаков преднамеренного и фиктивного банкротства 2. Выявление признаков преднамеренного банкротства предприятия 3. Анализ признаков фиктивного банкротства Изучение темы направлено на формирование следующих компетенций выпускника: ПК-3 - Способность на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитывать экономические и социальноэкономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов; ПК-14 - Способность реализовывать мероприятия по получению юридически значимой информации, анализировать и оценивать ее, эффективно использовать в интересах выявления рисков и угроз экономической безопасности, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере экономики. 1 При проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства (далее исследуемый период) исследуются6: а) учредительные документы должника; б) бухгалтерская отчетность должника; в) договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника; г) документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия; 6 Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" 29 д) перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период; е) список дебиторов (за исключением организаций, размер долга которых составляет менее 5 процентов дебиторской задолженности) с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом); ж) справка о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки; з) перечень кредиторов должника (за исключением кредиторов, размер долга которым составляет менее 5 процентов кредиторской задолженности) с указанием размера основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и срока наступления их исполнения на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 2 лет до даты подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом); и) отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, аудиторские заключения, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии, протоколы органов управления должника; к) сведения об аффилированных лицах должника; л) материалы судебных процессов должника; м) материалы налоговых проверок должника; н) иные учетные документы, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должника. Необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц. В случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить 30 надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией7. 2 Преднамеренное банкротство - это совершение руководителем или учредителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Преднамеренное банкротство является преступлением, предусмотренным уголовным кодексом (УК РФ) Российской Федерации и кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ). Причем, уголовная ответственность, установленная ст. 196 УК применяется в случае, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб. На основании примечания к ст. 169 УК РФ крупным ущербом применительно к ст. 196 УК признаётся ущерб в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей. Если же ущерб составляет менее одного миллиона пятисот тысяч рублей, деяние квалифицируется по ч.2 ст.14.12 КоАП РФ, т.е. предусматривает административную ответственность. Признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства. Выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в 2 этапа. На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случае установления на первом этапе существенного ухудшения значений 2 и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства должника, который заключается 7 Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" 31 в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения. Под существенным ухудшением значений коэффициентов понимается такое снижение их значений за какой-либо квартальный период, при котором темп их снижения превышает средний темп снижения значений данных показателей в исследуемый период. В случае если на первом этапе выявления признаков преднамеренного банкротства не определены периоды, в течение которых имело место существенное ухудшение 2 и более коэффициентов, арбитражный управляющий проводит анализ сделок должника за весь исследуемый период. В ходе анализа сделок должника устанавливается соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме. К сделкам, заключенным на условиях, не соответствующих рыночным условиям, относятся: а) сделки по отчуждению имущества должника, не являющиеся сделками купли-продажи, направленные на замещение имущества должника менее ликвидным; б) сделки купли-продажи, осуществляемые с имуществом должника, заключенные на заведомо невыгодных для должника условиях, а также осуществляемые с имуществом, без которого невозможна основная деятельность должника; в) сделки, связанные с возникновением обязательств должника, не обеспеченные имуществом, а также влекущие за собой приобретение неликвидного имущества; г) сделки по замене одних обязательств другими, заключенные на заведомо невыгодных условиях. Заведомо невыгодные условия сделки, заключенной должником, могут касаться, в частности, цены имущества, работ и услуг, вида и срока платежа по сделке. По результатам анализа значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, и сделок должника делается один из следующих выводов: 32 а) о наличии признаков преднамеренного банкротства - если руководителем должника, ответственным лицом, выполняющим управленческие функции в отношении должника, индивидуальным предпринимателем или учредителем (участником) должника совершались сделки или действия, не соответствующие существовавшим на момент их совершения рыночным условиям и обычаям делового оборота, которые стали причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности должника; б) об отсутствии признаков преднамеренного банкротства - если арбитражным управляющим не выявлены соответствующие сделки или действия; в) о невозможности проведения проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства - при отсутствии документов, необходимых для проведения проверки8. 3 Фиктивное банкротство (от лат. fictio - вымысел) - преступление в сфере экономической деятельности, предусмотренное ст. 197 УК РФ; состоит в заведомо ложном объявлении руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности с целью ввести в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб. При обнаружении признаков Ф.б. прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства о несостоятельности (банкротстве) предприятия. Определение признаков фиктивного банкротства производится в случае возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению должника: 1. Для установления наличия (отсутствия) признаков фиктивного банкротства проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации. 8 Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" 33 2. В случае если анализ значений и динамики коэффициента абсолютной ликвидности, коэффициента текущей ликвидности, показателя обеспеченности обязательств должника его активами, а также степени платежеспособности по текущим обязательствам должника указывает на наличие у должника возможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) об уплате обязательных платежей без существенного осложнения или прекращения хозяйственной деятельности, делается вывод о наличии признаков фиктивного банкротства должника. В случае если анализ значений и динамики соответствующих коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, указывает на отсутствие у должника возможности рассчитаться по своим обязательствам, делается вывод об отсутствии признаков фиктивного банкротства должника9. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ Контрольные вопросы 1. В чем цель определения признаков преднамеренного и фиктивного банкротства? 2. Каков регламент проведения данной процедуры арбитражным управляющим? 3. Раскройте этапы и содержание оценки наличия признаков преднамеренного банкротства. 4. Раскройте этапы и содержание определения признаков фиктивного банкротства. Практические задания Задача 1. Дело о банкротстве ООО «УУУ» возбуждено в январе 2013 г. по заявлению кредиторов. В таблице приведены данные из бухгалтерских отчетов за период, предшествующий дате возбуждения дела о банкротстве. Задание: На основании представленных данных проведите экспертизу признаков преднамеренного банкротства и сделайте выводы. 9 Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" 34 Таблица - Бухгалтерский баланс ООО «УУУ» Актив Внеоборотные активы Нематериальные активы Основные средства Незавершенное строительство Долгосрочные финансовые вложения Итого по разделу1 Оборотные активы Запасы В том числе: товары отгруженные НДС Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 мес. после отчетной даты) Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течении 12 мес. после отчетной даты) Краткосрочные финансовые вложения Денежные средства Прочие оборотные активы Итого по разделу 2 Баланс Пассив Капитал и резервы Уставный капитал Добавочный капитал Резервный капитал Фонд социальной сферы Целевое финансирование Непокрытый убыток прошлых лет Непокрытый убыток отчетного года ИТОГО по разделу 3 Долгосрочные обязательства Займы и кредиты Отложенные налоговые обязательства На 01.01.13 На 01.04.13 На 01.07.13 На 01.10.13 На 01.01.14 60 16500 1500 7500 60 16500 1500 7500 60 16500 1500 7500 60 6675 1500 18000 60 6675 1500 18000 25560 25560 25560 26235 26235 1395 45 1395 45 840 90 465 30 390 15 300 135 300 135 150 885 225 585 240 525 20482,5 21982,5 29482,5 36982,5 36900 150 150 45 180 180 7,5 30 22500 48060 На 01.01.13 0 30 23992,5 49552,5 На 01.04.13 0 30 31432,5 56992,5 На 01.07.13 7,5 30 38475 64710 На 01.10.13 7,5 30 38272,5 64507,5 На 01.01.14 1500 15000 450 150 7,5 -3000 -60 14047,5 1500 15000 450 75 0 -3060 -300 13665 1500 15000 450 75 0 -3360 -1200 12465 1500 15000 450 75 0 -4560 -1350 11115 1500 15000 450 75 0 -4560 -1432,5 11032,5 450 105 450 105 450 105 450 105 450 105 35 ИТОГО по разделу 4 Краткосрочные обязательства Займы и кредиты Кредиторская задолженность Задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов Прочие краткосрочные обязательства Итого по разделу 5 Баланс Среднемесячная выручка 555 555 555 555 555 300 33120 22,5 150 35152,5 15 60 43897,5 0 0 52875 0 15 52740 0 15 15 15 165 165 33457,5 48060 7800 35332,5 49552,5 7050 43972,5 56992,5 3750 53040 64710 2235 52920 64507,5 3000 Задача 2. Дело о банкротстве ООО «ZZZ» возбуждено в январе 2013 г. по заявлению должника. В таблице ниже приведены значения показателей платежеспособности, рассчитанные за период предшествующий возбуждению дела о банкротстве. На основании представленных данных сделать выводы о наличии или отсутствии признаков фиктивного банкротства и о периоде анализа сделок должника на предмет определения признаков преднамеренного банкротства. Таблица Рассчитанные коэффициенты ООО «ZZZ» Наименование показателя На 01.01.13 абсолютной 0,12 Коэффициент ликвидности Коэффициент текущей 1,8 ликвидности Показатель обеспеченности 2,04 обязательств должника его активами Степень платежеспособности по текущим обязательствам На 01.04.13 0,09 На 01.07.13 0,045 На 01.10.13 0,03 На 01.01.14 0,0045 1,65 0,9 0,75 0,6 1,965 1,8 1,725 1,65 36 ТЕМА 5: ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА 1. Наблюдение 2. Финансовое оздоровление 3. Внешнее управление 4. Конкурсное производство 5. Мировое соглашение 6. Очередь кредиторов и порядок выплат Изучение темы направлено на формирование следующих компетенций выпускника: ПК-9 – Способность выявлять и использовать взаимосвязь и взаимозависимость экономических и правовых явлений в профессиональной деятельности; ПК-11 - Способность обеспечивать экономико-правовую защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; ПК-14 - Способность реализовывать мероприятия по получению юридически значимой информации, анализировать и оценивать ее, эффективно использовать в интересах выявления рисков и угроз экономической безопасности, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере экономики. 1 Процедура наблюдения – это процедура банкротства, применяемая к должнику с целью обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния предприятия – должника, составления реестра требований кредиторов, проведения первого собрания кредиторов. Процедура наблюдения проводится в течение 6 месяцев, но в случае необходимости, процедура может быть продлена арбитражным судом по просьбе временного управляющего только на 1 месяц. Арбитражный суд назначает временно управляющего, который, действует параллельно с руководителем должника – полноценно осуществляющим управление предприятием. Процедура наблюдения устанавливает ряд ограничительных мер для предприятия должника: 1. Сделки, связанные с приобретением имущества или отчуждением имущества должника, стоимостью более 5% от балансовой стоимости активов должника должны согласовываться руководством предприятия – должника с временным управляющим в письменном виде, а конкретно, должно быть получено разрешение от временного управляющего. 