Владимир Коваленко. Правовое регулирование дистанционного

Сравнительное трудовое право
№ 5, 2011
Правовое регулирование дистанционного труда в
законодательстве Бельгии.
Коваленко Владимир1
Королевство Бельгия
Романо-германская правовая семья
Федеративное устройство
Парламентская монархия
В последнее время происходит интенсивное развитие информационных
технологий, поэтому дистанционная занятость или телеработа получает все
большее распространение и является ярким примером современного способа
организации труда. Это форма организации труда имеет много преимуществ.
К ним можно отнести отсутствие транспортных проблем у работника,
эффективная работа в комфортных домашних условиях и другие. По данным
различных исследований, в настоящее время в мире насчитывается более 75
млн. телеработников, из них в США - свыше 50 млн., в Европе - более 20
млн. и в России - более 3 млн. человек, причем имеется устойчивая
тенденция постоянного роста их численности.2
Вследствие этого вопросам регулирования телетруда было уделено
особое внимание на уровне Евросоюза. В июле 2002 года было заключено
Рамочное
соглашение
о
телетруде3
между
Союзом
объединений
промышленников и работодателей Европы, Европейским центром для
предприятий с государственным участием и Европейской конфедерацией
профсоюзов.
1
НИУ-ВШЭ, эксперт по Бельгии Студенческого журнала сравнительного трудового права.
2
Бородин И.И. Правовой статус телеработника (в порядке постановки задачи) // Трудовое право. 2008. № 5
С. 13-20.
3
European Framework Agreement on Telework. 16.07.2002. Публикация размещена на сайте Европейской
конфедерации
профсоюзов.URL:
http://resourcecentre.etuc.org/linked_files/documents/Framework%20agreement%20on%20telework%20EN.pdf
1
Сравнительное трудовое право
№ 5, 2011
Наиболее распространенный
соглашения
о
телетруде
-
способ имплементации
коллективные
Рамочного
соглашения. Этот
способ
использовала в том числе и Бельгия, где было заключено национальное
(межотраслевое) Коллективное cоглашение № 85 от 9 ноября 2005 года о
телетруде (с изменениями внесенными Соглашением № 85bis от 27 февраля
2008 года).4
Положения Коллективного cоглашения № 85 о телетруде стали
обязательными посредством подписания Королевского указа от 13 июня 2006
года. В результате этого Соглашение
№ 85
в настоящее
время
распространяется на всех работников Бельгии. 5
Нужно отметить, что до того, как было заключено Соглашение № 85 о
телетруде,
в
Бельгии
были
проведены
исследования. Кроме
сбора
сведений о количестве телеработников в Бельгии, эти исследования были
направлены на изучение влияния этого вида работы на условия труда
и трудовые отношения между работниками и их работодателями.
Данные о количестве телеработников в Бельгии, как правило, разнятся
друг от друга в разных исследованиях, и находится в пределах от
7% до 10,6%.6 Также более 54 % бельгийских работников рассматривают
телеработу как возможный для себя вариант занятости. Кроме того, они
считают, что такая работа будет более эффективной, чем работа на обычном
рабочем
месте.
По
данным
исследования
по
этому
вопросу,
организованного в 15 странах Европейского союза, Бельгия находиться на
первом месте.7
4
Collective Agreement on Telework № 85. 09.11.2005. Публикация размещена на сайте Национального
трудового совета. URL: http://www.cnt-nar.be/CCT/cct-85.pdf
5
Telework in the European Union. Публикация размещена на сайте Европейского обзора по промышленным
отношениям EIROnline. URL: http://www.eurofound.europa.eu/docs/eiro/tn0910050s/tn0910050s.pdf
6
Telework in Belgium. Публикация размещена на сайте Европейского обзора по промышленным
отношениям EIROnline. URL: http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2007/11/articles/be0711019i.htm
7
Blanpain, R., Labour Law in Belgium, The Hague, Kluwer Law International, 2010. Публикация размещена на
сайте Google Books. URL:
http://books.google.ru/books?id=L4EeRU2FfJoC&dq=Labour+Law+in+Belgium&source=gbs_navlinks_s.
2
Сравнительное трудовое право
№ 5, 2011
В соответствии с преамбулой Рамочного соглашения о телетруде 2002
года, этот документ может быть адаптирован и усовершенствован каждым из
государств
–
членов
Европейского
союза
с
учетом
особенностей
национального законодательства и практики его применения. Коллективное
соглашение № 85 также предусматривает, что внедрение условий соглашения
может быть дополнено и уточнено посредством отраслевых, коллективных
договоров на уровне компаний или в индивидуальных трудовых договорах.