37 2. Руководству предприятия – должника запрещается: - принимать управленческие решения о реорганизации и ликвидации предприятия; - создавать юридические лица или участвовать в иных юридических лицах; - создавать представительства и филиалы в регионах; - выплачивать дивиденды; - распределять дивиденды предприятия между учредителями; Список мероприятий в процедуре наблюдения: 1. Производит публикацию сообщения в газете “КоммерсантЪ” о признании должника банкротом и введении процедуры наблюдения; 2. Производит уведомление арбитражного суда о проведенной публикации; 3. Уведомляет руководство предприятия – должника о введении процедуры наблюдения; 4. Отправляет запрос должнику о предоставлении документов для проведения анализа финансового состояния должника; 5. Временный управляющий на основании запроса получает от должника список кредиторов и производит уведомление кредиторов о введении процедуры наблюдения; 6. Временный управляющий предоставляет в арбитражный суд договор страхования профессиональной ответственности в случае, если у должника существуют основные средства балансовой стоимостью более 3 млн. рублей; 7. Производит уведомление государственных органов о введении процедуры наблюдения – ИФНС, ФССП, ФСС; 8. Производит уведомление всех банков о введении процедуры наблюдения, в которых у должника открыты расчетные счета с целью незаконного снятия денежных средств государственными органами – ФНС и т.д.; 9. Производит запрос о предоставлении протокола собрания Трудового коллектива (в случае если у должника существуют задолженности по заработной плате); 10. Производит уведомление учредителей предприятия – должника о введении процедуры наблюдения и назначении временного управляющего; 11.Временный управляющий производит контроль избрания представителя от учредителей предприятия – должника для последующего участия в собрании кредиторов; 38 12. На протяжении всей процедуры наблюдения временный управляющий осуществляет контроль за всеми сделками предприятия – должника; 13. Временный управляющий осуществляет контроль за сохранностью имущества должника; 14. Временный управляющий проводит анализ финансового состояния должника с целью выводов о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника и переходу к внешнему управлению или конкурсному производству; 15. При обнаружении сделок должника противоречащие действующему законодательству, временный управляющий отражает данные сведения в финансовом анализе и вместе с исковым заявлением передает в арбитражный суд требование о признании сделок недействительными. 16. Временный управляющий выявляет кредиторов должника путем изучения финансовых документов должника и уведомляет кредитор о введении процедуры наблюдения; 17. Осуществляет запрос в ФНС с целью выявления адресов неустановленных кредиторов; 18. Осуществляет запрос в ФССП с целью получения информации по исполнительным производствам в отношении должника; 19. Временный управляющий в обязательном порядке должен участвовать во всех судебных заседаниях лично или через представителей; 20.Временный управляющий составляет реестр требования кредиторов для проведения первого собрания кредиторов; 21. Временный управляющий определяет дату, место и время проведения первого собрания кредиторов, определяется повестка собрания, а так же заранее уведомляются все кредиторы; 22. Временный управляющий проводит собрание кредиторов и оформляет протокол проведения первого собрания кредиторов; 23. После проведения первого собрания кредиторов, временный управляющий готовит отчет о проведении процедуры наблюдения и вместе с протоколом собрания кредиторов передает в арбитражный суд; 24. Временный управляющий направляет реестр кредиторов, финансовый анализ, отчеты и протоколы в СРО; После процедуры наблюдения можно перейти во внешнее управление, финансовое оздоровление или конкурсное производство. Переход во внешнее управление или финансовое оздоровление, осуществляется в случаях, когда временный управляющий во время 39 процедуры наблюдения усматривает возможность восстановление платежеспособности предприятия. Переход к конкурсному производству осуществляется, когда восстановить платежеспособность предприятия невозможно. 2 Финансовое оздоровление – это процедура банкротства направленная на восстановление платежеспособности предприятия должника и погашения кредиторской задолженности в соответствии с согласованным графиком погашения задолженности. Решение о введении финансового оздоровления принимается в процедуре наблюдения, порядок введения финансового оздоровления выглядит следующим образом: 1. Изначально данное решение принимают учредители предприятия должника, подготавливают план финансового оздоровления и график выплат кредиторской задолженности и выносят его на первое собрание кредиторов; 2. Далее кредиторы большинством голосов принимают план и график погашения задолженности, решение о введении финансового оздоровления или нет; 3. В случае если собрание кредиторов принимает решение о введении финансового оздоровления, руководитель предприятия – должника должен предоставить обеспечение под обязательства предприятия перед кредиторами, это может быть: имущественный залог, банковская гарантия, государственная или муниципальная гарантия, поручительство третьих лиц, иные способы, не противоречащие закону; 4. Собрание кредиторов передает в арбитражный суд обращение о введении процедуры финансового оздоровления, план финансового оздоровления и график погашения кредиторской задолженности; 5. Арбитражный суд вводит процедуру финансового оздоровления на срок не более 2 лет и сразу же назначает административного управляющего (арбитражного управляющего), при этом указывает срок финансового оздоровления и утверждает график погашения кредиторской задолженности; 6. Административный управляющий приступает к своим обязанностям с даты введения финансового оздоровления и действует до момента прекращения финансового оздоровления либо отстранения арбитражным судом; Особенности процедуры финансового оздоровления: 40 1. Отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; 2. Аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника могут быть наложены арбитражным судом только в рамках процедуры банкротства; 3. Приостанавливается действия по исполнительным листам, кроме исполнительных листов: − вступившие в законную силу до даты введения процедуры финансового оздоровления; − о взыскании задолженности по заработной плате; − выплате вознаграждения по авторским договорам; − об истребовании имущества из чужого незаконного владения; − о возмещении вреда жизни и здоровью; − о возмещении морального ущерба; 4. Запрещается выделение доли предприятия – должника; 5. Запрещается выкуп должником собственных акций; 6. Не допускается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссии ценных бумаг; 7. Не допускается прекращение выполнения обязательств путем зачета встречных требований; 8. Приостанавливается начисление штрафов, пеней, неустоек и т.д. по договорам; 9. На сумму требований кредиторов и сумму обязательных платежей начисляются проценты согласно ставке ЦБ РФ на дату введения финансового оздоровления; 10. Неустойки, пени, штрафы, подлежат погашению только после удовлетворения всех остальных требований кредиторов; 11. Должник может передавать имущество в безвозмездную аренду; 12. Любая реорганизация предприятия возможна только с согласия кредиторов; Управление деятельностью предприятия – должника в ходе процедуры финансового оздоровления осуществляет руководитель должника или органы управления должника, но руководитель предприятия – должника может быть отстранен от управления предприятия арбитражным судом на основании ходатайств со стороны собрания кредиторов, административного управляющего или группы лиц, предоставивших обеспечение. В ходе процедуры финансового оздоровления, управление деятельностью предприятия – должника осуществляется с рядом 41 ограничений, а конкретно, должник не вправе совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, без согласия собрания кредиторов, в случае: 1. Ели у руководителя должника или управляющего органа существует личная заинтересованность; 2. Если стоимость отчуждения или приобретения имущества составляет более 5% от балансовой стоимости активов на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки; 3. Если сделки влекут выдачу кредитов (займов), выдачу поручительств и гарантий, а так же передачу в доверительное управление имущество должника; 4. Если сделки влекут за собой возникновение новых обязательств более чем на 20% от суммы существующих обязательств перед кредиторами, включенных в реестр кредиторов; Руководитель или управляющий орган должника, не вправе совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок без согласия административного управляющего: 1. Если сделки влекут за собой увеличение кредиторской задолженности более 5% от суммы существующих требований кредиторов, включенных в реестр кредиторов на дату введение финансового оздоровления; 2. Если сделки влекут за собой уступку прав требований, перевод долга; 3. Если сделки влекут за собой получение кредитов, займов; Отстранение руководителя предприятия – должника или управляющего органа может быть произведено арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, в случае если: - руководитель или управляющий орган отклонились от плана финансового оздоровления; - руководство предприятия – должника нарушили закон «О несостоятельности»; - руководство предприятия – должника нарушили законные права кредиторов; - руководство предприятия – должника нарушили законные права третьих лиц представивших обеспечение; Административный управляющий, в ходе процедуры финансового оздоровления, обязан: 1. Произвести публикацию сведений о введении процедуры финансового оздоровления; 42 2. Вести реестр требований кредиторов; 3. Созывать и проводить собрания кредиторов в случае необходимости; 4. Предоставлять собранию кредиторов информацию о выполнении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; 5. Осуществлять контроль над своевременным погашением задолженности перед кредиторами на основании согласованного графика; 6. Следить за соблюдением сторонами законности процедуры банкротства; 7. В случае выявления факта нарушений закона «О несостоятельности» с одной из сторон процедуры банкротства, ходатайствовать в арбитражный суд; 8. Осуществлять контроль над сделками и имуществом предприятия – должника. Завершение процедуры финансового оздоровления: 1. За месяц до окончания процедуры финансового оздоровления руководитель предприятия – должника обязан представить отчет о результатах проведения финансового оздоровления и соответствующие бухгалтерские документы административному управляющему; 2. Административный управляющий рассматривает отчет должника, составляет заключение и отправляет кредиторам; 3. В случае если требования кредиторов в процедуре финансового оздоровления не удовлетворены или административному управляющему не представлен отчет со стороны должника о результатах проведения финансового оздоровления, кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством о введении процедуры внешнего управления или процедуры . По итогам процедуры финансового оздоровления арбитражный суд принимает одно из решений: 1. Прекращение производства по делу о несостоятельности, в том случае, если все требования перед кредиторами удовлетворены; 2. Введение внешнего управления, вводится только в том случае, когда существует возможность восстановить платежеспособность предприятия – должника; 3. Признать должника банкротом и ввести конкурсное производство. 43 3 Внешнее управление – это процедура, применяемая к должнику в целях восстановления платежеспособности предприятия, цель внешнего управления – это финансовое оздоровление предприятия. Особенности процедуры внешнего управления: 1. Внешний управляющий назначается арбитражным судом одновременно с введением процедуры банкротства; 2. Все полномочия руководителя предприятия – должника, а так же полное управление делами должника передаются внешнему управляющему. Внешний управляющий имеет право уволить руководителя или предложить перейти ему на другую должность в порядке установленным действующим законодательством; Руководитель предприятия – должника обязан в течение 3 недель передать внешнему управляющему бухгалтерские документы, печати, штампы, материальные и иные ценности для исполнения его обязанностей. 3. Процедура внешнего управления предполагает процедуру санации; 4. Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов; 5. Срок внешнего управления первоначально при введении составляет 18 месяцев, далее срок может быть продлен не более чем на 6 месяцев; Основные права и обязанности внешнего управляющего: 1. Произвести инвентаризацию имущества должника и принять его в управление; 2. Распоряжаться имуществом должника в соответствии с представленным планом внешнего управления, кроме совершения крупных сделок, а так же совершения сделок личной заинтересованности; 3. В течение 1 месяца с момента утверждения временного управляющего, управляющий обязан представить собранию кредиторов разработанный план внешнего управления; 4. Ведение бухгалтерского, финансового и статистического учета и предоставление отчетности; 5. Заявлять возражения относительно требований по отношению к должнику; 6. Принять меры по взысканию дебиторской задолженности; 7. Вести реестр требований кредиторов; 8. Заявлять отказы о предыдущих договорных обязательствах должника; 44 9. Предъявлять в суд требования о признании сделок должника недействительными, в случае если они были заключены в нарушении закона «О несостоятельности»; 10. Реализовывать план внешнего управления, в соответствии с представленным планом собранию кредиторов; 11. Предоставлять промежуточный и окончательный отчет о выполнении плана; По результатам внешнего управления, внешний управляющий представляет отчет собранию кредиторов, на основании отчета, собрание принимает одно из решений и обращается в арбитражный суд: 1. О прекращении производства по делу о несостоятельности и переход к расчетам перед кредиторами; 2. О прекращении производства по делу о несостоятельности, в связи с удовлетворением требований кредиторов; 3. О продление срока внешнего управления; 4. Об отказе утверждения отчета управляющего и назначение нового управляющего; 5. О введение процедуры конкурсного производства; Суд проверяет обоснованность решения собрания кредиторов и утверждает или не утверждает отчет. Список основных мероприятий в процедуре внешнего управления: 1. Уведомляет руководителя должника о введении процедуры внешнего управления; 2. Уведомляет учредителей предприятия – должника; 3. Направляет данные для публикации о введении внешнего управления; 4. Издает приказ о передаче руководителем должника внешнему управляющему: бухгалтерской документации, иной документации, печати, штампы, материальные и иные ценности; 5. Разрабатывает план внешнего управления и представляет его собранию кредиторов; 6. Определяет дату первого собрания кредиторов и оповещает всех кредиторов; 7. Уведомляет о введении процедуры внешнего управления: - федеральную службу судебных приставов; - налоговую службу по месту регистрации юридического лица; - банки, в которых у должника открыты расчетные счета; 8. Отправляет запросы в контролирующие органы: - земельная кадастровая палата; 45 - комитет по регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним; - федеральная регистрационная служба; - ГИБДД; - налоговая инспекция; - банки должника; 9. Проводит собрание работников должника для информирования о введении процедуры внешнего управления; 10. Проводит инвентаризацию имущества должника, при этом, внешний управляющий может привлекать сторонние оценочные, бухгалтерские и аудиторские организации; 11. Проводит анализ документации предприятия – должника; 12. Проводит анализ финансового состояния предприятия – должника; 13. Подает иски: - предъявляет иски к третьим лицам требования о возмещении задолженности перед кредитором; - заявляет отказы от исполнения договоров должника; - предъявляет иски о признании сделок совершенных должником недействительными; 14. Проводит мероприятия направленные на поиск и возврат имущества должника, находящееся у третьих лиц; 15. Составляет и ведет реестр требований кредиторов согласно установленным законом правилами; 16. Проводит следующую работу с кредиторами: - принимает и рассматривает обоснованность требований кредиторов; - включает кредиторов в реестр кредиторов на основании решения суда; - составляет возражения на требования кредиторов; - уведомляет учредителей предприятия – должника о новых требованиях кредиторов; 17. Проводит собрание кредиторов; 18. Готовит и представляет промежуточный отчет в СРО; 19. Представляет в арбитражный суд план внешнего управления; 20. Представляет промежуточный отчет перед собранием кредиторов кредиторам; 21. Осуществляет продажу предприятия должника; 22. Проводит продажу прав требований должника к дебиторам; 46 23. Осуществляет контроль над исполнением обязательств собственником предприятия – должника за счет имущества предприятия, личного имущества или имущества третьих лиц; 24. Уведомляет кредиторов о начале удовлетворения требований кредиторов за счет имущества предприятия – должника; 25. Производит размещение дополнительных обыкновенных акций предприятия – должника; 26. Представляет на рассмотрение собрания кредиторов отчет по процедуре внешнего управления; 27. Внешний управляющий обязан направить в арбитражный суд отчет по процедуре внешнего управления, в свою очередь арбитражный суд утверждает или не утверждает отчет арбитражного управляющего; 28. Внешний управляющий обязан направить в СРО: отчет, протоколы, реестр кредиторов; 29. Внешний управляющий производит. После проведения всех вышеперечисленных мероприятий, внешний управляющий прекращает свои полномочия. 4 Конкурсное производство – это заключительная стадия банкротства, в которой происходит продажа имущества предприятия – должника, удовлетворение требований кредиторов, списание остаточной задолженности перед кредиторами и ликвидация предприятия - должника. Процедура конкурсного производства длится 6 месяцев, но, в случае необходимости процедура может быть продлена арбитражным судом по просьбе конкурсного управляющего на более длительный срок. Продление конкурсного производства возможно по двум причинам: 1. Конкурсному управляющему необходимо провести ряд мер по поиску имущества должника с последующим включением в конкурсную массу и реализации с торгов; 2. В случае если реализация имущества должника с торгов затягивается на длительный срок по объективным причинам: имущество должника является неликвидным, стоимость имущества завышено, имущество является специфичным, например оборудование по производству вычислительных приборов для подводных лодок и т.д.; Конкурсное производство вводится арбитражным судом, если восстановить платежеспособность предприятия не представляется возможным или иные процедуры в виде внешнего управления и/или финансового оздоровления не дали должного результата. 47 Особенности процедуры конкурсного производства: 1. При введении конкурсного производства, арбитражный суд назначает конкурсного управляющего, который полностью управляет предприятием – должником, а так же его имуществом с момента его назначения и до момента окончания конкурсного производства. 2. Руководитель и учредители предприятия – должника отстраняется от ведения дел предприятия; 3. Прекращается начисление кредиторам неустоек, штрафов, пеней, процентов, просрочек и т.д.; 4. Сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к конфиденциальным; 5. Снимаются наложенные аресты на имущество должника; 6. Прекращается совершение сделок с имуществом должника стоимостью более 5% от балансовой стоимости всего имущества предприятия – должника; 7. Исполнительные производства приостанавливаются и передаются судебными приставами конкурсному управляющему; 8. Наступает срок исполнения обязательств, перед кредиторами возникшие до введения процедуры конкурсного производства по долгам предприятия – должника; Дополнительно, для индивидуальных предпринимателей: 9. Утрачивает силу государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя; Основные мероприятий в конкурсном производстве: 1. Уведомляет руководителя должника о введении процедуры конкурсного производства; 2. Издает приказ о передачи печати, документации, иных материальных ценностей должника конкурсному управляющему; 3. Конкурсный управляющий составляет акты и на их основании принимает бухгалтерскую отчетность и иную документацию от руководителя предприятия – должника, если документы не были получены в процедуре наблюдения; 4. Проводит публикацию сведений о введении процедуры конкурсного производства; 5. Конкурсный управляющий осуществляет меры по сохранности имущества должника; 6. Уведомляет службы судебных приставов о введении процедуры конкурсного производства с целью снятия арестов с имущества должника и передачи исполнительных производств; 48 7. Производит запросы в контролирующие органы – земельный комитет, государственный технический надзор, ФРС, ГИБДД, ФСС, бюро технической инвентаризации, МРИ ФНС РФ, банки должника, с целью выявления имущества должника; 8. Уведомляет работников предприятия - должника об увольнении; 9. Выбирает основной расчетный счет должника в банке; 10. Направляет заявления о закрытии счетов должника в иных банках; 11. Привлекает независимых специалистов для проведения инвентаризации и оценки имущества должника; 12. Отражает анализ финансового состояния должника в каждом отчете арбитражного управляющего; 13. Осуществляет взыскание дебиторской задолженности предприятия– должника; 14. Производит включение новых кредиторов в реестр кредиторов; 15. Проводит собрание кредиторов и включение их требований в реестр кредиторов; 16. В случае несогласия с требованиями кредиторов, передает возражения в арбитражный суд; 17. Формирует конкурсную массу; 18. Формирует предложение о продаже имущества должника для собрания кредиторов; 19. Передает промежуточный отчет в СРО – реестр кредиторов, протокол и т.д.; 20. Конкурсный управляющий предоставляет в арбитражный суд любые запрашиваемые документы по процедуре конкурсного производства; 21. Осуществляет продажу имущества должника на открытых торгах; 22. Закрывает реестр требования кредиторов; 23. Осуществляет расчет с кредиторами; 24. Закрывает основной расчетный счет должника в банке; 25. Подает документы о снятии предприятия - должника с налогового учета; 26. Направляет отчет в СРО: реестр кредиторов, отчет, протокол, ликвидационный баланс; 27. Все документы должника передает в архив на хранение; 28. Заказывает справку из пенсионного фонда об отсутствии претензий; 49 29. Конкурсный управляющий передает отчет о результатах конкурсного производства в арбитражный суд; 30. Арбитражный суд выносит решение о завершении конкурсного производства; 31. Конкурсный управляющий производит публикацию о прекращении процедуры банкротства; Существует практика перехода из процедуры конкурсного производства во внешнее управление, в этом случае решение принимается арбитражным судом на основе отчета арбитражного управляющего, при этом, в отчете должно быть обоснована возможность восстановления платежеспособности предприятия – должника и погашение задолженности перед кредиторами. 5 Мировое соглашение - это процедура банкротства, которая применяется на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве для прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Должник может заключить мировое соглашение с конкурсными кредиторами или уполномоченными органами на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. Мировое соглашение заключается в письменной форме. В нем указываются порядок и сроки исполнения обязательств должника в денежной форме, положения о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, новации обязательства, прощения долга и другие способы прекращения обязательств. Условия мирового соглашения о погашении задолженности по налогам и сборам не должны противоречить требованиям налогового законодательства, а требования кредиторов должны удовлетворяться в установленной очередности. Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Со стороны должника такое решение принимает его руководитель, внешний или конкурсный управляющий. Через пять дней после заключения мирового соглашения оно представляется на утверждение в арбитражный суд. Однако суд может утвердить мировое соглашение лишь в том случае, если должник погасил задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. 