Коллективное соглашение № 85 направлено на совершенствование
организации труда;
предоставление большей
независимости работникам
при выполнении своей работы; обеспечение лучшего соотношения между
частной и трудовой жизнью; содействие гибкости, безопасности; повышение
качества
работы;
увеличение
шансов для людей с
ограниченными
возможностями.
Бельгийские социальные партнеры обратились в
правительство с
предложением в дополнение к Коллективному соглашению № 85 внести ряд
законодательных изменений для того, чтобы новое коллективное соглашение
о телетруде было гармонично интегрировано с уже существующими
нормами. Например, предлагалось внести дополнения относительно методов
отграничения несчастных случаев на производстве от несчастных случаев, не
связанных
с
производством,
при
выполнении
телеработы.8
Также
Национальный трудовой совет предложил бельгийскому законодателю
внести поправки в Закон о трудовых договорах 1978 года с тем, чтобы
предусмотреть для дистанционной занятости особый вид трудового
договора.
В статье 2 Коллективного соглашения № 85 дается определение
телеработы, как работы выполняемой в рамках трудового
договора, с
использованием информационных технологий, вне пределов помещений
8
Implementation of the European Framework Agreement on Telework. Публикация размещена на сайте
Европейской
конфедерации
профсоюзов.
URL:http://resourcecentre.etuc.org/linked_files/documents/Telework%20Final%20Implementation%20report%202
006%20EN.pdf
3
Сравнительное трудовое право
№ 5, 2011
работодателя, на регулярной основе. Нужно отметить, что это определение
аналогично определению, содержащемуся в статье 2 Рамочного соглашения о
телетруде 2002 года.
Аналогично положениям Рамочного соглашения о телетруде 2002 года
Коллективное
соглашение
№
предусматривает,
85
что
телеработа
выполняется на добровольной основе; в отношении условий труда на
телеработников распространяются те же условия, что и на работников
которые работают в офисе работодателя. Отдельные условия труда могут
быть
установлены
в
коллективных
или
индивидуальных
трудовых
соглашениях, принимая во внимание специфику телеработы. Телеработники
имеют право на получение информации об условиях труда и, особенно о
дополнительных условиях, например отдел компании к которому он
предписан; они получают соответствующее профессиональное обучение по
использованию предоставленного им оборудования; пользуются такими же
коллективными правами, как и другие работники. Телеработник планирует
свою работу самостоятельно с учетом существующего рабочего графика на
предприятии. Местом работы может быть как дом, так и любое другое
выбранное место.
По сравнению с Рамочным соглашением о телетруде 2002 года,
Коллективное соглашение № 85 более подробно определяет содержание
индивидуального трудового договора заключенного в письменной форме
между телеработниками и их
работодателями, последствия
отсутствия
такого письменного соглашения, а также вопросы издержек, связанных со
случаями поломок оборудования.
Так, в ст. 6 Коллективного соглашения № 85 предусматривается,
что индивидуальный трудовой договор, заключенный в письменной форме
до начала телеработы, должен содержать следующую информацию:
- время телеработы и дни, в которые телеработа выполняется и при
необходимости дни и / или часы, когда работник находится на предприятии;
4
Сравнительное трудовое право
№ 5, 2011
- время, в течение которого с телеработником можно связаться, какими
способами;
- случаи запроса телеработником технической поддержки;
-
способы компенсации работодателем телеработнику расходов,
связанных с самим оборудованием и его поломками;
- условия, при которых телеработник имеет право выполнять работу в
офисе работодателя;
-
срок
уведомления,
предшествующий
увольнению
и/или продолжительность телеработы и условия ее продления.
В случае
отсутствия письменного
соглашения по
этим
вопросам
телеработник имеет право на работу в офисе работодателя.
В ст.
13 Коллективного соглашения
что в случае поломки
оборудования, телеработник
информировать об этом
предусмотрены
№ 85 предусматривается,
должен
немедленно
работодателя. В этом случае могут быть
определенные меры
такие,
как замена оборудования
или временное назначение на работу в офисе работодателя.
Исходя из вышеизложенного, Коллективное соглашение № 85
надлежащим образом имплементирует Рамочное соглашение о телетруде
2002 года и более подробно регулирует эту форму организации труда.
В заключение хотелось бы отметить, что бельгийское Коллективное
соглашение № 85, распространяясь Королевским указом на всех работников,
является, по сути, «жестким правом», то есть обеспечивается нормами
государственного принуждения.
5