50 К заявлению об утверждении мирового соглашения должник должен приложить: - текст мирового соглашения; - протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения; - список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности; - реестр требований кредиторов; - документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей; - решение органов управления должника - юридического лица; - возражения в письменной форме конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участие в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, при наличии таких возражений. Предположим, что арбитражный суд не утвердил мировое соглашение. В этом случае, соглашение считается незаключенным. Если же арбитражный суд утвердил мировое соглашение, то дело о банкротстве прекращается. Если это случилось в ходе финансового оздоровления, то прекращается исполнение графика погашения задолженности. А если это произошло в ходе внешнего управления, то заканчивается действие моратория на удовлетворение требований кредиторов. И, наконец, если мировое соглашение было утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, то решение о признании должника банкротом не подлежит дальнейшему исполнению и конкурсное производство прекращается. С момента утверждения мирового соглашения прекращаются полномочия управляющих: временного, административного, внешнего и конкурсного. Должник приступает к погашению задолженности перед кредиторами. 6 По закону «О несостоятельности», который действовал ранее, распределение кредиторов осуществлялось по пяти очередям, например требования по обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды относились к четвертой очереди и соответственно требования удовлетворялись перед пятой очередью, к которой относились конкурсные 51 кредиторы, таким образом, закон нарушал самый главный принцип закона – это справедливость! На сегодняшний день, закон предусматривает иное распределение очередей и порядок выплат, справедливое распределение, по мнению многих экспертов этой области, обеспечивая равную защиту прав всех кредиторов. Порядок формирования очереди и соответственно выплат, выглядит следующим образом: Вне очереди: Вне очереди удовлетворяются требования по текущим платежам, связанные с судебными расходами по делу о банкротстве: - гос. пошлины и т.д.; - выплата вознаграждения арбитражному управляющему и лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего; - выплата лицам, которые были привлечены арбитражным управляющим для проведения процедуры банкротства: проведение аудита, финансового анализа, оценка имущества предприятия, организация и проведение торгов и так далее; Первая очередь: В первую очередь кредиторов составляют требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью. Право голоса на собраниях кредиторов: отсутствует. Вторая очередь: Во вторую очередь осуществляются выплаты связанные с выходным пособием, оплатой труда сотрудникам, работающим по трудовым договорам, а так же выплата вознаграждений причитающихся по авторским договорам и интеллектуальной деятельности. Право голоса на собраниях кредиторов: отсутствует. Третья очередь: В третью очередь входят кредиторы по сумме основного долга, по текущим платежам и договорам, государственные органы, залоговые кредиторы. Право голоса на собраниях кредиторов: существует у всех, кроме залоговых кредиторов. Четвертая очередь: В четвертую очередь входят кредиторы, предъявляющие свои требования по просрочкам процентам, штрафам, пеням и т.д. Право голоса на собраниях кредиторов: существует у всех, кроме залоговых кредиторов. 52 Реестровые кредиторы Кредиторы, подавшие свои заявления на вступление в реестр кредиторов в установленные законом сроки и с соблюдением всех установленных законом правил, включаются в реестр кредиторов и распределяются по очередям согласно очередности закона «О несостоятельности», оттуда вытекает и обозначение данных кредиторов “реестровые кредиторы”, реестровые кредиторы существуют двух видов: Конкурсные кредиторы – это кредиторы третьей и четвертой очереди: - получают право голоса на собраниях кредиторов (кроме залоговых кредиторов, которые тоже состоят в третьей очереди); - получают возможность получить выплату согласно предусмотренной очередности; “Простые кредиторы” – это кредиторы первой и второй очереди, а так же залоговые кредиторы состоящие в третьей очереди: - не имеют право голоса на собраниях кредиторов; - получают возможность получить выплату согласно предусмотренной очередности и установленным законом порядку выплат; Кредиторы за реестром Кредиторы, которые своевременно не подали свои требования о включении их в реестр кредиторов во время процедуры банкротства остаются за реестром, их требования учитываются, данные кредиторы наделяются следующими правами: - кредиторы за реестром могут претендовать на выплаты только в том случае, если после окончания процедуры банкротства и удовлетворение требований всех кредиторов состоящих в реестре, остались денежные средства; - кредиторы за реестром, не имеют право участвовать в собраниях кредиторов и соответственно лишены права голоса; Требования кредиторов каждой очереди, удовлетворяется только после удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества предприятия – должника, таковых кредиторов называют залоговыми кредиторами. Залоговые кредиторы удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, исключением составляет оплата расходов связанные с ведением процедуры банкротства. 53 ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ Контрольные вопросы 1. Что такое процедура банкротства? 2. Дайте характеристику наблюдения как процедуры банкротства. Какие ограничения и действия арбитражного управляющего с ней связаны? 3. С какой целью вводится финансовое оздоровление? Каков порядок его проведения? 4. С какой целью вводится внешнее управление? Каков порядок его проведения? 5. В чем назначение процедуры конкурсного производства? В чем его особенности и порядок проведения? 6. Для чего применяется мировое соглашение? Каковы его последствия? 7. Для чего устанавливается очередность удовлетворения требований кредиторов? Что такое реестр кредиторов? 8. Какова последовательность удовлетворения требований кредиторов в банкротстве? Тестовые задания 1. В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: а) наблюдение; б) внешнее управление; в) конкурсное производство; г) досудебная санация; д) мировое соглашение; е) финансовое оздоровление; ж) банкротство отсутствующего должника; з) верно все вышеперечисленное; и) верно только а), б), в); к) верно только а), б), г), е); л) верно только а), б), в), д); м) верно только а), б), в), д), ж); н) верно только а), б), в), д), е), ж). 2. Цель процедуры наблюдения: а) обеспечение сохранности имущества; б) проведение анализа финансового анализа должника; 54 в) составление реестра требований кредиторов. 3. Какое решение не вправе принять руководство организации при введении наблюдении: а) о реорганизации предприятия; б) о создание филиалов и представительств; в) о выплате дивидендов; г) о размещение облигаций и эмиссии ценных бумаг; д) о внесение изменений в структуру и в штатное расписание организации; е) приобретении основных средств производства. 4. Какое решение вправе принять руководство предприятия при введении наблюдения: а) о реорганизации предприятия; б) о создании филиалов и представительств; в) о выплате дивидендов; г) о размещении облигаций и эмиссии иных ценных бумаг; д) о внесении изменений в структуру и штатное расписание предприятия; 5. Максимальный срок, на который вводится наблюдение, составляет: а) 3 месяца; б) 7 месяцев; в) 9 месяцев. 6. В процессе финансового оздоровления предприятием управляет: а) директор предприятия; б) директор и главный бухгалтер предприятия; в) арбитражный управляющий. 7. На какой срок вводится процедура финансового оздоровления: а) не более чем на один год; б) не более чем на два года; в) может вводиться на весь срок рассмотрения дела о банкротстве в арбитражном суде. 8. По Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» мерами по восстановлению платежеспособности должника могут быть: а) перепрофилирование производства; б) продажа части имущества должника; в) уступка прав требования должника; 55 г) продажа предприятия (бизнеса) должника; д) верно все вышеперечисленное; е) верно только а), б), в); ж) верно только а), б), г); з) верно только а), б). 9. Внешнее управление вводится с целью: а) выполнить обязательства перед бюджетом; б) выполнить требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за вред их жизни или здоровья; в) восстановить платежеспособность предприятия для продолжения его деятельности; г) выполнить обязательства перед кредиторами; д) ликвидировать предприятие. 10. Целью процедуры конкурсного производства является: а) ликвидация должника; б) реализация имущества должника; в) восстановление платежеспособности. 11. По федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» срок конкурсного производства: а) не может превышать один год; б) не может превышать полтора года; в) может быть продлен арбитражным судом на любой срок без соответствующего обжалования. 12. На каком этапе между должником и кредитором может быть заключено мировое соглашение: а) в любое время до возбуждения дела о несостоятельности; б) на любой стадии рассмотрения дела в арбитражном суде; в) в случае, когда арбитражный суд принимает решение об отказе в признании должника банкротом; г) в период проведения конкурсного производства; д) в случае погашения требований кредиторов? 13. Участвует ли кредитор по обязательным платежам в заключении мирового соглашения: а) да; б) нет? 14. По Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)», в какую очередь подлежат удовлетворению суммы штрафов (пени) и иные финансовые (экономические) санкции: а) в 1-ю очередь; 56 б) во 2-ю очередь; в) в 3-ю очередь; г) в 3-ю очередь после погашения основной суммы долга и процентов? Практические задания На основании изученного материала заполните таблицу ниже. Сделайте ссылки на нормы законодательства. Таблица - Особенности и отличия процедур банкротства Процедура Наблюдение Финансовое оздоровление Цель введения Последствия введения Руководитель предприятия Ограничения прав собственника и органов управления Ограничения прав кредиторов 57 Внешнее управление Конкурсное производство ТЕМА 6: СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ 1. Возбуждение дела о банкротстве 2. Судебное разбирательство дела о банкротстве Изучение темы направлено на формирование следующих компетенций выпускника: ПК-9 – Способность выявлять и использовать взаимосвязь и взаимозависимость экономических и правовых явлений в профессиональной деятельности; ПК-11 - Способность обеспечивать экономико-правовую защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; ПК-14 - Способность реализовывать мероприятия по получению юридически значимой информации, анализировать и оценивать ее, эффективно использовать в интересах выявления рисков и угроз экономической безопасности, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере экономики. 1 В соответствии с Законом о банкротстве подать заявление в арбитражный суд с просьбой признать должника банкротом может: - конкурсный кредитор; - уполномоченные органы; - сам должник. Обращение в суд уполномоченных органов Такое право возникает у них через 30 дней с момента направления исполнительного документа в службу судебных приставов и предъявления его копии должнику. Какие это органы: 1) федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедуpax банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам. 2) органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований. Для возбуждения дела о банкротстве по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, которые подтверждены вступившим в законную силу 58 решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Поэтому к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должны быть приложены: - решение налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника; - сведения о задолженности по обязательным платежам, по данным уполномоченного органа. Обращение в суд конкурсного кредитора Конкурсные кредиторы - это кредиторы по денежным обязательствам. Конкурсными кредиторами являются все те организации, которым предприятие задолжало по различным хозяйственным договорам. Кроме того, к ним относятся организации, имуществу которых предприятие-должник нанесло вред. В состав конкурсных кредиторов не входят уполномоченные органы, учредители (участники) должника, а также граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам. Для возбуждения дела о банкротстве конкурсный кредитор должен подтвердить свои требования к должнику. Это значит, что кредитор должен представить в арбитражный суд решение суда, арбитражного или третейского, которое уже вступило в законную силу. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора по денежным обязательствам через 30 дней с того момента, как исполнительный лист по этому решению был передан в службу судебных приставов, а его копия - должнику. Заявление конкурсный кредитор составляет в письменной форме, его подписывает руководитель кредитора - юридического лица. Кредиторгражданин подписывает свое заявление сам. Кроме того, заявление кредитора может быть подписано его уполномоченным представителем. В этом случае к заявлению нужно приложить доверенность, которая подтверждает полномочия представителя на подачу такого заявления. Если конкурсных кредиторов несколько, то они могут объединить свои требования к должнику и подать единое заявление кредитора. К заявлению прилагаются документы, которые подтверждают: - обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; - доказательства оснований возникновения задолженности (счетафактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы); 59 - иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора. Копию заявления конкурсный кредитор направляет должнику. Обращение в суд должника В некоторых случаях руководитель организации-должника или индивидуальный предприниматель обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом. Это необходимо сделать в том случае, если: - удовлетворение требований одних кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств перед другими кредиторами; - должником принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; - обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника. Кроме того, должник должен подать заявление, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. Заявление должно быть представлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц со дня возникновения перечисленных обстоятельств. Заявление должника составляется в письменной форме, его подписывает руководитель организации-должника. В своем заявлении должникгражданин должен указать также сведения о своих обязательствах, которые не связаны с предпринимательской деятельностью. К заявлению должник должен приложить документы, которые подтверждают наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Должник направляет копии своего заявления конкурсным кредиторам, уполномоченным органам, а также учредителям должника. Принятие заявления арбитражным судом Через пять дней после подачи заявления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом выносится определение. В нем указывается саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, а также дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее саморегулируемая организация, САУ) - это некоммерческая организация, которая основана на членстве. Она создается гражданами РФ и должна 60 быть включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Целями ее деятельности являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - это гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом о банкротстве полномочий и являющийся членом одной из САУ. Арбитражным управляющим может быть гражданин РФ, который соответствует следующим требованиям: 1) должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; 2) иметь высшее образование; 3) иметь стаж руководящей работы не менее чем 2 года в совокупности; 4) должен сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; 5) пройти стажировку сроком не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего; 6) не должен иметь судимостей за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Заявленная САУ вправе знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать копии. Определение о принятии заявления направляется заявителю, должнику, в регулирующий орган и в заявленную САУ. В определении арбитражного суда, которое направляется в заявленную САУ, указываются требования к кандидатуре временного управляющего. Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения. По результатам заседания может быть вынесено одно из трех решений. 1. Если требования заявителя обоснованны и не удовлетворены на день проведения заседания, то выносится определение о признании требований заявителя обоснованными и введении первой процедуры банкротства - наблюдения. 2. Если требования заявителя признаны необоснованными, но 61 имеются заявления других кредиторов к этому должнику, то выносится определение об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения. 3. Если требования заявителя признаны необоснованными или на дату заседания эти требования уже удовлетворены, а других заявлений кредиторов о банкротстве должника нет, то выносится определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве. Через 15 дней после судебного заседания по проверке обоснованности требований первого заявителя, который обратился в арбитражный суд, рассматриваются все остальные заявления, поступившие от других кредиторов в отношении должника. 2 Процедура судебного разбирательства В ходе подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству арбитражный суд должен рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, которые участвуют в деле о банкротстве. Напомним, что участниками дела о банкротстве являются: - должник; - арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий); - конкурсные кредиторы; - уполномоченные органы; - федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника; - лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. Суд устанавливает обоснованность требований кредиторов, назначает экспертизу для выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, принимает меры для примирения сторон. В соответствии со статьей 51 Закона о банкротстве, дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в течение 7 месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Рассмотрев дело о банкротстве, арбитражный суд может принять один из семи судебных актов: 62 1. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства - принимается в том случае, если судом установлены признаки банкротства. 2. Решение об отказе в признании должника банкротом - выносится в том случае, если у должника отсутствуют признаки банкротства или установлено, что банкротство должника фиктивно. В этом случае с должника снимаются все ограничения, установленные с момента введения процедуры наблюдения. 3. Определение о введении финансового оздоровления. 4. Определение о введении внешнего управления. 5. Определение о прекращении производства по делу о банкротстве. 6. Определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения. 7. Определение об утверждении мирового соглашения. Приостановление и прекращение дела о банкротстве В некоторых случаях производство по делу о банкротстве может быть приостановлено, а иногда и вовсе прекращено. Например, дело о банкротстве закрывается, если: - платежеспособность должника восстановлена в ходе финансового оздоровления; - платежеспособность должника восстановлена в ходе внешнего управления; - заключено мировое соглашение; - требования заявителей в ходе наблюдения признаны необоснованными, требования от других кредиторов не поступали; - все кредиторы, которые участвуют в деле, отказались от своих требований; - все требования кредиторов, которые включены в реестр кредиторов, удовлетворены в ходе процедуры банкротства; - завершено конкурсное производство. Судебные расходы В состав судебных расходов входят: - уплата государственной пошлины; - расходы на опубликование сведений в СМИ; - расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим; - расходы на оплату услуг лиц, которых привлекают арбитражные управляющие для обеспечения исполнения своей деятельности (независимые оценщики и т. д.). 63 Согласно статье 59 Закона о банкротстве все эти расходы покрываются за счет имущества должника и возмещаются вне очереди. Если же имущества должника не хватает для погашения указанных расходов, то неоплаченная часть покрывается за счет средств заявителя. Государственная пошлина уплачивается заявителем при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, ее размер составляет 10 МРОТ. Впоследствии предприятие-заявитель может возместить эту пошлину у предприятия-должника, но только в том случае, если будет введено внешнее управление. Если же судом вынесено определение об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения, то расходы по уплате государственной пошлины будет оплачивать заявитель, который обратился в суд с заявлением кредитора. При проведении процедуры банкротства обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве. В случае, если количество кредиторов должника превышает 100 или их количество не может быть определено, обязательному опубликованию подлежат также сведения о начале каждой процедуры банкротства, применяемой в отношении должника. Опубликованные сведения должны содержать: - наименование должника и его адрес; - наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование введенной процедуры банкротства, а также номер дела о банкротстве должника; - фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей САУ и ее адрес; - установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. Расходы на опубликование этих сведений в СМИ оплачивает должник. С введением каждой процедуры банкротства утверждается арбитражный управляющий из числа членов САУ. Для проведения наблюдения арбитражный суд утверждает временного управляющего, для проведения финансового оздоровления административного управляющего, для осуществления внешнего управления - внешнего 64 управляющего, а для проведения конкурсного производства - конкурсного управляющего. Вознаграждение управляющему выплачивается за каждый месяц осуществления им своих полномочий. Размер вознаграждения определяется кредитором или собранием кредиторов и утверждается арбитражным судом. Кроме того, конкурсный кредитор, уполномоченный орган или собрание кредиторов могут установить арбитражному управляющему дополнительное вознаграждение за счет средств кредиторов. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ Контрольные вопросы 1. В чем общественное значение судебного рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)? Какому суду подсудна данная категория дел? Обоснуйте. 2. Какие субъекты наделены правом обращаться в суд с заявлением о признании должника банкротом? Каков порядок их действий? 3. Раскройте порядок судебного разбирательства дел о банкротстве. 4. Какие судебные расходы могут возникать при рассмотрении дел о банкротстве? Каков порядок их распределения между участниками судебного процесса? Тестовые задания 1. В Арбитражный суд с заявлением признание должника банкротом могут обратиться: а) должник; б) налоговые органы; в) конкурсный кредитор; г) уполномоченные органы; д) все перечисленные органы; е) все органы, кроме налоговых. 2. Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях: а) восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления; б) заключения мирового соглашения; в) в обоих случаях одновременно. 65 3. Предприятие должника может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации: а) с согласия кредиторов; б) без согласия кредиторов; в) по определению арбитражного суда. 4. Кандидатура арбитражного управляющего утверждается: а) директором предприятия–должника; б) кредитором, собранием кредиторов, комитетом кредиторов предприятия–должника; в) арбитражным судом. 5. Предприятие признается банкротом: а) конституционным судом; б) арбитражным судом; в) судом общей юрисдикции. 6. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются: а) комитетом кредиторов; б) арбитражным судом; в) арбитражным управляющим. 7. Какие меры может принять арбитражный суд по обеспечению иска? а) наложить арест на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику, запретить ответчику или другим лицам совершать определенные действия касающиеся предмета спора; б) приостановить взыскание по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, приостановить реализацию имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста; в) правильны оба варианта. 66 ТЕМА 7: ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДОЛЖНИКОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА. БАНКРОТСТВО ОТСУТСТВУЮЩЕГО ДОЛЖНИКА 1. Банкротство отдельных категорий должников 2. Упрощенные процедуры банкротства. Банкротство отсутствующего должника Изучение темы направлено на формирование следующих компетенций выпускника: ПК-9 – Способность выявлять и использовать взаимосвязь и взаимозависимость экономических и правовых явлений в профессиональной деятельности; ПК-11 - Способность обеспечивать экономико-правовую защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; ПК-14 - Способность реализовывать мероприятия по получению юридически значимой информации, анализировать и оценивать ее, эффективно использовать в интересах выявления рисков и угроз экономической безопасности, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере экономики. 1 Особенности банкротства отдельных категорий должников 1. Градообразующие организации Таковыми считаются организации, численность работников которых превышает 25% от численности работающего населения данного населенного пункта. Аналогичные правила применяются к организациям с численностью работников более 5 тыс. человек. Процедуры финансового оздоровления и внешнего управления вводятся под поручительство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Продажа предприятия проводится при условии, что покупатель обязуется сохранить 50% рабочих мест. 2. Сельскохозяйственные организации К ним относятся организации, для которых производство, переработка сельскохозяйственной продукции составляют 50% от общей суммы выручки предприятия. Такие же правила применяются к рыболовецким артелям, в которых выручка от реализации водных биоресурсов составляет 75% от общей суммы выручки. Все процедуры банкротства в отношении сельскохозяйственных 67 организаций вводятся с учетом сезонности производства. Преимущественное право покупки имущества должника имеют другие сельскохозяйственные организации, владеющие прилегающими земельными участками. 3. Финансовые организации К ним относятся кредитные организации, страховые компании, профессиональные участники рынка ценных бумаг. Среди основных особенностей банкротства финансовых организаций можно назвать следующие. Дело о банкротстве кредитной организации начинается только после отзыва Центральным банком РФ ее лицензии и включает две процедуры: наблюдение и конкурсное производство. При этом кредиторами первой очереди кредитной организации выступают вкладчики — физические лица. Продажа имущественного комплекса страховой организации возможна только в пользу другой страховой компании, которая имеет лицензию, принимает на себя все договоры страхования и имеет достаточные денежные средства для их покрытия. При банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг его клиенты могут разрешить продолжать управление их ценными бумагами, не смешивая их с имуществом профессионального участника. При этом ценные бумаги клиентов должны учитываться на специальном брокерском счете. 4. Стратегические предприятия и организации К ним относятся федеральные государственные унитарные предприятия или открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной государственной собственности, производящие оборонную продукцию. Стратегическими считаются также все предприятия оборонно-промышленного комплекса и уголовноисполнительной системы". Для признания таких предприятий банкротами установлен более длительный период просрочки исполнения обязательств (6 месяцев), а также иной порог подведомственности (500 тыс. руб.). К кандидатуре арбитражного управляющего стратегического предприятия или организации установлен ряд дополнительных требований (стаж работы на стратегическом предприятии, специальное образование, опыт антикризисного управления). Внешний управляющий не вправе отказываться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением государственного 68 оборонного заказа. При продаже предприятия должно сохраняться целевое назначение имущества. 2 Под упрощенную процедуру банкротства подходят предприятия любой организационно–правовой формы – ООО, ОАО, ЗАО, некоммерческие организации, финансовые организации, ГУПы и т.д. К упрощенным процедурам, применяемым в деле о банкротстве и регламентируемым гл. XI ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», относятся: 1. банкротство ликвидируемого должника; 2. банкротство отсутствующего должника. Упрощенная процедура банкротства применяется в следующих случаях: - Если сумма долга перед кредиторами более 100 000 рублей, а покрыть задолженность за счет имущества предприятия, денежный средств предприятия, дебиторской задолженности предприятия не представляется возможным; - Если отсутствует "дружественный кредитор" и в связи с этим существует риск потери контроля в полной процедуре банкротства; - Если у должника существует желание как можно быстрее провести процедуру банкротства; Преимущества упрощенной процедуры относительно полной процедуры: 1. Срок проведения процедуры примерно – 6 – 8 месяцев; 2. Стоимость упрощенной процедуры меньше чем полной процедуры; 3. Срок принятия требований от кредиторов, согласно статье 100 «О несостоятельности», сокращается до 1 месяца; 4. Снятие давления на руководство компании со стороны кредиторов, т.к. должность руководителя сразу замещает ликвидатор и соответственно ликвидатор ведет общение с кредиторами, налоговыми органами, прокуратурой и прочими участниками процедуры; 5. Практически исключается возможность “снятия своего” арбитражного управляющего с процедуры со стороны кредиторов, т.к. проводится только одна процедура банкротства – конкурсное производство, “снятие” в конкурсном производстве АУ возможно только за явные, грубые нарушения в процессе проведения процедуры; Недостатки упрощенной процедуры относительно полной 69 процедуры: Главным недостатком упрощенной процедуры банкротства, является отсутствие требований для проведения финансового анализа, по закону «О несостоятельности», финансовый анализ просто не нужен в упрощенной процедуре банкротства, и даже если провести финансовый анализ по своему личному желанию, он не будет приниматься арбитражным судом к рассмотрению. Финансовый анализ, по закону «О несостоятельности», требуется только в полной процедуре банкротства. Особенности банкротства ликвидируемого должника В случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Если ликвидационная комиссия (ликвидатор) не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, это является основанием для отказа во внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица. При обнаружении вышеуказанных обстоятельств после принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд - собственником имущества должника - унитарного предприятия, - учредителем (участником) должника или - руководителем должника. Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются. Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом в соответствии со статьей 71 Федерального закона. Собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), совершившие нарушение 70 требований, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 224 Федерального закона, несут субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника. Банкротство отсутствующего должника Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности в случаях: 1. если гражданин-должник или руководитель должника юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, 2. если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, 3. если в течение последних 12 месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, 4. при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством РФ. В случае обнаружения признаков отсутствующего должника в ходе наблюдения временный управляющий обязан подать заявление в арбитражный суд о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику. Арбитражный суд выносит соответствующее определение. Арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом или с даты получения арбитражным судом заявления временного управляющего о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при 71 банкротстве отсутствующего должника не применяются. Конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему в порядке, установленном ст. 71 Федерального закона. Дополнительное страхование ответственности арбитражного управляющего в отношении отсутствующего должника не осуществляется. Конкурсный управляющий при обнаружении им имущества отсутствующего должника, позволяющего покрыть судебные расходы в связи с производством по делу о банкротстве, обязан направить ходатайство в арбитражный суд о прекращении упрощенной процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и переходе к процедурам, применяемым в деле о банкротстве и предусмотренным настоящим Федеральным законом. По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении им имущества отсутствующего должника арбитражный суд выносит определение о прекращении упрощенной процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и переходе к процедурам, применяемым в деле о банкротстве и предусмотренным настоящим Федеральным законом. Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, предусмотренной статьей 134 Федерального закона. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ Контрольные вопросы 1. Какова цель установления особенности банкротства отдельных категорий должников-юридических лиц? 2. Что такое упрощенные процедуры банкротства? Что к ним относится? 3. Охарактеризуйте порядок банкротства ликвидируемого должника. В чем его специфика? 4. Что такое отсутствующий должник? Каков порядок его банкротства? 72 Тестовые задания 1. Особенности банкротства каких лиц предусмотрены нормами конкурсного права. Возможно несколько правильных вариантов ответа. а) государственных и муниципальных унитарных предприятий; б) ломбардов; в) юридических лиц, в отношении которых их учредителями (участниками) либо собственником имущества принято решение о ликвидации; г) организаций, осуществляющих брокерскую деятельность. 2. В отношении каких категорий должников конкурсное право устанавливает усложненный порядок возбуждения дела о банкротстве. Возможно несколько правильных вариантов ответа. а) градообразующих организаций; б) сельскохозяйственных организаций; в) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса; г) кредитных организаций; д) стратегических предприятий и организаций. 3. В отношении каких категорий должников нормы конкурсного права не предусматривают проведение процедур банкротства, направленных на восстановление платежеспособности должника. Возможно несколько правильных вариантов ответа. а) кредитных организаций; б) страховых организаций; в) отсутствующих должников; г) индивидуальных предпринимателей. 4. На защиту интересов каких лиц направлено установление правовых особенностей банкротства градообразующих предприятий? а) должника; б) кредиторов; в) трудового коллектива должника; г) арбитражного управляющего. 5. Какой критерий положен в основу определения несостоятельности субъекта естественных монополий топливноэнергетического комплекса? а) неоплатность; 73 б) неплатежеспособность; в) публичность; г) приоритет интересов должника. 6. Какие процедуры банкротства применяются при банкротстве индивидуального предпринимателя. Возможно несколько правильных вариантов ответа. а) конкурсное производство; б) наблюдение; в) внешнее управление; г) мировое соглашение; д) финансовое оздоровление. 7. Гражданин N, не являющийся индивидуальным предпринимателем, взял в двух банках кредиты на покупку видеоаппаратуры в размере 150 000 рублей каждый. Указанные суммы в срок возвращены банкам не были. Вправе ли банки обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом: а) нет; б) нет, они вправе обратиться с таким заявлением только в суд общей юрисдикции; в) да; г) да, если задолженность превышает стоимость принадлежащего имущества. 8. В каких случаях суд вправе признать банкротом индивидуального предпринимателя: а) если он на протяжении 4-х месяцев имеет просроченную задолженность по уплате алиментов на своего ребенка в размере 120 тысяч рублей; б) если он признан инвалидом 3-й степени и не сможет дальше осуществлять трудовую деятельность для осуществления расчетов с кредиторами; в) если он признан судом недееспособным; г) если он не оплачивает поставленный ему товар более 5 месяцев с момента наступления срока оплаты, установленного договором поставки. 74 9. Индивидуальный предприниматель, проживающий в г.Воронеже, заключил договор займа с гражданином N, не являющимся индивидуальным предпринимателем и проживающим в г. Орел. В какой орган следует обращаться гражданину N с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом в случае неисполнения последним обязанности по возврату займа: а) в районный суд г. Воронежа; б) в районный суд г. Орла; в) в Арбитражный суд Воронежской области; г) в Арбитражный суд Орловской области. 75 ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ по дисциплине «Экономико-правовое регулирование банкротства» 1. Понятие банкротства. Различие понятий «несостоятельность», «неплатежеспособность», «банкротство», «убыточность». 2. Становление, развитие и современное состояние института несостоятельности и банкротства. 3. Признаки банкротства 4. Основные нормативные документы, устанавливающие порядок ликвидации юридических лиц. 5. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) в РФ» №127-ФЗ от 26.10.2002г. и его основные положения. 6. Цели и принципы диагностики вероятности банкротства предприятия. Система экспресс-диагностики банкротства. 7. Система фундаментальной диагностики банкротства. 8. Полный комплексный анализ финансовых коэффициентов при диагностике банкротства. 9. Понятие и признаки преднамеренного банкротства. 10. Понятие и признаки фиктивного банкротства. 11. Действия должника, арбитражного суда и управляющего при выявлении признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. 12. Последствия преднамеренного и фиктивного банкротства. 13. Система и краткая характеристика процедур банкротства. 14. Алгоритм проведения наблюдения. 15. Алгоритм проведения финансового оздоровления. 16. Алгоритм проведения внешнего управления. 17. Алгоритм проведения конкурсного производства. 18. Мировое соглашение как процедура банкротства. 19. Участники дела о банкротстве. Процедура судебного разбирательства. 20. Приостановление и прекращение дела о банкротстве. Судебные расходы 21. Особенности банкротства градообразующих организаций. 22. Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций. 23. Особенности банкротства финансовых организаций. 24. Особенности банкротства стратегических предприятий и организаций. 76 25. 26. 27. 28. Особенности банкротства субъектов естественных монополий. Особенности банкротства застройщиков. Особенности упрощенных процедур банкротства. Особенности банкротства отсутствующего должника. 77 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Основная литература 1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. 2. ГК РФ. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года 3. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ 4. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 №367 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа». 5. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" 6. Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций: Приказ ФСФО России от 23 января 2001 г. №16. 7. Распоряжение ФСДН России от 8 октября 1999 г. N 33-р «Методические рекомендации по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства» 8. Чиркова, М. Б. Учет и анализ банкротств : учеб. пособие / М. Б. Чиркова, Е. М. Коновалова. – М. : Эксмо, 2008 Дополнительная литература 1. Балащенко В. Ф., Бондарь Т. Е.Финансовый менеджмент Издательство: ТетраСистемс, 2013 2. Братухина О. А. Финансовый менеджмент Издательство: КноРус, 2011 3. Варламова Т. П., Варламова М. А.Финансовый менеджмент Издательство: Дашков и Ко, 2012 4. Ежов, Ю. А. Банкротство коммерческих организаций : учеб. пособие / Ю. А. Ежов. – М. : «Дашков и Кo», 2007. 5. Ермасова Н. Б., Ермасов С. В. Финансовый менеджмент.- М.: Юрайт, 2010 6. Кириченко Т. В. Финансовый менеджмент Издательство: Дашков и Ко, 2012 г. 7. Ковалев В. В.Финансовый менеджмент. Теория и практика Издательство: Проспект, 2011 8. Ромашова И. Б. Финансовый менеджмент. Основные темы. Деловые игры Издательство: КноРус, 2012 78 9. Чернова, М. В. Банкротство. Учет, анализ и аудит в конкурсном производстве / М. В. Чернова. – М. : Дело и Сервис, 2008. 10. Черутова М. И. Финансовый менеджмент Издательство: Флинта, МПСИ 2013 Интернет ресурсы Адрес Содержание 1. http://www.consultant.ru/ Консультатнт Плюс 2. http://www.garant.ru/ Гарант Библиотека экономической и деловой 3. http://eklit.agava.ru/books.htm литературы - Читальня 4. http://eup.kulichki.net/Catalog Библиотека экономической и /All-All.htm управленческой литературы 5. http://economicus.ru/ Проект института «Экономическая школа» 6. http://www.finansy.ru/ Экономика и финансы – публикации, статьи, обзоры, аналитика 7. http://www.finport.ru/ Финансовый портал 8. http://www.akm.ru/rus/default AK&M Информационно-аналитическое .stm агентство (финансовая аналитика) 9. http://www.ecsocman.edu.ru/ Федеральный образовательный портал – Экономика, Социология, Менеджмент 10. http://econom.nsc.ru/jep/ Виртуальная экономическая библиотека 11. http://dic.academic.ru/searchal Словари и энциклопедии l.php 12. http://www.akdi.ru/ Интернет-сервер «АКДИ Экономика и жизнь» 13. http://www.expert.ru/ Журнал «Эксперт» 14. http://www.kommersant.ru/ Ежедневная газета «Комерсантъ» 15. http://www.finansmag.ru/ Журнал «Финанс» 16. http://glossary.ru/ Служба тематических толковых словарей 79 ГЛОССАРИЙ по дисциплине «Экономико-правовое регулирование банкротства» Агрегированный баланс – свернутый, уплотненный баланс, объединяющий однородные статьи и группы. Административный управляющий – лицо, осуществляющее по назначению арбитражного суда функции арбитражного управляющего при проведении в отношении организации-должника судебной процедуры финансового оздоровления. Арбитражный управляющий – временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения процедур банкротства. Адрес юридический – официально зарегистрированный и занесенный в реестр юридического лица. Акт банкротства – правовые действия по признанию банкротства. Действия, связанные с банкротством, обычно могут быть начаты только тогда, когда существуют доказательства того, что должник совершил акт банкротства. Актив – одна из двух частей бухгалтерского баланса, в которой отражаются внеоборотные и оборотные активы. Риск, связанный с их использованием, несет организация. В активе аккумулируются средства, вложенные организацией с целью получения экономической выгоды. Актив может быть изменен путем использования в сочетании с другими активами в процессе производства продукции (работ, услуг), предназначенной для продажи; обмена на другой актив; погашения кредиторской задолженности; распределения между собственниками организации; получения доходов. Актив показывает вероятное получение организацией экономической выгоды в будущем и ее стоимость. В бухгалтерском балансе активу противостоит пассив. Акции – ценные бумаги, выпускаемые акционерным обществом, обладателям которых предоставляются все имущественные и личные права, связанные с обладанием акциями: а) право на получение дивидендов в зависимости от размера прибыли корпорации; б) право на участие в управлении корпорацией путем голосования на собраниях; в) право на получение части имущества после ликвидации корпорации. Анализ данных – направление статистических исследований, включающее комплекс методов обработки многомерной системы данных наблюдений, характеризующейся многими признаками. 80 Анализ организационной структуры – анализ структуры кадров и их стимулирования, структуры управления, систем планирования и управления, стиля работы на разных уровнях фирмы, эффективности организационной структуры. Антикризисная программа – совокупность антикризисных и иных мер, направленных на достижение заданных целей антикризисного управления. Арест должника при банкротстве – предусмотренная законодательством некоторых стран возможность ареста должника по решению суда в тех случаях, когда должника можно заподозрить в том, что он стремится скрыться от суда или предпринимает усилия с целью отсрочить или задержать действия, связанные с банкротством, либо скрывает свои деловые книги и бумаги. Аудит – проверка финансовой деятельности компаний аудитором. Аукцион – способ продажи с публичных торгов, при котором покупателем становится человек или организация, предложившие за товар наивысшую цену. Баланс ликвидационный – бухгалтерский отчетный баланс, характеризующий имущественное состояние предприятия на дату прекращения им своего существования как юридического лица; составляется ликвидационной комиссией после завершения расчетов с кредиторами и утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. Банкротство – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по оплате обязательных платежей. Банкротство добровольное – объявление о финансовой несостоятельности на основании решения собственника (участников, акционеров). Банкротство преднамеренное – умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершаемое руководителем или собственником коммерческой организации, индивидуальными предпринимателями. Безнадежные долги – задолженность предприятия, взыскивать которую не представляется возможным (истечение срока исковой давности, признание судом неплатежеспособности дебитора и т. д.). 81 Безубыточность – режим хозяйственной деятельности предприятия, фирмы, частного лица, при котором доходы, получаемые от деятельности, превосходят расходы, связанные с ней или равны им. Бизнес – экономическая деятельность, дающая прибыль; любой вид деятельности, приносящий доход или иные личные выгоды. Бизнес-план – внутрифирменный документ, включающий в себя разработку целей и задач, которые ставятся перед предприятием на ближайшую и дальнюю перспективу, оценку текущего состояния экономики, сильных и слабых сторон производства, анализ рынка и информацию о клиентах. Бухгалтерский баланс – документ бухгалтерского учета, который в обобщенном денежном выражении дает представление о финансовом состоянии дел фирмы на определенную дату. Бухгалтерская отчетность – единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Бухгалтерский учет – система сбора и обработки финансовой информации о предприятии, дающая ее пользователям возможность выносить обоснованные суждения о финансовом положении организации и принимать экономические решения. Валюта баланса – суммарный итог статей актива (пассива) бухгалтерского баланса организации. Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему. Внешний управляющий – лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления других полномочий, предусмотренных законом. Внутренний аудит – принятая хозяйствующим субъектом в интересах его участников (учредителей) и регламентированная внутренними документами система контроля за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и получения иной информации (в том числе за рациональностью ее формирования), выполнением принятых в организации программ и планов, соответствием их поставленным целям и эффективности, сохранностью активов, соблюдением законодательства при осуществлении операций. 82 Возврат – возвращение кредита, долга полученных на время проката вещей; возвращение ошибочно, незаконно взысканных денежных средств, налогов пострадавшим лицам. Вознаграждение арбитражного управляющего – денежные средства, выплачиваемые арбитражному управляющему за каждый месяц осуществления им полномочий (основное вознаграждение), а также по результатам его деятельности (дополнительное вознаграждение). Выкуп предприятия – процесс разгосударствления имущества государственных предприятий и передача его в коллективную или индивидуальную собственность. Гарантия – факторы и условия, обеспечивающие успех дела, поручительство за результаты деятельности, принятие ответственности в случае неудачи. График погашения задолженности – одностороннее обязательство должника погасить свою задолженность перед кредиторами в установленные графиком сроки. Дебиторская задолженность – задолженность других предприятий, ответственных лиц и государства (дебиторов) данному предприятию. Денежное обязательство – обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом РФ основанию. Денежный поток – сумма чистого дохода, амортизационных отчислений и прочих выплат, увеличивающих или уменьшающих величину денежных средств предприятия. Диагностика предприятия – комплекс мер по оценке состояния организации с целью определения проблем ее развития и вероятности наступления кризиса. Дивиденд – часть общей суммы чистой прибыли акционерного общества, распределяемая между акционерами в соответствии с имеющимися у них акциями. Долг – денежная сумма, взятая взаймы (на срок и на определенных условиях). Долг безнадежный – часть дебиторской задолженности, получение которой признано невозможным (безнадежым) вследствие отказа суда или арбитража во взыскании либо вследствие неплатежеспособности должника. Должник – гражданин или юридическое лицо, оказавшееся не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных 83 платежей в течение срока, установленного Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Достоверность информации – одна из характеристик информации, отражающая ее соответствие реальности. Досудебная санация – процедура оказания финансовой помощи предприятию-должнику его собственниками, кредиторами или другими заинтересованными лицами с целью восстановления платежеспособности и последующего погашения долгов. Доходы – увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества) и (или) погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вкладов участников (собственников имущества). Задолженность – подлежащие уплате, но не уплаченные денежные суммы. Имущество – ресурсы (активы), находящиеся в чьем-либо владении или под чьим-либо управлением, от которых в будущем с достаточным основанием можно ожидать некоторую экономическую прибыль. Имущество организации – под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства, прочие финансовые активы. Инвентаризация – периодический переучет наличного имущества, товаров на предприятии, в фирме, магазине с целью проверки их наличия и сохранности, а также установления их соответствия ведомостям учета материальных ценностей. Институт несостоятельности – комплексный правовой институт, включающий в себя нормы гражданского, уголовного, административного, финансового, трудового и других отраслей права. Инфляция – переполнение сферы обращения денежными знаками сверх потребностей экономики, процесс обесценения денег. Капитал – стоимость, приносящая прибавочную стоимость. Комиссия ликвидационная – комиссия, образуемая собственником имущества предприятия или уполномоченным им органом совместно с трудовым коллективом для решения имущественных, трудовых и других вопросов при прекращении деятельности предприятия. Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. 84 Конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий. Контроль – система наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, выявление результатов управленческих воздействий. Конфликтная ситуация – ситуация скрытого или открытого противоборства двух или нескольких лиц, каждый их которых имеет свои цели, мотивы, средства или способы решения проблемы, имеющей личную значимость для каждого из них. Кредиторская задолженность – денежные средства, временно привлеченные предприятием, учреждением, организацией и подлежащие возврату соответствующим физическим или юридическим лицам. Кредитоспособность – способность заемщика получить кредит и возвратить его; определяется показателями, характеризующими заемщика: его аккуратностью при расчете по ранее полученным кредитам, его текущим финансовым положением и перспективой изменения, способностью при необходимости мобилизовать денежные средства из различных источников. Кредиторы – лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Кризис – крайнее обострение противоречий развития; нарастающая опасность банкротства, ликвидация организации, переломный момент в процессах изменений, рассогласование экономической, финансовой и других систем. Ликвидность предприятия – возможность погашения предприятием текущих (краткосрочных) обязательств за счет имеющихся текущих активов. Ликвидационная комиссия – специальная комиссия, создаваемая перед ликвидацией предприятия, компании с целью оценки и реализации имущества, взыскания дебиторской задолженности, расчетов с кредиторами, составления ликвидационного баланса и отчета, предоставляемого органу, создавшему комиссию. Ликвидационная стоимость – стоимость ликвидируемого имущества, полностью выслужившего нормативный срок эксплуатации. 85 Ликвидация принудительная – ликвидация юридического лица при долговой несостоятельности на основе судебного решения, которое выносится по требованию кредиторов. Ликвидационный баланс – бухгалтерский отчетный баланс, характеризующий имущественное состояние предприятия на дату прекращения его существования как юридического лица. Ликвидационный период – период, в течение которого предприятие должно взыскать дебиторскую задолженность и погасить свои обязательства перед кредиторами. Лицензия – специальное разрешение, получаемое от государственных органов, юридическому лицу осуществлять конкретные, оговоренные законом хозяйственные операции. Меры по восстановлению платежеспособности организациидолжника – предусмотренные законодательством о банкротстве действия, направленные на устранение признаков банкротства и погашение долговых обязательств. Механизм антикризисного управления – совокупность средств и методов воздействия на деятельность людей, способствующих развитию инициативы, улучшению ориентации и оптимизму в критических ситуациях, интеграции по ценностям профессионализма, коллективизма. Мировое соглашение – процедура банкротства, применяется на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредитором. Мораторий – приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Налог – обязательный платеж, взимаемый государством с физических и юридических лиц. Налоговые пени – штрафная санкция, налагаемая компетентными органами, за неуплату или неполную уплату налога, определяемая в виде процента от суммы налога, подлежащего уплате в соответствии с законодательством. Недостача – результат инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств, при котором фактические данные по инвентаризационной описи ниже учетных. 86 Нематериальные активы – активы, существующие в форме интеллектуальной собственности, а также в форме специальных прав. Неплатежеспособность – неспособность организации или гражданина своевременно и в полном объеме осуществлять платежи по своим денежным обязательствам и (или) исполнять обязанности по уплате обязательных платежей. Неплатежи – совокупный объем задолженности предприятий и организаций за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги, а также по уплате обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды, определяемый на отчетную дату в целом по предприятию. Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Оборачиваемость оборотных средств – скорость движения средств в процессе производства и обращения. Обязанность должника при банкротстве – установленные законодательством обязанности должника в ходе производства по делу о банкротстве в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Обязательные платежи – налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяет законодательство Российской Федерации. Обязательства – оформленные договором гражданско-правовые отношения, в силу которых одна сторона обязана совершить в пользу другой стороны определенные действия или воздержаться от определенных действий. Организация – объединение людей, совместно реализующих некую программу и действующих на основе определенных принципов и правил. Ответственность – элемент организации в условиях разделения деятельности, определяющий меру порицания при невыполнении или недостаточном выполнении функций и обязательств, полномочий и ожиданий. Отчетность организации – совокупность информации, формируемой в организации и представляемой заинтересованным пользователям для решения организационных задач. 87 Оценка эффективности управления – соизмерение усилий или затрат на управление с полученным результатом управленческих действий. Пени – вид неустойки; санкция за неисполнение договорных обязательств. Первое собрание кредиторов – собрание кредиторов, которое проводится на завершающей стадии процедуры наблюдения. Передача основных средств безвозмездная – передача основных средств одним предприятием другому без оплаты. Передача предприятия – процесс, в ходе которого продавец передает покупателю купленное предприятие. Перепрофилирование производства – одна из мер по восстановлению платежеспособности организации-должника в ходе процедуры внешнего управления; предусматривает сокращение или отказ от производства убыточных видов продукции и переход на выпуск конкурентоспособных товаров (работ, услуг), на которые имеется устойчивый платежеспособный спрос на рынке. Переход права собственности – переход от отчуждателя к приобретателю прав собственности на приобретаемое имущество. План внешнего управления – основной документ, определяющий порядок проведения процедуры внешнего управления. План финансового оздоровления – основной документ, определяющий порядок проведения процедуры финансового оздоровления. Платежеспособность – способность предприятия погасить свои денежные обязательства. Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который на основе использования трудовым коллективом имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги. Представитель комитета кредиторов – лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредитов. Представитель работников должника – лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур банкротства. Представитель собрания кредиторов – лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов. 88 Представитель учредителей (участников) должника – председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления законных интересов при проведении процедур банкротства. Претензия – требование кредитора к должнику о добровольном урегулировании спора, связанного с нарушением его имущественных прав. Прибыль – обобщающий показатель финансовых результатов хозяйственной деятельности, определяется как разность между суммой доходов и суммой расходов (затрат) на эту деятельность. Процедура реорганизационная – процедура, направленная на поддержание деятельности и оздоровление предприятия-должника с целью предотвращения его ликвидации. Разделительный баланс – документ, по которому при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам. Регулирующий орган – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Реестр требований кредиторов – документ, в котором учитываются кредиторы и их требования в ходе арбитражного производства по делу о банкротстве. Рентабельность – один из основных стоимостных показателей эффективности производства на предприятии, объединении, отрасли в целом, характеризующий уровень отдачи затрат и степень использования средств в процессе производства и реализации продукции. Реорганизация юридического лица – прекращение или иное изменение правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства юридических лиц. Реструктуризация – изменений структуры чего-либо по определенным параметрам (сроку, назначению, величине, льготам, выплатам и прочее) в связи с изменившими условиями и в целях позитивного решения проблемы. Риск – возможность наступления событий с отрицательными последствиями в результате определенных решений или действий. Рыночная стоимость – наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях 89 конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какиелибо чрезвычайные обстоятельства. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих – некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельностью которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих. Санация – система мероприятий, направленных на улучшение финансово-экономического положения предприятий с целью предотвращения их банкротства или повышения их конкурентоспособности. Санкция – решение полномочного органа на нарушение порядка или невыполнение обязательств, акт наказания, предусмотренного системой ответственности. Сделка – действие, совершаемое гражданами или юридическими лицами, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Собственный капитал – доля собственников в капитале предприятий за вычетом всех обязательств. Собственный оборотный капитал – разность между текущими активами и текущими обязательствами. Средства оборотные – вложения финансовых ресурсов в объекты, использование которых осуществляется в рамках одного воспроизводственного цикла либо в течение относительно короткого календарного периода времени. Текущие (оборотные активы) – активы, не предназначенные для использования на постоянной основе в деятельности предприятия. Текущие платежи – денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Торги – заключение юридической сделки с любым лицом, предложившим наиболее выгодные условия. Требование кредитора при банкротстве – требования кредитора по денежным обязательствам или обязательным платежам, предъявление 90 должнику, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве в специальном порядке, установленном законодательством о банкротстве. Убытки – в хозяйственной практике выраженные в денежной форме потери, уменьшения материальных и денежных ресурсов в результате превышения расходов над доходами. Уполномоченные органы – федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам. Уступка требования – передача права требования по обязательству третьему лицу. Фиктивное банкротство – заведомо ложное объявление предприятия о несостоятельности (банкротстве) в целях введения в заблуждение кредиторов для получения от них отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов. Финансирование – обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами затрат на осуществление, развитие чего-либо. Финансовая отчетность – совокупность показателей учета, отраженных в форме определенных таблиц и характеризующих движение имущества, обязательств и финансовое положение предприятия за отчетный период. Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к организации-должнику в целях восстановления его платежеспособности, без прекращений полномочий собственника (участников) должника, в том числе в части управления делами должника. Чистые активы – разность между суммой активов и суммой обязательств. Эффект – соответствие результатов общественно-полезной деятельности поставленным задачам. 91 ЧУБАРЕЦ Оксана Вячеславовна ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКРОТСТВА Учебно-методическое пособие Подписано в печать 28.12.2014 г. Формат 60х841/16. Бумага офсетная. Печать ризография. Усл. печ. л. 5,75. Тираж 200 экз. (1-й завод –50 экз.) Заказ № 175. Отпечатано с готового оригинал-макета в издательстве ОФ РАНХиГС г. Орел, ул. Панчука, 1.
